CC BY
7сификации опасности и маркировки химической продукции. ST/SG/AC.10/30/Rev.2. http://unece.org/trans/ danger/publi/ghs/ghs_rev02/Corrigenda/ST-SG-AC10-30-Rev2-Corr2e.pdf.
Поступила 22.04.11
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ:
Белошейкин Виталий Алексеевич,
зав. отделом экологических проблем асбеста. E-mail: eko@niiasbest.ru
Кашанский Сергей Владимирович,
руководитель лаборатории отраслевой гигиены труда и промышленной вентиляции, канд. мед. наук. E-mail: hlhdmrc@ymrc.ru Чащина Галина Владимировна,
Зав. Центром экологических проблем асбеста. E-mail: eko@niiasbest.ru Ковалевский Евгений Вильевич,
ведущий научн. сотр. НИИ медицины труда РАМН. E-mail: 3933.g23@g23.relcom.ru.
УДК 553.676:658.53
Е.В. Ковалевский1, С.В. Кашанский2
НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОГО КОНТРОЛИРУЕМОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ХРИЗОТИЛ-АСБЕСТА В РОССИИ
1 НИИ медицины труда РАНМ, г. Москва; 2 ФГУН «Екатеринбургский медицинский научный центр профилактики и охраны здоровья рабочих промпредприятий» Роспотребнадзора, г. Екатеринбург
Приведены основные результаты формирования нормативно-методического обеспечения безопасного контролируемого использования хризотил-асбеста в России. Авторы считают, что в настоящее время в РФ сформирована современная база нормативно-методического обеспечения, направленная на безопасное, контролируемое ответственное использование хризотилового асбеста. База, которая охватывает все основные этапы полного производственного цикла хризотила от его добычи до утилизации.
Ключевые слова: хризотил-асбест, нормативно-методическое обеспечение, безопасное контролируемое использование, Россия.
E.V. Kovalevsky, S.V. Kashansky. Regulation and methodic background for safe controlled usage of chrysotile asbestos in Russia.
Research Institute of Occupational Health Russian Academy of Medical Sciences, Moscow
Federal State Scientific Institution Ekaterinburg Medical Research Center for Prophylaxis and Health Protection of Industrial Workers of Federal Service for Surveillance in the Field of Consumer Rights' Protection and Human Well-being, Ekaterinburg
The article covers main results of regulation and methodic background for safe controlled usage of chrysotile asbestos in Russia.
The authors consider that now Russian Federation has contemporary regulation and methodic background aimed to safe, controlled and responsible usage of chrysotile asbestos. The background covers all stages of complete industrial cycle of chrysotile from its extraction to utilization.
Key words: chrysotile asbestos, regulation and methodic background, safe controlled usage, Russia.
Интеграция РФ в мировое сообщество, активно проходящая в последние годы, помимо прочего, обязывает ратифицировать и в полном объеме соблюдать требования различных конвенций Международной организации труда, направленных на сохранение и улучшение здоровья работающего населения.
Среди множества документов можно назвать Конвенцию № 162 «Об охране труда при использовании асбеста». 24 июня 1986 г. в Женеве
на 72-й сессии Генеральной конференции МОТ 142 страны, проявляя заботу о здоровье и благосостоянии работающих с асбестом, приняли Конвенцию № 162 «Об охране труда при использовании асбеста» [1]. Конвенция охватывает все основные виды деятельности, связанные с воздействием асбеста на трудящихся в процессе работы. В документе предусмотрены меры защиты и профилактики по предупреждению воздействия асбеста, регламентируются методы мониторинга
вредных производственных факторов и здоровья трудящихся. Конвенция обязывает оказывать содействие в распространении информации и просвещении всех лиц о вредных для их здоровья факторах, возникающих в процессе производственной деятельности, а также содействие в обучении работающих мерам безопасности при работе с асбестом, в том числе и касающимся охраны окружающей среды. За 24 года, прошедшие после принятия Конвенции, она была ратифицирована примерно в 29 странах мира (табл. 1).
Первый пункт 3 статьи Конвенции № 162 гласит: «Национальными законодательством и правилами предписываются меры, которые следует принимать для предупреждения, контроля и защиты работников в связи с воздействием опасных для здоровья факторов, возникающих при работе с асбестом». Одним из направлений реализации этого пункта является разработка нормативно-методической документации по безопасному, контролируемому использованию асбеста, которое должно осуществляться на основе национального законодательства с учетом международного опыта.
