CC BY
11
УДК 331.5:331.461 doi: 10.12958/1817-3772-2019-3(57)-176-180
Г. О. Кратвша,
кандидат наук з державного управл1ння, ДВНЗ «Приазовський державний техтчний университет»
НЕСТАНДАРТН1 ФОРМИ ЗАЙНЯТОСТ1: СВ1ТОВИЙ ДОСВ1Д РОЗВИТКУ (НА ПРИКЛАД1 ВОЛОНТЕРСТВА ТА ВОЛОНТУРИЗМУ)
Постановка проблеми. Волонтерство та во-лонтуризм у свт розглядаються як особлива сфера дiяльностi, якiй притаманн й загальнi закони еконо-мiчного розвитку та eдинi правила та закономiрностi дiяльностi, й особливосп, пов'язаш iз специфiкою надання волонтерських та волонтуристських по-слуг. Пiд впливом останнiх закономiрностi розвитку волонтерства та волонтуризму набувають специфГч-них рис (в туризмi зокрема), як дозволяють визна-чити 1х й поширенням соцiально-трудових вiдносин, й туристичною дiяльнiстю як зайнятiстю в сучасних умовах.
Анал1з останн1х публ1кац1й. Незважаючи на те, що проблемами сощально-трудово1 сфери, а саме зайнятосп займалися Д. Богиня, О. Гршанова, Р. Колосова, А. Колот, Г. Мелш'ян, В. Петюх та Гнш, дослiдження й трансформаци зайнятостi в ок-ремих галузях (туризмi зокрема), й поширення в них сощально-трудових вiдносин потребують ще бiльш систематизованого та обгрунтованого тдходу.
Першi кроки в узагальненнi свгтово! ютори та теори, а також вггчизняно! практики волонтерського руху зробили О. Барабанова, О. Бережна, О. Доро-гавцева, О. Караман, Н. Кондрашова, В. Кратшова, Н. Ларiонова, А. Мартинов, О. Меденцева, О. Пе-соцька, А. Соколов.
Метою статт1 е розгляд свГтового досвiду розвитку нестандартних форм зайнятостi на прикладi волонтерства та волонтуризму.
Виклад основного матер1алу. В сьогодення нестандартн форми зайнятосп (НФЗ) залучають значну кiлькiсть носив. Зокрема носив НФЗ - во-лонтерiв та волонтуриспв - бшьш нгж з 100 кра1н свгту об'еднано в глобальний свiтовий рух, який стае все бiльш впливовим в свiтi.
Так, у Сполучених Штатах кiлькiсть волонтерiв i волонтуриспв складае близько 60% серед жшок (присвячують цьому роду дiяльностi в середньому 3,4 год. на тиждень) i близько 50% серед чоловтв (займаються волонтерською працею 3,6 год. на тиждень). Канадщ посвячують в середньому 191 год. на рш працi волонтерами та волонтуристами (еквГва-лент 578 000 робочим мiсцям з повною зайнятiстю). В 1рланди близько 33% дорослого населения е волонтерами. 19% дорослого населення Франци брало участь в волонтерських та волонтуристських акщях (з них 60% регулярно), ввддаючи такш дiяльностi бь льше 20 год. на мюяць. Кожен третiй шмець (22 млн осiб) е волонтером або волонтуристом та присвячуе пращ в волонтерських асощащях, проектах i групах взаемодопомоги бiльш шж 15 год. на мюяць. В Шв-деннш Коре! майже 4 млн оаб щорiчно присвя-
чують волонтерству та волонтуризму бiльш нiж 451 млн год. робочого часу, а вартють послуг волонтерства та волонтуризму перевищуе $2 млрд на рш. 26% японщв мають досввд волонтера та волон-туриста, з них 48% впевнеш, що така праця дуже ко-рисна для особистого зростання i суспiльства в щ-лому. 72% волонтерiв та волонтуриспв 1рланди вва-жають, що волонтери та волонтуристи виконують те, що школи не може бути зроблено оплачуваними робiтниками.
Щорiк волонтерству та волонтуризму присвячують свш час бшьш шж 100 млн оаб дорослого на-селення планети.
