CC BY
7ISSN 2223-4047
Вестник магистратуры. 2015. № 11 (50). Т. 1.
УДК 352
Ф.Р. Мамедова
НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОСНОВА ЗАЩИТЫ ЗАДОКУМЕНТИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИИ В ОРГАНАХ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ РФ НА ПРИМЕРЕ ГОРОДА НИЖНЕВАРТОВСКА
В статье рассматриваются федеральные законы и нормы муниципальной власти, регулирующие документационные основы деятельности органов местного самоуправления. Исследованы методы и средства защиты задокументированной информации.
Ключевые слова: нормативно-правовая база, органы муниципальной власти, информация, защита задокументированной информации.
В век информатизации общественных процессов и отношений в социуме все чаще возникает вопрос о гарантии защиты информации на всех уровнях ее создания, распространения, хранения. Для этого необходимо не только использование средств, устройств, систем для обеспечения защиты информации, но и создание, а главное - применение нормативно-правовой базы в сфере безопасности информации.
Непосредственное отношение к выполнению задач по обеспечению защиты, охраны и безопасности задокументированной информации имеют органы муниципальной власти. Именно в структурах органов местного самоуправления содержится наиболее полная, достоверная информация о людях, организациях, деятельности всего населения данного субъекта РФ. Поэтому, от того насколько развит уровень ответственности, компетентности, знаний в области обеспечения защиты информации у каждого служащего в структурах муниципалитета, будет зависеть качество использования нормативно-правой базы, касающейся защиты информации.
Структуру органов местного самоуправления города Нижневартовска составляют: представительный орган муниципального образования - Дума города Нижневартовска, главой муниципального образования является глава города Нижневартовска, исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - это администрация города Нижневартовска.
Согласно актуальной редакции Устава города Нижневартовска пункта 22 статьи 6 «Вопросы местного значения города» в полномочиях местной власти находится формирование и содержание муниципального архива. [1]
К муниципальным услугам, предоставляемым архивным отделом администрации города относятся:
•выдача архивных справок, архивных копий, архивных выписок по запросам физических и юридических лиц (административный регламент утвержден постановлением администрации города от 31.05.2012 №614 с изменениями от 03.09.2013 №1840, от 18.07.2014 №1398);
•предоставление архивных документов пользователям в рабочем помещении архивного отдела администрации города Нижневартовска (административный регламент утвержден постановлением администрации города от 31.05.2012 №613 с изменениями от 11.09.2013 №1883, от 18.07.2014 №1397);
•прием на муниципальное хранение документов от физических и юридических лиц, не являющихся источниками комплектования архивного отдела администрации города Нижневартовска (административный регламент утвержден постановлением администрации города от 31.05.2012 №615 с изменениями от 11.09.2013 №1884, от 23.07.2014 №1416). [2]
В процессе работы органов государственной и муниципальной власти образуется большое количество документов, которые содержат сведения ограниченного распространения. В этих случаях при отображении их проектов на бумажных носителях ограничивается круг лиц, знакомящихся с их содержанием, а представление на доклад электронных проектов документов осуществляется в защищенном виде. Например, путем парольной защиты файла или его криптографического преобразования (а также использования электронной подписи). Передача таких документов по средствам телекоммуникаций также должна осуществляться только в защищенном виде.
Совершенствование документационного обеспечения на основе современных информационных технологий создает необходимые условия для единой информационной системы, охватывающей все подразделения организации. [3]
Применение информационных технологий (ИТ) имеет решающее значение для повышения эффективности государственного управления и местного самоуправления. Так, например, в рамках Федеральной целевой программы (ФЦП) «Электронная Россия (2002-2010 годы)» были начаты крупные проекты, одним из которых явилось территориально распределенное хранилище государственных информационных ресурсов с регламентированным доступом. [3]
© Мамедова Ф.Р., 2015.
Вестник магистратуры. 2015. № 11 (50). Т. 1.
ISSN 2223-4047
Рост угроз документальным информационным ресурсам информационных систем обусловлен не только возросшими возможностями злоумышленников по осуществлению несанкционированного доступа к защищаемой информации в связи с широким распространением ИТ, но также возрастающей сложностью и непрерывным обновлением составных элементов самих ИТ. По мере внедрения ИТ возрастает угроза документальным информационным ресурсам и происходит обострение проблемы обеспечения информационной безопасности. Не стоит при этом забывать, что задокументированная информация на бумажных носителях также подвержена несанкционированному доступу или уничтожению. Известны следующие источники угроз безопасности информационных систем: •антропогенные источники, вызванные случайными или преднамеренными действиями субъектов; •техногенные источники, приводящие к отказам и сбоям технических и программных средств из-за устаревших программных и аппаратных средств или ошибок в ПО;
•стихийные источники, вызванные природными катаклизмами или форс-мажорными обстоятельствами.
В настоящий момент на федеральном уровне в России создана хорошая нормативно-правовая основа для обеспечения защиты задокументированной информации, которая, конечно, действует и в структурах на субъектном уровне. Нормативные акты и законы регулируют ограничения в доступе к информации по тем или иным категориям сведений.
Например, защиту сведений, относящихся к государственной тайне обеспечивают Закон РФ «О государственной тайне», ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», Указ Президента РФ «О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне», постановление Верховного Совета РФ «О сроке доступа к архивным документам, относящимся к сфере деятельности внешней разведки». [3]
ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» регулирует доступ к сведениям конфиденциального характера и к сведениям, относящимся к персональным данным. Также защита персональных данных обеспечивается ст.23 и ст.24 Конституции РФ, Уголовным Кодексом РФ, Гражданским Кодексом РФ, Кодексом РФ об административных правонарушениях, ФЗ «Об актах гражданского состояния », ФЗ «О персональных данных». [3]
Информация, касающаяся тайн следствия и судопроизводства, «охраняется» Уголовным Кодексом РФ и Уголовно-процессуальным Кодексом РФ. ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» ограничивает доступ к сведениям, относящимся к категории врачебной тайны. Гражданский Кодекс РФ и ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» регулирует доступ к сведениям категории банковской тайны. Защиту информации, касающейся налогоплательщиков, обеспечивает Налоговый Кодекс РФ. [3]
Доступ к сведениям о почтовых отправлениях, телефонных переговорах, телеграфных или иных сообщениях ограничивает Уголовный Кодекс РФ и Уголовно-процессуальный Кодекс РФ. [3]
Коммерческую тайну защищают Гражданский Кодекс РФ, Налоговый Кодекс РФ, ФЗ «О коммерческой тайне». Гражданский Кодекс РФ и ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» регулируют доступ к интеллектуальной собственности. [3]
На основе нормативно-правовой базы создаются и функционируют следующие средства защиты информации:
•средства защиты информации от несанкционированного доступа; •защита информации в компьютерных сетях; •криптографическая защита информации; •защита информации от компьютерных вирусов.
Также могут использоваться сейфы, шкафы; замки с кодовым набором; устройства идентификации по физическим признакам.
Документационная сфера, работа с документами, а, следовательно, и защита задокументированной информации является неотъемлемой частью деятельности любого муниципального органа.
Список литературы
1. http: // www.n-vartovsk.ru/town/ustav.
2. http: // www.n-vartovsk.ru/uslugi/pa/210fz.
3. Кравченко Э.А. Бардаев, В.Б. Документоведение: учебник для студ. Учреждений высш. проф.образования. - М.: Издательский центр «Академия», 2013. 336 c.
МАМЕДОВА ФЕРОЗА РУСТАМОВНА - магистрант гуманитарного факультета, Нижневартовский государственный университет, Россия.