Существующая в РФ база в основном сформировалась на протяжении последних 50 лет. За это время было разработано свыше 100 нормативно-методических документов по различным вопросам гигиены, профессионально обусловленной патологии, онкоэпидемиологии, экологии, экспериментальной и промышленной токсикологии. Разработаны и утверждены предельно допустимые концентрации волокнистых
Т а б л и ц а 1
Перечень стран, ратифицировавших Конвенцию МОТ № 162 «Об охране труда при использовании асбеста»
Страна Год Страна Год
1. Швеция 1987 16. Швейцария 1992
2. Канада 1988 17. Босния 1993
3. Финляндия 1988 18. Герцеговина 1993
4. Камерун 1989 19. Германия 1993
5. Гватемала 1989 20. Чили 1994
6. Боливия 1990 21. Уругвай 1995
7. Бразилия 1990 22. Бельгия 1996
8. Эквадор 1990 23. Нидерланды 1999
9. Испания 1990 24. Португалия 1999
10. Уганда 1990 25. Россия 2000
11. Хорватия 1991 26. Сербия 2000
12. Македония 1991 27. Черногория 2000
13. Кипр 1992 28. Колумбия 2001
14. Норвегия 1992 29. Зимбабве 2003
15. Словения 1992
пылей в воздухе рабочей зоны (табл. 2) и в атмосферном воздухе населенных мест (табл. 3).
Об уровне значимости исследований российских ученых по проблеме «Асбест и здоровье» свидетельствует факт включения их в начале 80 гг. ХХ в. в состав международной рабочей группы по разработке инструкции МОТ «Безопасность труда при работе с асбестом». На протяжении 30 лет этот документ неоднократно переиздавался на основных европейских языках, а в 1999 г. был опубликован на русском языке.
В рамках подготовки пакета документов, необходимых для ратификации Конвенции 162 в РФ было подготовлено и утверждено постановление Правительства РФ от 31 июля 1998 г. № 869 «О позиции РФ по вопросу использования хризотилового асбеста».
В постановлении сказано: «Российская Федерация поддерживает положения Конвенции Международной организации труда 1986 г. № 162 "Об охране труда при использовании асбеста" и считает, что соблюдение требований указанной Конвенции с одновременным осуществлением комплекса организационно-технических мер по контролю использования хризотил-асбеста и изделий на его основе гарантирует безопасность его применения для людей и окружающей среды».
На втором этапе были пересмотрены санитарные правила «Работа с асбестом и асбестосодер-жащими материалами» (СанПиН 2.2.3.757 — 99) и «Межотраслевые правила по охране труда при производстве асбеста и асбестосодержащих материалов и изделий» (ПОТ РМ-010-2000), вобравшие в себя более чем полувековой опыт медико-биологических и научно-практических исследований по различным аспектам проблемы «Асбест и здоровье», проведенных в России и мире.
После нескольких лет напряженной подготовительной работы 8 апреля 2000 г. был принят Федеральный закон РФ № 50-ФЗ «О ратификации Конвенции 1986 г. об охране труда при использовании асбеста (Конвенция № 162)», который ранее, 10 марта 2000 г., был принят [Государственной Думой и 29 марта 2000 г. одобрен Советом Федерации.
