CC BY
62УДК 339.9 DOI 10.46920/2409-5516_2023_5183_54 EDN: ALGUOL
Нейтралитет Туркменистана как фактор энергетической безопасности для России в Средней Азии
Turkmenistan's neutrality as a factor of energy security for Russia in Central Asia
Александр КАЧЕЛИН Старший научный сотрудник, к. э. н., Центр инновационной экономики и промышленной политики ФГБУН «Институт экономики РАН» е-1г^1: kachelin@inecon.ru
Alexander KACHELIN
PhD in Economy, Senior Researcher at the Center for Innovative Economics and Industrial Policy of the Institute of Economics of the Russian Academy of Sciences, Moscow, Russia Е-mail: kachelin@inecon.ru
Аннотация. В статье автор анализирует историческое происхождение нейтралитета, его присутствие во внешнеэкономической деятельности и безопасности государства. Как повлиял статус нейтралитета Туркменистана на двусторонние отношения с Россией и с при- 55
граничными государствами в Средней Азии. Рассматривается положительная динамика развития нефтегазовой отрасли Туркменистана. Укрепляются торгово-экономические отношения России и Туркменистана. Показана многовекторность и гибкость в развитии стратегического партнерства с Туркменистаном. Показана взаимная заинтересованность двух стран в области обеспечения безопасности. Несмотря на положительную динамику развития двусторонних отношений присутствуют некоторые ограничения, сдерживающие полноценное сотрудничество двух стран. Представляется целесообразным провести двусторонние переговоры между центральными банками двух стран и перейти на расчеты в национальных валютах, рассмотреть вопросы взаимного кредитования с возможностью открытия дочерней компании ПАО «Сбербанк России» в Ашхабаде - например, «Сбербанк Азия», которая в дальнейшем будет распространять экспансию российского бизнеса в Иране, Пакистане, Индии и Китае.
Ключевые слова: нейтралитет, внешняя политика, нефть, газ, стратегическое партнерство, конвенция, ОДКБ, ЕАЭС, СНГ ООН, безопасность, Каспийское море, транспортно-логистический коридор.
Abstract. In the article, the author analyzes the historical origin of neutrality, its presence in foreign economic activity and state security. How has Turkmenistan's neutrality status affected bilateral relations with Russia and with border states in Central Asia? The positive dynamics of the development of the oil and gas industry of Turkmenistan is considered. Trade and economic relations between Russia and Turkmenistan are strengthening. The multi-vector nature and flexibility in the development of strategic partnership with Turkmenistan are shown. The mutual interest of the two countries in the field of security is shown. Despite the positive dynamics of the development of bilateral relations, there are some restrictions that hinder the full-fledged cooperation of the two countries. It seems appropriate to hold bilateral negotiations between the central banks of the two countries and switch to settlements in national currencies, consider mutual lending with the possibility of opening a subsidiary of Sberbank of Russia in Ashgabat -for example, Sberbank Asia, which will further expand the expansion of Russian business in Iran, Pakistan, India and China.
Keywords: neutrality, foreign policy, oil, gas, main gas pipeline, strategic partnership, convention, CSTO,
EAEU, CIS, UN, security, Caspian Sea, transport and logistics corridor. ™
о
тет1. Нейтралитет - положение государ- г-
ства, не принимающего участия в войне ^
между другими державами [1]. Принцип нейтралитета состоит из трех ограничений нейтрального государства на время военных конфликтов между другими государствами:
• не предоставлять национальные вооруженные силы воюющим государствам (блокам стран);
• не предоставлять свою территорию для использования воюющим странам с целью транзита, перелета и базирования;
1 Нейтралитет (от латинского neuter) - ни тот, ни другой.
Введение
Актуальность темы научной публикации продиктована ростом геополитических рисков и неопределенности очередной трансформации мирового порядка в результате образования новой конфигурации международных экономических отношений и транснациональных блоков, способных оказывать огромное влияние на происходящие интеграционные процессы в мире. Вместе с тем, некоторые государства наблюдают со стороны на формирование нового мирового порядка и не принимают активного участия, а сохраняют нейтрали-
л
о
• не дискриминировать ни одну из сторон военного конфликта в поставках оружия и товаров военного назначения. Главная особенность постоянного нейтралитета заключается в том, что государство, имеющее данный статус, обязано придерживаться его не только во время войны, но и в мирное время, в том числе, не вступая в военные альянсы. Таким образом, данный институт приобретает первостепенное значение для поддержания мира и предотвращения военных конфликтов.
В настоящее время статус постоянного нейтралитета имеют следующие государства: Австрия, Камбоджа, Лаос, Мальта, Туркменистан и Швейцария.
