CC BY
8
В статье обозначены основные тенденции развития мирового ми-нералопользования. Показан их комплексный и порой противоречивый характер. Процессы регионального минералопользования проиллюстрированы на примере российского Дальнего Востока - региона с ярко выраженной сырьевой специализацией.
Новый взгляд на минералопользование
А. Н. ПРИЛУКОВ,
кандидат социологических наук,
Институт горного дела Дальневосточного отделения РАН, Хабаровск
Термин «минералопользование», введённый в оборот более 20 лет назад1, незаслуженно редко встречается в научном, управленческом и производственном лексиконе2. Меж тем именно «минералопользование», а не его популярный частичный синоним «недропользование» наиболее адекватен при описании таких взаимосвязанных (особенно на национальном и региональном уровнях) процессов, как геологические поиски и разведка месторождений, их освоение, сочетающееся с обустройством территорий, непосредственная добыча и переработка минерального сырья, маркетинг и рыночная реализация произведённой продукции, её промышленное использование, защита окружающей среды от вредных воздействий горного производства и их максимально возможное предотвращение.
Соответственно под региональным минералопользованием3 будем понимать совокупность перечисленных процессов, протекающих на уровне региональной экономики, где их взаимосвязанность и взаимообусловленность проявляются наиболее отчётливо. Необходимо добавить, что многие фирмы, прежде
1 Социально-экономические проблемы эффективного использования минеральных ресурсов / Под ред. Астахова А.С., Тота М. М.: Недра, 1985. 275 с.
2 Секисое Г. В. Основы минералопользования. Владивосток: Дальнаука, 1998. 289 с.
3 Прилукое А. Н. Региональное минералопользование в условиях рыночных реформ. Владивосток: Дальнаука, 1998. 156 с.
© ЭКО 2008 г.
всего крупные, специализирующиеся на добыче и использовании минерального сырья, также подтверждают правомерность термина, поскольку обычно сочетают все перечисленные виды деятельности, осуществляемые функциональными единицами, входящими в организационную структуру фирм, либо на основе кооперационных связей иными организациями.
Минералопользование на уровне мировой экономики не имеет столь чётко очерченных организационных форм, какие свойственны регионам и фирмам, специализирующимся на добыче, переработке и промышленном использовании сырья. Объясняется это, в первую очередь, различиями в экономических моделях, на которые ориентируются конкретные страны, и выбираемых ими стратегических курсах. Сказываются большой разброс степени развитости национальных экономик, их отраслевой специализации, природно-географические, демографические, социальные и политические факторы, а также национальные и коммунальные традиции в регионах.
Несмотря на различия в организационных формах, мине-ралопользование, как и вся мировая экономика, подвержено действию ряда общих процессов, часть которых имеет однонаправленный характер. Однонаправленное воздействие на отрасли минералопользования оказывают общий социальный, экономический и научно-технический прогресс, нарастающие объёмы производства и надвигающееся исчерпание некоторых видов минерального сырья, ухудшение горно-геологических условий добычи, рассогласование ценовых соотношений между сырьевыми и другими отраслями мировой экономики и пр.
Другие процессы следует отнести к разряду противоборствующих, поскольку они действуют в противоположных направлениях, частично нейтрализуя друг друга, как правило, на фоне преобладания того или иного из них в конкретные периоды времени. Примерами последних служат диверсификация либо специализация видов деятельности предприятий, процессы их слияния и разделения, приватизация либо национализация компаний и целый ряд других.
В совокупности насчитывается до 60 процессов и факторов, воздействующих на мировое минералопользование. Они складываются в иерархическую структуру (табл. 1).