НФЗ «волонтерство» та «волонтуризм» розви-ваються в свт з початку минулого столгття. Напри-кiндi ХХ ст. американський умверситет iм. Дж. Хоп-шнса виконав дослiдження в 22 кра!нах, яке показало, що загальна кшькють часу працi носив цих НФЗ вiдповiдае працi 10,5 млн осГб, якi працюють повний робочий день. Кшькють !х носив лише в 36 крашах свiту, за тдрахунками того ж ушверси-тету, — понад 131,5 млн оаб.
Державне управлiння бiльш нiж 80 кра1н активно сприяе розвитку нацюнальних НФЗ «волонтерство» та «волонтуризм», та створюе шфраструк-туру для забезпечення розвитку цих форм на системному рiвнi. Практика багатьох кра1н тдтвер-джуе, що дiяльнiсть тальки волонтерiв та волонтуриспв, як носив НФЗ, приносить суспшьний прибу-ток та забезпечуе внесок у ВВП вiд 4 до 8%. Так, в Норвеги на волонтерiв та волонтуриспв припадае близько 6% ВВП. В Канадi в НФЗ «волонтерство» та «волонтуризм» зайнята майже третина населення (27%). 1х праця заощадила понад $17 млрд бюджет-них кошпв. Шведи мають значну кiлькiсть волонтерських товариств i об'еднань, де працюе половина дорослого населення кра1ни, причому бiльшiсть во-лонтерiв та волонтуриспв — в спортивних i культур-них заходах, зайняп збором засобiв для кра1н тре-тього свгту, допомогою в реабштаци алкоголiкiв i наркоманiв та ш. Найбiльшу групу шведських во-лонтерiв та волонтуриспв складають жшки перед-пенсшного вшу з вищою освГтою. 1х найбшьш по-ширене заняття — сощальна робота поряд з домом. Серед молодГ популярним е надання допомоги хво-рим на В1Л в Африщ або навчання ГндГанських дГтей в джунглях Америки.
Особливий розвиток НФЗ «волонтерство» та «волонтуризм» отримали в США, де цей рух заро-дився ще в Х1Х ст. Волонтери в п часи забезпечу-вали функцюнування рГзних некомерцшних оргаш-зацш. Ще в 1835 р. прагнення американщв до пращ
в щй НФЗ вщзначав А. Токвiль [1]. У деяких амери-канських родинах складаються династн волонтерiв та волонтуриспв. Найчастше вони працюють в сферi обслуговування, госпiталях, релiгiйних орга-нiзацiях, навчальних закладах, некомерцiйних органiзацiях. Волонтери та волонтуристи навчають англiйськiй мовi iммiгрантiв, органiзують рiзнi сту-дп для дгтей та iн. Носп НФЗ «волонтерство» та «волонтуризм» в Америщ - особи рiзного вшу i профе-сiй з рiзних сфер i прошаршв суспiльства [2]. Особливо популярними на сьогодш е вiртуальнi носи цих НФЗ: створення i пiдтримка web-сайтiв, проведення он-лайн дослiджень, надання техшчно! допомоги некомерцшним органiзацiям. На сьогоднi в США в волонтерськш дiяльностi бере участь бшьше 50% населення.
Добровiльнiсть пращ в США не передбачае хаотичного характеру роботи. Вшосини мiж нолями НФЗ - волонтером (волонтуристом) i приймаю-чою органiзацiею - регулюються механiзмами державного управлiння та передбачають договори, що суворо визначають умови, характер та обсяг роботи. В США, за законодавством, праця волонтерiв та волонтуриспв враховуеться при визначеннi трудового стажу [3]. Також волонтерство та волонтуризм не виключають вiдповiдальностi, наприклад, за вико-нання норм i вимог, збереження матерiальних щн-ностей та ш [4].
Основною структурою-носiем НФЗ «волонтерство» та «волонтуризм», завдяки якш американськ волонтери та волонтуристи можуть знайти собi за-няття, а оргашзацн та особи, що потребують помiч-никiв-волонтерiв, можуть заявити про сво! потреби, е волонтерськ центри, що створенi державою. На-разi в кра!ш дiе бшьш нiж 500 таких центрiв. Фшан-совий еквiвалент волонтерсько1 працi на ргк в США складае бшьше $5300 млрд.
