CC BY
0
EDN: ZOCRWV
М.В. Зайцева - к.э.н., доцент кафедры государственного и муниципального управления, Кубанский государственный аграрный университет, Краснодар, Россия, [email protected],
M.V. Zaitseva - candidate of economics, associate professor of the department of state and municipal administration, Kuban State Agrarian University, Krasnodar, Russia;
Е.А Горлова - к.э.н., доцент кафедры государственного и муниципального управления, Кубанский государственный аграрный университет, Краснодар, Россия, [email protected],
E.A Gorlova - candidate of economics, associate professor of the department of state and municipal administration, Kuban State Agrarian University, Krasnodar, Russia;
Н.А Мартынова - обучающаяся факультета управления, Кубанский государственный аграрный университет, Краснодар, Россия, [email protected],
N.A. Martynova - student of the faculty of management, Kuban State Agrarian University, Krasnodar, Russia;
Ю.В. Шахова - обучающаяся факультета управления, Кубанский государственный аграрный университет, Краснодар, Россия, [email protected],
Yu. V. Shakhova - student of the faculty of management, Kuban State Agrarian University, Krasnodar, Russia.
НОВЫЕ ПОДХОДЫ К РЕШЕНИЮ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ ЛИЦ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ NEW APPROACHES TO SOLVING SOCIO-ECONOMIC PROBLEMS OF PERSONS WITH DISABILITIES
Аннотация. В статье рассматриваются адаптированные технологии и механизмы коммуникации с внешним миром лиц с ограниченными возможностями здоровья. В процессе анализа состояния исследуемого направления выявлена узость цифровых технологий для инвалидов, ограниченная доступность к уже имеющимся приложениям и платформам, стереотипность мышления большей части общества и проявление дискриминационных действия в отношении лиц с ограниченными возможностями здоровья. С целью снижения влияния негативных факторов государство активно поддерживает разработчиков цифровых технологий, инновационных технологий в работе с инвалидами, стимулирует включение в работу с данной категорией граждан институтов гражданского общества и социальных предпринимателей. До сегодняшнего дня социальное предпринимательство не обрело своего собственного лица, своих собственных ресурсов развития, и, как следствие, своей собственной субъектности. Авторами предложена концепция организации Центра инноваций социальной сферы. Центр будет представлять собой общую площадку для профессионального взаимодействия власти, бизнес-сообщества и социальных предпринимателей. Данное решение будет способствовать повышению эффективности работы механизма социального предпринимательства, тем самым приводя к улучшению социально-экономических условий жизни инвалидов.
Abstract. The article discusses adapted technologies and mechanisms of communication with the outside world for persons with disabilities. In the process of analyzing the state of the research area, the narrowness of digital technologies for people with disabilities, limited accessibility to existing applications and platforms, the stereotypical thinking of the majority of society and the manifestation of discriminatory actions against persons with disabilities were revealed. In order to reduce the influence of negative factors, the state actively supports developers of digital technologies and innovative technologies in working with people with disabilities, and encourages the inclusion of civil society institutions and social entrepreneurs in working with this category of citizens. Until today, social entrepreneurship has not acquired its own face, its own development resources, and, as a result, its own subjectivity. The authors proposed a concept for organizing a Center for Innovation in the Social Sphere. The center will provide a common platform for professional interaction between the authorities, the business community and social entrepreneurs. This decision will help improve the efficiency of the social entrepreneurship mechanism, thereby leading to an improvement in the socio-economic living conditions of people with disabilities.
Ключевые слова: инвалид, инвалидизация населения, изоляция, социальные инновации, цифровые технологии, интеграция, социализация, социальное предпринимательство, институты гражданского общества
Keywords: disabled person, disability of the population, isolation, social innovation, digital technologies, integration, socialization, social entrepreneurship, civil society institutions
Введение
За последние шесть лет на фоне общего снижения показателя инвалидизации населения в Российской Федерации, доля детей-инвалидов выросла как в общей численности населения страны, так и среди лиц категории «инвалид». По состоянию на 31 декабря 2023 года каждый 13 человек в стране страдает существенными ограничениями возможностями здоровья, которые накладывают ряд серьезных ограничений на их жизнедеятельность. Инвалиды чаще сталкиваются с проявлениями несправедливости в части социализации, интеграции в общество, предвзятым отношением, дискриминацией при устройстве на работу, а за частую, в силу тяжести состояния здоровья, лишены такой возможности.
