CC BY
91
НОРМАТИВНОЕ ЗАКРЕПЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРИНЦИПА УВАЖЕНИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ОСНОВНЫХ СВОБОД В НАЦИОНАЛЬНОМ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОМ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
NORMATIVE CONSOLIDATION OF THE INTERNATIONAL
PRINCIPLE OF RESPECT FOR HUMAN RIGHTS AND FUNDAMENTAL FREEDOMS AT THE NATIONAL CRIMINAL
PROCEDURE LEGISLATION
Аннотация: в статье рассматривается понятие и содержание международного принципа уважения прав человека и основных свобод, его закрепление в Международном билле и в Конституции Российской Федерации; раскрываются мнения ученых о категориях «права» и «свободы»; акцентируется внимание читателей на требовании уважения, то есть признания прав и свобод личности, составляющих содержание международного принципа. Отдельно изучается российское уголовно-процессуальное законодательство с позиции полноценного закрепления в нем положений международных нормативных правовых актов и конституционных положений об охране и соблюдении прав и свобод лиц, вовлекаемых в сферу уголовной юстиции; определяется ориентированность принципов уголовного процесса на международные стандарты охраны прав и свобод личности при производстве по уголовным делам, с учетом того, что реализация международного принципа уважения прав и свобод человека требует ювелирной точности, так как процессуальная деятельность характеризуется наличием мер государственного принуждения. Раскрывая механизм реализации международного принципа уважения прав и свобод человека в уголовно-процессуальной деятельности, автор выделяет проблему соблюдения положений международных документов (деклараций и конвенций), ратифицированных Российской Федерацией, которая заключается в том, что степень обязательности международных принципов устанавливается не международным, а национальным законодательством. В рамках работы раскрывается содержание принципов уголовного судопроизводства (законность, осуществление правосудия только судом, уважение чести и достоинства личности и др.) и определяются направления развития уголовно-процессуального законодательства для полноценной реализации международного принципа уважения прав и свобод человека.
Ключевые слова: международный принцип, права и свободы, принципы уголовного процесса, участники уголовно-процессуальной деятельности, уголовное судопроизводство.
Abstract: the article discusses the concept and content of the international principle of respect for human rights and fundamental freedoms, its acceptance in the International bill and the Constitution of the Russian Federation; describes the opinions of scholars about the categories of «rights» and «freedom»; it focuses the reader's attention to the requirement of respect, that is, recognition of the rights and freedoms of the individual, which constitute the contents of the international principle. Separately examined by the Russian criminal procedure legislation from the position of full consolidation of provisions of international legal acts and constitutional provisions on the protection and observance of the rights and freedoms of persons involved in the field of criminal justice; determines the orientation of principles of criminal process for international standards of protection of rights and freedoms in the criminal proceedings, given the fact that the implementation of
УДК 343.13
В.Б. ШАБАНОВ,
доктор юридических наук, профессор (Псковский государственный университет, Россия, Псков) [email protected]
VYACHESLAV B. SHABANOV
doctor of law, professor (Pskov State University, Russia, Pskov)
the international principle of respect for the rights and freedoms of man requires precision, as a procedural activity is characterized by the presence of state coercion. Revealing the mechanism of implementation of the international principle of respect for the rights and freedoms of person in criminal procedure, the author highlights the problem of observance in the criminal procedure provisions of international instruments (declarations and conventions) ratified by the Russian Federation, which is that the degree of obligation of international principles is not international but national law. In the framework of the content of principles of criminal law (legality, justice only by the court, respect the honor and dignity of the individual, etc.) and determines the directions of development of criminal-procedural legislation for the full implementation of the international principle of respect for the rights and freedoms of the individual.
Keywords: international principle of rights and freedoms, the principles of criminal procedure, parties to criminal procedure, criminal proceedings.
Естественный и универсальный характер прав и свобод человека был признан не СССР, а именно Россией, что связано с принятием Конституции Российской Федерации 1993 года, в которую вошел почти весь перечень прав и основных свобод человека, провозглашенный в Международном билле [7, с. 400].
При этом если «права человека» - общепринятая категория, которая четко прописана в международных документах, то понятие «свободы» имеет различные толкования.
Так, А.В. Мальков, В.В. Субочев, А.М. Шери-ев определяют свободы как «дозволительное средство правового регулирования, гарантирующее субъекту ... беспрепятственное поведение» [9, с. 18].
Н.В.Румянцев определяет свободы как «те же права, относящиеся к жизнедеятельности человека, в которую государство не должно вмешиваться» [11, с. 63]. Таким образом, на наш взгляд, применительно к уголовному судопроизводству необходимо выделить принципы, закрепляющие права, и принципы, признающие основные свободы.