В Японп вдея НФЗ «волонтерство» дiстала сус-пшьний резонанс на початку ХХ ст. Ще в 1910 р. уряд створив систему волонтерсько1 допомоги «Хоумен iнн» (сучасна назва «Мiнсей шн»). Доте-пер зберiгаеться основний принцип роботи ще! сис-теми: обрат члени суспшьства, завданням яких е визначення рiвня добробуту громадян, ствпрацю-ють з урядом. З середини 70-х рошв ХХ ст. носи НФЗ «волонтерство» та «волонтуризм» - центри во-лонтерiв (як неурядовi оргашзацп) - створювалися в Японп через вже юнуючу мережу рад сощального добробуту. В сучаснш Японп юнуе бiльше 3300 цен-трiв волонтерства, як працюють майже у вах муш-ципалiтетах кра1ни [5].
В 1991 р. в 1талп Закон про волонтерство офь щйно визначив механiзми державного управлiння НФЗ «волонтертво» та «волонтуризм», а також сто-сунки волонтерiв i волонтуриспв з державними органами. Так в 1талп з'явився соцiальний волонтер. Однiею з найбшьших органiзацiй, що розвивають волонтерськ iнiцiативи в кра!ш, е 1талшський фонд волонтерства, створений за шщативою Римсько1 ощадно1 каси. Фонд надае консультации та освiтнi послуги волонтерам (волонтуристам), випускае
«Журнал волонтера», заснував декiлька Нащональ-них премiй у сферi волонтерства з метою виявлення i пiдтримки найбiльш перспективних та шщатив-них груп, якi вирiшують соцiальнi проблеми. В 1та-ли iснуе Постiйний комiтет голiв волонтерських ор-ганiзацiй i фондiв, що представляе iнтереси двох мiльйонiв волонтерiв та волонтуристiв 1талн перед урядом, парламентом, церквою, рiзними суспшь-ними iнститутами.
Тобто, рiвень розвитку НФЗ «волонтерство» та «волонтуризм» в кра!ш залежить вiд полгтико-еко-номiчноl ситуацп, наявносп механiзмiв державного управлiння, стану некомерцшного сектору i ринку пращ, вщ культурних чинникiв тощо.
Досвш европейських держав показуе, що держава може створювати перешкоди волонтерськш та волонтуристськш дiяльностi. Особливо це проявля-еться в тих кра1н Центрально1 i Схщно! Свропи, де волонтерство, а особливо волонтуризм, не е орга-шчною складовою мюцево! культури. В тих кра1нах, де юнують мiцнi традицп волонтерства - в №меч-чин та Великобританп - волонтерську дiяльнiсть й самих волонтерiв (волонтуриспв) iмплiцитно захи-щено законом. Кра1ни Центрально1 i Схщно! Свропи теж зробили крок вщ офiцiйного визнання волонтерства та волонтуризму до створення механiзмiв державного управлiння, що сприяють розвитку волон-терсько1 дiяльностi. Закони, що регулюють волонтерську дiяльнiсть, прийняп в Хорватах, Чехп, Угор-щиш, 1талп, Латвп, Литвi, Люксембурзi, Македонл, Польщi, Португалп, Румунп та 1спанп та iн.
Аналiз статусу носпв НФЗ «волонтерство» та «волонтуризм» в свт показуе, що державне управ-лiння мае регулювати цi форми для гарантування волонтерам та волонтуристам захисту та щоб вiдрiз-няти !х вiд найнятих робгтнишв.
Як носп НФЗ волонтери та волонтуристи прямо або побiчно тдпадають тд дiю закошв про працю, оподаткування та цивiльну вiдповiдальнiсть. Носп ще! форми зайнятостi - волонтери (волонтуристи) та волонтерсьш оргашзацп, що залучають !х до свое! дiяльностi, - можуть стикатися з низкою проблем: некоректною дiею закошв про працю, оподаткуван-ням робочого часу волонтерiв та волонтуристiв, втратою сощально! допомоги з безробiття та ш В Хорватл окремi оргашзацп навгть зазнавали труд-нощiв з реестращею дiяльностi з надання волонтерських послуг в перелiку видiв свое! статутно! дiяль-носп, оскiльки держава не визнавала поняття «во-лонтерська послуга» в кра1ш
Для створення правових меж функцiонування волонтерських оргашзацш i проведення чiткого кордону мiж волонтерськими i традицiйними соща-льно-трудовими вiдносинами, держави мають ви-значити таку дiяльнiсть. Вiдсутнiсть в них визначення поняття «волонтер» та «волонтурист» i вимог до угоди мiж учасниками волонтерсько! дiяльностi може привести до того, що, iз зору держави, волонтери та волонтуристи вважатимуться найнятими ро-б^никами. Як результат, будь-яка компенсацiйна виплата ним може розглядатися як винагорода за
пpaцю, a волош^сь^ оpгaнiзaцiя, що зaлyчae во-лонтеpiв (волоитypистiв) до пpaцi, опиииться в CTam поpyшиикa тpyдового зaконодaвствa, яке вимaгae виплaти мiиiмaльноï зapобiтноï ma™.