<
о
СЦ <
Строительство установки осушки газа КС «Багтыярлык» газопровода «Малай - Багтыярлык», Туркмения Источник: «УралХимМаш»
Постоянный нейтралитет Туркменистана - исторически важное стратегическое решение
После денонсации 12 декабря 1991 г. договора об образовании СССР, утвержденного I Съездом Советов СССР 30 декабря 1922 г. и подписание 8 декабря 1991 г. соглашения о создании Содружества независимых государств (далее - СНГ) привело к появлению новых 15 независимых стран и ликвидацией второй мировой ядерной сверхдержавы.
Впоследствии распада СССР молодой Туркменистан с древнейшей историей и культурой остался один на один со своими южными соседями - исламским государством Иран и непредсказуемым Афганистаном. В то время как в соседних среднеазиатских республиках стала проводиться антироссийская политика, а также росло националистическое движение, а Россия в значительной степени была сконцентрирована на решении своих внутренних политических и экономических проблем, связанных с переходом от социализма к обществу с рыночной экономикой [1]. Первый Президент Туркменистана С.А. Ниязов смог не допустить на территории республики межнациональных конфликтов, чем не могли гордиться соседние республики. Политическое руководство Туркменистана приняло стратегическое важное решение о постоянном нейтралитете и подало соответствующую заявку в Генеральную ассамблею ООН (далее - ГА ООН). Историческим событием внешней политики Туркменистана стало провозглашение 12 декабря 1995 г. резолюции ГА ООН № 50/80 «статуса постоянного нейтралитета Туркменистана». В резолюции подчеркивается, что ООН «выражая надежду на то, что статус постоянного нейтралитета Туркменистана будет содействовать укреплению мира и безопасности в регионе, признает и поддерживает провозглашенный Туркменистаном статус постоянного нейтралитета». Подобный уникальный документ принят впервые в деятельности всего международного сообщества наций. Поддержка ООН - редкое явление в более чем полувековой истории этой международной организации. Резолюция ГА ООН выражает признание и поддержку статуса нейтралитета Туркменистана со стороны всех членов мирового сообщества, а также призывает государства уважать и поддерживать его. За ее принятие на сессии ГА ООН единогласно проголосовало 185 государств-членов мирового сообщества. Подобный успех единогласного голосования, возможно, связан с тем, что Туркменистан из всех бывших советских республик не имел какие-либо внутренние противостояния на национальной, религиозной, социально-политической почве, а также ни одно из граничащих государств не имело территориальных претензий к Туркменистану. С принятием статуса постоянного нейтралитета Туркменистана в Азиатском регионе появился новый центр, где можно решать острые международные
вопросы. Практический опыт миротворческой миссии Туркменистана был в урегулировании межтаджикского кризиса в 1995-1996 гг., в миротворческих усилиях ООН по мирному и политическому решению гражданского противостояния в Афганистане в 1999 г., подтвердившие активное позитивное воздействие Туркменистана на региональные дела.
Нейтралитет как фактор предсказуемости российско-туркменского сотрудничества в нефтегазовой отрасли
Экономический смысл нейтралитета можно охарактеризовать как неприкосновенность инвестиций, активов, вкладов независимо от политических взглядов, вероисповедания и национальной принадлежности за исключением, криминально полученных путем. Нейтральный статус Туркменистана, обуславливающий минимальный уровень внешнеполитических рисков совместно с богатейшим углеводородным потенциалом и внутренней стабильностью предопределил большой интерес к стране со стороны международных компаний и обеспечил серьезный приток в национальную экономику иностранного
капитала. Сегодня в Туркменистане успешно работают компании из Ирана, Индии, Китая, Малайзии, России, США, Турции, Японии, стран Персидского залива и Европейского союза. При их участии возродилась текстильная промышленность, модернизированы нефтегазовый комплекс (реконструкция и увеличение глубины переработки нефти Туркменбашинского комплекса нефтеперерабатывающих заводов и Сейдинского нефтеперерабатывающего завода) и сельское хозяйство, ведется масштабное дорожное и жилищное строительство, переоснащена коммуникационная инфраструктура, развивается туристический бизнес.