В тоже время само общество не отрицает, что скованно стереотипами по отношению к людям с ограниченными возможностями здоровья из-за отсутствия возможности непринужденного взаимодействия с ними в повседневной жизни [6].
Ситуация взаимной изоляции реальна и особо остро бьет по детям и подросткам, социум которых сжимается до членов семьи и сопровождающих их медицинских работников, ослабляя их адаптивность к социальной среде.
Государство, общественность заинтересованы в сокращении уровня существующей «изоляции» инвалидов, всемерно внедряя эффективно работающие адаптированные механизмы коммуникации с миром, дающие возможность развивать индивидуальные способности и обеспечивающие доступность к профессиональной самореализации. Социальной и гражданской активности инвалидов способствуют цифровые технологии, инновационные технологии в работе с инвалидами, активное включение в работу с данной категорией граждан институтов гражданского общества, функционирование механизма социального предпринимательства [2].
Основная часть.
Социальная поддержка людей с особыми потребностями направлена на повышение их самостоятельности и самостоятельности, а также на создание подходящей и безопасной среды. Несмотря на разницу, для некоторых групп клиентов (например, пожилых людей с ограниченными возможностями, детей с ограниченными возможностями и т. д.) не хватает специальных решений. Социальные инновации основаны на новых вещах, которые могут оказать положительное влияние на инвалида и улучшить его жизнь. Следует отметить, что соци-
альные инновации - это реакция, прежде всего, на изменение условий жизни общества, на наиболее серьезные проблемы, которые невозможно решить только традиционными методами.
Для инновационной социальной технологии ее можно определить, как использование новых методов и ресурсов деятельности, называемых «созданием и внедрением нового в общество». На рисунке 1 представлены цифровые технологии, которые используют для повышения качества жизни людей с ограниченными возможностями. В настоящее время таких технологий становится все больше и больше. Единственный их минус в том, что они не везде доступны. И многие из них работают только за рубежом. В России активно разрабатываются приложения для повышения эффективности развития помощи людям с ограниченными возможностями. Большим подспорьем становятся программы для различного обучения инвалидов, приложения, которые помогают приспособиться к самостоятельной жизни, а также работать удаленно из дома и быть трудоспособным.
УСТОЙЧИВЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ СВЯЗИ
Платформы для общения и получения услуг
В ♦ Оауа
АДАПТИРОВАННАЯ СРЕДА ТРУДОУСТРОЙСТВО И САМОРЕАЛИЗАЦИЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И НЕЗАВИСИМОСТЬ
Карты доступной среды Решения для обучения Приложения и оборудование для повышения
IS ©ccessmap Я до ТЕ и Чэ 'З* Ш 1г*е1И(Зоге
Доступные информационные Решения для поддержки на рабочем месте Решения для реабилитации
latere- Re ф
Интеллектуальные Решения для развития рутинных
indoors ©OifO
Рисунок 1 - Технологии, используемые для инвалидов
Инновационные технологии социальной работы с инвалидами имеют ряд перспективных направлений:
- арт-терапия - комплекс методов, оказывающих психологическое воздействие на человека во время изобразительной деятельности;
- музыкальная терапия обычно используется для людей, страдающих психическими заболеваниями. Для нее характерно восприятие музыки на эмоциональном уровне, что помогает достичь внутренней гармонии и внутреннего покоя;
- трудотерапия помогает людям с ограниченными возможностями не только заботиться о себе, заботиться о своем доме и т. д., но и нормализовать отношения человека с внешним миром;
- эрготерапия - это обустройства специальных квартир или так называемых «учебных квартир». Инвалидам необходимо предоставить возможность пользоваться социальными услугами на льготных условиях, а также научить их зарабатывать себе на жизнь и сокращать внешнюю помощь;
- анималотерапия, предполагает использование животных для психотерапевтической помощи. Терапия с использованием животных обычно используется для лечения расстройств аутистического спектра, двигательных расстройств, поведенческих проблем и депрессии.