Ток, в Лaтвiï некомеpцiйнi оpгaнiзaцiï, як носiï НФЗ «волонтеpство» тa «волонтуризм», не могли вiдшкодовyвaти вш^ти волоитеpaм, бо для цього потpiбно 6уло yклaдaти з ними тpyдовий договip, що, в свою чеpгy, пiдвело б волоитеpiв тд дто тpy-дового зaконодaвствa тa положень ^о мiнiмaльиy зapобiтиy плaтy. В Хоpвaтiï i Мaкедонiï деpжaвнi кошрольш оpгaии можуть тимчaсово зaбоpонити pоботy, якщо волоитеp aбо волоитypист почaв тpy-дову дiяльиiсть не вщповщно до вимог зaкоиy (Ha-пpиклaд, якщо стоpони не пiдписaли тpyдовий дого-
вiP).
Вiдсyтнiсть пpaвового статусу волоитеpa тa во-лоитypистa може ^ивес™ до втpaти соцiaльноï до-помоги з безpобiття. В Чеxiï були позбaвлеиi сощо-льно1' допомоги ii безpобiтнi, як пpaцювaли волон-теpaми, оскшьки цей вид дiяльностi pозглядaвся як нелегaльнa pоботa, xоч сaмi волоитеpи не отpимy-взли a нi гpошовоï винaгоpоди, a и мaтеpiaльноï допомоги в штурмь^й фоpмi.
Пpи pозpобцi ^оекту зокоиу пpо волоитеpськy дiяльиiсть в Хоpвaтiï одне мiиiстеpство висловило думку, що, якщо особи, що не моють pоботи, побо-жоють пpaцювaти Ha волонтеpськиx зaсaдax, то ви-плоту ним соцiaльноï допомоги з безpобiття слiд пpипииити Ha весь чос ïx волонтеpськоï дiяльностi.
Ще однieю сеpйозною пеpешкодою Ha шляxy НФЗ «волонтеpство» то «волонтуризм» e стягувоиня подотшв з витpaт, що вщшкодовуються. Мiжнa-pоднi експеpти ^ийт^и до eдиноï думки, що во-лоитеpи то волонтypисти моють ^ово Ha вщшкоду-вония всix pозyмниx витpaт, якi понесен ними в ^оцес волонтеpськоï дiяльностi. Пpоте, в деякж кpaïнax (Швейцapiя, Бельгiя, Мокедошя) вщшкоду-вония витpaт волоитеpaм то волонтypистaм оподот-ковyeться. Сxожa ситуощя й в Естоип - якщо оpгa-иiзaцiя бaжae вiдшкодyвaти волонтеpaм ïx витpaти, то вот зобов'язош це зpобити Ha пiдстaвi тpyдового обо iишого цивiльно-пpaвового договоpy, i в« ви-плоти зо цими договоpaми оподотковуються. Токим чином, ствоpюeться сеpйознa пеpешкодa золучеиню нaселеиня до НФЗ «волонтеpство» то «волонту-pизм».