Экономический смысл нейтралитета можно охарактеризовать как неприкосновенность инвестиций, активов, вкладов независимо от политических взглядов, вероисповедания и национальности
_û л
о
12 10 8 6 4 2 0
10,8 ▲—
4,5
10,5 —д—
10,3
4,8
4,3
10,8 —А—
2015
2016
2017
2018
10 —
2019
9,6
—А—
8,9
3,3
2020 А Добыча
2021 Экспорт
Рис. 1. Динамика добычи и экспорта в Туркменистане, млн т
Источник: составлено автором по материалам ГК «Туркменнебит» и агентства Argus
<
О
СЦ <
В условиях геополитической нестабильности торгово-экономические отношения России и Туркменистана имеют особую ценность и потенциал для расширения сотрудничества, особенно с учетом того, что две страны являются крупными газодобывающими державами. Туркменистан стремится создавать благоприятные внешние условия для равноправных, уважительных и взаимовыгодных связей в экономической сфере и не позволяет допустить политизации этих связей. При этом стратегия нейтралитета способствует устранению нездоровой конкуренции со стороны внешних сил, привлечению иностранных инвестиций на равноправной основе и диверсификации маршрутов поставок природного газа на мировой рынок. Следует отметить, что в этом году двадцатилетие с момента подписания соглашения о сотрудничестве между двумя государствами - «Соглашение между Российской Федерацией и Туркменистаном в газовой отрасли», подписанное в 2003 г. двумя президентами, предусматриваю-
По данным Госкорпорации «Туркменгеология» в настоящее время в Туркменистане открыто 38 нефтяных и 82 газоконденсатных месторождения. В разработке находятся более 30 месторождений нефти
щее поставки газа в Россию в течение 25 лет [2].
Нефтяная
и нефтеперерабатывающая
промышленность
Туркменистана
Также как и в странах Персидского залива, все нефтегазовые месторождения в Туркменистане находятся в государственной собственности. Глубокое бурение на территории Туркменистана осуществляется Государственной корпорацией «Туркменгеология» при помощи экспедиций «Лебапнебит-Газгозлег», «Марынебитгаз-гозлег» и «Балканнебитгазгозлег».
Основными целями деятельности являются прирост запасов нефти и газового конденсата и открытие новых месторождений, плановый объём буровых работ составляет 28 000 м в год. По данным Государственной корпорации «Туркменгеология» в настоящее время в Туркменистане открыто 38 нефтяных и 82 газоконденсатных месторождения [3]. В разработке находятся более 30 месторождений, наиболее крупные из них - Готурдепе, Барсагельмес, Челекенский блок, Кумдаг, Корпедже, Мах-тумкули, Окарем и блок Небитдаг, а также гигантские газонефтяные месторождения -Галкыныш, Южный Иолотань.
Основной объем добычи нефти в стране обеспечивает Государственный концерн «Туркменнебит» (Turkmennebit dowlet konsemi, «Туркменнефть»), который по итогам 2021 г. составил 8,9 млн т (рис. 1).
Экспорт нефти из Туркменистана производится, в основном, морским транспор-
4
том. Перевалка нефтеналивных грузов осуществляется через туркменские морские терминалы Кенар (Туркменбаши), Окарем и Аладжа в направлении: порта Баку (Азербайджан), порта Нека (Иран), порта Махачкала (Россия).
В незначительных объемах осуществляются железнодорожные поставки нефти в Афганистан (6,5 тыс. т в 2021 г.) и газового конденсата - на «Бухарский НПЗ» в Узбекистане (258,2 тыс. т). В структуре экспортируемой нефти изТуркменистана в 2021 г. преобладают арабские и малазийские компании (рис. 2).
В соответствии с государственной программой развития нефтегазовой промышленности Туркменистана до 2030 г. планируется в 2030 г. довести годовую добычу природного газа до 250 млрд м3, нефти — до 110 млн т, предусматривается увеличение объемов нефтепродуктов и повышение их качества в результате переработки углеводородного сырья [4].
На территории Туркменистана расположены 2 нефтеперерабатывающих завода суммарной мощностью по первичной переработке 16,5 млн т нефтяного сырья в год, крупнейший в Центральной Азии «Туркменбашинский комплекс нефтеперерабатывающих заводов» (далее - ТКНПЗ), мощностью 10,5 млн т в год и «Сейдинский НПЗ» (далее - СНПЗ), мощностью 6 млн т в год, входящий в структуру ТКНПЗ. Флагман нефтеперерабатывающей отрасли ТКНПЗ расположен на побережье Каспийского моря. Основными направлениями
Экспорт нефти из Туркменистана производится, в основном, морским транспортом. Перевалка осуществляется через туркменские морские терминалы Кенар (Туркменбаши), Окарем и Аладжа
развития ТКНПЗ являются внедрение новых технологий, увеличение видов и качества выпускаемой продукции, повышение ее конкурентоспособности и соответствие передовым мировым стандартам. Поставка сырья на комплекс для переработки и отгрузка готовой продукции осуществляются с использованием трубопроводного, морского, железнодорожного и автомобильного транспорта. На ТКНПЗ выпускаются высокооктановые автомобильные бензины,дизельное топливо с низким содержанием серы, авиационный и технический керосин, нефтяной кокс, полипропилен, более пятидесяти типов технических масел и смазок, сжиженный углеводородный газ, высококачественные строительные и дорожные битумы. Готовая продукция экспортируется в Афганистан, Грузию, Иран, Италию, Китай, Нидерланды, ОАЭ, Пакистан, Россию, Таджикистан, Турцию,
_û л
о
Рис. 2. Структура экспорта нефти из Туркменистана в 2021 г.,%
2,8
3,9
4
4,6
Источник: составлено автором по материалам ГК «Туркменнебит» и агентства Argus
53,2
<
о
сх
<
■ Dragón 0¡l ■ Petronas ■ En¡ Turkmenistán ■ CNPC ■ Napeco ■ Yug-Neftegaz ■ Mitro
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
Рис. 3. Динамика экспорта нефтепродуктов из Туркменистана, млн т
Источник: составлено автором по материалам ГК «Туркменнебит», «ТКНПЗ» и агентства Argus
Швецию и Японию. Постоянная модернизация и обновление технологического оборудования на ТКНПЗ позволит увеличить глубину переработки нефти выше 90 %.
