CC BY
48
УДК: 342. 72/73 (477)
Дзера М.М., канд. кторичних наук, ®
професор кафедри фшософи та полилоги Львiвського нащонального ушверситету ветеринарно! медицини та бiотехнологiй iм. С.З.Гжицького
¡льницька У.В., кандидат пол^ичних наук, доцент кафедри пол^ологп 1ГСН Нацiонального Унiверситету мЛьвiвська
полiтехнiкам
НОРМАТИВНО-ПРАВОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РЕАЛ1ЗАЦП КОНСТИТУЦ1ЙНИХ ПРАВ I СВОБОД ЛЮДИНИ Й ГРОМАДЯНИНА У
КОНТЕКСТ ДЕМОКРАТИЧНИХ ПЕРЕТВОРЕНЬ В УКРАШ1.
У статт1 розглянуто осноет аспекты нормативно-правового забезпечення реал1зацп основных прав I свобод людини I громадянина у демократичных правових державах. Висвтлено сутшсть та зм1ст основних конституцшних прав I свобод. Представлено та охарактеризовано науковг концепцИ щодо класифшацИ прав I свобод людини й громадянина. Проанал1зовано сутшсть, особливост1 та мехатзми реал1зацп правоохоронног полтики Украгни.
Ключовi слова: конституцтш права I свободи людини й громадянина; громадянськг, полтичт, соц1альт, економгчш права I свободи; правовий статус особистост1; права людини; природш та позитивш права; правоохоронна полтика держави; правоохоронна та правозахисна дгяльтсть; правоохоронт, правозахист, судовI органи.
Невщ"емною рисою демократичних пол^ичних режимiв е гаранти прав i свобод людини й громадянина. Саме пол^ико-правовий статус особистост визначае стутнь демократичност поличного режиму. Крiм того, важливим е не лише декларування прав i свобод, а й законодавче гарантування !х ре^заци. Високi гаранти захисту прав i свобод людини й громадянина - показник ефективност пол^ично! системи. Без гарантш реалiзацil, права i свободи не становлять реально! щнностг Для правово! демократично! держави визнання та практичне здiйснення прав i свобод людини й громадянина, гарантування !х захисту - е одшею iз прiоритетних функцiй. Правоохоронна функцiя е провщною у системi внутрiшнiх функцш держави i передбачае гарантований захист прав i свобод громадян через встановлення ефективного правового порядку, забезпечення законности захист нащонально! безпеки.
Правоохоронна функщя реалiзуеться через правоохоронну полтику держави, яка е складовою державно! полтики.
Отже, гарантованiсть реалiзацi! прав i свобод людини й громадянина, ефективне нормативно-правове забезпечення цього процесу, пошук результативних механiзмiв здiйснення державно! правоохоронно! полiтики -
® Дзера М.М., 1льницька У.В., 2008
144
важлива актуальна проблема для будь-яко! демократично! кра!ни, й Укра!ни, зокрема. Актуальшсть проблематики, И пол^ична значущшть зумовлюють необхiднiсть у глибокому науково-теоретичному осмисленнi питання нормативно-правового забезпечення реалiзащ! конституцiйних прав i свобод людини й громадянина у контекст демократичних перетворень в Укра!ш. Крiм того, наукового аналiзу потребуе категорiя "права i свободи громадян", на особливу увагу заслуговують науковi концепцп щодо класифжацп прав i свобод людини й громадянина, доцшьним, у цьому контекстi е висв^лення сутностi, собливостей та механiзмiв реалiзащ! правоохоронно! полiтики Укра!ни.