При этом особо отметим международный принцип, который требует уважения, то есть признания провозглашенных прав и свобод. Права и свободы личности, составляющие содержание международного принципа уважения прав и свобод человека, закреплены в Конституции РФ во второй главе. Таким образом, провозглашение приведенных в Конституции РФ прав и свобод является признанием международного принципа уважения прав и свобод человека.
Применительно к уголовно-процессуальному законодательству реализация международного принципа уважения прав и свобод человека требует ювелирной точности, так как процессуальная деятельность характеризуется наличием мер государственного принуждения. Конечно, сегодня прослеживается ориентированность принципов уголовно-процессуального права на международные стандарты, но с учетом специфики исторического развития уголовно-процессуального законодательства.
Если Конституция РФ имеет декларативный характер и допускает, что перечень прав и свобод не исчерпывающий, то закрепленные в главе 2 УПК РФ 2001 года принципы уголовного судопроизводства являются теми началами, на которых основывается вся уголовно-процессуальная деятельность, и строгое и полное их соблюдение -гарантия достижения правозащитного назначения уголовного судопроизводства, в связи с чем уголовно-процессуальное законодательство должно детализировать все уголовно-процессуальные гарантии прав и свобод личности.
При этом, конечно, существует проблема соблюдения в уголовно-процессуальной деятельности положений международных документов (деклараций и конвенций), ратифицированных Российской Федерацией, и заключается она в том, что степень обязательности международных принципов устанавливается не международным, а национальным законодательством. Так, по мнению С.Е. Егорова, «... по общему правилу резолюции, декларации международных конференций, проводимых под эгидой ООН, не обладают юридически обязательной силой и не являются международно-правовыми актами о правах человека в уголовном процессе России»[8, с. 54].
Содержание международного принципа уважения прав и свобод раскрывается, прежде всего, в следующих принципах, закрепленных в российском уголовно-процессуальном законе:
- принцип законности (ст. 7 Уголовно-процессуального кодекса РФ, далее - УПК РФ), под которым понимается точное и неуклонное исполнение участниками судопроизводства процессуальных норм и правильное применение всеми органами, осуществляющими уголовный процесс, норм международного права, материального (уголовного) и процессуального закона [6, с. 29];
- принцип осуществления правосудия только судом (ст. 8 УПК РФ) (при этом здесь остается ряд вопросов, связанных с прекращением уголовного дела следователем, дознавателем на стадии предварительного расследования);
- принцип уважения чести и достоинства личности (ст. 9 УПК РФ) (при этом понятие личности
здесь уже понятия человека, так как имеются в виду участники уголовного судопроизводства), который запрещает осуществление действий и принятие решений, унижающих честь участника уголовного судопроизводства, а также обращение, унижающее его человеческое достоинство либо создающее опасность для его жизни и здоровья. Вместе с тем в содержании статьи речь идет об участниках уголовного судопроизводства, в свою очередь, статус осужденного при рассмотрении и разрешении судом вопросов, связанных с исполнением приговора, не прописан законодателем в уголовно-процессуальном законе, что снижает гарантированность международного принципа;
- принцип охраны прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве (ст. 11 УПК РФ), требующий, чтобы лица, осуществляющие производство по уголовному делу, разъясняли подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику, а также другим участникам уголовного судопроизводства их права, обязанности и ответственности и обеспечивали возможность осуществления этих прав (и здесь, в части первой рассматриваемой статьи, снова говорится об участниках уголовного судопроизводства, опять же не касаясь лиц, чей статус не прописан, тем самым, реализация принципа уважения прав человека в содержании статьи 11 УПК РФ выразилась не в полной мере, как требуют международные стандарты);
- презумпция невиновности (ст. 14 УПК РФ), не допускающая отношения к подозреваемому и обвиняемому как к лицам, виновным в совершении преступления [5, с. 103-104];
- состязательность сторон (ст. 15 УПК РФ), предполагающая наличие равенства сторон обвинения и защиты, независимости и объективности суда, а также соблюдение общих условий судебного разбирательства. В международно-правовых актах именно исходя из состязательности должна быть построена модель процесса, как наиболее полно позволяющая всем субъектам пользоваться правами и исполнять обязанности. По справедливому мнению Б.А. Мириева, усиливает состязательное начало и единый правовой режим для сторон обвинения и защиты [10, с. 10];