Сейдинский нефтеперерабатывающий завод расположен в Лебапском велаяте (область), на левом берегу реки Амударья в двух километрах от нее, в городе Сейди Даневского района в 80 км к северо-западу от Туркменабада (Чарджоу). Первоначально проект СНПЗ был разработан для переработки нефти Западной Сибири, поставляемой по нефтепроводу «Омск-Павлодар - Шымкент - Бухара - Чарджоу».
Туркменистан полностью обеспечивает внутренний спрос на нефтепродукты и является нетто-экспортером, осуществляя поставки их на внешний рынок. В 2021 г. объем экспорта нефтепродуктов составил около 1,8 млн т, меньше на 10,7 % к 2020 г. (рис. 3).
Значительные объемы нефтепродуктов из Туркменистана экспортируются морским транспортом в Азербайджан, Россию, Иран для последующего экспорта в страны Европы, а также железнодорожным и автомобильным транспортом в Афганистан, Узбекистан и Таджикистан.
Газовая промышленность Туркменистана
Туркменистан входит в пятерку основных стран по запасам природного газа, составляющие порядка 20 трлн м3 (рис. 4). На территории Туркменистана в разработке находятся более 40 газовых месторождений: гигантское - Галкыныш2,
2 GCA: Turkmenistan's lolotan gas field is world's second-largest. URL: https://www.ogj.com/exploration-development/reserves/ article/17266102/gca-turkmenistans-iolotan-gas-field-is-worlds-secondlargest (дата обращения: 10.03.2023).
■ Россия ■ Иран ■ Катар ■ Туркменистан ■ США
90 80 706050 40 30 20 -| 10 0
56,3
20,7
22,9
63,5 б5'9 63,2
19,3 20
25,4 25,1 24,8
28,4 31'5 29,6
79,3
36,7
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
61
_Q Л
О
Рис. 5. Динамика добычи и потребления газа в Туркменистане, млрд м3
Добыча
Потребление
Источник: составлено автором по материалам BP Statistical Review of World Energy 2022 71st edition
крупнейшие - Багаджа, Газлыдепе, Гарабил, Гарашсызлыгын 10-йыллыгы, Гуррукбил, Довлетабад, Зеакли-Дерваза, Керпичли, Малай, Самандепе, Наип, Акпатлавук, Кей-мир, Алтыгуйы, Корпедже, Окарем, Шатлык, группа кладовых центрального района пустыни Каракумы и другие.
Государственный концерн «Туркмен-газ» - одна из крупнейших энергетических компаний мира, деятельность, которой охватывает такие области, как разведка, добыча, переработка и экспорт природного газа. По итогам 2021 г. добыча природного газа в Туркменистане составила 79,3 млрд м3(рис. 5).
Освоение и добыча газа на шельфо-вых месторождениях Каспийского моря осуществляется иностранными компаниями (китайская «СЫРС», малазийская «Ре1гопаз») на условиях соглашения о разделе продукции (далее - СРП).
Потребление природного газа в Туркменистане в 2021 г. составило 36,7 млрд м3 (рис. 5), рост спроса обусловлен вводом в строй новых газотурбинных электростанций и газоперерабатывающих комплексов в том числе, полимерный завод в Киянлы, завод по производству карбамидных удобрений в Гарабогазе и завод по производству синтетического бензина в Ахалском велаяте (области)3.
Туркменистан увеличил добычу и экспорт природного газа. URL: https://www.turkmenistan.gov.tm/ru/post/57081/turkmenistan-uvelichil-dobychu-i-eksport-prirodnogo-gaza (дата обращения: 10.03.2023).
