Стратегические и конъюнктурные проблемы присоединения к ВТО для региона с минерально-сырьевой специализацией Текст научной статьи по специальности «Социальная и экономическая география»

УДК 622.013 (571.6)

А.Н. Прилуков

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ И КОНЪЮНКТУРНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРИСОЕДИНЕНИЯ К ВТО ДЛЯ РЕГИОНА С МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ СПЕЦИАЛИЗАЦИЕЙ

Продемонстрированы новые и обостряющиеся существующие проблемы, с которыми столкнётся традиционно специализирующийся на производстве минерального сырья российский Дальневосточный регион при вступлении России во Всемирную торговую организацию.

Ключевые слова: Дальневосточный регион, Всемирная торговая организация, минеральное сырье, минералопользование, полезные ископаемые, дальневосточная горнодобывающая промышленность.

Одной из важнейших характеристик российского Дальнего Востока (РДВ), в значительной степени определяющих направления его развития в условиях предстоящего присоединения России к Всемирной торговой организации (ВТО), является наличие больших по объёмам и разнообразных по составу полезных ископаемых, высоко котируемых в мировой экономике, а порой и дефицитных, оцениваемых ориентировочно в 7-10 трлн долларов США. По отношению к общероссийским показателям здесь сосредоточено около 81 % запасов и почти 100 % добычи алмазов, 92 % запасов и 99 % добычи олова, 33 % запасов и 44 % добычи золота, 35 % запасов и 65 % добычи серебра, около 22 % запасов и 79 % производства вольфрама, 82 % запасов и 100 % добычи сурьмы. При запасах свинца 10 % на РДВ его добывается 38 % от общероссийских объёмов. В существенных количествах на РДВ добываются цинк (8 % от производства в РФ), платина (5 %). В регионе производятся 100 % российского бора, 82 % плавикового шпата, 95 % германия, 88 % цеолитов, 71 % вулканического стекла, 48 % висмута. В небольших объёмах добываются цинк, медь, никель, кобальт, кадмий, индий, брусит, доломит металлургический, цементное сырьё; используются термальные воды и пароводяные смеси. Усилиями геологоразведочных организаций в регионе создана достаточно крупная железорудная база, выявлены месторождения ред-

ких металлов, имеются запасы марганцевых и апатитовых руд, урана и ряда других полезных ископаемых [1-3].

Только в Республике Саха (Якутии), на долю которой приходится почти половина оценённых запасов минерального сырья РДВ, сосредоточено 26 % мировых запасов алмазов, 5 % олова, 4,5 % сурьмы, 3,4 % урана, 2 % железных руд [4].

Значительны объективные предпосылки расширения МСБ региона. Здесь сосредоточено практически 100 % общероссийских прогнозных ресурсов олова, подавляющая часть ресурсов серебра, около 60 % вольфрама, 45 % алмазов. Перспективным ресурсным резервом региона является углеводородное сырьё, прежде всего на слабо изученных территориях Республики Саха (Якутии), а также шельфах дальневосточных морей. Прогнозные ресурсы углеводородов РДВ с учётом акваторий составляют 20 % общероссийских.

Серьёзным поводом для разочарования является невысокая степень освоенности многих имеющихся в существенных объёмах видов полезных ископаемых РДВ - рис. 1.

Другим разочаровывающим обстоятельством является нестабильная динамика регионального производства минерального сырья - рис.. 2.

Эффективному освоению богатств недр региона мешает ряд объективных обстоятельств, среди которых особо выделяются слабая геологическая изученность территории региона, его удалённость от других, прежде всего, промышленно развитых регионов страны, недостаточная инфраструктурная обеспеченность. По оценке академика Титаренко М.Л. освоению потенциала территории РДВ мешают также низкая геологическая устойчивость местных экосистем, требующих дополнительных природоохранных затрат в ходе освоения природных ресурсов; неразвитость или полное отсутствие производств, обеспечивающих комплексную и безотходную переработку сырья; заметное отставание производительности труда в большинстве природно-ресурсных отраслей Дальнего Востока и Забайкалья от производительности труда в развитых странах Азиатско-Тихоокеанского региона; неразвитость системы подготовки квалифицированных кадров [5].