- принцип обеспечения подозреваемому и обвиняемому права на защиту (ст. 16 УПК РФ) допускает осуществление защиты прав и законных интересов названных участников как самостоятельно, так и при помощи защитника и (или) законного представителя. При этом лица, осуществляющие производства по уголовным делам, обязаны разъяснить подозреваемому и обвиняемому их права и обеспечить им возможность защищаться всеми не запрещенными законом способами и средствами. И здесь вновь обратим внимание, что осужденный при рассмотрении и разрешении судом вопросов,
связанных с исполнением приговора, под действие рассматриваемого принципа обеспечения права на защиту не подпадает. В свою очередь, и ч. 6 ст. 247 УПК РФ в главе 35 «Общие условия судебного разбирательства» говорит об обеспечении подсудимому обязательного участия защитника, а ст. 399 УПК РФ (о порядке разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора) главы 47 говорит об участии в заседании осужденного, и ее часть 4 говорит о том, что «он может осуществлять свои права с помощью адвоката», при этом его право на защиту не оговаривается.Таким образом, права осужденного в отличие от прав подозреваемого или обвиняемого значительно уже;
- принцип языка уголовного судопроизводства устанавливает, что участникам уголовного судопроизводства должно быть обеспечено право пользоваться родным языком (ст. 18 УПК РФ). Таким образом, деятельность такого участника процесса, как переводчик, являясь одной из гарантий прав личности, имеет большое значение в реализации принципа национального языка судопроизводства [12, с. 9].
Кроме того, такой принцип, как равенство всех перед законом и судом не нашел своего закрепления в УПК РФ, однако данный принцип, исходя из закрепления его содержания в международных документах и Конституции РФ, входит в содержание международного принципа уважения прав и свобод человека.
При этом, несомненно, требуется обратить внимание на то, что для обеспечения действия международного принципа содержание принципа уважения прав человека и основных свобод и его закрепление в уголовно-процессуальных нормах должно также иметь соответствующий механизм реализации.
Относительно механизма реализации рассматриваемого международного принципа укажем, что понятие уважения прав и свобод человека тождественно с понятием признания прав и свобод человека, исходя из толкования в русском языке понятия этих слов и указания этих слов как синонимов. Таким образом, уважение, а равно признание, то есть закрепление, соблюдение и защита составляют механизм реализации данного принципа. Указанный механизм реализации применительно к нормам международного права упоминает С.Е. Егоров [8, с. 56]. Применительно к уголовно-процессуальным принципам, согласно Б.А. Мириеву, механизм их реализации дается в УПК РФ [10, с. 9]. В свою очередь, Конституция РФ в ч. 1 ст. 15 предусматривает прямое действие ее норм, в том числе и закрепляющих права человека и основные свободы, но нормы-принципы, указанные в главе 2 УПК РФ, будут реализованы только при условии, что они будут беспрепятственно действовать на всех стадиях уголовного процесса.
Как отмечает Б.А. Мириев со ссылкой на С.А. Гумашова, «конституция закрепила общеправовые принципы, в которых содержатся гарантии прав и свобод человека» [10, с. 8]. Таким образом, закрепление международного принципа уважения прав человека и основных свобод в российском законодательстве происходит в первую очередь через Конституцию РФ, в которой не только прописываются права и свободы, составляющие содержание данного принципа, но и механизм их реализации, ведь ряд статей Конституции РФ
говорит о гарантированности прав и свобод, а также об их защите.
Это, в свою очередь, требует, чтобы закрепленные в международных документах и конституционных положениях права и свободы были не просто отражены в УПК РФ, но и были обеспечены эффективным уголовно-процессуальным механизмом реализации. Только таким образом международный принцип уважения прав человека и основных свобод найдет свою реализацию при производстве по уголовным делам.
Литература
1. Антонов И.А. Предназначение политико-ориентированного уголовного судопроизводства в демократическом правовом государстве / Государство и право: эволюция, современное состояние, перспективы развития (навстречу 300-летию российской полиции): материалы международной научно-теоретической конференции. - Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2016. С. 266-269.
2. Антонов И.А. Уголовное судопроизводство: развитие нравственных начал уголовно-процессуальной деятельности и совершенствование нравственного содержания уголовно-процессуального закона // Общество и право. 2015. № 4 (54). С. 180-184.
3. Антонов И.А. Методология нравственного анализа уголовно-процессуального законодательства и уголовно-процессуальной деятельности // Общество и право. 2014. № 4 (50). С. 178-183.
4. Антонов И.А., Антонова Л.Г. От устава уголовного судопроизводства 1864 года до Уголовно-процессуального кодекса 2001 года: определение назначения уголовного процесса // Мир юридической науки. 2015. № 5. С. 53-59.