Волонтеpськa дiяльнiсть може вiдбyвaтися в нaйpiзномaнiтиiшиx вapiaитax - вiд спонтaнниx мю-цевиx iиiцiaтив коpоткостpокового xapara^py до оp-гaнiзовaноï pоботи m pегyляpиiй основi. Розpобкa меxaиiзмiв деpжaвного yпpaвлiния, що pегyлюють соцiaльно-тpyдовi вщносини pинкy пpaцi волоит^-ство, покaзye, що було б доцiльно дотpимyвaтися Ha-ступиого:
pегyлювaния одного вapiaнтy НФЗ «волоитеp-ство» то «волотуризм» не мae виключоти iсиyвaиня шшж вapiaитiв, a соме: нефоpмaльииx обо ситуо-тивииx волоитеpськиx iиiцiaтив;
меxaиiзми деpжaвного yпpaвлiиня моють по-легшувоти волонтеpськy дiяльнiсть i pеглaментy-воти ïï, a токож ззбезпечувзти надежний зaxист i сти-мyлювaиня волонтеpiв то волоитypистiв, не вiдоxо-чуючи людей вiд пpaцi Ha волош^^к^ зaсaдax. Дуже жоpстке pегyлювaния може пpигиiчyвaти спонтaниi iнiцiaтиви, лягати тягapем Ha мaлi неко-меpцiйнi оpгaиiзaцiï то соцiaльиi пiдпpиeмствa, i пpигноблювaти дyx волоитеpствa то волоитypизмy;
кожш кpaïнa мae зтйти влосиу модель меxa-нiзмiв деpжaвного yпpaвлiиня волонтеркою дiяль-нiстю, виxодячи зi своïx соцiaльииx, кyльтypниx то економiчниx умов. Деpжaвa у взaeмодiï з оpгaиiзaцi-ями гpомaдянського сyспiльствa то iншими зощков-леиими стоpонaми мae всебiчно aнaлiзyвaти меxa-нiзми деpжaвного yпpaвлiния, з'ясовуючи, як мю-цевi зокони впливоють Ha волонтеpськy дiяльнiсть i вт^ч^ч^ якi змiни оптимально вiдповiдaтимyть мiсцевим потpебaм. Якщо меxaиiзми деpжaвного yпpaвлiиня пpигиiчyють волоитеpськy дiяльнiсть, то ноступиим кpоком стae ^итят-тя piшень пpо те, як усуиути щ пеpешкоди: зо допомогою окpемого зо-коиу (Угоpщинa), спецiaльного pоздiлy в зокош (Лaтвiя i Польщо) обо внесения змiн в чинне зоконо-дзвство;
готувотися тaкi пpоекти моють в тiсиiй взaeмо-дiï зaцiкaвлениx стоpiн для гapaитyвaния цшес^я-мовоного виpiшеиня pеaльниx пpоблем НФЗ «воло-нтеpство» то «волоитypизм».
Коpисть вщ НФЗ «волоитеpство» то «волоиту-pизм» незмiиио пpизнaeться в мiжнapодниx ^о^о-мax i докyментax. Ще в 1985 p. був ззсновзний Мiж-нapодиий день волонтеpiв (5 грудня). Tодi Гене-paльнa Асомблея ООН пpизвaлa ypяди спpияти по-ш^енню iнфоpмaцiï пpо pоботy волоитеpiв то во-лоитypистiв для золучеиня до вологодского pyxy все бiльшоï кшькосп людей з piзииx сфеp дiяльно-стi. У 1994 p. свою позищю з цього питония сфоpмy-лювота Родо Gвpопи, що випустита Рекомеидaцiï Комiтетy Мiиiстpiв з слияния волонтеpськоï дiяль-ност! В нж, зокpемa, pекомендyeться визшчити стотус волонтеpськоï служби Ha нaцiонaльномy piвнi. 2001 p. було оголошено Мiжнapодним pоком волоитеpiв (волонтypистiв). Зо тдсумгами мiжнa-pодииx дослiджеиь, що пpоводилися в зв'язку з цieю iнiцiaтивою, ООН у своïx pезолюцiяx pекомеидy-воло всiм деpжaвaм включоти волоитеpство (волонтуризм) в тащоиольш стpaтегiï соцiaльно-економiч-ного pозвиткy, знойти i виключити зi своïx зaконiв всi бap'epи, що пpямо обо побiчно зовожоють людям зоймотися волоитеpською дiяльнiстю, послобити подотковий пpес, що стовить волоитеpa обо волон-тypистa в с^утае положення. Кpiм того, ООН зз-кликоло свiтовy спiльнотy нодоти волон^ом (во-лоитypистaм) пpaвовий стотус i нолежний соцiaль-ний зaxист ^и повнiй пошaнi до ïx незолежносп. З цього пpиводy були й тащоиольш iиiцiaтиви: в 2005 p. Рк волонтеpa (волонтypистa) пpоxодив у Ве-ликобpитaнiï.