Компенсирующими обстоятельствами является близость региона к быстро развивающимся соседним государствам, испытывающим нарастающий дефицит минеральных и топливно-

Бор Сур ьм э Алмазы Олов о Г ерманий Цеолиты Флюорит В ольфрам Мыиьяк Вупк. стекло С еребро В исмут 3 олото О вине ц Уголь Цинк Платина Нефть+ко нденсат Р аз Медь Р ту I ь Г елий Оера Каолин Редкие земли Апатиты Железо Марганец

ЮО 50 О 50 ЮО

Рис. 1. Геологические запасы и объёмы добычи минерального сырья на РДВ в сравнении с общероссийскими показателями, % *

• Построено по данным [1-2].

Таблица 1

Особенности минералопользования на РДВ

Характеристика Влияние, оказываемое характеристикой

1. Слабая геологическая изученность территории, сочетающаяся с широким разнообразием выявленных и разведанных полезных ископаемых Обеспечивается реальная и потенциальная привлекательность региона как поставщика минерального сырья

2. Обширность территории, её удаленность и транспортная оторванность от западных и центральных регионов РФ Затрудняется образование и поддержание устойчивых экономических связей между регионами

3. Отсутствие либо недостаточная развитость перерабатывающих производств Снижается общая экономическая эффективность использования минерально-сырьевого потенциала региона

4. Слабая инфраструктурная обеспеченность территорий Осложняются привлечение инвестиций, производство и реализация продукции

5. Соседство со странами Тихоокеанского бассейна, Стимулируется экономическое и научно-техническое взаимодействие с партнёрами в странах с развитой и интенсивно развивающейся экономикой, облегчается доступ к внешним рынкам

6. Геополитическая значимость региона для России Создаются предпосылки для более заинтересованного и интенсивного участия федерального центра в региональных программах

энергетических ресурсов, а также слабая заселённость территорий, которая при определённых условиях становится конкурентным преимуществом по сравнению с густонаселёнными территориями с их повышенными требованиями к качеству мест обитания. Кратко важнейшие региональные особенности применительно к развитию минерально-сырьевых отраслей представлены в табл. 1.

В одной из предложенных классификационных схем [6] выявленные отрицательные факторы и проблемы регионального мине-ралопользования распределены по десяти укрупнённым категориям:

1) природные и географические условия и факторы, затрудняющие освоение минерально-сырьевых ресурсов региона;

Платина, т

ю

о

Цинк, кт Вольфрам, кг

Алмазы, млн

долл.США

Свинец, кт

Серебро, у.е.

Медь, кт

Олово, кт

Сурьма, кг

Уголь кам.,Мт

^ ю

2003 г.

Уголь бур., Мт

2004 г.

ь.

__ ф <тТ

зК'ч

г-э-ЕЗее

Нефть, Мт

Газ, млрд м 2006 г.

ю

00

<е

Конденсат, кт

2007 г.

2005 г.

Рис. 2. Динамика добычи основных видов минерального сырья в Дальневосточном федеральном округе в 2003-2007 гг.* *

Построено по данным Дальнедра.

2) проблемы формирования, воспроизводства и развития региональной минерально-сырьевой базы;

3) отраслевые проблемы минерально-сырьевого сектора региональной экономики;

4) правовые проблемы регионального недро- и минералопользо-вания;

5) организационные проблемы региональной горнодобывающей и перерабатывающей промышленности;

6) финансово-экономические проблемы предприятий минерало-пользования;

7) внешнеэкономические проблемы минерально-сырьевого сектора региональной экономики;

8) технические и технологические проблемы региональной горной промышленности;

9) экологические проблемы горного производства;

10) медицинские и популяционные проблемы регионального горного производства.

Кроме уже названных в табл. 1, в данном перечне сформулирован ещё ряд проблем, способных осложнить функционирование регионального минерально-сырьевого комплекса в условиях членства страны в ВТО:

1.1. Суровость климата на большинстве территорий РДВ, создающая дополнительные трудности при их промышленном освоении.

1.2. Повышенная ранимость природы, особенно в северных районах региона, значительно удлиняющая сроки её самовосстановления после прекращения деятельности горнодобывающих предприятий.

1.3. Наличие в регионе большого количества особых и уникальных территорий, в том числе охраняемых государством, обладающих статусом запрета на промышленные виды природопользования.

1.4. Удалённость региона от промышленно развитых районов РФ и зарубежных стран, являющихся потенциальными потребителями минерально-сырьевой продукции.