5. Антонов И.А., Кондрат И.Н. Принцип «indubioproreo»: нравственно-правовые проблемы, возникающие при его реализации в российском уголовном судопроизводстве // Юридическая наука: история и современность. 2011. № 4. С. 103.
6. Вандышев В.В. Уголовный процесс. Общая и Особенная части: учебник для юридических вузов и факультетов. -Москва, 2010.
7. Глушкова С.И. Права человека в России: учебное пособие. - Москва: Юристъ, 2005.
8. Егоров С.Е. Права человека в уголовном процессе: международные стандарты и российское законодательство.-Москва: Норма, 2006.
9. Мальков А.В., Субочев В.В., Шериев А.М. Права, свободы и законные интересы: проблемы юридического обеспечения. - Москва: Норма Инфра-М, 2010.
10. Мириев Б.А. Соотношение категорий «принципы» и «общие условия» в теории уголовно-процессуального права // Российский следователь. 2009. № 21. с. 8-10.
11. Румянцев Н.В. Обеспечение прав и свобод человека правоохранительными органами Российской Федерации. - Москва: Юнити-Дана: Закон и право, 2010.
12. Щерба С.П., Марков А.Я., Стеснова Т.И. Участие переводчика на предварительном следствии и дознании: учебное пособие. - Москва, 1993.
= References =
1. Antonov I.A. Prednaznachenie politiko-orientirovannogo ugolovnogo sudoproizvodstva v demokraticheskom pravovom gosudarstve / Gosudarstvo i pravo: evolyutsiya, sovremennoe sostoyanie, perspektivy razvitiya (navstrechu 300-letiyu rossiiskoi politsii): materialy mezhdunarodnoi nauchno-teoreticheskoi konferentsii. - Sankt-Peterburg: Sankt-Peterburgskii universitet MVD Rossii, 2016. S. 266-269.
2. Antonov I.A. Ugolovnoe sudoproizvodstvo: razvitie nravstvennykh nachal ugolovno-protsessual'noi deyatel'nosti i sovershenstvovanie nravstvennogo soderzhaniya ugolovno-protsessual'nogo zakona // Obshchestvo i pravo. 2015. № 4 (54). S. 180-184.
3. Antonov I.A. Metodologiya nravstvennogo analiza ugolovno-protsessual'nogo zakonodatel'stva i ugolovno-protsessual'noi deyatel'nosti // Obshchestvo i pravo. 2014. № 4 (50). S. 178-183.
4. Antonov I.A., Antonova L.G. Ot ustava ugolovnogo sudoproizvodstva 1864 goda do Ugolovno-protsessual'nogo kodeksa 2001 goda: opredelenie naznacheniya ugolovnogo protsessa // Mir yuridicheskoi nauki. 2015. № 5. S. 53-59.
5. Antonov I.A., Kondrat I.N. Printsip «indubioproreo»: nravstvenno-pravovye problemy, voznikayushchie pri ego realizatsii v rossiiskom ugolovnom sudoproizvodstve // Yuridicheskaya nauka: istoriya i sovremennost'. 2011. № 4. S. 103.
6. Vandyshev V.V. Ugolovnyi protsess. Obshchaya i Osobennaya chasti: uchebnik dlya yuridicheskikh vuzov i fakul'tetov. -Moskva, 2010.
7. Glushkova S.I. Prava cheloveka v Rossii: uchebnoe posobie. - Moskva: Yurist», 2005.
8. Egorov S.E. Prava cheloveka v ugolovnom protsesse: mezhdunarodnye standarty i rossiiskoe zakonodatel'stvo.- Moskva: Norma, 2006.
9. Mal'kov A.V., Subochev V.V., Sheriev A.M. Prava, svobody i zakonnye interesy: problemy yuridicheskogo obespecheniya. -Moskva: Norma Infra-M, 2010.
10. Miriev B.A. Sootnoshenie kategorii «printsipy» i «obshchie usloviya» v teorii ugolovno-protsessual'nogo prava // Rossiiskii sledovatel'. 2009. № 21. s. 8-10.
11. Rumyantsev N.V. Obespechenie prav i svobod cheloveka pravookhranitel'nymi organami Rossiiskoi Federatsii. - Moskva: Yuniti-Dana: Zakon i pravo, 2010.
12. Shcherba S.P., MarkovA.Ya., Stesnova T.I. Uchastie perevodchika na predvaritel'nom sledstvii i doznanii: uchebnoe posobie. - Moskva, 1993.
(статья сдана в редакцию 16.10.2017)