Таблица 1
Процессы и факторы, определяющие развитие минералопользования на мировом уровне
Ход Процесс, фактор
а0 Рост потребности в полезных ископаемых
а1 Наращивание валовых объёмов добычи полезных ископаемых
а2 Расширение и смена номенклатуры источников минерального сырья, направлений его использования
а3 Возрастание роли крупных месторождений с легкообогатимым, но худшим по качеству сырьём и благоприятными горногеологическими условиями освоения
а4 Увеличение доли добычи твёрдых полезных ископаемых открытым способом
Ь0 Нарастающее исчерпание некоторых видов топливно-энергетических и минеральных ресурсов
Ь1 Ухудшение естественных условий добычи и переработки минерального сырья
Ь2 Ухудшение качества минерального сырья
Ь3 Замедление роста и снижение объёмов добычи отдельных видов полезных ископаемых
Ь4 Снижение темпов относительного прироста запасов важнейших видов минерального сырья
Ь5 Ускоренный прирост разведанных запасов многих полезных ископаемых по сравнению с темпами их добычи
Ь6 Перемещение добычи сырья в неосвоенные районы с неблагоприятными природными условиями, освоение месторождений в ранее недоступных районах земного шара, в том числе на шельфах и дне морей и океанов
Ь7 Рост удельных затрат на единицу прироста разведанных запасов
Ь8 Рост удельных затрат на обустройство месторождений
Ь9 Распространение вахтового способа разработки месторождений
Ь10 Уменьшение среднего содержания главных полезных компонентов в добываемом сырье
Ь11 Рост глубины разработки
Ь12 Опережающий рост извлекаемых из недр объёмов горной массы по сравнению с объёмами основного конечного продукта
Ь13 Увеличение энерго- и материалоёмкости процессов горного производства
Ь14 Удорожание добычи и переработки минерального сырья -повышение капиталоёмкости, снижение фондоотдачи и т. д.
Ход Процесс, фактор
Ь15 Усиление режима экономии первичного минерального сырья
Ь16 Расширяющееся использование заменяющих минеральное сырьё синтетических материалов
Ь17 Повышение роли попутных компонентов в общей ценности минерального сырья
Ь18 Рост доли разрабатываемых комплексных месторождений
Ь19 Повышение значимости в общем балансе запасов и добычи нетрадиционных видов минерального сырья и типов месторождений
Ь20 Увеличение доли в общем балансе запасов и добычи антропогенных месторождений
Ь21 Падение престижности геологических и горных профессий
с0 Изменение геополитической значимости минерально-сырьевого сектора и его составляющих
с 1 Изменение соотношений мировых цен в ущерб продукции минерально-сырьевых отраслей
с2 Рост в промышленно развитых странах производства и потребления нерудного минерального сырья
с3 Перемещение добычи и первичной переработки минерального сырья в развивающиеся страны
с4 Рост разрыва в уровнях потребления полезных ископаемых на душу населения между индустриально развитыми и развивающимися странами
ао Влияние научно-технического прогресса
Отставание темпов научно-технического развития от темпов ухудшения условий освоения недр
а2 Изменение характера взаимодействия горного дела и естествознания
аз Повышение значимости информационной составляющей минералопользования, затрат на её создание и функционирование
а4 Уменьшение минералоёмкости валового национального продукта в промышленно развитых странах
а5 Переход к малооперационным, малопроцессным и поточным технологиям добычи и переработки сырья
аб Выполнение некоторых процессов переработки (грохочение, дробление, измельчение и обогащение руд и углей) в подземных выработках рудников и шахт с выдачей концентрата на поверхность при захоронении отходов производства в выработанном пространстве
а7 Рост годовой производственной мощности горнодобывающих предприятий добычи и переработке сырья
Код Процесс, фактор
а8 Сокращение сроков отработки месторождений
а9 Изменение критериев доступности и эффективности освоения минеральных ресурсов с течением времени
аю Изменения показателей кондиций в связи с длительными сроками действия горных предприятий
ш Создание и совершенствование систем транспортировки сырья -трубопроводов, супертанкеров, сухогрузов и др.