Меxaнiзми деpжaвного у^овлЫм, що pегyлю-ють НФЗ «волоитеpство» то «волонтypизм» в piзииx
KpaÏHaX, ПОМГГНО BÎ^Î3H^TbCH через pÎ3HOMaHÎTTH волонтерських iнiцiатив i цшей, як переслiдують за-конодавщ. Вiдповiдно до Закону про волонтерську дiяльнiсть 2002 р. Чехiя акредитуе «оргашзацп, що делегують», якi проводять вибiр i навчають волон-терiв та волонтуристiв, пiдписують з ними контракта i направляють на роботу в «оргашзацп, що приймають». В ролi таких можуть виступати як дер-жавн органи, так й територiальнi органи влади i са-моврядносп. Волонтери та волонтуристи, що пра-цюють поза цими рамками, не признаються такими i не захищаються законом. Закон Угорщини про су-спiльно корисну волонтерську дiяльнiсть 2005 р. мютить положения про те, що «оргашзаторами во-лонтерськоï дiяльностi» можуть бути добродiйнi оргашзацп, державнi установи, державш або приватш постачальники послуг в сферах соцiальноï допомоги, культури, освiти i захисту меншин. На оргашзацп iнших типiв i сфер дiяльностi пiльги та форми захисту закон не поширюе. Закон також вимагае, щоб органiзацiï, що залучають на роботу волош^в та волонтуристiв, рееструвалися в компетентному мiнiстерствi, встановлюе детальну бюрократичну процедуру реестрацiï й умови, при яких в реестра-цп може бути вiдмовлено. Органiзацiя зобов'язана вести облш кожного волонтера (волонтуриста) та зберiгати цi данi протягом п'яти рошв шсля припи-нення вiносин з ним.
Закон 1талп про загальну полiтику в сферi во-лонтерськоï дiяльностi 1991 р. встановлюе прин-ципи i критерп, що регулюють вiдносини мiж дер-жавними установами i волонтерськими оргашзащ-ями. У виконання нащонального закону регюнальш органи влади задiяли в своïх регiонах вiдповiднi ме-хашзми. Закон надае волонтерам та волонтуристам певний захист i права, накладае низку обов'язкiв на волонтерськ оргашзацп, зокрема, обов'язкове стра-хування здоров'я i ввдповшальносп перед третiми особами, а також визначае вiдмiннiсть мiж волон-терською працею i сощально-трудовими ввдноси-нами. Закон Латвiï про асощаци i фонди 2003 р. встановлюе право асощацш i фондiв залучати во-лонтерiв та волонтуриспв з метою здшснення своïх статутних завдань, визначае поняття «волонтерська дiяльнiсть» i встановлюе загальнi правила ухва-лення контрактов, цивiльноï вiдповiдальностi та ввд-шкодування витрат.
Закон Люксембургу про молод1жну волонтерську службу 1999 р. прийнято з метою стимулю-вання соцiальноï активностi молодi шляхом учасп в суспшьно кориснiй працi. Шд д1ю цього закону тд-падають лише т некомерцiйнi органiзацiï, ям акре-дитоваш в мiнiстерствi в справах молодь Тривалiсть волонтерськоï служби обмежуеться строком вiд шести до 12 мюящв, який може бути скорочено або продовжено лише з дозволу мiнiстерства. Iншi типи волонтерськоï дiяльностi законом не регулюються. Закон Польщi про суспшьно корисну i волонтерську дiяльнiсть 2003 р. регулюе волонтерську дiяльнiсть некомерцiйних i неурядових оргашзацш, асощацш,
органiв мюцево! самоврядносп, державно! адшшст-рацп та шших юридичних осiб. Закон поширюеться також на тих польських волонтерiв та волонтурис-■пв, якi працюють в мiжнародних органiзацiях. За законом Португалп про волонтерiв 1998 р., волонтер-ська дiяльнiсть мае бути нацшена на благо суспшь-ства або окремих громад в сферi мiських i соцiаль-них проблем, охорони здоров'я, освгти, науки i культури, охорони нацiональноl спадщини i довк1лля, захисту прав споживачiв, спiвпрацi ради розвитку, зайнятосп i професiйного навчання, соцiальноl ре-iнтеграцil, цивiльноl оборони, розвитку суспшьного життя i соцiальноl економiки, сприяння волонтер-ству (волонтуризму) i сощальнш солiдарностi та в iнших аналопчних сферах. Закон також встановлюе принципи волонтерсько! дiяльностi, перераховуе права та обов'язки волонтерiв (волонтурист^в) i регулюе !х вiдносини iз «сприяючими^> органiзацiями.