1.7. Чрезвычайно низкая плотность населения и плохая его закре-пляемость, что создаёт проблемы при комплектовании кадров строящихся предприятий и освоении новых объектов.

1.8. Широкая распространённость на территориях региона сейс-моопасных районов.

1.9. Высокая вероятность появления горных ударов в местах проведения подземных разработок полезных ископаемых.

2.1. Постепенное истощение доступных для освоения природных ресурсов некоторых видов минерального сырья, имеющихся в регионе.

2.2. Исчерпание многих разведанных запасов минерального сырья.

2.4. Ухудшение горно-геологических и технологических характеристик доступных для освоения месторождений и их участков.

2.5. Устаревший характер существующих геолого-экономических оценок ресурсов и запасов минерального сырья.

2.6. Отсутствие соответствующих современным условиям кондиций на разработку месторождений.

2.8. Расформирование действовавших геологических организаций.

2.9. Общий дефицит квалифицированных кадров-геологов, особенно молодых специалистов.

2.10. Маломощность, техническая и кадровая неукомплектованность геологических подразделений, функционирующих на горнодобывающих предприятиях.

3.1. Несбалансированная специализация региональной экономики на сырьевых отраслях

3.3. Слабое промышленное использование добываемых минерально-сырьевых ресурсов в пределах региона.

3.5. Высокая физическая и моральная изношенность основных фондов предприятий.

4.1. Устаревший характер многих положений Закона о недрах, что затрудняет непротиворечивое толкование и эффективное использование данного закона.

4.2. Неэффективность и невыгодность для российской стороны ряда нормативных документов, регламентирующих соглашения о разделе продукции с иностранными партнёрами.

4.3. Неотработанность механизмов и неоправданная усложнённость процедур лицензирования, ведущая к многомесячным задержкам производства и способствующая распространению коррупции.

4.4. Недостаточная отработанность правовых и налоговых механизмов, направленных на стимулирование освоения стратегически и социально-значимых проектов освоения минерального сырья.

4.5. Высокий уровень криминализации отраслей, прежде всего связанных с добычей драгоценных металлов и камней.

5.1. Разобщённость и небольшие размеры большинства региональных организаций, обладающих лицензиями на разработку месторождений.

5.2. Наличие большого количества лицензедержателей, не приступающих длительное время к производственной деятельности.

5.3. Неразвитость корпоративной организации регионального недропользования.

5.4. Недостаточное кадровое обеспечение региональной горной промышленности, особенно молодыми специалистами.

6.1. Хронический недостаток оборотных средств у предприятий, затрудняющий их текущую деятельность.

6.2. Неразвитость региональной банковской сферы, сдерживающая развитие инновационной и модернизационной деятельности.

6.3. Недоступность либо чрезмерная дороговизна долгосрочных кредитов, необходимых предприятиям в связи с сезонным характером работ, а также при освоении новых объектов и масштабной модернизации производства.

6.4. Недифференцированное^ налоговых ставок, не учитывающих широкие диапазоны условий разработки месторождений и качества сырья.

7.1. Недостаточное участие иностранного капитала в освоении минерально-сырьевых ресурсов региона.

7.2. Нередкие примеры навязывания невыгодных для российской стороны условий совместной деятельности по освоению месторождений.

7.3. Слабое участие региональных горных предприятий в деятельности зарубежных и транснациональных фирм.

7.4. Недостаточный уровень географической диверсификации деятельности региональных горных предприятий.

7.5. Ограниченность объёмов внешнеторгового оборота региональных горных предприятий.

7.6. Преобладание в межрегиональном и межгосударственном торговом обороте продукции невысоких степеней переработки, в т.ч. концентратов, а также дефицитных видов лома чёрных и цветных металлов.

8.1. Использование на многих предприятиях физически и морально устаревших техники и оборудования.

8.2. Медленное внедрение современных прогрессивных технологий, затрудняющееся маломощностью многих горнодобывающих

предприятий, отсутствием финансовых средств и квалифицированных кадров.

8.3. Недостаточное использование комплексных схем отработки месторождений, позволяющих извлекать основные и попутные компоненты сырья.

8.5. Низкий уровень взаимодействия горных предприятий с научными и конструкторскими организациями.

9.1. Загрязнение воздушной, водной и почвенной среды, окружающей горнодобывающие и перерабатывающие предприятия.