Главными потребителями являются 13 предприятий электроэнергетики: Ма-рыйская государственная электростанция (1685 МВт), Дервезинская ГЭС (504,5 МВт), Туркменбашинская ТЭЦ (420 МВт), Балка-набадская ГЭС (380,2 МВт), Абаданская ГЭС (321 МВт), Авазинская ГЭС (254,2 МВт), Алахская ГЭС (254,2 МВт), Ашхабадская ГЭС (254,2 МВт), Дашогузская ГЭС (254,2 МВт), ГЭС «Ватан» (254 МВт), Сейдинская ТЭЦ (160 МВт), Лебапская ГЭС (149,2 МВт) и гидроэлектростанция Гиндукушская (1,2 МВт); предприятия текстильной, сельскохозяйственной промышленности и жилищно-коммунального хозяйства. Оператором магистральных газопроводов в республике является ГК «Туркменгаз».
Исторически с использованием традиционных маршрутов Туркменистан реализовал ряд крупных проектов по выводу сво-
В Туркмении работают 2 НПЗ суммарной мощностью 16,5 млн т нефти в год: крупнейший в Центральной Азии Туркменба-шинский нефтеперерабатывающий комплекс (10,5 млн т) и Сейдинский НПЗ (6 млн т)
<
с;
о
сх
<
_Q Л
О
<
о
СЦ <
их энергоносителей на мировые рынки: газопровод «Туркменистан - Китай» и вторую ветку газопровода «Туркменистан - Иран». Кроме этого, в стадии реализации находится еще один крупный энергетический проект - строительство газопровода «Туркменистан - Афганистан - Пакистан - Индия» (далее-ТАПИ). Он пользуется поддержкой всех стран-участниц, крупных международных финансовых институтов, в том числе Азиатского банка развития. Россия также проявила интерес к данному проекту и готова принять участие в его реализации. Проект ТАПИ является логическим продолжением долгосрочной энергетической стратегии, предполагающей строительство новых международных газопроводов в различных направлениях. В настоящее время основным импортером туркменского газа является Китай. В 2021 г. Туркменистан экспортировал в Китай около 34 млрд м3 природного газа. Учитывая достигнутые между двумя странами договоренности и инвестиции Китая в Туркменистан, а также проект Китая «Один пояс - один путь», у туркменского газа появляется гарантийное будущее на китайском рынке. Наряду с ростом импорта природного газа в Китай растет экспорт туркменского газа в страну, при этом две страны стремятся увеличить объем торговли природным газом до 65 млрд м3 в год, договорившись о строительстве четвертой линии газопровода из Туркменистана в Китай. Вместе с тем, одним из перспективных, но пока не освоенных рынков сбыта энергоресурсов остается Индия. Это касается как поставок нефти и нефтепродуктов, так и природного газа. Туркменистан динамично развивается в этом направлении и в декабре 2015 г. началось строительство магистрального газопровода ТАПИ. Россия осуществляет
Туркменистан полностью обеспечивает внутренний спрос на нефтепродукты и является нетто-экспортером. В 2021 г. объем экспорта нефтепродуктов составил 1,8 млн т, что на 10,7% меньше 2020 г.
ТАПИ
Источник: ATTA KENARE
поставки газотурбинных двигателей для газоперекачивающих агрегатов, поставки труб для туркменского участка газопровода с возможной перспективой для всего газопровода.
Кроме этого, Туркменистан заинтересован в строительстве подземного хранилища газа (далее - ПХГ) на своей территории с целью сглаживания суточной и сезонной неравномерности внутреннего спроса и экспортных поставок, поддержания давления в газотранспортной системе и хранения резервов газа на случай нештатных ситуаций, которые являются неотъемлемой частью газотранспортной системы. Актуальность строительства ПХГ показала чрезвычайная ситуация со сбоем и приостановкой на несколько дней поставок туркменского газа в Узбекистан, которая возникла из-за образования гидратных пробок4 в газопроводах в связи с аномальными морозами.
На территории России ПАО «Газпром» эксплуатирует 23 ПХГ в 27 геологических структурах. При этом компания имеет опыт работы с ПХГ различного типа - созданных в выработанных месторождениях углеводородов, водоносных пластах и соляных кавернах [5].
Опыт строительства ПХГ и устранение отложений гидратов в газотранспортной
4 Газовые гидраты (также гидраты природных газов или кла-траты) - кристаллические соединения, образующиеся при определённых термобарических условиях из воды и газа.
системе в условиях низких температур будет полезен Государственному концерну «Туркменгаз».