Висновки. 1. Носil НФЗ «волонтерство» та «волонтуризм» - волонтери та волонтуристи, а також волонтерсьш оргашзацп рiзних кра!н - об'еднаш в глобальний свiтовий волонтерський рух, який стае все бшьш впливовим в свiтi.
2. Волонтерський рух розвиваеться в свт з початку минулого столiття.
3. Рiвень розвитку НФЗ «волонтерство» та «волонтуризм» в кра!ш залежить вiд полiтико-еконо-мiчноl ситуац^!, наявносп механiзмiв державного управлiння, стану некомерщйного сектора i ринку працi, ввд культурних чинникiв тощо.
4. Досввд европейських держав показуе, що ме-ханiзми державного управлiння НФЗ «волонтер-ство» та «волонтуризм» набувають особливого зна-чення, коли вони не створюють перешкоди волон-терськ1й дiяльностi.
5. Механiзми державного управлшня НФЗ на прикладi волонтерства та волонтуризму необхвдш для того, щоб гарантувати носiям цих форм захист i вiдрiзняти !х ввд найнятих робiтникiв.
6. Нацiональне законодавство мае створювати мехашзми державного управлшня функцюнуван-ням носilв НФЗ, зокрема волонтерських оргашзацш, i проводити чгтку межу мiж волонтерськими i тра-дицiйними соцiально-трудовими вiдносинами.
Лiтература
1. Даль Р. Демократия и ее критики / пер. с англ. Москва: РОССПЭН, 2003. 576 с. 2. Борецька Н.П., Кратвша Г. О. Сучасний стан i проблеми розвитку со-щально-трудових вадносин у добровольчества Соц1а-льно-трудов1 вгдносини: теоргя та практика: зб. наук. праць. Спец. вип.: у 3 т. Ки!в: КНЕУ, 2010. Т.1. С. 105112. 3. Крапивина Г.А. Методологические аспекты добровольчества: проблемы формирования и развития рынка труда. Проблемы рынка труда и формирования трудовых ресурсов: материалы Междунар. науч.-практ. конф. Москва: ООО «НИПКЦ Восход-А», 2010. С. 70-88. 4. Кратвша Г.О. Людсьш ресурси та !х мо-тивацiя в добровольчествi. В1сник Львгвського тсти-туту економгки I туризму: зб. наук. статей. Львiв: Л1ЕТ, 2010. № 5. С.117-123. 5. Лях Т.Л. 1сторичш засади сощально-педагопчно! дiяльностi волонтерiв за
кордоном. Волонтерство як ресурс соц1ально '1 роботи у громадг. матер1али М1жнар. наук. конф. для студ. та acnip. «Обличчя сотально! держави» в рамках проекту «Покращення якоcтi cоцiaльних послуг дiтям та ам'ям у громадЬ). Ки!в. Християнський дитячий фонд, 2006. С. 61-70.
References
1. Dal' R. (2003). Demokratiya i yeye kritiki [Democracy and its critics]. Trans. from English. Moscow, ROSSPEN [in Russian].
2. Boretska N.P., Krapivina H.O. (2010). Suchasnyi stan i problemy rozvytku sotsialno-trudovykh vidnosyn u dobrovolchestvi [Current status and problems of development of social and labor relations in volunteering]. Sotsialno-trudovi vidnosyny: teoriia ta praktyka - Social and Labor Relations: Theory and Practice. Kiev, KNEU, 2010. Vol. 1, pp. 105-112 [in Ukrainian].
3. Krapivina G.A. (2010). Metodologicheskiye aspekty dobrovol'chestva. problemy formirovaniya i razvitiya rynka truda [Methodological aspects of volunteering. problems of the formation and development of the labor market]. Problemy rynka truda i formirovaniya trudovykh resursov - Problems of the labor market and the formation of labor resources. Proceedings of the International Scientific and Practical Conference (рр. 7088). Moscow, LLC NIPKPT Voskhod - A [in Russian].
4. Krapivina G.O. (2010). Liudski resursy ta yikh motyvatsiia v dobrovolchestvi [Human resources and their motivation in volunteering.]. Visnyk Lvivskoho instytutu ekonomiky i turyzmu - Bulletin of the Lviv Institute of Economics and Tourism, 5, рр. 117-123. Lviv, LIET [in Ukrainian].
