CC BY
127
УДК 331.103.3-057.3
НОРМИРОВАНИЕ ТРУДА РАБОТНИКОВ КАДРОВОЙ СЛУЖБЫ
WORK QUOTA SETTING OF HUMAN RESOURCES М. Н. Васильева M. N. Vasilyeva
ФГБОУВПО «Чувашский государственный педагогический университет им. И. Я. Яковлева», г. Чебоксары
Аннотация. Установлено, что эффективность коммерческой деятельности организации любого вида собственности и организационно-правовой формы в значительной мере зависит от работы кадровой службы, от результатов труда кадровых работников.
Abstract. It is established that the efficiency of commercial activity of organization of any kind of property and organizational and legal form considerably depends on the work of personnel service and on the results of work of human resources personnel.
Ключевые слова: эффективность кадрового менеджмента, норма времени, нормативные материалы, фотографии и самофотографии рабочего времени, документационное обеспечение, нормирование труда.
Keywords: efficiency of personnel management, standard time, normative documents, photos and self-photos of working time, documentary providing, work quota setting.
Актуальность исследуемой проблемы. Практика использования труда персонала кадровых служб, а также его организация и нормирование не отвечают требованиям современного кадрового менеджмента. Это является проблемой кадрового управления, управления предприятием.
Актуальность проблемы нормирования труда персонала на предприятиях (фирмах) различных форм собственности и структур управления вызывает необходимость изучения затрат рабочего времени работников кадровых служб, развития теории и методологии измерения трудовых затрат, совершенствования методов нормирования труда этих работников применительно к современным условиям.
Материал и методика исследований. Материалами исследования стали документы по нормированию труда, статистические данные оперативного учета, учебные пособия, научные статьи, Интернет-ресурсы. Были использованы идеи и труды по организации, нормированию труда, управлению персоналом А. А. Бачурина, Е. О. Беляковой, М. И. Бухалкова, В. Б. Бычина и др.
Результаты исследований и их обсуждение. Разработкой проблем совершенствования трудовых процессов, организации и нормирования труда работников сферы управления персоналом занимались такие видные ученые, как А. К. Гастев, В. М. Иоффе, Б. М. Генкин, В. П. Пашуто, В. Б. Бычин и др. Все они сходятся во мнении, что эффективность использо-
вания труда на предприятии во многом зависит от рациональной организации труда, нормирования труда, грамотного управления персоналом предприятия. В XXI веке перед каждым предприятием стоит задача повышения конкурентоспособности. Это условие, при котором имеется возможность достигнуть максимального уровня развития.
На современном этапе развития России объективно стоит задача перехода на новую организацию труда, новые трудовые отношения. Это позволит предприятию повысить результативность деятельности минимум на 50 %. Основными элементами современной организации труда являются новое понимание профессионализма работников, управление численностью работников на основе новых методик организации и нормирования труда, переход на более эффективную модель кадровой службы. В этих условиях роль кадрового менеджмента возрастает.
Основными задачами нормирования труда работников кадровой службы являются:
- установление необходимых затрат времени на выполнение отдельных работ (функций, процедур, операций) теми или иными работниками в соответствии с должностными обязанностями;
- расчет нормированных заданий, обоснование объема работ, выполняемого одним исполнителем или коллективом;
- определение необходимой численности работников на уровне структурных подразделений кадровой службы и управления персоналом в целом;
- обоснование штатного расписания и установление оптимальных соотношений численности работников разных квалификационно-должностных групп.
Решение вопросов нормирования труда персонала кадровых служб не обеспечено в должной мере нормативно-методическими и справочными материалами, многие предприятия не занимаются нормированием труда, не знают методов расчета норм труда. В связи с этим исследование организации и нормирования работы кадровых работников с учетом специфики содержания, характера и предмета труда персонала кадровой службы позволяет рекомендовать к использованию при нормировании приведенные ниже виды норм труда и методы нормирования труда работников кадровой службы для руководителей, начальников отделов труда и заработной платы, отделов управления персоналом, отделов кадров, государственных служащих, участвующих в управлении на предприятиях любых форм собственности.
К основным видам норм труда относятся нормы времени (выработки), обслуживания, численности, управляемости (числа подчиненных) и др. На основе норм времени и обслуживания устанавливаются нормированные задания.
Нормы времени устанавливаются на работы по комплектованию и учету кадров, в том числе на отдельные операции (например, оформление документов при приеме на работу рабочих и служащих), на комплекс приемов (оформление и учет трудовых книжек), процедуры (составление технической отчетности и справок по учету личного состава).
На работы по делопроизводственному обслуживанию (например, экспедиторские, канцелярские, архивные) целесообразно устанавливать типовые нормы времени. При выполнении табельных работ (при проверке наличия работников на рабочих местах, составлении рапортов о движении личного состава работников, учете использования рабочего времени и др.) и использовании традиционных систем учета (рапортно-ведомостной, пропускной по карточкам, обходной) рекомендуется устанавливать нормы обслуживания.
Перспективным направлением совершенствования нормирования работников кадровых служб является установление и применение нормированных заданий.
