Нелегальный импорт: статический аспект Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

дискретными порциями, по мере полной загрузки производственных мощностей или нехватке торговых или складских площадей. Движение денежных средств по инвестиционной деятельности отражает все операции, происходящие с внеоборотными активами баланса.

Очевидно, что предложенная последовательность проведения плановых расчетов основывается на объеме направляемых в оборот средств. Данная величина представляет собой денежное выражение финансовых и материальных ресурсов, вкладываемых в производство или закупку товарных групп предприятия. Это обусловлено тем фактом, что реализация именно товарных групп предприятия является источником получения прибыли. Объем направляемых в товарные группы средств зависит от руководства предприятия, так как именно оно принимает решения о том, какой объем и в какую товарную группу эти средства будут направлены. Таким образом, составляя финансовый план, предполагается, что величина направляемых в оборот средств является изначально известной. Однако данное предположение верно только при краткосрочном финансовом планировании, так как только в этом случае руководство может четко определиться с объемом вкладываемых в оборот средств.

Ш

Это обусловлено тем фактом, что на плановые значения величин оборотного капитала в дол- .о госрочном финансовом плане оказывает влияние не только видение собственников отно- о сительно размера оборотного капитала, но также ряд принципов присущих долгосрочному ® финансовому планированию. По мнению автора, основными принципами долгосрочного финансового планирования являются следующие: 1. Принцип полной реализации всех возмож- ? ностей предприятия (имеющихся в наличии и потенциально доступных). 2. Принцип учета ^ влияния факторов, в той или иной мере ограничивающих полную реализацию возможностей Ш предприятия. ^

Необходимость применения данных принципов обусловлена тем фактом, что долгосроч- I-

N □

□

Ш

О

ный финансовый план должен отражать стратегию развития предприятия, которая раскрыва ет объемы и направления использования ресурсов предприятия. □

Предложенная методика долгосрочного финансового планирования может применяться на большинстве коммерческих предприятий как производственного, так и торгового профиля при составлении финансового плана на длительный период.

ö

ЛИТЕРАТУРА I

1. Гущина И.Э. Бюджетирование в системе управленческого учёта // Бухгалтерский учёт. о 2004. № 19. ш

Сй

2. ермакова Н.А. Бюджетирование по видам деятельности // Финансы и кредит. 2005. ^ № 17(185). о

3. Подъяблонская Л.М., Верколаб А.А. Совершенствование методологии и методики финансо- о вого планирования на промышленных предприятиях // Финансовый вестник. 2004. № 22. ^

4. Ревенков А.Н. Финансовое планирование на предприятии // Экономист. 2004. № 11. i

5. Романова М.В. Бюджетирование ресурсов и управление финансами // Финансы и кредит. а 2000. № 1(61). <

о

0

1_

0

1_

- 9

о

со о

КРУТОВА Т.А.

НЕЛЕГАЛЬНЫЙ ИМПОРТ: СТАТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ 8

о.

I

I—

Статистическим проблемам нелегального импорта, не смотря на их очевидную важность, ^ уделяется незаслуженно малое внимание. Не разработана даже общепринятая терминология и понятийный аппарат. Используются термины такие как «серый импорт», «черный импорт» § и т.д. более свойственные криминальному миру, Основная проблема статистики нелегаль- си ного импорта - разработка методов оценки его объема пока не поставлена в практическую | плоскость. о

В современном мире незаконная экономическая деятельность - реальная, часто сущест- 9 венная часть экономики. По оценкам экспертов доля теневой экономики во второй половине ^

90-х годов в развитых странах составляла от 8 до 30 процентов валового внутреннего продукта (ВВП), в развивающихся странах - 35-40 процентов, в России около 40 процентов. Поправка на теневую экономику в системе национальных счетов (СНС) РФ весьма значительна и составляет более 20%. Причем наибольшие поправки на теневую составляющую экономики в СНС России, приходятся на торговлю, включая внешнюю [5].