5. Liakh T.L. (2006). Istorychni zasady sotsialno-pedahohichnoi diialnosti volonteriv za kordonom [Historical bases of social and pedagogical activity of volunteers abroad]. Volonterstvo yak resurs sotsialnoi roboty u hromadi - Volunteering as a Community Social Work Resource. Proceedings of the International Scientific Conference «The Face of the Welfare State» in the framework of the project Improving the quality of social services for children and families in the community, (рр. 61-70). Kyiv, Christian Children's Fund [in Ukrainian].
Кратвша Г. О. Нестандартт форми зайнято-cri: свмовий досвщ розвитку (на прикладi волон-терства та волонтуризму)
У статп розглянуто свгговий досвщ розвитку не-стандартних форм зайнятосп (НФЗ) на приклащ во-лонтерства та волонтуризму, а саме. в Великобритании 1рланди, 1спанп, Ггалл, Канад^ Латвп, Лига, Люксем-бурз^ Македонп, Шмеччит, Норвегп, Швденнт Коре!, Польщ^ Поpтугaлi!, Румунi!, США, Угоpщинi, Франци, Хоpвaтi!, Чехi!, Швецi!, Японi! тощо, яким пpитaмaннi й зaгaльнi закони економiчного розвитку, eдинi правила та зaкономipноcтi дiяльноcтi, й особли-восп, пов'язaнi iз cпецифiкою надання волонтерських та волонтуристських послуг. Щд впливом остантх за-кономipноcтi розвитку НФЗ волонтерство та волонту-ризм набувають cпецифiчних рис, якi дозволяють ви-значити !х й поширенням зайнятосп населення, й ту-
ристичною дгяльтстю. Волонтерство та волонтуризм виникли в процеа тpaнcфоpмaцi! зaйнятоcтi в сучас-них умовах та е симбюзом iнновaцiйних форм сота-льно-трудових вщносин та форм нестандартно! зайня-тосп.
Ключовi слова: волонтерство, волонтуризм, туризм, нестандартт форми зайнятосп, державне управ-лтня.
Крапивина Г. А. Нестандартные формы занятости: мировой опыт развития (на примере волон-терства и волонтуризма)
В статье рассмотрен мировой опыт развития нестандартных форм занятости (НЗФ) на примере волон-терства и волонтуризма, а именно. в Великобритании, Ирландии, Испании, Италии, Канаде, Латвии, Литве, Люксембурге, Македонии, Германии, Норвегии, Южной Корее, Польше, Португалии, Румынии, США, Венгрии, Франции, Хорватии, Чехии, Швеции, Японии и других, которым присущи и общие законы экономического развития, единые правила и закономерности деятельности, и особенности, связанные со спецификой предоставления волонтерских и волонтуристских услуг. Под влиянием последних закономерности развития НЗФ волонтерство и волонтуризм приобретают специфические черты, которые позволяют определить их и расширением занятости населения, и туристической деятельностью. Волонтерство и волонтуризм возникли в процессе трансформации занятости в современных условиях и являются симбиозом инновационных форм социально-трудовых отношений и форм нестандартной занятости.
Ключевые слова: волонтерство, волонтуризм, туризм, нестандартные формы занятости, государственное управление.
Krapivina G. Non-standard employment forms: world experience of development (on the example of volunteering and volunturism)
The article discusses the world experience in the development of non-standard forms of employment (NZF) on the example of volunteering and volunteerism, namely. in the UK, Ireland, Spain, Italy, Canada, Latvia, Lithuania, Luxembourg, Macedonia, Germany, Norway, South Korea, Poland, Portugal , Romania, the USA, Hungary, France, Croatia, the Czech Republic, Sweden, Japan, etc., which are inherent in the general laws of economic development, uniform rules and patterns of activity, and features related to the specifics of providing volunteer and volunteer services. Under the influence of the latter, the regularities of the development of the NZF volunteering and volunteerism acquire specific features that allow them to be determined by both the expansion of employment of the population, and tourism activities. Volunteering and volunteerism arose in the process of transformation of employment in modern conditions and are a symbiosis of innovative forms of social and labor relations and forms of precarious work.
Keywords: volunteering, voluntourism, tourism, nonstandard forms of employment, public administration.
Стаття надшшла до редакщ! 19.08.2019
Прийнято до друку 10.09.2019