Нормированное задание - это состав и объем работ, которые должен выполнить работник за определенный период времени с соблюдением принятых требований к качеству. Нормированные задания работникам, которые заняты выполнением периодически повторяющихся работ (функций), рекомендуется устанавливать действующими методами нормирования труда.
Целесообразность и возможность установления и применения нормированных заданий для работников кадровой службы необходимо определять на основе анализа содержания нормируемых трудовых функций, степени их повторяемости и других факторов.
Установление нормированных заданий позволит рационально распределить функции между исполнителями в соответствии с их должностью и квалификацией, оценить результативность труда и увеличить заинтересованность работников в выполнении большего объема работ и совмещении профессий и должностей.
Период, на который устанавливаются нормированные задания, определяется сложностью и трудоемкостью, степенью повторяемости выполняемых функций (работ):
- для простых работ, имеющих конкретный, заранее предсказуемый результат, - на декаду или месяц по определенному алгоритму;
- для сложных - на более длительный срок с учетом их характера и содержания.
Степень детализации нормированного задания зависит от количества наименований работ, периодичности их повторяемости и других факторов.
Формы нормирования заданий рекомендуется приспосабливать к действующим документам.
Разработку нормированных заданий для работников кадровых служб и служб управления персоналом рекомендуется проводить в несколько этапов:
- изучение содержания труда работников службы (на основе проведения фотографий рабочего дня, анкетного опроса, составления классификатора выполняемых работ, их повторяемости и целесообразности выполнения и т. п.);
- подготовка нормативных документов (нормативов времени на виды выполняемых работ, проектирование рациональной организации труда и т. п.);
- установление нормированного задания на основе перечня работ, планируемых на определенный период, учета факторов, влияющих на величину затрат времени, нормирования видов работ, планирования трудоемкости объема предусмотренных работ, определения резерва времени на выполнение оперативных работ.
Установленное нормированное задание при необходимости требует уточнения путем оценки выполненной работы, выявления затрат времени на работы, не предусмотренные заданием, расчета трудоемкости выполненного объема работ, определения фактически отработанного времени и т. п.
Нормированное задание считается выполненным при условии осуществления всего объема работ в установленные сроки и с соответствующим качеством (результатом).
Норма (нормативы) численности работников той или иной должности необходима для своевременного и качественного выполнения закрепленных за ними функций (работ) и рассчитывается на основе устанавливаемых видов норм труда.
Применение тех или иных видов норм труда определяется степенью стабильности, повторяемости и уровнем продолжительности нормируемых работ (операций, комплексов операций, процедур).
Существенные различия в содержании должностных обязанностей и соответственно трудовых процессов работников кадровых служб и организации кадровой работы на предприятиях в современных условиях требуют дифференцированного подхода к выбору методов нормирования их труда.
Основные методы, которые можно использовать при нормировании труда, аналитические. Аналитические методы позволяют устанавливать обоснованные нормы трудовых затрат, обеспечивающие оптимальную их напряженность и достоверность. В зависимости от способа определения величины нормы труда можно использовать аналитически-исследовательский, аналитически-расчетный и опытно-статистический методы.
Опытно-статистический метод предполагает определение норм трудовых затрат на основе статистических аналогичных данных, суммарных наблюдений за использованием рабочего времени и т. п. Он менее трудоемок, но не обеспечивает достаточной точности и обоснованности устанавливаемых норм труда [2, 129].
Нормирование аналитически-расчетным методом осуществляется по укрупненным и дифференцированным нормативам труда.
В настоящее время для установления норм времени на отдельные виды работ (операций, процедур), выполняемых работниками кадровой службы, и их численности можно использовать с определенной степенью условности межотраслевые нормативы и нормы, разработанные Центральным бюро нормативов по труду (ЦБНТ), а именно:
- межотраслевые укрупненные нормативы времени на работу по комплектованию и учету кадров (1991);
- нормативы численности работников отделов подготовки кадров (бюро, секторов) на предприятиях (1990);
- нормы времени на работы по документационному обеспечению управленческих структур федеральных органов исполнительной власти (2002).
Однако в настоящее время нормативные материалы для нормирования труда персонала кадровых служб устарели, не соответствуют современным требованиям, не разрабатываются, хотя необходимость в этом очевидна, тем более в условиях обновленной кадровой документации, автоматизации выполнения многих работ (функций), внедрения современных автоматизированных программ и т. п. В этом направлении необходимо работать научно-исследовательским институтам и управлениям по нормированию труда.
При аналитически-исследовательском методе нормирования труда исходной информацией являются результаты изучения и измерения затрат рабочего времени на выполнение тех или иных работ путем проведения наблюдений различными способами [1, 244].
Исходную информацию для установления норм трудовых затрат на выполнение тех или иных функций кадрового менеджмента аналитически-исследовательским методом можно получать по результатам изучения трудовых процессов путем проведения фотографий рабочего времени, хронометража, фотохронометража, а также самофото-графий, что особенно актуально применительно к нормированию труда работников кадровой службы.