Перспективы развития торгово-экономического сотрудничества России и Туркменистана
Мировая экономика проходит самое серьезное испытание с момента окончания Второй мировой войны. На фоне обострившихся отношений между Россией и Украиной и нововведенных санкций со стороны стран Европы и США в отношении России, появляются новые возможности для развития российско-туркменского торгово-экономического сотрудничества. Объем товарооборота между Россией и Туркменистаном по итогам 2022 г. составил 1 млрд долл. США [б] и этот показатель будет только расти за счет реализации совместных коммерческих проектов.
В 2021 г. товарооборот России с Туркменистаном составил 865 млн долл., уменьшившись на 10,83 % по сравнению с 2020 г.
Экспорт России в Туркменистан в 2021 г. составил 725 млн долл., увеличившись на 11,68 % по сравнению с 2020 г.
Импорт России из Туркменистана в 2021 г. составил 139 млн долл., умень-
Рост спроса на газ в Туркмении обусловлен вводом заводов по производству полимеров в Киянлы, карбамидных удобрений в Гарабогазе и синтетического бензина в Ахалском велаяте
шившись на 56,44 % (180 966 410 долл. США) по сравнению с 2020 г. (рис. 6).
В структуре экспорта России в Туркменистан в 2021 г. традиционно основная доля поставок составили машины, оборудование и транспортные средства - 44,34 %; продовольственные товары и сельскохозяйственное сырьё - 17,84 %; продукция химической промышленности - 16,69 %; металлы и изделия из них - 14,28 %.
В структуре импорта России из Туркменистана в 2021 г. основная доля поставок пришлась на следующие виды товаров: текстильная продукция и обувь - 42,85 %; продовольственные товары и сельскохозяйственное сырьё - 32,97 %; продукция химической промышленности - 23,75 % [7]. Таким образом, Туркменистан, расши-
Рис. 6. Товарооборот России и Туркменистана в 2013-2021 гг., млн долл. США
Источник: составлено автором по материалам ФТС России
3 500 000 000,00 -,
3 000 000 ООО, 00 -
2 500 000 000,00 -
2 000 000 000, 00 -
1 500 000 000, 00 -
1 000 000 000, 00 -
500 000 000, 00 -
0, 00
2013 2014
2015
2016
2017
-0,444 -1
-0,155 1
|-0,289 1
2018 2019
10,970
г
-0,321
-0,140
-0,725
2021
Экспорт ■ Импорт ■ Товарооборот
л
о
Туркменистан входит в пятерку основных стран по запасам природного газа, составляющих порядка 20 трлн м3. На территории страны разрабатываются более 40 газовых месторождений
ряя товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности, превращается из монопродуктового экспортера [8] углеводородами в многовекторного торгового партнера. Несмотря на невысокие темпы роста взаимной торговли, имеются значительные перспективы по увеличению товарооборота между двумя странами. Для Туркменистана это гарантированный рост экспорта в Россию хлопка, продукции текстильного и агропромышленного комплекса, химической продукции. Туркменистан в свою очередь заинтересован в сотрудничестве с Россией в фармацевтической промышленности (вакцины), судостроении (строительство морских судов для Каспийской флотилии), станкостроительной и автомобильной промышленности (поставки грузового автотранспорта «КАМАЗ» и «ГАЗ») и высокотехнологичной
продукции (телекоммуникационное оборудование и др.) и геологоразведке.
Важную роль в развитии российско-туркменских торговых взаимоотношений осуществляют Межправительственная российско-туркменская комиссия по экономическому сотрудничеству и Группа высокого уровня по поддержке торговли и инвестиций (далее - ГВУ). Очередная встреча ГВУ и российско-туркменского бизнес-форума состоялась в январе текущего года. С российской стороны в форуме приняли участие более 300 представителей деловых кругов и организаций [9], по результатам которого представители бизнеса двух стран подписали более 50-ти двусторонних соглашений. Кроме этого, регулярно проходят межрегиональные бизнес-форумы и встречи на уровне глав субъектов России с Туркменистаном. Активными участниками межрегионального сотрудничества с Туркменистаном являются Астраханская, Челябинская, Кемеровская области, Республика Татарстан (в марте текущего года в Ашхабаде состоялся туркмено-татарстанский бизнес-форум [10]) и г. Санкт-Петербург.
Заключение
Нейтралитет Туркменистана служит благоприятной платформой для развития дружественных и взаимовыгодных связей между двумя государствами в период глобальной нестабильности. Особенно
Ашхабад Источник: опепЫт
если учитывать его выгодное географическое расположение на стыке Европы и Азии, огромный потенциал в развитии транспортно-транзитного сотрудничества практически по всем четырем азимутам -Север, Юг, Запад, Восток, нивелируя свой территориальный недостаток - удаленность от Мирового океана.