9.2. Изъятие больших площадей из поселенческого, промышленного, сельскохозяйственного и рекреационного оборота.

9.3. Необратимые ландшафтные изменения в районах деятельности горных предприятий.

9.4. Разрушение нерестилищ ценных пород рыб, ареалов обитания редких видов растений и животных.

10.1. Разрушение традиционной среды обитания и уклада жизни коренных и малочисленных групп населения, проживающих в районах деятельности горных предприятий.

10.2. Распространение очаговых заболеваний и пандемий среди местного населения, вызванных деятельностью горных предприятий.

10.3. Вынужденная транслокация населения из традиционных мест обитания, влекущая утрату их самобытности.

10.5. Депопуляция и разрушение обустроенных поселений после ликвидации или прекращения деятельности горных предприятий.

Исходя из объективного характера, трудноустранимости и продолжительности воздействия, из приведённого перечня к числу стратегических должны быть отнесены все природные факторы, а также проблемы 2.1, 2.4, 9.1—9.4, 10.3, 10.5. Остальные проблемы, условно относимые к тактическим и конъюнктурным, обусловлены в основном сложившимися к настоящему времени стечениями обстоятельств, имеющих разные уровни объективности. Такого рода проблемы могут быть функционально нейтрализованы либо полностью устранены в достаточно непродолжительные сроки и без использования значительных ресурсов.

Имеется множество конкретных механизмов, посредством которых перечисленные факторы и проблемы могут проявить себя в условиях членства страны в ВТО. Наиболее вероятно, что в большинстве случаев будет иметь место сочетанное многозвенное взаимодействие различных механизмов. В результате такого несинергетического нало-

жения и частичной взаимной нейтрализации вместо предполагаемых отрицательных эффектов в некоторых случаях возможно появление положительных. Например, суровость дальневосточного климата (фактор 1.1), являющаяся серьёзным осложняющим обстоятельством при организации и функционировании горнодобывающих и перерабатывающих производств, а также при транспортировке произведённого продукта потребителям, имеет своим следствием слабозаселённость территорий (фактор 1.7), в свою очередь снимающую множество проблем, связанных с использованием территории в промышленных целях - факторы

9.2, 10.1-10.3. Кроме того, обусловленная суровостью климата обед-нённость флоры и фауны территорий снижает остроту возможных экологических и ряда других отрицательных последствий горного производства (факторы 1.2, 1.3, 4,5, 9.1, 9.3), что может являться весомым стимулом для развития последнего.

Представляется, что в числе источников наиболее серьёзных проблем для региональной горнодобывающей и перерабатывающей промышленности при присоединении России к ВТО будут факторы, связанные с современной организацией минералопользования на РДВ и состоянием инфраструктурной составляющей региональной экономики. Если немногочисленные крупные горные предприятия, имеющие на РДВ свои операционные активы, в последние годы уже во многом преуспели в приобретении опыта работы за рубежом, постоянно совершенствуют свою организационную структуру и корпоративное законодательство в соответствии с достиггнутым мировым уровнем и поэтому имеют возможность органичного и безболезненного перехода к новым условиям хозяйствования, то большое число мелких и средних предприятий продолжают “вариться в собственном соку”, игнорируя даже такое непреложное правило рыночной экономики, как публичная информационная прозрачность компании. Присущая большинству мелких и некоторым средним региональным горным предприятиям ограниченность их возможностей в привлечении необходимых финансовых средств, проведении поисков и разведки месторождений, техническом оснащении предприятий, маркетинге и реализации произведённой продукции, особенно на внешних рынках, в условиях открытости экономики сделает их объектами неравной конкурентной борьбы с имеющими соответствующие ресурсы мощными зарубежными компаниями и радикально ограничит возможность выживания отечественных продуцентов минерального сырья.

Заведомо не лучшим образом скажутся на конкурентоспособности всех региональных предприятий, участвующих в процессах мине-ралопользования, неразвитость региональной банковской системы, неотработанность законодательства и реализующих его механизмов -факторы 4.1, 4.3, 4.4, 6.1-6.4, 7.2.

В особом упоминании нуждаются факторы, связанные с недостаточной дифференцированностью и несбалансированным развитием региональной экономики и её минерально-сырьевого сектора - 3.1,

3.3, 7.6, 8.2-8.5. В условиях открытости экономики, создаваемой вступлением в ВТО, наличие таких нерешённых вопросов может стать источником повышенной опасности для региона в целом, поскольку будет способствовать закреплению за ним роли поставщика дешёвого первичного сырья.