В целях совершенствования базы нормативно-методического обеспечения была разработана отраслевая программа разработки нормативно-методических документов, среди которых можно выделить 31 документ, разработанный и утвержденный только в XXI в.:
1. Методика выполнения измерений содержания (массовой доли) хризотил-асбеста в ас-
Т а б л и ц а 2
Предельно допустимые концентрации (ПДК) волокнистых пылей в воздухе рабочей зоны, мг/м3
Наименование вещества Величина ПДК, мг/м3 Преимущественное агрегатное состояние в воздухе в условиях производства Класс опасности Особенности действия на организм
Силикатсодержащие пыли, силикаты, алюмосиликаты
а) пыль хризотилсодержащая, при среднесменной концентрации в воздухе рабочей зоны респирабельных волокон хризотила более 2 волокон в миллилитре (в/мл) 2 / 0,5* а 3 Ф, К
б) пыль хризотилсодержащая, при среднесменной концентрации в воздухе рабочей зоны респирабельных волокон хризотила от 1 до 2 в/мл 4 / 1* а 3 Ф, К
в) пыль хризотилсодержащая, при среднесменной концентрации в воздухе рабочей зоны респирабельных волокон хризотила менее 1 в/мл 6 / 2* а 3 Ф, К
г) асбесты амфиболовой группы (крокидолит, амозит, антофиллит, тремолит и др.), при среднесменной концентрации в воздухе рабочей зоны респирабельных волокон более 0,01 в/мл 0,5/0,1* а 3 Ф, К
д) асбесты амфиболовой группы (крокидолит, амозит, антофиллит, тремолит и др.), при среднесменной концентрации в воздухе рабочей зоны респирабельных волокон 0,01 в/мл и менее 2 / 0,5* а 3 Ф, К
е) слюды (флагопит, мусковит), тальк, талькопородные пыли, содержащие до 10 % свободного диоксида кремния при среднесменной концентрации в воздухе рабочей зоны респирабельных волокон амфиболовых асбестов 0,01 в/мл и менее 8 / 4* а 3 Ф
ж) тальк, натуральный тальк, вермикулит, содержащие примеси тремолита, актинолита, антофиллита и других асбестов амфиболовой группы при среднесменной концентрации в воздухе рабочей зоны респирабельных волокон амфиболовых асбестов более 0,01 в/мл 0,5/0,1* а 3 Ф, К
з) муллитовые (не волокнистые) огнеупоры 8 / 4* а 3 Ф
и) искусственные минеральные волокна (стекловолокно, стекловата, вата минеральная и шлаковая и др.), кремнийсодержащие волокна и др. при среднесменной концентрации в воздухе рабочей зоны респирабельных волокон 1 в/мл и более 4 / 1* а 3 Ф
к) искусственные минеральные волокна (стекловолокно, стекловата, вата минеральная и шлаковая и др.), кремнийсодержащие волокна и др. при среднесменной концентрации в воздухе рабочей зоны респирабельных волокон менее 1 в/мл 6 / 2* а 3 Ф
л) высокоглинозёмистая огнеупорная глина, цемент, оливин, апатит, глина, шамот каолиновый — / 8* а 3 Ф
м) силикаты стеклообразные вулканического происхождения (туфы, пемза, перлит) 8 / 4* а 3 Ф
н) цеолиты (природные и искусственные) при средне-сменной концентрации в воздухе рабочей зоны респира-бельных волокон 0,01 в/мл и менее 6 / 2* а 3 Ф
о) цеолиты (природные и искусственные) волокнистые при среднесменной концентрации в воздухе рабочей зоны респирабельных волокон более 0,01 в/мл 0,5 / 0,1* а 3 Ф, К
п) дуниты и изготавливаемые из них магнезиально-силикатные (форстеритовые) огнеупоры 8 / 4* а 3 Ф
р) пыль стекла и неволокнистых стеклянных строительных материалов 6 / 2* а 3 Ф
Т а б л и ц а 3
Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест, волокон в мл воздуха
Наименование вещества ПДК
437. Пыль асбестосодержащая (с содержанием хризотил-асбеста до 10 %) по асбесту 0,06
бестопородной пыли воздуха рабочих мест промышленных предприятий (2001).
2. Перечень асбестоцементных материалов и конструкций, разрешенных к применению в строительстве: ГН 2.1.2./2.2.1.1009-00 (2001).
3. Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест: ГН
2.1.6.1339—03 (2003).
4. Перечень асбестосодержащей продукции, выпускаемой производителями текстильных, фрикционных, прокладочных и уплотнительных материалов России (2003).
5. Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны: ГН 2.2.5.1313—03 (2003).
6. Рекомендации по безопасному обращению с асбестосодержащими отходами (2003).
7. Рекомендации по охране труда при использовании асбестосодержащих материалов и изделий в административных и непроизводственных зданиях (2003).
8. Сбор, транспортирование, захоронение асбестосодержащих отходов: МУ 2.1.7.1185—03 (2003).
9. Гигиеническая оценка и экспертиза материалов и товаров, содержащих природные и искусственные минеральные волокна: МУ
1.2.1796-03 (2004).
10. Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда:
Р.2.2.2006—05 (2005).
11. Дополнение № 7 к ГН 2.2.5.1313-03. Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны (2011).
Пособия для врачей федерального и регионального уровня:
12. Растровая электронная микроскопия и рентгеноспектральный анализ в комплексной морфологической диагностике пневмокониозов и кониотуберкулеза (2000).
13. Унифицированный метод оценки биологического действия волокнистых пылей (2000).
14. Методика выполнения измерений содержания (массовой доли) хризотил-асбеста в асбестопородной пыли воздуха рабочих мест промышленных предприятий (2001).