В качестве еще одной инновации можно привести пример специальной жилищной организации, которую еще называют «воспитательным жильем». Каждый человек с инвалидностью должен не только иметь доступ к социальным услугам в достаточно комфортных условиях, но и научиться обслуживать себя и минимизировать внешнюю помощь. Люди активно интегрируют информационные и умные технологии в социальную работу. Сегодня создано множество умных устройств, призванных облегчить жизнь людям с ограниченными возможностями. Например, для слабовидящих и слепых созданы электронные библиотеки, мобильные телефоны и часы, реагирующие на голосовые сообщения. Особенно важны «виртуальные туры», использующие мультимедийные технологии для представления и описания туров по различным направлениям (музеи, достопримечательности мира, дикая природа, подводные миры и т. д.) для людей с ограниченными возможностями. Разработаны приложения и программы для перевода речи, которую трудно произнести и которую трудно понять другим, а также сурдопереводчики для глухих. Для инвалидов или больных пенсионеров установлены тревожные кнопки. Благодаря им, если у кого-то ухудшится здоровье, они смогут подать сигнал в соответствующие службы, которые незамедлительно прибудут на место происшествия и окажут необходимую помощь [5].
Активная интеграция инвалидов и «внешнего мира» сегодня возможна благодаря развитию институтов гражданского общества. Социально ориентированные некоммерческие организации совместно с государственными учреждения соцобслуживания оказывают воздействие на сферу услуг в части формирования устойчивого предложения социальных услуг в т отраслях (наука, образование, здравоохранение, культура, искусство и др.) по доступным тарифам для широкого круга пользователей. Производимые СОНКО общественные блага и услуги характеризуются высоким уровнем затрат и низкими доходами (или даже отсутствием доходов). Ресурсный потенциал СОНКО заключается в реализации части социальных обязательств государства, предоставлении рабочих мест, организация менее затратного производства.
На сегодняшний день государство через меры финансовой и имущественной поддержки стимулирует развитие негосударственного сегмента оказания помощи инвалидам в социальной интеграции и самореализации, что привело к появлению нового для российского рынка вида предпринимательской активности - соци-
альное предпринимательство [4].
Социальное предпринимательство - это коммерческая деятельность, направленная в первую очередь на достижение общественно-полезной цели, а во вторую на извлечение прибыли [1].
В таблице 1 показаны преимущества социальных предпринимателей перед государственными органами в
сфере социального предпринимательства.
_Таблица 1 - Преимущества развития социального предпринимательства
Показатель Преимущества
Социальное предпринимательство Предприниматель лично заинтересован в развитии своей деятельности
Сокращаются государственные расходы на развитие этой отрасли
Формируются новые системы, которые сами разрабатывают в соответствии с ситуацией методы решения социальных проблем
Появление конкурентов в этой области увеличивает ее развитие
Социальное предпринимательство - это, прежде всего, оказание качественной услуги для людей и одна из самых распространенных услуг социального развития.
Сегодня, данная предпринимательская деятельность сталкивается со множеством проблем, среди которых, на наш взгляд, первичными являются отсутствие образовательной инфраструктуры, инфраструктуры поддержки социального предпринимательства, нечеткость государственного регулирования.
Позитивные процессы происходят «снизу» в общественном мнении или в «наверху» в мнении правительства, и их направление ясно - развитие способности к естественным процессам. Но без должной координации и согласования процесс неопределенен и неясен, что требует срочных шагов по созданию социального хаба, который будет поддерживать координационную инфраструктуру для объединения усилий участников.
Необходимо создать эффективный самоподдерживающийся механизм для увеличения мощности энергетических ресурсов. В целях повышения эффективности мер поддержки социального предпринимательства, целесообразным считаем создание на базе платформы «Мой бизнес» Центра инноваций социальной сферы, рисунок 2.
