CC BY
26
УДК 338.43
НЕОБХОДИМОСТЬ МОДЕРНИЗАЦИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА КАК ВАЖНЕЙШЕЙ ЧАСТИ ТРАДИЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ
© Р.Ш. Абакарова1
Дагестанский государственный институт народного хозяйства, 367008, Россия, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Д. Атаева, 5.
Изучены проблемы, препятствующие модернизации сельского хозяйства в РФ. В частности, речь идет об отсутствии квалифицированных кадров, необходимой поддержки инноваций и т.д. Немаловажную роль в модернизации АПК играет формирование современной инфраструктуры, которая подразумевает строительство дорог, жилья, открытие школ и учреждений культуры с целью привлечения в село молодежи и создания для нее достойного образа жизни. Обращено внимание на недостаточное финансирование развития сельского хозяйства в России.
Ключевые слова: аграрный сектор; модернизация; привлечение инвестиций; сельское хозяйство; продовольственная безопасность.
NEED FOR AGRICULTURE MODERNIZATION AS AN IMPORTANT PART OF TRADITIONAL ECONOMY R.Sh. Abakarova
Dagestan State Institute of National Economy, 5 D. Ataev St., Makhachkala, Republic of Dagestan, 367008, Russia.
The article covers the problems hindering agriculture modernization in the Russian Federation. In particular, it discusses the lack of qualified personnel and required innovation support etc. An important role in agricultural sector modernization belongs to the formation of modern infrastructure that involves the construction of roads, housing, opening of schools and cultural institutions in order to attract young people to the village and create decent living standards for them. The paper also emphasizes the fact of insufficient funding of agricultural development in Russia. Keywords: agricultural sector; modernization; investment attraction; agriculture; food security.
Базисом агропромышленного комплекса нашей страны является сельское хозяйство, но, вследствие своих специфических особенностей, для эффективного функционирования оно нуждается во всесторонней активной поддержке государства. Без такой поддержки аграрный сектор не имеет возможности динамично развиваться и быть конкурентоспособным в современных условиях рынка, так как многие сельхозпроизводители до сих пор к ним не приспособились. Необходимость модернизации АПК объясняется в первую очередь тем, что значительное количество сельскохозяйственной продукции многих регионов и страны в целом неконкурентоспособны, что проявляется в виде значительного роста импорта продовольствия. Модернизация содействует переходу к инновационной экономике, повышению ее конкурентоспособности, этим и определяется ее приоритетность [1-5].
Роль государства в модернизации сельскохозяйственной отрасли проявляется:
- в регуляции внешних воздействий, которые оказывают наиболее сильное влияние на дееспособность АПК;
- в стимуляции инвестиционной деятельности;
- в повышении благосостояния, уровня жизни и занятости граждан, проживающих в сельской местности, и в устойчивом развитии таких территорий.
Известно, что состояние аграрного сектора во
многом определяется его материально-технической обеспеченностью, которая зависит от наличия и объемов приобретения машин и оборудования, энергетических и других ресурсов. К сожалению, в России сейчас списание сельскохозяйственной техники происходит опережающими темпами по сравнению с ее поступлением. Машинный парк сокращается, и соответственно увеличивается нагрузка на одну машину. Для восстановления разрушенной материально-технической базы АПК необходим колоссальный приток инвестиций.
Сельскому хозяйству свойственна плохая восприимчивость к изменяющимся экономическим условиям из-за частых реформирований, которые не доводились до логического завершения и обычно заканчивались глубоким кризисом в отрасли, ухудшением социально-экономического состояния сельского населения. В конечном итоге это оказало пагубное влияние на доверие аграриев к большинству государственных инноваций в АПК. Именно поэтому сегодня основным инструментом решения проблем в сельскохозяйственном секторе российской экономики является инвестирование средств в развитие отрасли [2].
В современных быстроменяющихся условиях многократно возрастает и значение информационной компоненты инновационного развития АПК, своевременного и качественного оповещения сельхозпроиз-
1Абакарова Рабият Шамсудиновна, преподаватель кафедры налогов и налогообложения, тел.: (8722) 565669, 89884689571, e-mail: abakarovarabiyat@mail.ru
Abakarova Rabiyat, Lecturer of the Taxes and Taxation Department, tel.: (8722) 565669, (988) 4689571, e-mail: abakarovarabiyat@mail.ru
водителей об актуальных достижениях аграрной науки и возможностях их использования в практической деятельности на конкретной территории.
Важным условием для инноваций и их эффективной реализации в сельском хозяйстве является создание комплексной информационной системы, основанной на технологиях интегрированных баз данных, сети Интернет и механизмах надежной защиты информации. Уникальные разработки должны быть обеспечены необходимым диагностическим, экспериментальным, производственным и другим оборудованием.