У системi цiнностей демократично! правово! держави права i свободи людини, !х захист та гарантовашсть реалiзацi! займають центральне мiсце. Здатнiсть створити гарантi! захисту прав i свобод людини i громадянина - е показником ефективност полiтично! системи. Гарантованiсть захисту прав i свобод людини i громадянина знаходить свое втшення у ввдповвдносп нацiонального законодавства мiжнародним стандартам; у ратифжацп мiжнародних правових документiв з питань захисту прав i свобод людини й громадянина; у створенш ефективно! системи парламентського контролю за дотриманням прав людини; у забезпеченш вiльно! дiяльностi громадських правозахисних оргашзацш; у створеннi законодавчого забезпечення процедур оскарження неправомiрних дiй з боку оргашв державно! влади; у ефективнш реалiзацi! програми боротьби iз корупщею та тiньовою економiкою у держава
Права та свободи людини - це соцiально-правовi можливостi, необхiднi для юнування i розвитку особи, яю визначаються економiчними й культурними умовами життя, визнаються невщ"емними, законодавчо закршлюються i захищаються державою в обсязi мiжнародних стандартiв. Згiдно з Конститущею Укра!ни, права i свободи людини та !х гарантi! визначають змют i спрямованiсть дiяльностi держави. Утвердження i забезпечення прав i свобод людини—головний обов"язок держави. Конституцшш права i свободи людини й громадянина гарантуються, захищаються судом i не можуть бути скасоваш. У правах виражена та мiра свободи, яка об"ективно можлива для iндивiда на конкретному етапi розвитку суспшьства.
Основнi права i свободи - е невщ"емними i невщчужуваними у визначених законом межах i належать кожнiй особi через !! людську природу. Принципи iнституту прав i свобод людини й громадянина у демократичнш правовiй державi передбачають: закршлешсть у нацiональному законодавствi прав i свобод, встановлених нормами мiжнародного права; невiдчужуванiсть та непорушнiсть особистих прав i свобод людини та наявшсть !х у не! вщ народження; рiвноправнiсть людей у !хшх правах та свободах; еднiсть прав та обов"язюв людини i громадянина; гарантовашсть прав i свобод [7, с. 165]
1снують рiзнi тдходи щодо класифiкацi! конституцiйних прав i свобод людини й громадянина. Найпоширешшою е подiл прав i свобод на громадянсью; полiтичнi; економiчнi; сощальш; культурнi; особистiснi [Див.2; 6;
9.]
145
Громадянсьт права i свободы обмежують втручання держави у життя людини. Вони покликаш забезпечити автономш особистоси, визначають юридичну захищешсть людини вiд будь-якого незаконного втручання держави у приватне життя, вщ придушення державою прав i свобод громадянина; передбачають заходи судового захисту кожнш людинi у випадку порушення ïï прав. До громадянських прав i свобод належать: право на життя, на вшьний розвиток особистоси, повагу своeï гiдностi; право на особисту недоторканшсть; право на свободу думки i слова, св^огляду та вiросповiдання; право на свободу пересування, вiльний вибiр мiсця проживання; право на судовий захист, справедливий неупереджений суд та правову допомогу; право захищати свое життя i здоров"я вiд протиправних посягань. До громадянських свобод належить свобода вiд приниження честi i гiдностi; свобода вщ катувань, незаконних затримань, арештiв, позбавлення волi тощо.
Полтичт права i свободы у рiзних формах та обсязi декларуються в Конституцiях майже уах держав свiту та визначають правове становище людини у системi суспшьно-пол^ичних вiдносин. Конституцiйнi полiтичнi (i громадянсью) права i свободи - це ri конституцiйнi можливостi людини i громадянина, в реалiзацiю якш не повинна втручатись держава, ïï органи i посадовi особи, органи i посадовi особи мiсцевого самоврядування. До полiтичних прав i свобод людини й громадянина належать: виборчi права громадян; право на сощально-пол^ичну активнiсть; право брати участь в управлшня державними справами як безпосередньо, так i через своïх вшьнообраних представникiв на основi загального та рiвного виборчого права при таемному голосуваннi; право вносити пропозицiï до державних органiв, критикувати недолiки, оскаржувати в судi дiï посадових оЫб; право на одержання вiд оргашв державноï влади необхiдноï iнформацiï i докуменив у встановленiй формi; право на свободу думки, слова, вшьне вираження поглядiв; право на шформащю; право на звернення до оргашв державноï влади i мiсцевого самоврядування, ix посадових осiб; право на петицiï, iндивiдуальнi й колективнi звернення до державних оргашв i ïx посадових осiб; право на свободу об"еднань, зборiв, мiтингiв, демонстрацiй, ткетувань. Полiтичнi конституцiйнi свободи можна визначити як свободи: а) громадянства; б) виборiв i референдумiв; в) об"еднань у полiтичнi парти та громадсью органiзацiï; г) участi в управлшш державними справами. Гарантованiсть реалiзацiï пол^ичних прав i свобод - основа системи демократа та засiб контролю за владою.