а12 Динамика изменения ценности сырья и вызываемая ею необходимость систематической геолого-экономической переоценки месторождений
а13 Опережение темпов роста цен на горную технику по отношению к увеличению её производительности
а14 Сохранение суммарной производительности труда в горном производстве на неизменном уровне
е0 Совершенствование организации минералопользования
е1 Повышение концентрации горного производства
е2 Расширение сфер деятельности горнопромышленных комплексов, создаваемых корпорациями и фирмами
е3 Географическая диверсификация деятельности горнодобывающих компаний
е4 Перемещение производства сырья в регионы с повышенной концентрацией энергоресурсов, рабочей силы, наличием условий для размещения отходов
е5 Производственная специализация и диверсификация компаний
е6 Повышение заработной платы в отраслях и подотраслях горнодобывающей промышленности
е7 Рост удельного веса зарплаты в себестоимости минерально-сырьевой продукции
е8 Внедрение прогрессивных форм организации труда - бригадного подряда, КТУ и др.
¡0 Усиление вредного влияния добычи, переработки и использования полезных ископаемых на окружающую среду
Я Нарастание озабоченности общества экологическими проблемами горного производства
¡2 Рост затрат и ассигнований на охрану окружающей среды
¡3 Расширение подготовки специалистов-экологов
Приведённые в табл. 1 условные коды используются для отображения одноуровневых и иерархических причинно-следственных связей, существующих между тенденциями и факторами. В качестве примера рассмотрим фактор ё14 - сохранение суммарной производительности труда в горном производстве на неизменном уровне (табл. 2).
Таблица 2
Причинно-следственные связи между долговременной стагнацией показателей эффективности горного производства и другими процессами и факторами, воздействующими на минералопользование
Причина Процесс, фактор Следствие
ЬО, Ь1, Ь2, Ь4, Ь6, Ь8, Ь10, Ь11, Ь12, Ь14, Ь20, а1, а2, а13, ¡о, я, ¡2, ¡з а14. Сохранение суммарной производительности труда в горном производстве на неизменном уровне Ь15, Ь16, Ь19, сЗ, с4, а1, е4
Одним из правомерных выводов может быть следующий: развитие минералопользования в мире есть многогранный процесс, в котором невозможно выделить однозначно доминирующие факторы и тенденции, составляющие первопричину остальных. Вместе с тем при решении конкретных задач выявленные взаимосвязи позволяют определять главенствующие факторы и условия, способствующие или, наоборот, препятствующие достижению поставленных целей.
Пример российского Дальнего Востока
Российский Дальний Восток - регион с традиционно выраженной сырьевой специализацией. С большой долей уверенности можно утверждать, что в условиях нарастающей глобализации экономики на перспективы дальнейшего развития регионального минералопользования будут отрицательно влиять такие действующие в мире и регионе процессы, как снижение темпов относительного прироста запасов важнейших видов минерального сырья. Рост удельных затрат на единицу прироста разведанных запасов и обустройство месторождений; изменение соотношений мировых цен в ущерб продук-
ции минерально-сырьевых отраслей; перемещение добычи и первичной переработки сырья в развивающиеся страны; уменьшение минералоёмкости валового национального продукта в промышленно развитых странах; опережение темпов роста цен на горную технику в сравнении с увеличением её производительности; перемещение производства сырья в регионы с повышенной концентрацией энергоресурсов, рабочей силы, наличием условий для размещения отходов.
Благоприятные и неблагоприятные факторы развития регионального минералопользования сгруппированы в табл. 3.
Например, фактор е4 относится и к мировым и к региональным факторам. Объясняется это тем, что тенденция к перебазированию производства не обязательно будет способствовать притоку инвестиций на российский Дальний Восток. Не исключено, что предпочтение будет отдано тем располагающим минеральным сырьём развивающимся странам, в которых меньше законодательных ограничений, дешевле рабочая сила, проще процедуры вывоза капиталов, слабее контроль над экологическими нарушениями (факторы с3, ¡1, ¡2). Судя по результатам опроса президентов ряда крупных международных горных компаний, наиболее благоприятные возможности для строительства новых предприятий в развивающихся странах в ближайшее десятилетие сложатся в Аргентине, Чили, Перу, Бразилии, а также в Индонезии, Мексике, Гане, Боливии, Венесуэле и на Филиппинах.