Туркменистан активно способствует международному партнерству по формированию современной транспортно-транзитной инфраструктуры в сочетании возможностей наземного, водного и воздушного транспорта. Важную роль здесь призваны играть комбинированные транзитно-транспортные коридоры по направлениям «Север - Юг» и «Запад -Восток», объединяющий страны Ближнего Востока, Юго-Восточной и Центральной Азии, Кавказа с выходом в Европу и Центральноазиатским государствам возможность выхода к Персидскому заливу. Положительным примером международного партнерства по формированию современной транспортно-транзитной инфраструктуры является ввод в эксплуатацию транснациональной железнодорожной магистрали «Казахстан - Туркменистан - Иран».
С учетом формирования современной транспортно-транзитной инфраструктуры в Туркменистане, целесообразно провести двусторонние переговоры между министерствами транспорта - России и Туркмени-
стана по вопросу унификации тарифной политики в области грузовых автомобильных и железнодорожных перевозок. Более того, целесообразно министерствам транспорта двух стран при поддержке Правительств Российской Федерации и Туркменистана рассмотреть вопрос о взаимном открытии представительств ОАО «РЖД» в Ашхабаде и агентства «Туркмендемирёллары»5 в Москве в рамках совместного сотрудничества в развитии транзитно-транспортной инфраструктуры, в том числе перевозки пассажиров по железной дороге поездами дальнего следования.
Сегодня нейтральный Туркменистан является одним из признанных миротворческих центров не только Центральной Азии, но в мире в целом. Учитывая, что Швейцария де-факто не соблюдает свой нейтралитет, так как принятие санкций против России нарушают нейтральный статус самой Швейцарии, что противоречит конституции страны [11], Туркменистан, следуя принципам постоянного нейтралитета, имеет моральное право на очередной ГА ООН сделать заявление о переносе многочисленных международных организаций и секретариатов (например, Всемирная торговая организация, Всемирная метеорологическая организация, Всемирная организация интеллектуальной собственности, Всемирная организация здравоохранения, Международная организация труда, Международная организация по миграции и многие другие), базирующихся в Женеве в другие нейтральные страны в Ашхабад
Основным импортером туркменского газа является Китай. В 2021 г. Туркменистан поставил в Поднебесную 34 млрд м3. При этом две страны стремятся увеличить объем поставок до 65 млрд м3
Агентство «Туркмендемирёллары» («Туркменские железные дороги») - орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере железнодорожного транспорта Туркменистана. «Туркмендемирёллары» является подведомственным Министерства промышленности и коммуникации Туркменистана.
_а л
о
сч о сч
<
о
сх
<
Побережье каспийского моря Туркмении
Источник: arheve.org
<
о
СЦ <
(Туркменистан), Вьентьян (Лаос), Пномпень (Камбоджа), Валлетту (Мальта) тем самым нивелируя политическое влияние США и Европейского союза на принятие решений этими организациями.
Кроме этого, учитывая нейтральный статус Туркменистана и практический опыт проведения переговоров по урегулированию межэтнических конфликтов в Средней Азии, официальный Ашхабад мог бы провести на своей территории саммит по урегулированию конфликта между Россией и Украиной при посредничестве Китая, Саудовской Аравии, Ирана (тем более, что Иран и Саудовская Аравия подписали в Китае совместное заявление
В структуре импорта России из Туркменистана в 2021 г. основная доля поставок пришлась на текстиль и обувь - 42,85 %; сельскохозяйственные продукты - 32,97 %; химическую продукцию - 23,75 %
о возобновлении работы своих посольств и консульств) или Бразилии.
В нынешнем году Туркменистан отмечает 28-ю годовщину международного признания своего нейтрального статуса. Значимая дата, важнейшее событие в независимой истории туркменского государства, этапный рубеж в его внешней политике. По итогам более четверти века, можно говорить об очевидных позитивных результатах нейтрального статуса Туркменистана.
В глобальном масштабе Туркменистану удалось выстроить партнерские отношения с основными мировыми центрами силы -Россией, Китаем, Евросоюзом и США. На региональном уровне Туркменистан установил добрососедские и равноправные отношения с сопредельными странами и крупными региональными державами -Иран и Турция, Пакистан и Индия. На туркменской земле интересы этих государств никогда не входили в противоречия. Таким образом, суть философии нейтралитета можно определить как - равно дружить и поддерживать добрые отношения со всеми, но не дружить ни с кем против кого-то.