Служба аграрного консультирования выступает связующим и передаточным звеном инновационной системы АПК, доводящим нововведения до конкретного товаропроизводителя на определенной сельской территории, существенно повышая тем самым его потенциальную конкурентоспособность [5].
Важнейшим фактором развития села является наличие в нем достаточного количества работоспособной молодежи самой разной квалификации. Следовательно, необходимо создавать для нее не только рабочие места, но и обеспечивать достойные условия для проживания, всестороннего развития и досуга молодых людей.
Отметим, что уровень развития аграрной сферы определяется также величиной и качеством продовольствия, потребляемого населением страны. В этой связи необходимо указать на снижение в РФ данного показателя. Такая ситуация сложилась вследствие низкой платежеспособности основной части населения, а также высокого уровня цен на отечественные продукты питания. Заметим, что в настоящее время лишь 10-20% россиян потребляют продовольствие на уровне средней рациональной нормы питания.
В последние два десятилетия отечественное сельскохозяйственное производство находится в тяжелом состоянии, которое автоматически переносится и на другие отрасли экономики, связанные с ним. Состояние экономики агропромышленного комплекса России можно характеризовать следующими фактами:
- продолжается снижение объемов производства продукции отрасли животноводства (скот в убойном весе, молоко и т.д.);
- импорт основных видов продовольствия (мясо, молоко, птица, овощи, фрукты и др.) составляет около половины потребности;
- разрушена материально-техническая база агропромышленного комплекса, применяются энергозатратные технологии и технические средства;
- сократилась численность сельского населения, а миграция увеличилась до уровня 1,5-2 млн человек в год;
- из севооборота выбыло более 42 млн га пашни;
- сократилось поголовье сельскохозяйственных животных в 2,5-3 раза;
- наблюдается высокий уровень убыточности сельскохозяйственных предприятий;
- ухудшилась обеспеченность агропромышленного комплекса кадрами;
- уничтожена система производственно-технологического и инженерно-технического обеспечения (технического сервиса) сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Несомненно, потенциал развития сельского хозяйства по-прежнему значителен, но реализуется он в рамках страны неудовлетворительно.
Можно выделить следующие приоритетные направления, которые определяют значение социальных преобразований на селе: демографическая ситуация, формирование рынка труда и занятости, проблемы сельской молодежи, бедность, развитие социальной и инженерной инфраструктуры сельских территорий.
В последние годы отмечается резкое несоответствие между численностью сельского населения и огромными размерами сельских территорий, в результате чего теряется контроль над ними.
Общая безработица в сельской местности растет. Повышается и уровень молодежной безработицы. Следует также отметить, что социальная и инженерная инфраструктура сельских территорий остается неудовлетворительной.
Особую остроту приобрела также проблема бедности сельских жителей: снижение занятости приводит к падению уровня жизни. Но данная проблема актуальна и для занятого населения, поскольку оплата труда в сельском хозяйстве ниже, чем в остальных отраслях экономики.
Важной проблемой стало сохранение природной среды при осуществлении сельхозпроизводства. Кроме этого, актуальность в настоящее время приобрела проблема производства экологически чистой продукции, обеспечения населения здоровыми и безопасными продуктами питания. Таким образом, существует необходимость в осуществлении мер по экологизации агропромышленного производства, в частности применении новых ресурсосберегающих и безопасных технологий [3].
Сельскому хозяйству принадлежит важная роль в обеспечении продовольственной независимости государства, что является одним из условий осуществления активной внешней политики страны и определяет политическую значимость этой отрасли экономики.
Правительства развитых стран поддерживают аграрный сектор прежде всего посредством целенаправленных ассигнований на модернизацию сельскохозяйственной техники, применение современных научных достижений, на нужды экологии в аграрной сфере. Всевозможные субсидии и дотации аграрному сектору в этих странах составляют от 40 до 80% себестоимости сельскохозяйственной продукции. Правительство России при вступлении в ВТО взяло на себя обязанность по сокращению субсидий на 2013-2017 гг., в связи с чем необходим пересмотр как перечня мероприятий Госпрограммы, так и механизма дальнейшей поддержки АПК с учетом требований ВТО.
Для выработки стратегии дальнейшего стабильного развития аграрного производства необходимо решить основные проблемы в данной сфере экономики.
ISSN 1814-3520
ВЕСТНИК ИрГТУ №2 (97) 2015
225
Важнейшей проблемой развития сельского хозяйства в России является недостаточное финансирование.
В связи с интеграцией российского агропродо-вольственного комплекса в мировое хозяйство необходимо исследовать доступность и защиту внутреннего агропродовольственного рынка страны. В научных и политических кругах активно обсуждаются вопросы продовольственной независимости и безопасности.