Економiчнi права i свободы гарантують економiчну свободу людини, ïï розвиток як вiльноï, забезпеченоï у своïx життевих потребах особистость До економiчниx прав i свобод належать: право i свобода приватноï власност i пiдприемницькоï дiяльностi, яка не заборонена законом i мае на мет одержання прибутку. Право на власнiсть - право волод^и, користуватись i розпоряджатись своïм майном та iншими об"ектами власностi як одноособово, так i спшьно з iншими i, при цьому, не зазнавати втручання з боку держави, ïï оргашв, оргашв
146
мюцевого самоврядування. Право приватно! власност е природним, непорушним i невщчужуваним.
Сощальш права I свободи - це право на достатнш життевий рiвень, соцiальний захист, сощальне забезпечення, соцiальне страхування та свободу вщ бiдностi; право на безпечне довкшля для життя i здоров"я; право на охорону здоров"я та медичну допомогу; право доступу до шформаци про стан довкшля, про яюсть харчових продуктiв i предметiв побуту тощо.
Культурн конституцтн1 права I свободи - це передбачеш конституцiею та деталiзованi у законах можливост людини i громадянина обирати за власним бажанням форму i вид осв^и у державних, комунальни чи iнших навчальних закладах та займатись л^ературною, художньою, науковою, технiчною творчiстю, володiти, розпоряджатися i користуватися результатами свое! творчо! дiяльностi у виглядi лiтературно-художньо! та промислово! власностi i не бути примушеним з боку держави, !! оргашв та посадових осiб, суб"ектiв громадянського суспiльства дiяти не за власною волею [6, с. 93-94]. До культурних прав i свобод належать: право на осв^ та свобода вибору форми i виду осв^и; право на участь у культурному життц право на користування досягненнями культури i результатами науково-технiчного прогресу; свобода творчо! дiяльностi (науково!, техшчно!, лiтературно!, художньо! тощо).
Особисткн права I свободи - забезпечують автономшсть особи i !! захищенiсть вщ будь-яких посягань з боку держави або шших осiб. Особистiснi права i свободи - це: право на особисту недоторканшсть; право на недоторканшсть особистого життя, право на таемницю листування, телефонних розмов, телеграфно! та шшо! кореспонденцi!; право на повагу i захист свое! чест i гiдностi; право на недоторканшсть житла; право на свободу совши, вiросповiдання. Це свобода вiд необгрунтованих кримiнальних покарань, свобода не виконувати злочинний наказ чи розпорядження, а також право не бути двiчi притягнутим до юридично! вiдповiдальностi одного виду за одне i те саме правопорушення.
Згщно з iншою класифiкацiею права людини й громадянина умовно можна подшити на права в1д народження та права в силу законодавства [Див.2, с.77-78]. В основi под^ - природний i позитивний (юридичний) характер. У цьому контекстi доцшьно розглянути два головнi напрями визначення суи прав i свобод людини: природно-правовий I позитивктський. Згiдно з першим, невщ"емними природними правами, яю не залежнi вiд державно! полтики, людина надiлена вiд моменту народження. Це - право на життя, на свободу, на приватну власшсть тощо. Держава покликана захищати природш права людини. Природнi права i свободи становлять основу будь-яких шших прав i свобод. Представники позитивютського напрямку трактують права людини як вартють, що встановлена державою.
Класифжащя прав i свобод за змютом, що пiдкреслюе !х соцiальну щншсть i значимiсть, передбачае подiл прав на три групи [2, с. 78-79]: 1.Права на участь у державному управлтн та на сощально-полШичну активтсть. 2.Права на одержання допомоги вщ вщповщних компетентних оргашзацш: на
147
медичну, саштарно-епщемюлопчну допомогу, користування транспортом, одержання платних та шших послуг тощо. 3. Права на захист.
За критерiем змюту та ступенем сприяння оргашв виконавчоï влади й iншиx суб"екив правових вiдносин у реалiзацiï пол^ичних прав i свобод, ïx можна подшити на групи: а) таю, що безпосередньо рeалiзуються громадянами та тшими фiзичними особами; б) що реалiзуються за безпосередшм сприянням оргатв виконавчог влади та мкцевого самоврядування; в) що гарантуються адмШстративно-правовим захистом оргатв держави; г) що рeалiзуються за сприянням громадських оргатзацт [2,с. 80].