Государство и минерально-сырьевые отрасли
В разных странах мира наиболее существенно влияют на отрасли минералопользования оказывают процессы глобализации экономики, а также противодействующие им процессы регионализации и национально-территориального обособления. В отношении производимой и используемой минерально-сырьевой продукции процессы глобализации проявляются в расширении сфер деятельности мировых товарных и фондовых бирж, транснациональных корпораций, компаний с иностранным участием. Вместе с тем в нефтедобыче и ряде других сырьевых отраслей заключаются и успешно действуют картельные соглашения, позволяющие корректировать ценовые соот-
Таблица з
Факторы и тенденции, оказывающие воздействие на развитие минерально-сырьевого сектора экономики российского Дальнего Востока
Код Факторы
Благоприятные
аО Рост потребности в полезных ископаемых
а1 Наращивание объемов добычи полезных ископаемых
а2 Смена номенклатуры и направлений использования минерального сырья
ЬО Исчерпание некоторых видов минеральных ресурсов
Ь5 Ускоренный прирост разведанных запасов многих природных источников
Ь6 Перемещение добычи сырья в несвойственные районы
Ь9 Распространение вахтовой разработки месторождений
ш Создание систем транспортировки сырья
еЗ Географическая диверсификация деятельности горнодобывающих предприятий
е4 Перемещение производства сырья в другие регионы
¡1 Нарастание озабоченности экологическими проблемами
¡2 Рост затрат на охрану окружающей среды
Неблагоприятные
Ь4 Снижение темпов относительного прироста запасов минерального сырья
Ь7 Рост затрат на единицу прироста разведанных запасов
Ь8 Рост удельных затрат на обустройство месторождений
с 1 Неблагоприятное изменение соотношений мировых цен
сЗ Перемещение добычи в развивающиеся страны
а4 Уменьшение минералоемкости ВНП в развитых странах
а13 Опережение темпов роста цен на горную технику
е4 Перемещение производства сырья в другие регионы
ношения и добиваться справедливого квотирования объёмов производства между странами-участницами соглашений.
Помимо перечисленных выше (преимущественно объективных) факторов непосредственное воздействие на минерально-сырьевые отрасли мировой и национальной экономик оказы-
вают действия правительств (и стран, и входящих в их состав территориальных образований). Многие из шагов, осуществляемых в ходе проводимых в разных странах реформ, могут быть интерпретированы как соревнование за лидирующие позиции, которые стремится закрепить за собой одна из двух господствующих в мире экономических моделей, соответствующих плановой и рыночной организации народнохозяйственных процессов.
В силу особенностей минерального сырья и производимой из него продукции, неодинаковости условий добычи, транспортировки и переработки, чрезвычайно высокой экологической нагрузки на территории производства и переработки сырья классическая рыночная модель, как правило, оказывается неэффективной либо изначально неприемлемой. Поэтому многие страны с традиционно рыночной ориентацией (США, Великобритания, Германия, Австралия и др.) используют и продолжают совершенствовать внерыночные механизмы, позволяющие оптимизировать процессы производства, реализации и потребления минерального сырья в соответствии с национальными и региональными интересами.
Об активной роли государства по отношению к названным отраслям и первичному сектору экономики в промышленно-развитых странах можно говорить, если со стороны государства наблюдается
- реализация функций по информационному обеспечению деятельности отраслей и предприятий минералопользования (финансирование научных, прогнозно-поисковых и геологосъемочных работ, создание и поддержание отраслевых и общеэкономических баз и банков данных и т. д.);
- создание и поддержание транспортной, поселенческой и социальной инфраструктуры в районах добычи, транспортировки и переработки минерального сырья;
- организация и проведение широкомасштабных межведомственных исследований, направленных на поиск объективных оценок сложившейся в отраслях минералопользования ситуации и выработку рекомендаций по разрешению накапливающихся проблем;
- участие правительственных структур в дотировании и государственном патронаже убыточных, но национально необходимых производств - угля, золота и др.;
- принятие и осуществление локальных и общегосударственных программ развития соответствующих отраслей;
- осуществление экологического мониторинга и природ-но-реабилитационных работ в районах горнодобывающего производства;
- лоббирование интересов минерально-сырьевых секторов экономики на межгосударственном уровне, а нередко и отстаивания этих интересов с использованием военных средств.