При проведении фотографии рабочего времени изучаются затраты труда и потери рабочего времени в порядке их фактической последовательности. Все изменения в ходе выполнения трудовых функций исполнителем необходимо отмечать в наблюдательном листе и анализировать при обработке результатов наблюдений.
Обработка результатов начинается с вычисления продолжительности затрат времени по каждой категории затрат путем вычитания из показаний текущего времени его значения по предыдущему элементу работы (либо перерыва в работе). Затем затраты времени на выполнение отдельных элементов (согласно индексации) объединяются. После обработки полученных данных по функциям или категориям затрат времени определяется удельный вес каждой в процентах от времени наблюдений путем составления сводок одноименных затрат и принимаются решения в зависимости от цели исследования.
Фотографии рабочего времени обеспечивают высокую точность результатов, но их недостатком является большая трудоемкость проведения. При определении объемов и сроков проведения фотографий рабочего времени необходимо исходить из неравномерности загрузки работника теми или иными должностными обязанностями в течение какого-то периода. Рекомендации по решению этих вопросов зависят от должности и обязанностей работника, времени проведения наблюдения.
Одной из форм фотографий рабочего времени является самофотография, которую проводит непосредственно исполнитель нормируемой работы (функции).
Самофотография рабочего времени может осуществляться с использованием различных форм наблюдений. Это может быть, например, форма дневника, в котором последовательно регистрируются выполняемые работы (функции), затраты времени на них и потери времени с указанием причин. При другом способе проведения самофото-графии исполнителю выдается наблюдательный лист, где он регистрирует все виды работ (функций). Анализируется соответствие фактически выполняемых работ (функций) установленным работам (функциям). По результатам изучения и анализа содержания и организации трудового процесса, трудовых затрат составляется фактический баланс рабочего времени. Разрабатываются мероприятия по улучшению использования затрат рабочего времени и совершенствования нормирования труда.
В современных условиях для нормирования численности работников кадровой службы рекомендуется использовать следующие методы:
- по фактически сложившемуся удельному весу отдельных групп персонала, при котором численность не нормируется, а искусственно сохраняется на ранее достигнутом уровне;
- на основе анализа затрат рабочего времени посредством проведения наблюдений (фотографий рабочего дня, самофотографий и метода моментных наблюдений);
- согласно проекту закрепления за работником постоянно выполняемых определенных функций (работ);
- по нормативам (нормам) времени на выполнение отдельных видов работ (функций). Для этого устанавливается перечень работ и их объем, по нормативам определяется общая нормативная трудоемкость всего объема работ (функций), которая делится на полезный фонд рабочего времени одного работника и таким образом определяется численность персонала, необходимого для выполнения нормируемых работ (функций). Так, трудоемкость «принятия решения» определяется затратами рабочего времени на его под-
готовку, формирование, оценку и принятие. Объем работ исчисляется из полной трудоемкости каждого решения, принимаемого по каждой конкретной функции управления. Полная трудоемкость принятия решения определяется по формуле:
Т = Тп +Т оф+Т оц.р+Т пр, (1)
где Т - полная трудоемкость принятия соответствующего решения;
Тп - трудоемкость подготовки решения;
Тоф - трудоемкость оформления решения;
Тоцр - трудоемкость оценки решения;
Тпр - трудоемкость принятия решения.
Суммируя трудоемкость всех операций и процедур при выполнении каждой стадии «принятия решения» и разделив ее на фонд рабочего времени, можно определить соответственно численность руководителей и специалистов по нормируемой функции управления.
Нормативные соотношения численности по функциям управления, по отдельным должностным группам рекомендуется устанавливать на основе утвержденных штатных расписаний или путем разработки норм соотношений. Нормы соотношений рекомендуется разрабатывать на основе проектирования рациональных балансов затрат рабочего времени, расчета трудоемкости выполнения работ, а также экспертной оценки.
Практика свидетельствует о значительных затратах времени работников кадровых служб на выполнение функций документационного обслуживания. Поэтому необходимы постоянное обновление, разработка норм времени на работы по документационному обеспечению управленческих структур, они должны быть спроектированы на основе материалов изучения технологии управленческих работ кадровых служб. В процессе изучения необходимо использовать статистические данные оперативного учета, результаты фотохронометражных наблюдений, фотографий и самофотографий рабочего времени работников. Анализ этих материалов необходимо использовать при нормировании работ по документационному обеспечению кадровых служб предприятий с учетом соответствующих изменений и при совершенствовании нормирования труда работников кадровых служб.
Резюме. В настоящее время предприятиям предоставлена полная самостоятельность в решении вопросов организации и нормирования труда, других задач в сфере труда и трудовых отношений, что в целом подтверждено Трудовым кодексом РФ. Проведенный анализ подтверждает повышение роли организации и нормирования труда работников кадровых служб, кадрового менеджмента в современных условиях.
ЛИТЕРАТУРА
1. Бухалков, М. И. Организация и нормирование труда : учебник / М. И. Бухалков. - 2-е изд. - М. : ИНФРА, 2008. - 477 с.
2. Бычин, В. Б. Нормирование труда / В. Б. Бычин, С. Малинин ; под ред. Ю. Одегова. - М. : Экзамен, 2006. - 320 с.
