CC BY
12УДК 340
НОТАРИАТ В МЕХАНИЗМЕ ПРАВОВОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ
ГАЛИКЕЕВА Ирина Гаязовна
кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского процесса Института права ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет», г. Уфа, Россия. E-mail: galikeeva_notary@mail. ru
В результате влияния всей совокупности правовых явлений на протяжении жизни общества на общественные отношения как результат общих усилий и общества, и государства, стремящихся к достижению всеобщего согласия между людьми с помощью права, формируется механизм правового воздействия на общественные отношения. Поэтому правовое воздействие, по общему счету, - это влияние права на сознание и поведение людей на основе наличия в обществе представлений о правовых возможностях решения жизненно важных проблем. Современный нотариат является одним из действенных элементов в структуре механизма правового воздействия на общественные отношения, способствуя реализации прав и свобод граждан в соответствии с принципами правового государства и гражданского общества.
Ключевые слова: механизм правового воздействия, общественные отношения, государство, право, нотариат.
NOTARIES IN THE MECHANISM OF LEGAL EFFECT ON PUBLIC
RELATIONS
GALIKEEVA Irina Gayazovna
Candidate of Sciences (Law), Assistant Professor of the Chair of Civil Procedure of the Institute of Law of the Federal State Educational Institution of Higher Education "Bashkir State University", Ufa, Russia.
E-mail: galikeeva_notary@mail. ru
As a result of the influence of the entire body of legal phenomena throughout the life of society on public relations as a result of joint efforts of the society and state striving to achieve universal consent between people by means of law, a mechanism of legal influence on public relations is being formed. Therefore, legal effect, in general terms, is the influence of law on people consciousness and behavior on the basis of ideas on legal possibilities of solving vital problems in society. The modern notary is one of the most effective elements in the structure of the mechanism of legal effect on public relations, promoting the realization of civil rights and freedoms in accordance with the principles of the rule-of-law state and civil society.
Key words: mechanism of legal effect, public relations, state, law, notary.
Одним из особенностей современной жизни является то, что в обществе существует специфическое отношение и к праву, и к государству. На первый взгляд, вроде бы люди и не задумываются над тем, что живут в государстве - жизнь идет своим чередом и никого не волнуют вопросы, имеющие отношение к государству, его современному состоянию, тенденциям и перспективам дальнего государственно-правового развития общества. Однако, как только перед человеком возникает необходимость правового решения жизненно важных для него проблем, он начинает задумываться об обращении именно в государственные органы, о законных вариантах решения своих проблем. Так получается потому, что закон - это, прежде всего, документ, обеспеченный возможностью государственного принуждения.
При всем том, что всегда существует множество решений житейских вопросов, в современных условиях люди преимущественно выбирают законный вариант решения своих
проблем, который не предполагает и не допускает наступления неблагоприятных последствий. На наш взгляд, это происходит в силу соответствующих факторов.
Во-первых, одним из этих факторов является наличие в государстве достаточно хорошо развитой правовой системы, которая позволяет всем правовым средствам, имеющимся в обществе, оказывать свое позитивное влияние на сознание и поведение людей и способствует складыванию в обществе гармоничных и справедливых общественных отношений. Как отмечает С.А. Комаров, «правовое воздействие - это результативное, нормативно-организованное влияние на общественные отношения как специальной системы собственно правовых средств (норм права, правоотношений, актов реализации и применения), так и иных правовых явлений (правосознания, правовой культуры, правовых принципов, правотворческого процесса) [1, с. 598].
Т.Н. Радько объясняет правовое воздействие как «разновидность взаимодействия права и общества, обратное влияние права на систему общественных отношений. Информационное, идеологическое и регулятивное, охранительное, превентивное, воспитательное влияние права на всех субъектов общества и на общество в целом. Наиболее заметной и результативной частью правового воздействия является правовое регулирование» [2, с. 126].
Во-вторых, другим из этих факторов является наличие механизма правового воздействия, функционирование которого связаны с тем, что «все в обществе (и экономика, и социально-нравственный климат и т.д.) зависит от государства, от его социально-содержательной сущности. Поэтому стремление к формированию справедливого государства - это и есть единственно-правильный мотив в деятельности людей, направленной на улучшение своего благосостояния, и построения дееспособного гражданского общества и, на этой основе, современного правового государства» [3, с. 314]. А «представления о гражданском обществе базируются, в основном, на том, что гражданское общество, прежде всего, это наличие в обществе гарантированных Конституцией страны прав и свобод, а также представленная государством реальная возможность всех граждан пользоваться этими правами и свободами» [4, с. 22]. Тем не менее, как отмечают авторы монографии «Правильное общество», «у наших предпринимателей есть страх перед государством - если вы что-то заработали, то заработанное могут у вас отнять. Так же и граждане - просто боятся общаться с государством, с каким-нибудь налоговым инспектором или полицейским. И с этими исторически оправданными страхами нужно бороться - ведь государство не для чиновников, это государство и чиновники - для граждан и решения их задач» [5, с. 125]. Механизм правового воздействия на общественные отношения как раз и складывается на протяжении всего процесса государственно-правового развития общества как средство и способ обеспечения законности и справедливости в государстве.