Права i свободи подшяються також на фундаментальш (е основою будь-якоï Конституцп) та факультативн (можуть доповнювати попередш).
Згщно з Конститущею Украïни людина, ïï життя, здоров"я, честь, гiднiсть визнаються найвищою соцiальною цiннiстю. Така задекларованiсть визначае змют i спрямованiсть дiяльностi держави та вах ïï органiв з утвердження, забезпечення та гарантування прав i свобод людини й громадянина через встановлення ефективного правопорядку, забезпечення законности захист нацiональноï безпеки. Здшснення прав i свобод людини й громадянина, гарантування ïx захисту - одна iз прюритетних функцш держави.
Правоохоронна функщя реалiзуеться через правоохоронну полтику держави, яка е складовою державноï полiтики. Правоохоронна полiтика - це окремий вид дiяльностi уряду та шших суспшьних iнституцiй загальнонащонального та мiсцевого рiвня, спрямований на: захист та охорону конституцiйниx щнностей украïнськоï держави та суспiльства; забезпечення принципу верховенства права; захист встановленого Конститущею суспшьного ладу, територiальноï цЫсностц захист прав i свобод людини, охорону правового порядку, вщновлення порушеного права, виявлення й розслiдування злочишв. Суть правооxоронноï полiтики полягае у цшеспрямованш дiяльностi владних структур та оргашв державного управлшня рiзниx рiвнiв, спрямованих на забезпечення правопорядку, як об"ективноï потреби розвитку держави й суспшьства, на запобiгання i припинення правопорушень.
Важливим напрямом державноï правооxоронноï полiтики е формування правовог безпеки, яка е загальнозначущою щншстю, що вiдповiдае iнтересам суспiльства i громадян. Домiнуючим у системi безпеки е створення умов для безпечного юнування особистост, функцiонування i розвитку суспшьних вщносин, реалiзацiï ïï прав i свобод. Отже, держава повинна гарантувати неухильне додержання законiв, реалiзацiю принципу законностi, безпеку iндивiда у суспшьств^ забезпечувати оптимальний баланс мiж захистом демократичних iнститутiв, загальних штереав та захистом прав i свобод особистост.
Державна правоохоронна полiтика спрямована також на забезпечення громадського порядку i громадськог безпеки, що гарантуе уникнення певних небезпек як для усього суспшьства, так i для окремих громадян.
Складовою державноï правооxоронноï пол^ики е гарантп (гарантовашсть) реалiзацiï прав i свобод людини i громадянина, що передбачае шнування умов,
148
3aco6iB, cnoco6iB, яю забезпечують у повному обсязi охорону прав i свобод особи. Тому специфжою дiяльностi виконавчо! влади стосовно прав i свобод громадян е гарантоватсть ïx реал1зацп. Адже, проголошення будь-яких прав i свобод людини i громадянина, навт закрiплення ïx вщповщними правовими актами держави, шчого не варте без реальних гарантш здiйснення та реалiзацiï. Поняття гарантованост означае сукупнiсть об"ективних i суб"ективних чинникiв, спрямованих на практичну реалiзацiю прав i свобод та на усунення можливих перешкод ïx належного здiйснення.
Гарантiï прав людини i громадянина передбачають забезпеченiсть заходами, зазначеними у внутршньодержавному та мiжнародному законодавствах. Внутршньодержавш тститути захисту прав громадян - це система соцiально-економiчниx, культурних, пол^ичних та правових засобiв та умов, яю забезпечують безпосереднiй захист прав людини i громадянина. Важливе значення у практичнш реалiзацiï прав i свобод громадянина набувае система спещальних юридичних гарантiй, серед яких провiдне мiсце займають адмiнiстративно-правовi. Отже, юридичш гарантiï прав i свобод особи, як нормативно-правовi засоби ïx забезпечення, - це сукупнiсть взаемопов"язаних i взаемодiючиx нормативно-правових та шституцшно-оргашзацшних гарантiй забезпечення реалiзацiï, охорони i захисту прав i свобод людини i громадянина.