По всей видимости, участие в ВТО выльется в обострение конкурентной борьбы российской дальневосточной горнодобывающей промышленности с аналогичными отраслями мировой экономики. Наибольший интерес в этом отношении представляют соседние с РДВ страны Восточно-Азиатского региона. Как показывает выполненное сопоставление (таблица 2), безусловными конкурентными преимуществами в рассматриваемом регионе РФ и РДВ обладают в производстве бора, природного газа, нефти, никеля, палладия и платины. По другим видам добываемого сырья преимущества принадлежат соседним странам, причём превышение соответствующих объёмов добычи у стран-соседей достигает 65 крат (добыча марганца в Австралии). Основными зарубежными конкурентами в отношении производства традиционных для России и РДВ видов минерально- сырьевой продукции в настоящее время, а также в ближайшем будущем будут являться:

КНР - бокситы, алюминий, вольфрам, железо (добыча и выплавка), золото, марганец, медь (выплавка), олово, ртуть, свинец, серебро, сурьма, каменный уголь, флюорит, фосфаты, цинк, цементное сырьё;

Австралия - алмазы, бокситы, железо (добыча), золото, марганец, медь, свинец, уголь, уран, цинк

310

Таблица 2

Соотношения объёмов производства отдельных видов минерально-сырьевой продукции в России, странах АТР и на РДВ в 2005 г (Производство в РФ = 1)*

Вид продукцш! я = О © г- с? я я а н U в < 1 S - и Л i 3 И ' 1 I Я 1 и ! к 2 о я я и Сн я а о И £ Н £ я н = е 1 I я о = еч

Алмазы 1,0 0,99 2,35

Алюминий 1,0 - 0,52 - 0,25 0,07 - 2,14 - - - - 0,10 - - - - - - - -

Бокситы 1,0 - 9,08 - 1,81 0,22 - 2,73

Бор 1,0 0,22 - - - - - 0,35 - - - - - - - - - - - - -

Вольфрам 1,0 0,68 - - - - 0,11 11,5 - - 0,01 0,03 - - - - 0,04 - - - -

Га) природный 1,0 0,0 0,07 0,01 0,04 0,08 - 0,07 - 0,09 0,02 - - - - 0,04 - - - -

Железо - добыта 1,0 - 4,67 0,01 2,50 - 0,09 7,49 - 0,02 - - - - - 0,01 - - - - -

Железо - выплавка 1,0 - 0,13 - 0,49 0,02 0,02 6,64 - - - - 0,01 - - 0,53 - 0,19 - - 1,60

Золото 1,0 0,47 1,55 0,02 - 0,77 0,04 1,33 0,04 0,03 0,14 - 0,06 - 0,39 - 0,03 - 0,02 0,22 0,05

Марганец 1,0 - 65,2 - 27,8 - - 52,2 - - - - - - - - 1,83 - - - -

Меда - добыта 1,0 0,01 1,31 - - 1,49 - 1,09 - - 0,18 - - - 0,28 - - - - - -

Мед выплавк 1,0 - 0,66 - 0,74 0,37 - 3,71 - - - - - - - 0,74 - - - - 1,75

Нефть 1,0 0,01 0,04 0,04 0,07 0,10 - 0,39 - 0,08 - - - - - - 0,01 - - - -

311

Никель - добыта 1,0 - 0,59 - - 0,5 - 0,24 - - - - - 0,35 - - - - - 0,07 -

Никель - выплавка 1,0 - 0,43 - - 0,02 - 0,33 - - - - - 0,16 - 0,09 - 0,04 - - 0,57

Олово - добыта 1,0 1 0,79 0,98 - 25,2 - 33,5 - 0,80 - 0,20 - - - - 0,06 - - - -

Олов выплавк 1,0 - 0,13 0,74 - 13,9 - 26,6 - 7,86 - 0,01 - - - - 6,71 - - - 0,16

Палладий 1,0 н.д. 0,01

Платина 1,0 0,22 0,01 - - - - 0,02 - - - - - - - - - - - - -

Ртуть 1,0 - - - - - - 22,0 - - - - - - - - - - - - -

Свинец - добыта 1,0 0,36 21,3 - 1,17 - 0,56 21,8 0,06 0,08

Свинец - выплавка 1,0 0,23 3,48 - 0,67 - 0,14 28,3 - - - - - - - 2,74 - - - - 1,62