Ф.М. Раянов, рассматривая особенности теории и практики правовой организации общественной жизни в нашей стране, пишет о том, что нам сегодня не следует увлекаться придумыванием новых общенациональных идей и консолидирующих общество ценностей. По его мнению, «... они уже есть. Необходимо лишь научиться жить в условиях реального признания и уважения прав свобод человека. Если научиться жить на основе этих ценностей, то благополучие всех не заставит долго ждать» [6, с. 9]. При этом, самое главное заключается в том, чтобы люди, требуя от других подчинения каким-то правилам поведения, прежде всего, сами соблюдали эти же правила поведения [7, с. 6].
Ф.М. Раянов утверждает, что «. право - это, прежде всего общественный договор, в соответствии с которым формируется гражданское общество. В современном же цивилизованном мире общественный договор составляет основную концепцию конституции страны. Как она составлена, представляет ли интересы народа, какие блага позиционирует и гарантирует своим гражданам, насколько соответствует принципам подлинно правового государства - от этого в значительной степени и зависит природа и сущность всей, последующей юриспруденции. Только тогда мы выйдем и на подлинную сущность, а отсюда поймем и основное юриспруденции, т.е. учения о праве и о его социальном назначении» [8, с. 6]. В то же время
«идея гражданского общества остается только идеей, и люди не перестают быть колесиками и винтиками государства, вынужденными подчиняться закону исключительно боясь возможной кары за непослушание и невыполнение требований действующего законодательства, а не по убеждению» [9, с. 82].
В качестве третьего фактора, который способствует выбору людьми в большинстве случаев жизни преимущественно правовых, законных вариантов решения своих проблем, который не предполагает и не допускает наступления неблагоприятных последствий, можно назвать то, что для этого имеются и соответствующие возможности, присущие сегодняшнему этапу в государственно-правовом развитии нашего общества.
Ф.М Раянов, рассматривая современные проблемы философии права, отмечает, что: «... нам сегодня, осознанно, с помощью формирующегося гражданского общества, необходимо совершенствовать государственно-правовые институты, сделать их подлинными институтами общественных интересов и орудием защиты прав граждан. Поэтому нам не надо ждать, когда государство и его право отомрут как ненужные для общества институты, а необходимо научиться постоянно жить с ними, ясно сознавая, что они объективно присущи обществу. Государство и его право - это не чуждое обществу, как болезнь, явление, а естественный его продукт. Современное сложное и плюралистическое общество без государства и права нормально функционировать просто не может» [10, с. 170].
Выше было отмечено, что, как только перед человеком возникает необходимость правового решения жизненно важных для него проблем, он начинает задумываться об обращении именно в государственные органы, и о законных вариантах решения проблем. Чаще всего, действительно, так и получается, потому, что закон - это, прежде всего, документ, обеспеченный возможностью государственного принуждения. Однако в правовом государстве и в гражданском обществе закон, прежде всего, должен восприниматься как условие, о котором договорились всем обществом, и которого все люди в обязательном порядке должны придерживаться. Поэтому механизм правового воздействия включает в себя весь комплекс правовых явлений: правовые нормы, правовые отношения, правовое сознание, правовую культуру, правовые принципы, правовую практику и т.д., потому что правовое воздействие, как пишет А.В. Малько, это «взятый в единстве и многообразии весь процесс влияния права на социальную жизнь, сознание и поведение людей» [11, с. 262].
Как пишут Р.Ф. Исмагилов и В.П. Сальников, «.от человека можно требовать, чтобы он исполнял закон, только если он имеет возможность отрешиться от всего частного побуждения и определяться чисто изнутри себя, на основании присущих его разуму, безусловно, общих требований» [12, с. 248]. В то же время, Эрих Фром, один известных философов XX века, говоря о проблемах современного общества, отметил, «что человек добился свободы от церковных и светских властей, его единственными судьями стали разум и совесть; однако он испугался только что завоеванной им свободы. Он добился «свободы от», но не достиг «свободы для», т.е. свободы быть самим собой, быть продуктивным и полностью пробудиться. Поэтому он пустился в бегство от свободы» [13, с. 473].