Нормативно-правоеi гарантИ' забезпечення прав i свобод громадян - це сукупшсть правових норм, що визначають обсяг прав, свобод, обов"язюв громадян, а також засоби, що встановлеш для ïx реалiзацiï й охорони вщ порушень. Тобто, це встановлеш законом i нормами права засоби, якими охороняються i захищаються права громадян, припиняються й усуваються ïx порушення, вiдновлюються порушеш права. 1нституцтно-оргатзацШт гаранти забезпечення прав i свобод громадян - це передбачеш в нормативно-правових актах суспшьно-пол^ичш шституцл, на якi покладаються вiдповiднi функцiï i повноваження з оргашзацл i здiйснення юридичного забезпечення реалiзацiï, охорони i захисту прав i свобод людини й громадянина. В шституцшно-оргашзацшному аспект провiдна роль у забезпеченш прав i свобод людини i громадянина належить Президентовi Украти, який, згщно iз ст. 102 Конституцп Украïни е гарантом прав i свобод людини i громадянина. Реалiзацiя цих повноважень Президента здшснюеться через iнiцiювання законiв, видання указiв, спрямованих на забезпечення прав i свобод людини i громадянина. Повноваження глави держави у сферi захисту прав i свобод громадян знаходять свш вияв у правi вето щодо прийнятих Верховною Радою Украши законiв, у правi Президента скасовувати акти Кабмiну, рiшення голiв мiсцевиx державних адмiнiстрацiй, деякi iншi нормативнi акти у разi порушення ними прав i свобод особи в Украшг
Повноваження Президента, як гаранта прав i свобод людини i громадянина, реалiзуються також через дiяльнiсть таких органiв як: Секретарiат Президента; Комiсiя при Президентовi Украши з питань громадянства; Управлiння з питань помилування; вiддiл листiв та прийому громадян при Секретарiатi Президента.
149
Основна цшь зазначених оргашв - посилення гарантш дотримання прав громадян.
1нститутами, яю забезпечують реалiзацiю громадянських прав i свобод, гарантують ïx захист е шститут Уповноваженого Верxовноï Ради з прав людини, Ком^ет Верxовноï Ради Украши з питань правовоï полiтики, правоохоронш, правозаxиснi органи, органи правосуддя. Важливу правозахисну функцiю вiдiграють нeдeржавнi утворення i формування (громадсью правозаxиснi оргашзаци; громадськi формування з охорони громадського порядку i державного кордону; правозахисш рухи).
Отже, правоохоронна полiтика держави реалiзуеться через дiяльнiсть державних i недержавних оргашв, яю спiвпрацюють у процес правоохоронног, правозахисног дiяльностi та правосуддя.
Правоохоронна дiяльнiсть — це державна правомiрна дiяльнiсть, основна мета якоï - охорона прав, вщновлення порушеного права, i яка спрямована на забезпечення принципу верховенства права у суспшьства Правоохоронна дiяльнiсть - важлива складова внутрiшньоï державноï пол^ики, загальнi засади якоï визначае Верховна Рада Украши. Правоохоронна дiяльнiсть забезпечуе ефективнiсть украïнського державотворення.
Прiоритетними завданнями правооxоронноï дiяльностi е: захист встановленого Конститущею Украши суспшьного ладу держави; захист полiтичноï системи; захист прав i законних штереЫв громадян, пщприемств, установ, оргашзацш, суб"ектiв усix форм власностц протидiя виникненню небажаних у суспiльствi вiдносин, конфлiктниx проявiв. Особливе мюце у системi цiлей i завдань правооxоронноï дiяльностi посiдае захист прав i свобод людини, ïï безпеки, життя, чеси, гщносп, недоторканноси.
Гарантованiсть прав i свобод людини i громадянина характеризуеться наявшстю ефективного правосуддя - невщ"емного атрибуту демократичноï правовоï держави. Ефективне правосуддя - квштесенщя регуляцiйноï i оxоронноï функцш держави. Через правосуддя громадяни можуть вiдстоювати своï права. Правосуддя - це державна дiяльнiсть, яку здшснюе суд шляхом розгляду i виршення цивiльниx, кримiнальниx, господарських та адмшютративних справ у судових засiданняx в особливш, встановленiй законом процесуальнiй форм1 У Законi Украïни "Про судоустрш Украïни" наголошуеться, що головним призначенням суду е забезпечення захисту гарантованих Конституцiею прав i свобод людини i громадянина, прав i законних штереав юридичних оаб, iнтересiв суспiльства i держави. Судова дiяльнiсть е рiзновидом юрисдикцiйноï дiяльностi, якiй притаманнi ознаки i правоохорони i правозахисту.