В реформируемой экономике стран бывшего социалистического содружества преобладают тенденции ухода государства из перечисленных видов и сфер деятельности. Как правило, это сопровождается разрывом сложившихся за десятилетия экономических связей, снижением объёмов производства, утратой завоёванных в прежние годы позиций в мировом разделении труда и сфер влияния. Не контролируемое государством демпинговое поведение на мировых рынках со стороны многих новоявленных фирм и теневых структур резко ухудшает конъюнктуру на рынке минерального сырья, лишая успешно работавшие предприятия необходимых экономических условий для нормального функционирования и тем более развития.
Назовем основные процессы, наблюдавшиеся в последнее время в мировом минералопользовании.
Приватизация государственных предприятий в последнее время характерна для бывших стран социалистического содружества, но в мировом минералопользовании она не доминирует. Многие ведущие страны-продуценты сохраняют государственный контроль над соответствующими отраслями - им придаётся статус стратегических, обеспечивающих стабильность национальной экономики. Есть примеры противоположных процессов - установление государственного контроля над фирмами и отраслями, теряющими эффективность и наносящими ущерб государству.
Передислокация добычи и переработки минерального сырья в развивающиеся страны. Этот курс уже де-
сятки лет осуществляют, например, США, импортируя не только чёрные, цветные, благородные и редкие металлы, но и другие полезные ископаемые, в том числе углеводородное сырьё, в изобилии имеющееся у самих Соединённых Штатов. Экономическую основу данного стратегического курса составляет упоминавшийся выше нарастающий дисбаланс мировых цен, складывающийся не в пользу минерально-сырьевой продукции. Иллюстрацией экономической выгодности импорта минерального сырья может служить опыт Японии, страны, добившейся при отсутствии минерально-сырьевой базы значительных экономических успехов на основе развития перерабатывающей промышленности и высокотехнологичных производств. К замене собственного производства импортом, прежде всего, по экономическим, а также экологическим соображениям, в последнее время переходят многие европейские и ряд других промышленно развитых стран, традиционно выступавших в качестве продуцентов минерального сырья.
Совершенствование систем управления обычно основывается на процессах, в которых непосредственно участвует государство. Например, в КНР еще недавно на государственном уровне рассматривались варианты организации управления горными предприятиями в условиях становления системы двухсекторной рыночно-плановой экономики, изучалась необходимость объединения механизмов производственно-хозяйственной деятельности с интенсификацией управления в ходе углубления экономических реформ. Реструктуризация предприятий минерально-сырьевых секторов экономики и совершенствование управления ими в ответ на происшедшие и ожидаемые изменения в экономической ситуации практикуются в Великобритании, Канаде, Германии, ЮАР, Австралии и других странах с развитой горнодобывающей промышленностью.
Совершенствование законодательства перманентно осуществляют многие промышленно развитые и развивающиеся страны, добывающие и интенсивно использующие минеральное сырьё.
Например, в Бразилии продолжается пересмотр горного законодательства: разрешена переуступка геологоразведочных
лицензий, снижены требования при выдаче горных концессий и сокращено время прохождения заявок на право разработки недр.
В Перу активизацию предпринимательской деятельности в значительной мере обусловили изменения горного и налогового законодательств, способствующие иностранным и местным частным инвестициям. Основной объём инвестиций направляется в этой стране в разведку и вовлечение в эксплуатацию месторождений драгоценных, цветных металлов и в нерудный сектор.