- МОИ
бизнес
рикММцШыш Т грсйгм
1
Цель Центр а ннн о в ащ-м социальной сферы— продвижение социального предпринимательства
Преимущества новой модели 1) адр есностъ подд ержки; 2) бесплатность ус лу г, обучения; 3) прямое взаимодействие сфедераль-ными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъекта РФ,органами МСУ; 4) к е алн фнцнр о в аннь г е эксперты; 5) возможность у частая бизнес а в мероприятиях регионального и всероссийского уровня
Л.
л
Сервисы Центра 1
Комплекс услуг по поддержке:
- финансовой;
- имущественной;
- информационной,
- консультационной;
- имиджевой
Подключение к сервисам оказания госуслуг:
- ФНС;
- Росреестра;
- ФССП России;
- Росимущество
Центр инноваций социальной сферы
Ж
Сер висы Центр а
О б еспечение вз аимод ействия:
- с кредитными организа циями (открытие счетов, экварннг, кредиты)
- АО «Корпорацией «МСП»;
- Удостоверяющие центры
Сервисы Центра
I
Полезные материалы:
- для запуска бизнеса;
- развития бизнеса;
- новости бизнеса;
- каталог лучших проектов
Регистрация на: - деловые события;
- выставки, форумы;
- семинары, тренинги
Рисунок 2 - Концепция Центра инновационной социальной сферы
Центр инноваций - это динамичная платформа развития, позволяющая представителям власти, бизнеса и общества общаться по вопросам социального предпринимательства. Но самое главное, что этот центр работает и координирует деятельность предпринимателей и государства.
Помимо генеральной цели создание Центра реализует и ряд подцелей:
- повышение качества, разнообразия и эффективности социального обеспечения;
- расширение линейки социальных услуг и эффективности их оказания;
- оптимизация использования потенциала социальных предприятий.
Функционально человеку должно быть, удобно зайдя на платформу «Мой бизнес» найти информацию, касающуюся социального предпринимательства.
Результатами реализации предложения станут:
- новое пространство и среда для обмена общей информацией в сфере социального предпринимательства;
- продвижения организованной социальной работы с использованием современных технологий и передового опыта;
- мониторинг общей деятельности организованных социальных институтов и повышение качества оценок регулирующего воздействия;
- качество и эффективность консультационной поддержки общественных организаций;
- благоприятные условия для эффективного осуществления национальных действий в социальных вопросах;
- эффективное использование экономических средств;
- более высокий уровень и качество жизни людей за счет снижения социальной напряженности. Индикаторами оценки результатов работы Центра инноваций социальной сферы будут выступать следующие показатели:
- количество зарегистрированных «под ключ» социальных предпринимателей,
- количество социальных предпринимателей, получивших поддержку;
- оказано консультаций;
- проведено мероприятий (семинаров, конференций, форумов, круглых столов);
- количество участников Президентских и Всероссийских конкурсов.
Для региона результатами работы Центра инноваций социальной сферы станет количество зарегистрированных социальных предпринимателей, численность трудоустроенных лиц с ОВЗ и инвалидов, количество оказанных социальных услуг незащищенным категориям граждан [3].
Заключение
Сегодня 7,5 % россиян официально признано инвалидами. Данная категория населения как никакая другая нуждается в эффективно работающих адаптированных механизмах коммуникации с миром. Социальное предпринимательство в тренде, и в ближайший век этот тренд вряд ли изменится. Социальные предприниматели оказывают мультипликативный эффект на развитие экономики в целом, затрагивая не только сферу классической экономики, производя товары или оказывая услуги, но и в целом поддерживают социально незащищенные слои населения. С целью повышения эффективности, конкурентоспособности и организационной устойчивости СО НКО и будущих социальных предпринимателей органам власти регионов необходимо рассмотреть возможность создание Центра инноваций социальной сферы. Создание Центра позволит аккумулировать всю имеющуюся информацию и донести ее до социального предпринимателя, позволит решить такие проблемы как межсубъектная координация, кооперация и коммуникация, будет способствовать повышению занятости социально уязвимых категорий населения, качества образовательных и социальных услуг, развитию культурной среды.
Источники:
1. Федеральный закон от 24 июля 2007 № 209-ФЗ (ред. от 29.05.2024) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». [Электронный ресурс] - URL: https://docs.cntd.ru/document/902053196.