Важливою функцiею демократичноï держави е гарантування охорони та захисту прав громадян через правозахисш оргашзацп, яю е незалежними вiд державних органiв, а також через окремi державнi органи. ïм притаманна вiдкритiсть, демократичнiсть. Правозахисна дiяльнiсть полягае у наданш правовоï допомоги громадянам, юридичним особам, шоземцям, особам без громадянства. Суб"ектами правозаxисноï дiяльностi е: громадськi органiзацiï
150
(напр. правозахисш оргашзацп, об"еднання iз захисту прав споживачiв); пщприемницью структури (приватнi пiдприемцi, юридичш особи), що надають рiзноманiтнi юридичш послуги; державнi органи (органи юстици, Уповноважений ВР з прав людини, тощо); адвокатура; нотарiат.
Нормативно-правовими засадами реалiзацiï державноï полiтики у сферi захисту прав i свобод громадян, штереЫв суспiльства i держави е Конститущя Украши, Закони Украши: "Про мшщю", "Про оперативно-розшукову дiяльнiсть", "Про службу безпеки", "Про доступ до судових ршень", "Про судоустрiй Украши", "Про Конституцшний Суд Украши", "Про прокуратуру", "Про вищу раду Юстицп", "Про державну виконавчу службу", "Про Уповноваженого Верxовноï Ради Украши з прав людини", "Про державну охорону оргашв державноï влади Украши та посадових осiб", "Про органiзацiйно-правовi основи боротьби з оргашзованою злочиннiстю", "Про заходи протиди незаконному обiгу наркотичних засобiв, психотропних речовин i прекурсорiв та зловживання ними", "Про державний захист пращвниюв суду i правоохоронних оргашв", Укази Президента Украши "Про Нащональну програму боротьби з корупщею", "Про вдосконалення координацiйноï дiяльностi правоохоронних оргашв по боротьбi з корупщею та оргашзованою злочиншстю", Постанови Кабшету Мiнiстрiв Украши "Про державну службу охорони при МВС", "Про затвердження типових положень про службу у справах неповнол^шх" тощо.
Засоби, що використовують органи державного управлшня для забезпечення реалiзацiï прав i свобод людини i громадянина, формування правовоï безпеки, громадськоï безпеки та громадського порядку за своею формою та змштом мають рiзнобiчний характер i залежать вiд компетенцiï органiв та мюця, яке вони займають у системi виконавчоï влади. Широкими повноваженнями у сферi забезпечення прав i свобод громадян, у формуванш безпеки володiе вищий орган у системi виконавчоï влади - Кабiнет Мiнiстрiв Украши. Захист прав i свобод людини - прюритетний напрям дiяльностi уряду. Його виконання здiйснюеться, значною мiрою, через процес керiвництва та безпосереднього контролю за роботою мшютерств, центральних органiв виконавчоï влади, мюцевих державних адмiнiстрацiй, а також через видання спещальних постанов та розпоряджень. Дiяльнiсть уряду щодо реалiзацiï прав i свобод громадян, формування правовой громадянськоï безпеки, громадського порядку повинна грунтуватись на принципах верховенства права, законности подiлу державноï влади, колепальноси, науковостi, гласностi.
Реалiзацiя державноï пол^ики у сферi захисту прав i свобод громадян, штереав суспiльства i держави вщ протиправних посягань, забезпечення громадського порядку, громад^^ безпеки належить i до сфери завдань Президента Украши, Мшстерства внутрiшнix справ та його оргашв на мюцях, мюцевих державних адмiнiстрацiй i органiв мюцевого самоврядування. Мiнiстерство внутрiшнix справ е центральним органом виконавчоï влади, повноваження якого визначенш в Положеннi про Мшютерство внутрiшнix
151
справ. У широкому розумшш забезпечення громадського порядку та спокою громадян е завданням як державних, так i недержавних оргашзацш.