В Танзании после изменений в налоговом законодательстве планировалось введение дополнений и в горное законодательство. При этом основные новшества касались сокращения числа категорий геологоразведочных лицензий и упрощения процедур их получения, предоставления налоговых льгот как новым, так и действующим горно-металлургическим предприятиям и освобождения от налогообложения компаний, занимающихся добычей драгоценных камней, при условии их огранки в пределах данной страны.
Упорядочение взаимодействия с коренным населением. Ряд мер по реструктуризации минералопользования обусловлен необходимостью разрешения проблем взаимодействия с коренным населением территорий. На состоявшейся в Канаде (1997 г.) международной конференции по вопросам укрепления сотрудничества между горными компаниями и общинами коренного населения при хозяйственном освоении минерально-сырьевых ресурсов, в частности, отмечалось нарастающее влияние общин и других групп коренного населения на деятельность компаний. Дело в том, что во многих странах таким группам предоставляется право решающего голоса при определении характера и допустимой степени влияния геологоразведочных и добычных работ на жизнь коренного населения.
Внимание к экологическим проблемам. В ряде стран создаются даже соответствующие специализированные учебные заведения. В частности, в Японии появились такие вузы, как Институт геосистемной инженерии; Геоинженерный институт; Институт системного анализа геосистем; Институт геоэкологии.
Информатизация минералопользования. Значительное влияние на состояние минерально-сырьевых секторов экономики большинства стран и выбор направлений их дальнейшего развития оказывают полнота и доступность геологической, экономической и производственной информации. Соответствующий комплекс проблем зачастую решается с помощью создания специализированных автоматизированных баз и банков данных. Так, далеко не самая крупная база данных Горного бюро Индии содержит информацию по 13000 месторождений 61 типа минерального сырья. Аналогичные и более мощные базы и банки данных созданы во многих странах и имеют выходы в Интернет.
Комплексное решение проблем территорий. Одним из наглядных примеров комплексного подхода к целенаправленной реструктуризации могут служить преобразования в минерально-сырьевом секторе экономики ЮАР. С конца 1990-х годов, по мере выхода страны из изоляции после ликвидации системы апартеида, там усовершенствовали горное и налоговое законодательства в соответствии с проходившими в стране социально-политическими изменениями. Происходили объединения предприятий и финансовые слияния, осуществлялись рационализация производства, взаимообмен правами на минерально-сырьевые ресурсы, стандартизация системы бухгалтерского учёта, допуск ценных бумаг иностранных компаний на фондовую биржу, выход компаний ЮАР на международный, в том числе финансовый рынок. Активизировалось участие в предпринимательской деятельности компаний и групп, представляющих интересы коренного населения. В деловых кругах страны обсуждалась необходимость ускоренного принятия в ЮАР нового горного и налогового законодательства в целях стимулирования иностранных и местных частных инвестиций в горно-металлургический сектор экономики при сокращении вмешательства государства в предпринимательскую деятельность.
После второй мировой войны в земле Северный Рейн-Вестфалия первоначально делалась ставка на уголь и сталь. Однако в начале 1960-х годов быстрый рост потребления дешёвой нефти привёл к параличу угольной промышленности -
в ней осталось 90 тыс. работающих при годовой добыче 50 млн т. Тогда правительство пошло на глубокие структурные изменения, поддержанные крупнейшими фирмами. В последующие годы главная роль в экономике земли уже принадлежала машиностроению, электронике, связи, науке, сфере услуг. Производство стали сохранилось, но на качественно новом уровне, характеризующемся высокой производительностью труда и экологической безопасностью. Производство каменного угля продолжало сокращаться, поскольку импортный уголь обходился дешевле, не создавая при этом связанных с добычей экологических проблем.
Опыт Российской Федерации и её Дальневосточного региона свидетельствует, что многие из описанных тенденций и факторов оказывают своё влияние и на рассматриваемые территории. Особую озабоченность по-прежнему вызывают низкие показатели геологической изученности территорий, ухудшение обеспеченности горнодобывающих предприятий разведанными запасами сырья и прогрессирующее исчерпание некоторых их видов, недостаточная оснащённость предприятий новой эффективной техникой, особенно отечественного производства, продолжающееся отрицательное воздействие горнодобывающих предприятий на экологическую обстановку в районах их деятельности. К обстоятельствам, осложняющим деятельность российских и дальневосточных предприятий, можно отнести неотработанность законодательства, усложнённость и длительность процедур лицензирования, затруднённость доступа к необходимой общегеологической и экономической информации.