На наш взгляд, человек не должен бежать от свободы, он должен узаконить свободу с помощью закона, который дает ему свободу от беззакония. Потому что только закон дает возможность свободы для того, чтобы быть свободным. Как пишет Ф.М. Раянов, «человечество сегодня располагает основными способами отлаживания общественных противоречий путем справедливого правового регулирования» [14, с. 65]. Право в условиях правового государства и гражданского общества было и остается одним из самых оптимальных и востребованных обществом и государством средств достижения социального компромисса, создавая равные, справедливые и законные возможности для удовлетворения потребностей всего населения [15, с. 672]. И это способствует тому, что «только через признание, уважение и обеспечение реализации самых широких прав и свобод человека можно двигать по пути к
прогрессу. Государство как раз и необходимо для гарантированной реализации этих прав и свобод» [16, с. 118].
Обобщая все вышесказанное, можно прийти к выводу о том, что в правовом государстве функционирование механизма правового воздействия на общественные отношения направлено на реализацию прав и свобод человека на основе правовых норм и правовых принципов. При этом, современный нотариат, с одной стороны, и является одним из средств и, одновременно, способов внедрения в общественное сознание не только необходимости, но и обязательности выполнения требований действующего законодательства с тем, чтобы человек не боялся произвола и беззакония. С другой стороны, нотариат становится одним основных элементов системы предотвращения правонарушений в области прав и свобод человека и гражданина, что в сегодняшних условиях приобретает особую значимость.
Библиографические ссылки
1. Комаров С.А. Общая теория государства и права : учебник. 8-е изд., испр и доп. СПб. : Издательство Юридического института, 2012.
2. Радько Т.Н. Теория государства и права в схемах и определениях: учебное пособие. М. : Проспект, 2014.
3. Раянов Ф.М. Гражданское общество и правовое государство: проблемы понимания и соотношения : монография. М. : Юрлитинформ, 2015.
4. Галиев Ф.Х. Понятия «правовое государство» и «гражданское общество» в социокультурном измерении // Правовое государство: теория и практика. 2012. № 4 (30). С. 20-26.
5. Липатов А.А., Купрейченко А.Б., Громова А.И., Шрадер Х. Правильное общество / под. ред. Ю.В. Веселова. СПб. : Питер, 2015.
6. Раянов Ф.М. Правовая организация общественной жизни: теория и практика // Государство и право. 2004. № 12. С. 5-9.
7. Галиев Ф.Х. Социальные нормы и правовая культура в призме исторического развития // История государства и права. 2010. № 2. С. 5-9.
8. Раянов Ф.М. Понимание гражданского общества и правового государства в отечественной юридической науке и современные потребности в его переосмыслении // Правовое государство: проблемы понимания и реализации : сборник статей Международной научно-практической конференции, посвященной 10-летию журнала «Правовое государство: теория и практика» (г. Уфа, 16-17 апреля 2015 г.) / отв. ред. Ф.Х. Галиев. В 2 ч. Ч. 1. Уфа : РИЦ БашГУ, 2015. С. 3-10.
9. Галиев Ф.Х. Правовая культура как правовая реальность // Политика и общество. 2011. № 4. С. 77-82.
10. Раянов Ф.М. Философия права: дискурсивный анализ и новые выводы : монография. М. : Юрлитинформ, 2017.
11. Малько А.В. Теория государства и права в вопросах и ответах : учебно-методическое пособие. 5-е изд., испр. и доп. М. : Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2014.
12. Исмагилов Р.Ф., Сальников В.П. Право и справедливость: исторические традиции и современные модели (Историко-правовой анализ теоретических исследований актуальных вопросов отношения идеи права и идеи справедливости в XX-XXI вв.) : монография. СПб. : Фонд «Университет», 2017.
13. Фром Э. Здоровое общество / пер. с англ. Т. Банкетовой. М. : АСТ: АСТ МОСКВА, 2009.
14. Раянов Ф.М., Гарданов А.Ш. Размышления о государстве. Уфа, 1994.
15. Галиев Ф.Х. Правовая культура как правовая самоорганизация порядка // Право и политика. 2011. № 4 (13б). С. 670-676.
16. Раянов Ф.М. Государственно-правовые «болезни»: исторический диагноз. Научно-популярное издание. Уфа: НИИПП, 2005.
References
1. Komarov S.A. Obshchaya teoriya gosudarstva i prava, uchebnik (General theory of state and law: Textbook). 8-e izd., ispr i dop. SPb. Iz-datel'stvo Yuridicheskogo instituta, 2012.