2. Баранова И.Д., Горлова Е.А. Государственная социальная поддержка. В книге: Эффективное государственное и муниципальное управление как многоаспектный фактор социально-экономического развития современной России. Материалы международной научно-практической конференции. Ответственные редакторы А.Е. Арутюнова, В.С. Новиков. - 2018. - С. 27-30.
3. Белкина Е.Н., Зайцева М.В., Науменко А.Г. Государственная политика в области занятости населения в Краснодарском крае / Е. Н. Белкина, М. В. Зайцева, А. Г. Науменко // Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве, - 2019. - N° 12 (57). - С. 39-44.
4. Зайцева М.В. Социальная политика РФ в области развития отраслей социальной сферы / М. В. Зайцева, О. В. Нестерова, С. С. Бессарабо-ва. В сборнике: Актуальные вопросы управления: вызовы и перспективы устойчивого развития. Материалы международной научно-практической конференции. - 2020. - С. 116-120.
5. Низова Л. М. Основы социальной политики и социальное партнерство : конспект лекций / Л. М. Низова. - Йошкар-Ола: ПГТУ, 2021. - 86 с.
6. Хуажева З.Б. Общественное мнение и его стереотипы / З. Б. Хуажева, М. М. Семенов, М.В. Зайцева. В сборнике: Экономика и управление: актуальные вопросы теории и практики. Материалы V международной научно-практической конференции: в 2-х томах. -2016. - С. 194-199.
EDN: ZPMNHX
М.В. Зайцева - к.э.н., доцент кафедры государственного и муниципального управления, Кубанский государственный аграрный университет, Краснодар, Россия, [email protected],
M.V. Zaitseva - candidate of economics, associate professor of the department of state and municipal administration, Kuban State Agrarian University, Krasnodar, Russia;
Э.А Сафошкина - обучающаяся факультета управления, Кубанский государственный аграрный университет, Краснодар, Россия, [email protected],
E.A. Safoshkina - student of the faculty of management, Kuban State Agrarian University, Krasnodar, Russia;
А.В. Пономаренко - обучающаяся факультета управления, Кубанский государственный аграрный университет, Краснодар, Россия, [email protected],
A. V. Ponomarenko - student of the faculty of management, Kuban State Agrarian University, Krasnodar, Russia;
К.В. Кутафина - обучающаяся факультета управления, Кубанский государственный аграрный университет, Краснодар, Россия, [email protected],
K.V. Kutafina - student of the faculty of management, Kuban State Agrarian University, Krasnodar, Russia.
ПРОБЛЕМЫ ТЕХНИЧЕСКОГО ОСНАЩЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ PROBLEMS IN THE TECHNICAL EQUIPMENT OF EDUCATIONAL INSTITUTIONS IN RURAL SETTLEMENTS
Аннотация. В статье рассматривается развитие процессов технического оснащения образовательных учреждений сельских территорий. В процессе анализа состояния исследуемого направления выявлена низкая скорость оснащения образовательных учреждений в поселениях и отсутствие предметного приоритета в проведение политики внедрения инноваций в образование сельских территорий. Стоит отметить, что несмотря на наличие финансирования государственных программ в регионах, вопрос о темпах технического оснащения образовательных учреждений, по-прежнему остается острым и требующим внимания. С целью снижения влияния негативных факторов на развитие данного направления, а также снижения темпа роста расходов районного бюджета, авторами предложен ряд изменений и идея созданий новой государственной программы по предметному управлению инвестиционными потоками в модернизацию материально-технической базы образовательных учреждений сельских поселений.
Abstract. The article considers the development of the processes of technical equipment of educational institutions in rural areas. In the process of analyzing the state of the studied area, the low rate of equipping educational institutions in settlements and the lack of substantive priority in the implementation of innovation policy in rural education were revealed. It is worth noting that despite the availability of funding for state programs in the regions, the issue of the pace of technical equipment of educational institutions remains acute and requires attention. In order to reduce the impact of negative factors on the development of this area, as well as to reduce the growth rate of district budget expenditures, the authors proposed a