Жизненно важны социальное обустройство деревни и диверсификация сельской экономики, расширение сферы несельскохозяйственной занятости, с тем чтобы, с одной стороны, обеспечить приток на село квалифицированных кадров, а с другой - трудоустроить высвобождаемых в ходе модернизации сельскохозяйственных работников.
Для решения кадровых проблем в первую очередь необходимо повысить привлекательность труда в АПК. В основе этого - создание нормальных условий производства, выплата достойной заработной платы, решение социально-культурных и бытовых вопросов, развитие инфраструктуры и т.д.
Научно-технический прогресс в сельском хозяйстве возможен лишь при наличии высококвалифицированных кадров. Основными причинами, по которым молодые специалисты не задерживаются на селе, являются следующие:
- состояние материально-технической базы сельскохозяйственного производства;
- низкий уровень заработной платы и низкий уровень жизни;
- непривлекательность сельского труда и сельской жизни;
- сокращение объемов производства;
- наличие явной и скрытой безработицы;
- отсутствие возможности расширенного производства и реализации дополнительной сельхозпродукции личных подсобных хозяйств.
Устранение этих причин позволит значительно повысить привлекательность сельского уклада жизни и увеличит приток молодых кадров в АПК.
К сожалению, приходится констатировать факт отсутствия необходимой поддержки инноваций в сельском хозяйстве. Речь идет о создании специальных институтов технико-технологической модернизации. За последний период неплохо отработаны механизмы модернизации в птицеводстве и свиноводстве. Но для восстановления десятков тысяч хозяйств, большинство из которых убыточно или малорентабельно, нужны другие методы инвестирования и инновационного развития. Состояние большинства сельскохозяй-
ственных организаций таково, что их надо возрождать заново: в них разрушена материально-техническая база, отсутствуют квалифицированные кадры, нет инфраструктуры переработки и сбыта продукции. Частичные улучшения по обеспечению таких хозяйств породистым скотом или элитными семенами мало что дают.
В настоящее время инновационный потенциал агроэкономики России используется только в пределах 4-5%, хотя в США этот показатель превышает 50%. Не стоит также забывать, что модернизация и реализация инновационного подхода в нашей стране в последние годы происходит в основном путем заимствования зарубежных технологий, машин, оборудования, селекционных достижений.
Массовая модернизация сельхозпредприятий не может осуществляться на базе западной техники и технологий - они обходятся в несколько раз дороже за счет интеллектуальной ренты, и создаются риски обеспечения продовольственной безопасности. При этом отечественная аграрная наука, в отличие от прикладной науки других отраслей национальной экономики, выжила в период социально-экономических реформ. Задача состоит в том, чтобы помочь ей реализовать свой потенциал, обновить устаревшую материально-техническую базу и кадры, коммерциализировать разработки, обеспечить их массовое продвижение в хозяйственную практику [4].
В настоящее время участие государства в стратегических мерах по развитию АПК нельзя признать удовлетворительным. Достаточно сказать, что в расходной части федерального бюджета в последние годы сельскому хозяйству отведено менее 1%, в то время как до реформ 1990-х гг. этот уровень составлял 18-20%. Вместе с тем, по расчетам экспертов, АПК дает 8,5% ВВП, в том числе сельское хозяйство -4,7%. В аграрной сфере сосредоточено 3,4% основных производственных фондов и трудится 7 млн человек, т.е. почти 11% всех занятых в экономике. Поэтому понятно, что без модернизации экономики аграрных структур не состоится и модернизация экономики в целом.
Очевидно, что подход к государственному влиянию на развитие сельскохозяйственного сектора должен быть кардинально пересмотрен, т.к. он является неотъемлемым элементом прогресса всей российской экономики. Поиск путей модернизации сельского хозяйства, совершенствования аграрных преобразований является ключевой проблемой как для аграрной теории, так и хозяйственной практики.
Статья поступила 22.12.2014 г.
Библиографический список
1. Абакарова Р.Ш. Современное состояние государственного регулирования аграрного сектора экономики // Казанская наука. 2012. № 2. С. 39-41.
2. Бурмистрова А.А., Родионова Н.К., Кондрашова И.С. Государственная поддержка модернизации сельского хозяйства в России // Социально-экономические явления и процессы. 2013. № 3 (49). С. 36-38.
3. Воитлева З.А. Анализ современного состояния и роли сельского хозяйства в экономике страны и региона // Новые
технологии. 2011. № 1. С. 46-50.
4. Мартынушкин А.Б. Актуальные проблемы развития экономики сельского хозяйства России // Экономические науки. 2011. № 2. С. 91-95.
5. Пряхина Т.В., Пряхин С.Н. Развитие конкурентных отношений в сельском хозяйстве России в условиях перехода к экономике инновационного типа // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2010. № 3. С. 579-582.