2. Rad'ko T.N. Teoriya gosudarstva i prava v skhemakh i opredeleniyakh: uchebnoe posobie (Theory of state and law in schemes and definitions: Teaching aid). Moskva. Prospekt, 2014.
3. Rayanov F.M. Grazhdanskoe obshchestvo i pravovoe gosudarstvo: problemy ponimaniya i soot-nosheniya: monografiya (Civil society and the rule-of-law state: problems of understanding and relationship: Monograph). Moskva. Yurlitinform, 2015.
4. Galiev F.Kh. Ponyatiya «pravovoe gosudarstvo» i «grazhdanskoe obshchestvo» v sotsiokul'tur-nom izmerenii (Concepts of "rule-of-law state" and "civil society" in the socio-cultural dimension), Pravovoe gosudarstvo: teoriya ipraktika. 2012. No. 4 (30). Pp. 20-26.
5. Lipatov A.A., Kupreichenko A.B., Gromova A.I., Shrader Kh. Pravil'noe obshchestvo (Correct society), pod. red. Yu.V. Veselova. SPb. Piter, 2015.
6. Rayanov F.M. Pravovaya organizatsiya obshchestvennoi zhizni: teoriya i praktika (The legal organization of public life: theory and practice), Gosudarstvo ipravo. 2004. No. 12. Pp. 5-9.
7. Galiev F.Kh. Sotsial'nye normy i pravovaya kul'tura v prizme istoricheskogo razvitiya (Social norms and legal culture in the prism of historical development), Istoriya gosudarstva iprava. 2010. No. 2. Pp. 5-9.
8. Rayanov F.M. Ponimanie grazhdanskogo obshchestva i pravovogo gosudarstva v otechestvennoi yuridicheskoi nauke i sovremennye potrebnosti v ego pereosmyslenii (Understanding of civil society and the rule-of-law state in national legal science and modern needs for its rethinking), Pravovoe gosudarstvo: problemy ponimaniya i realizatsii, sbornik statei Mezhdunarodnoi nauchno-prakticheskoi konfer-entsii, posvyashchennoi 10-letiyu zhurnala «Pravovoe gosudarstvo: teoriya i praktika» (g. Ufa, 16-17 aprelya 2015 g.), otv. red. F.Kh. Galiev. V 2 ch. Ch. 1. Ufa. RITs BashGU, 2015. Pp. 3-10.
9. Galiev F.Kh. Pravovaya kul'tura kak pravovaya real'nost' (Legal culture as a legal reality), Politi-ka i obshchestvo. 2011. No. 4. Pp. 77-82.
10. Rayanov F.M. Filosofiya prava: diskursivnyi analiz i novye vyvody, monografiya (Philosophy of law: discursive analysis and new conclusions: Monograph). Moskva. Yurlitinform, 2017.
11. Mal'ko A.V. Teoriya gosudarstva i prava v voprosakh i otvetakh, uchebno-metodicheskoe posobie (Theory of state and law in questions and answers: Teaching and methodological aid). 5-e izd., ispr. i dop. Moskva. Izdatel'skii dom «Delo» RANKhiGS, 2014.
12. Ismagilov R.F., Sal'nikov V.P. Pravo i spravedlivost': istoricheskie traditsii i sovremennye modeli (Is-toriko-pravovoi analiz teoreticheskikh issledovanii aktual'nykh voprosov otnosheniya idei prava i idei spravedlivosti v XX-XXI vv.), monografiya (Law and justice: historical traditions and contemporary models (Historical and legal analysis of theoretical studies of the actual issues of the relationship between the idea of law and of justice in the XX-XXI centuries): Monograph). SPb. Fond «Universitet», 2017.
13. From E. Zdorovoe obshchestvo (Healthy Society). Per. s angl. T. Banketovoi. Moskva. AST, AST MOSKVA, 2009.
14. Rayanov F.M., Gardanov A.Sh. Razmyshleniya o gosudarstve (Reflections on the state). Ufa, 1994.
15. Galiev F.Kh. Pravovaya kul'tura kak pravovaya samoorganizatsiya poryadka (Legal culture as a legal self-organization of order), Pravo ipolitika. 2011. No. 4 (136). Pp. 670-676.
16. Rayanov F.M. Gosudarstvenno-pravovye «bolezni»: istoricheskii diagnoz (State law "diseases": historical diagnosis). Nauchno-populyarnoe izdanie. Ufa. NIIPP, 2005.
Дата поступления: 15.08.2017 Received: 15.08.2017