Серебро 1,0 0,61 - - - - - 1,85 - - - 0,05 - - - - - - - - -

Стал 1,0 0,02 0,12 0,01 0,51 0,06 0,02 - 0,08 - - 0,01 - - 0,72 0,08 0,28 - - 1,™

Сурьма 1,0 1,0 - - - - - 9,2 - - - - - - - - - - - - -

Уголь каменный 1,0 0,08 1,41 - 1,55 0,66 - 8,60 - - 0,04 - 0,02 - - - - - - 0,01 -

Ура 1,0 - 2,77 - - - - 0,30 - - - - - - - - - - - - -

Флюорит 1,0 0,80 - 0,01 0,03 - 0,03 7,03 0,%

Фосфатная руда 1,0 - 0,05 0,05 0,08 - - 2,03 - - - - - - - - - - - 0,02 -

Цинк - добыта 1,0 0,11 6,84 - 1,0 - 0,34 12,3 - - - - - - - - 0,21 - - - 0,21

Цин выплавк 1,0 - 2,2 - 1,4 - 0,34 13,3 3,07 0,48 - - - 3,22

Цементно сырь 1,0 н.д. 0,16 0,60 2,67 0,70 0,12 21,9 - 0,37 - 0,01 0,02 - - 1,06 0,78 0,41 - 0,32 1,43

* Составлено по данным Дальнедра и Интернет-источников.

Индия - бокситы, железо (добыча), марганец, свинец, уголь, цинк;

Япония - выплавка железа, меди, никеля, свинца, цинка, производство стали и цементного сырья;

Республика Корея - выплавка железа, меди, свинца, цинка, производство стали и цементного сырья.

---------------------------------------------- СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Бойко А.В., Прилуков А.Н. Минерально-сырьевой потенциал россий-ского Дальнего Востока, динамика и перспективы его освоения // Дальний Вос-ток: Сб.науч.тр. Отд.выпуск ГИАБ. 2007, №ОВ9, с. 143-154.

2. Бойко А.В., Вологин В.Г. Состояние и пути развития минерально-

сырьевого комплекса Дальневосточного федерального округа / Третий Дальне-вост.международный экономический форум . 30 сент.-1 окт.2008 г. -

http://www.dvforam.ru/doklads/ks5_Бойко.doc

3. Сводная информация в проект доклада полпреда Президента РФ в ДФО Президенту РФ по итогам работы за 2005 г. / Дальнедра. - Хабаровск, 2006. 39 с.

4. Кондратьева В.И. Кадровый потенциал в Схеме комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики РС(Я) до 2020 г. / Третий Даль-невост.международный экономический форум. Хабаровск, 30 сент.-1 окт.2008 г. -http://www.dvforum.ru/doklads/ks1_kondrateva.aspx.

5. Титаренко М.Л. О координации планов подъема Сибири и Дальнего Востока Сибири и Северо-востока и Запада Китая / Третий Дальне-вост.международный экономический форум. Хабаровск, 30 сент.-1 окт.2008 г. -http://www. dvforum.ru/ doklads/ks 1_titarenko. aspx.

6. Прилуков А.Н. Проблемы обеспечения эффективного минералопользова-

ния на российском Дальнем Востоке // Дальний Восток: Сб.науч.тр. ГИАБ. - 2007, №ОВ9. С.51-61. ВШЭ '

A.N. Prilukov, FEBRAS Mining Institute, Khabarovsk, Russia

STRATEGIC AND MARKET-DETERMINED PROBLEMS FACING A REGION SPECIALIZED IN MINING INDUSTRIES, EMERGING FROM NATIONAL INVOLVEMENT IN WTO

The Russian Far Eastern region, characterized by its traditional specialization in mining industries, is demonstrated to encounter some new, as well as revitalized existing strategic and market-determined problems after Russia’s admittance into World Trade Organization.

Key words: Far East region, The World Trade Organization, mineral raw materials, mineral resource utilization, minerals, mining industry of the Far East.

— Коротко об авторе --------------------------------------------------

Прилуков А.Н. - старший научный сотрудник, кандидат социологических наук, доцент, Институт горного дела ДВО РАН, г. Хабаровск, prilukov@igd.khv.ru