Нейтральный статус позволяет Туркменистану осуществлять двух- и многостороннее военно-техническое сотрудничество, иметь в своем распоряжении вооруженные
силы для взаимодействия в борьбе с общими для региона угрозами - терроризмом, наркотрафиком, транснациональной ор-гпреступностью. Военная доктрина страны носит исключительно оборонительный характер, в которой прописан запрет на использование туркменских вооруженных сил за пределами своих границ.
За последнее время дружественные связи России и Туркменистана, основанные на доверии, историческом прошлом и взаимном уважении значительно укрепляются и являются гарантией увеличения торгово-экономической кооперации на благо процветания двух государств.
Для России Средне-Азиатский регион и нейтралитет Туркменистана имеет важное значение по соображениям расширения торгово-экономических связей и обеспечения безопасности, являясь рубежом, защищающим южные границы России. Вопреки нейтральному статусу и добрососедским отношениям с действующей властью Афганистана, но с учетом протяженной туркмено-афганской границы (804 км), Россия и Туркменистан подписали 2020 г. соглашение о безопасности - «Соглашение между Российской Федерацией и Туркменистаном о сотрудничестве в области безопасности» [12].
Несмотря на положительную динамику в двусторонних российско-туркменских
Нейтралитет Туркменистана служит благоприятной платформой для развития дружественных и взаимовыгодных связей между двумя государствами в период глобальной политической нестабильности
отношениях возникают вопросы, сдерживающие многопрофильное сотрудничество предпринимателей двух стран. Если считать 2022 г. - всемирным отказом от американского доллара во взаимных торговых и межбанковских расчетах, то сегодня актуально провести двусторонние переговоры между центральными банками двух стран и перейти на расчеты в национальных валютах. Целесообразно рассмотреть вопросы взаимного кредитования с возможностью открытия дочерней компании ПАО «Сбербанк России» в Ашхабаде - например, «Сбербанк Азия», которая в дальнейшем будет распространять экспансию российского бизнеса в Иране, Пакистане, Индии и Китае.
Использованные источники
КачелинА. С. Стратегическое партнерство Российской Федерации и Туркменистана в условиях глобальной нестабильности// Вестник Института экономики Российской академии наук, № 5, 2022. С. 119-130. Официальный сайт Президента Российской Федерации.
B. Путин провел переговоры с Президентом Туркменистана
C. Ниязовым, прибывшим в Россию с визитом // - URL: http://kremlin.ru/events/president/news/28450 (дата обра-щения:31.03.2023).
Официальный сайт Государственной корпорации «Туркмен-геология» // - URL: https://tmgeology.gov. tm/ru/institute/ driiiing (дата обращения: 31.03.2023). Официальный сайт Гэсударственного концерна «Туркмен-нефть»// - URL: https://turkmennebit.gov.tm/ru/articies/47 (дата обращения:31.03.2023).
Официальный сайт ПАО «Гэзпром». Подземное хранение газа// - URL: https://www.gazprom.ru/about/production/ underground-storage/fäara обращения:31.03.2023). ТПП РФ - Товарооборот России и Туркмении будет расти благодаря новым проектам // - URL: https://news.tpprf.ru/ ги/ор'тюп/4035694/(датаобращения:31.03.2023). Торговля между Россией и Туркменистаном в 2021г.//-URL: https://russian-trade.com/reports-and-reviews/2022-02/
torgoviya-mezhdu-rossiey-i-turkmenistanom-v-2021-g/ (дата обращения: 31.03.2023).
8. Мигранян A.A. Внешнеэкономическая политика Туркмении: итоги десятилетия //-Геоэкономика энергетики. № 1 (13). 2021. С. 43-66. DOI: 10.48137/2687-0703_2021_13_1_43
9. Официальный сайт Правительства Российской Федерации. Российско-Туркменский бизнес форум// - URL: http://government.ru/news/47571/ (дата обращения: 31.03.2023).
10. Названы перспективные направления сотрудничества между Туркменистаном и Татарстаном// - URL: https://turkmenportai.com/biog/59251/nazvany-perspektivnye-napravieniya-sotrudnichestva-mezhdu-turkmenistanom-i-tatarstanom (дата обращения:31.03.2023).
11. Reuters: Швейцария близка к отказу от нейтралитета в вопросе поставок оружия // - URL: https://www.vedomosti.ru/ poiitics/news/2023/02/07/961954-reuters-shveitsariya-blizka-k-otkazu-ot-neitraiiteta (дата обращения:31.03.2023).
12. Официальный сайт Президента Российской Федерации. Подписан закон о ратификации соглашения между Россией и Туркменистаном о сотрудничестве в области безопасности //- URL: http://www.kremiin.ru/acts/news/64364 (дата обращения:31.03.2023).