Специфику выявленным долговременным факторам и тенденциям придают перечисляемые далее обстоятельства, часть которых может явиться свидетельством появления в перспективе новых тенденций.
Улучшение ценовых соотношений. Наблюдающийся в течение нескольких последних лет рост мировых цен на большинство благородных и цветных металлов ведёт к сокращению сложившегося торгового диспаритета между соответствующими видами минерального сырья и основной массой обращающихся на мировых рынках товаров и услуг. Так, цена
золота на мировых товарных рынках в среднем устойчиво растет на протяжении последних пяти лет. Повышательные тенденции наблюдаются и в отношении серебра, платины, металлов платиновой группы, цветных металлов. Следует заметить, что, во-первых, рост цен на металлы нестабилен, и каких-либо гарантий его продолжения нет. Во-вторых, несмотря на происшедшую корректировку соотношений, ценовой дисбаланс далеко не преодолён, и плата, получаемая за добываемое сырьё, по-прежнему не компенсирует всех общественных и экологических издержек его производства. По этой причине задачи снижения издержек производства и поиска иных способов изменения ценовых соотношений в пользу продукции горнодобывающей промышленности остаются актуальными.
Смена источников финансирования геологоразведочных работ. Начиная с 2002 г. проявилась тенденция увеличения затрат на геологоразведочные работы из местных бюджетов и средств недропользователей. При этом возрастает интерес к работам по геологическому изучению недр. В составе ряда горнодобывающих предприятий (в частности, ЗАО «Артель старателей "Амур"», ОАО «Дальневосточные ресурсы») имеются собственные мощные геологоразведочные службы, но содержать такие службы, финансировать объёмные геологопоисковые и разведочные работы под силу только крупным предприятиям. Одним из решений может стать объединение усилий горнодобывающих предприятий по финансированию геологических поисков. Для этого необходимы помощь региональных властей, а также соответствующие законодательные инициативы.
Диверсификация. В рассматриваемых отраслях региональной экономики наблюдаются различные виды диверсификации - производственной, сырьевой, географической, кредитно-финансовой, организационной.
Производственная диверсификация заключается, в частности, в расширении номенклатуры выпускаемой продукции. Весьма показательным и стратегически значимым примером является начало промышленной добычи в Камчатской области (2006 г.) меди и никеля. До последнего времени отечественное производство этих металлов концентрировалось, в основ-
ном, в Красноярском крае и на Кольском полуострове, как побочный продукт медь добывалась на Солнечном ГОКе и в сравнительно небольших объёмах - в других местах.
Диверсификация сырьевой и производственной базы наглядно иллюстрируется деятельностью крупнейших горнодобывающих компаний Дальневосточного региона. Так, корпорация ОАО ГМК «Норильский никель» (до 2001 г. - РАО «Норильский никель») в последнее время нацелена на интенсивную диверсификацию производственных активов за счёт приобретения лицензий на право разработки месторождений минерального сырья в Красноярском крае, Иркутской и Магаданской областях. Названная корпорация, а также работающие в регионе компании «Полиметалл» и Highland Gold Mining расширяли свои активы за счёт приобретения производственных, инфраструктурных объектов и долей в акционерных капиталах менее крупных компаний Дальневосточного региона.
Названные компании придерживаются стратегического курса на географическую диверсификацию за счёт создания дочерних фирм и филиалов, а также приобретения пакетов акций зарубежных компаний, локализующихся в США, Великобритании, ЮАР, Австралии и других странах.
Кредитно-финансовая диверсификация компаний основана на поиске новых инвесторов и кредиторов, в том числе зарубежных, обеспечивающих удовлетворение их финансовых потребностей.