15. Морфологическая диагностика основных пневмокониозов и (конио-) силикотуберкулеза (2001).
16. Унифицированная методика пробоподго-товки жидких сред для определения в них волокон асбеста (2004).
17. Дифференцированная терапия сочетанной бронхо-легочной и сердечно-сосудистой патологии у лиц, контактирующих с хризотил-асбестом
(2005).
18. Адекватные медико-организационные технологии по снижению негативного влияния условий труда и характера трудового процесса на здоровье работающих в асбестовой промышленности (2006).
19. Научно-обоснованные подходы к оценке состояния здоровья и управления профессиональными рисками на основе реабилитационных технологий для работников асбестовой промышленности (2006).
20. Адекватные медико-организационные технологии по снижению негативного влияния условий труда и характера трудового процесса на здоровье работников асбестовой промышленности (добыча и обогащение хризотил-асбеста (2008).
21. Асбестообусловленная патология: диагностика, клиника, патоморфология, профилактика и реабилитация (2008).
22. Научно обоснованные подходы к оценке состояния здоровья и управления аэрогенными профессиональными рисками на основе реабилитационных технологий для работников асбестовой промышленности (добыча и обогащение хризотил-асбеста (2008).
23. Адекватные медико-организационные технологии по снижению негативного влияния условий труда и характера трудового процесса на здоровье работников асбестотехнической промышленности (2009).
24. Научно обоснованные подходы к оценке состояния здоровья и управления аэрогенными профессиональными рисками на основе реабилитационных технологий для работников асбесто-технической промышленности (2009).
25. Профилактика асбестообусловленных заболеваний с помощью комплекса средств, повышающих устойчивость организма к вред-
ным эффектам действия пыли хризотил-асбеста (2010).
Строительные нормы, правила и типовые инструкции:
26. Безопасность труда в строительстве: СНиП 12-04—2002. Ч. 2 (2002).
27. Типовые инструкции по охране труда для работников, занятых в асбестодобывающей промышленности: ТИ-01-55—2002 (2002).
28. Типовые инструкции по охране труда для работников, занятых в асбестоперерабаты-вающей промышленности: ТИ-056-138—2002 (2002).
29. Проектирование и монтаж подземных трубопроводов теплоснабжения и горячего водоснабжения из асбестоцементных труб: СП
41-106—2004 (2004).
Информационные материалы:
30. Безопасное обращение с асбестом, ас-бестосодержащими материалами и изделиями (2001).
31. Методические рекомендации по безопасному обращению с асбестосодержащими материалами и изделиями для работников строительных специальностей (2003).
Разработка нормативно-методической базы по безопасному, контролируемому использованию хризотилового асбеста в России на этом не завершается. В планах содержится большой пакет документов, которые необходимо пересмотреть и разработать в ближайшее время, в том числе:
1. Санитарные правила «Гигиенические требо-
вания при производстве и использовании хризотила и хризотилсодержащих материалов».
2. Санитарные правила «Гигиенические требования по безопасности при использовании строительных материалов и изделий, содержащих природные и / или искусственные волокна».
Таким образом, в настоящее время в РФ сформирована современная база нормативно-методического обеспечения, направленная на безопасное, контролируемое ответственное использование хризотилового асбеста. База, которая охватывает все основные этапы полного производственного цикла хризотила от его добычи до утилизации.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Конвенция № 162 Международной организации труда «Об охране труда при использовании асбеста» (Принята в г. Женеве 24.06.1986 г. на 72-й сессии Генеральной конференции МОТ) / / http://www.businesspravo.ru/ Docum / DocumShow_DocumID_18458. html.
Поступила 21.04.11
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ:
Ковалевский Евгений Вильевич,
ведущий научн. сотр. НИИ медицины труда РАМН. E-mail: 3933.g23@g23.relcom.ru Кашанский Сергей Владимирович,
руководитель лаборатории отраслевой гигиены труда и промышленной вентиляции, канд. мед. наук. E-mail: skashansky@yandex.ru ; hlhdmrc@ymrc.ru
-^^-
Редколлегия Журнала «Медицина труда и промышленная экология» сердеЧно поздравляет СЕРГЕЯ ВЛАДИМИРОВИЧА КАШИНСКОГО с Юбилеем — 50-летием со дня рофдения и 25-летием науЧной деятельности. Ж^елает отлиЧного Здоровья, сЧчастья, благополуЧчия, долгих лет ЖиЗни, долгих лет плодотворной науЧчной
деятельности и новых науЧных идей!
-^^^^-