Важливими чинниками ефективност судовой правооxоронноï та правозаxисноï дiяльностi, як складових внутрiшньоï державноï полiтики, е високий рiвень компетентностi та професiоналiзму персоналу вповноважених оргашв, а також досконалють виконання оргашзацшно-управлшських функцiй.
Отже, поняття "права й свободи людини й громадянина" характеризуе стан людини у ïï стосунках iз державою, вказуе на наявшсть можливостей для реалiзацiï ïï домагань. Права людини гарантують особисту свободу, безпеку i недоторканшсть, оберiгають ïï людську гiднiсть. Мехашзм захисту прав людини й громадянина реалiзуеться через конституцiйно закрiпленi норми. У демократичнш правовiй державi визнання, практичне здшснення та гарантування захисту прав i свобод людини i громадянина е прюритетною функщею держави, яка знаходить свою реалiзацiю через парвоохоронну полiтику.
Л1тература
1. Адмшстративне право Украïни: Пiдручник / Ю.П.Битяк, В.М.Гаращук, О.В.Дьяченко та iн.; За ред. Ю.П. Битяка. - К.: Юршком 1нтер, 2006. -544с.
2. Адмшштративно-правове забезпечення прав i свобод людини та громадянина: Навч.поаб. / 1.О. Iерусалiмова, I.О.Iерусалiмов, П.М. Павлик, Ж.В. Удовенко. - К.: Знання, 2007, 223с.
3. Законодавство Украши про судову i правоохоронну дiяльнiсть: Збiрник нормативних актiв / Вщп. ред. В.С. Стефанюк. - К.: Юршком 1нтер, 2001. - 352с.
4. Колодш А.М., Олшник А.Ю. Права людини i громадянина в Украша Навч. посiбник. - К.: Юршком 1нтер, 2004. - 336с.
5. Кушшренко О.Г., Слшько Т.М. Права i свободи людини i громадянина. - Х.: Факт, 2001. - 437с.
6. Олшник А.Ю. Конституцшно-правовий мехашзм забезпечення основних свобод людини i громадянина в Украша Монографiя. - К.: Алерта, КНТ, Центр навчальноï лiтератури, 2008. - 472с.
7. Основи демократа. Навчальний посiбник для студентiв вищ. Навч. закладiв // Авт. колектив: М.Бессонова, О. Бiрюков, С. Бондарук та iнш.; За заг ред. А. Колодш. - М-во осв^и i науки Украши, Академiя педагопчних наук Украïни, Укр. -Канад. проект "Розбудова демократи", 1н-тут вищоï осв^и. - Вид. 2-ге, стереотипне. - К.: Вид-во "Ай-Бi", 2004. - 668 стор.
8. Суд, правоохоронш та правозахисш органи Украши: Пщручник / О.С. Захарова, В.С. Ковальський, В.С.Лукомський та ш.; Вiдп. ред. В. Маляренко. - 3-е вид., перероб. i доп. - К.: Юршком 1нтер, 2007. - 352с.
9. Чушенко В.1., Заяць 1.Я. Конституцiйне право Украïни: Пiдруч. - К.: Видавничий Дiм "1н Юре", 2007. - 488с.
152
10. Юридична енциклопедiя / Вщповщ. ред. Ю.С. Шемшученко. - К.: Украшська енциклопедiя iMem М.П. Бажана, 2000 - 2001. - Т. 1-5.
Summary Dzera M. M., Ilnytska U.
NORMATIVE-LEGAL PROVISION OF REALIZATION OF THE MAN'S AND CITIZEN'S CONSTITUTIONAL RIGHTS AND FREEDOMS IN CONTEXT OF DEMOCRATIC TRANSFORMATIONS IN UKRAINE.
In the present article we have considered the main aspects of the normativelegal provision of realization of basic mains and citizen's rights and freedoms in democratic legal states.
We have treated essence and contents of the main constitutional rights and freedoms. Scientific conceptions, concerning classification of the rights and freedoms of a man and a citizen have been represented and characterized. Essence, peculiarities and mechanisms of realization of the law-enforcement policy of Ukraine have been analyzed.
Стаття надшшла до редакцИ 10.04.2008
153