Организационная диверсификация дальневосточных горнодобывающих компаний - это расширение номенклатуры их функциональных подразделений, пополнение советов директоров новыми членами, в том числе зарубежными, создание новых комитетов в советах директоров, перераспределение функций между существующими подразделениями.
Эшелонированная экспансия. Специфической тенденцией нескольких последних лет стала ориентация компаний на собственное поэтапное расширение за счёт приобретения пакетов информации, инфраструктурных и вспомогательных производственных активов и лишь затем - основных производственных мощностей и лицензий, дающих право на геологоразведку и разработку конкретных объектов горнодобы-
вающей деятельности. На начальных этапах территориальной экспансии, как правило, налаживаются тесные контакты и привлекаются к сотрудничеству опытные специалисты или организации, располагающие необходимой геологической и иной информацией относительно объектов и районов будущей производственной деятельности компании. Такой тактический приём обеспечивает компаниям безболезненное расширение географии их деятельности и служит своеобразной гарантией от крупных финансовых и прочих потерь, связанных с неподтверждением прогнозной геологической информации и преодолением различных трудностей, встречающихся на новых территориях.
Повышение информационной прозрачности. Свидетельством укрепления позиций дальневосточных горнодобывающих компаний на мировых рынках можно считать повышение их информационной прозрачности, в частности, публикация ежегодных отчётов (например, корпорация «Норильский никель» практикует их с 1997 г.). Общедоступные публикации повышают престиж компаний и облегчают им налаживание контактов с потенциальными инвесторами, партнёрами по бизнесу, органами управления и местным населением. В то же время большинство мелких, средних и даже ряд крупных компаний (например, ЗАО «Артель старателей "Амур"») по существу игнорируют этот действенный рыночный механизм, чем создают себе и партнёрам дополнительные трудности.
На состоявшемся в октябре 2006 г. в Хабаровске семинаре «Актуальные вопросы корпоративного управления в акционерных обществах» был проведён конкурс годовых отчётов акционерных обществ. Результаты конкурса показали, что уровень раскрытия информации в крае остается невысоким -лишь 35% ОАО, которые обязаны это делать по закону, готовят годовые отчеты. А участвовали в конкурсе только 11 ОАО. Из предприятий минерально-сырьевого сектора экономики края в числе лауреатов оказалось всего одно предприятие -ОАО «Амурметалл».
Такое положение - весомый аргумент в пользу принятия региональных и федеральных законов, которые будут жёстко
регламентировать сроки, порядок и форму размещения отчётной документации о деятельности компаний в средствах информации, а также определять санкции к компаниям, нарушающим требования этих законов.
Итог сказанного
Развитие мирового минералопользования, а также составляющих его отраслей и региональных секторов представляет собой многофакторный процесс, отдельные компоненты которого образуют сложную иерархическую структуру. Наибольшее воздействие на отрасли, связанные с добычей, переработкой и промышленным использованием минерального сырья, оказывают общественный прогресс, экономическая и демографическая динамика, экологические изменения, истощение запасов и ухудшение условий добычи, изменение структуры потребления, эволюция форм и механизмов управления, кризисные циклы и конъюнктурные флюктуации в экономике. В мировом и региональном минералопользова-нии попеременно наблюдаются тенденции преобладания и взаимного проникновения рыночной и плановой моделей экономики, специализации либо диверсификации деятельности компаний, их слияний либо разукрупнений, сужения либо расширения занимаемых ими рыночных секторов.
В большинстве стран-производителей и потребителей минерального сырья идут процессы реформирования и реструктуризации. Результативность проводимых реформ обеспечивают принятые и реализованные комплексные планы, охватывающие важнейшие направления развития предприятия, сектора либо взаимосвязанных отраслей экономики. На уровне страны или региона высокие социально-экономические результаты достигаются за счет сбалансированного развития территории на базе технологичных и наукоёмких производств, способных выпускать современную высоколиквидную и разнообразную продукцию.