Нелегальный импорт является одним из видов незаконной деятельности во внешнеторговом секторе экономики. Судя по фактам, публикуемым средствами массовой информации России, официальными источниками, число нарушений норм международного права и российского законодательства в этой сфере не сокращается. Нарушения имеют системный характер, поддерживаются определенными организационными структурами, на что указывали Президент России и другие высокопоставленные руководители. Правонарушения во внешней торговле представляют прямую угрозу экономической безопасности России. Только от незаконных импортных операций федеральный бюджет по минимальным оценкам недополу-^ чает ежегодно 5,5-6 млрд. долларов [2].

и Значительное число нарушений таможенного законодательства при импорте товаров и о (или) транспортных средств связано с недостоверным декларированием и занижением та® моженной стоимости. По оценкам экспертов более 30% товаров при ввозе на территорию России недостоверно декларируются. Проблема недостоверного декларирования и зани-? жения таможенной стоимости была, есть и будет там, где таможенные платежи составляют ^ значительную часть государственного бюджета. Поскольку таможенная стоимость - это наШ логооблагаемая база, и, разумеется, недобросовестные участники всегда стремятся свести к | минимуму свои «издержки» при пересечении их груза таможенной границы, забывая, что I- это - установленные законом платежи в бюджет. Согласно таможенной статистике, в январе ^ 2006 года Китай экспортировал в Россию товаров 61, 62 групп ТН ВЭД России (трикотаж и □ иная одежда) на 210 миллионов долларов. В России же этих товаров оформлено на 16 мил-^ лионов долларов. По обуви, электрическим машинам и котлам расхождения составили 240 процентов [7]. Сложившаяся ситуация с недостоверным декларированием товаров при ввозе товаров и (или) транспортных средств вызывает крайнюю обеспокоенность правительства и о руководства таможенной службы.

| Товары, имеющие высокое налогообложение, (бытовая техника, электроника, мобильные

0 телефоны, одежда, мебель) часто провозятся за ширмой «товаров прикрытия», то есть това-ш ров, не подпадающих под высокое налогообложение. Например, в одной товарной партии

1 ввозится восемь тонн промышленных станков и 137 пар дамской обуви. Или к 500 килограм-о мам деревянных сидений офисной мебели прилагается 14 тонн фурнитуры из черных метался лов. Рассмотренные схемы называют в таможне «серыми». Доля «серого» импорта по отделе льным товарам по оценкам специалистов составляет более 50% от общего объема импорта

этих товаров.

£1 Впечатляющих размеров достиг импорт контрафактных товаров. По информации неко-< торых источников сегодня доля пиратской продукции на российском рынке по отдельным о категориям товаров превышает 67%. Значительная часть этих товаров ввезена из-за рубежа, ф о чем свидетельствуют объемы контрафактных товаров, перехваченных таможенниками. о Более 15% импорта ввозится контрабандным путем (прямая контрабанда), то есть в обо ход российской таможни без уплаты пошлин и налогов [2].

¡2 В создавшихся условиях вопрос измерения масштабов нелегального импорта в России

0 весьма актуален. Объемы нелегального импорта, как уже отмечалось выше, учитываются при ^ разработке СНС. И от того, насколько правильно они определяются, зависит достоверность | оценок ВВП. В настоящий момент специалисты Росстата осуществляют измерение нелегаль-^ ного импорта по своим методикам, используя опыт национальных статистических служб различных стран, продвинутых в этой области. Значительную помощь статистикам оказывают

1 международные статистические организации. Таможенные органы практически не привлеки кается к такой работе. В таможенной службе до настоящего времени проблема измерения | масштабов нелегального импорта не исследовалась и не получила должного внимания, хотя о о необходимости ее решения говорится давно.

9 Опыт зарубежных и отечественных специалистов, занимающихся измерением ненаблю-^ даемой экономики [3], свидетельствует о том, что оценка масштабов незаконной экономи-

ческой деятельности - сложная проблема, к решению которой должны привлекаться специалисты различных заинтересованных служб. В руководстве по измерению ненаблюдаемой экономики указывается, что прежде, чем измерять что-то, необходимо правильно определить объект измерения. И что возникающие трудности измерения незаконной экономической деятельности во многом связаны с большим разнообразием используемых в обиходе терминов и различным их толкованием.

В этой связи, прежде чем говорить об оценке масштабов нелегального импорта, попытаемся ответить на вопрос: Что такое нелегальный импорт? Для этого рассмотрим различные термины, имеющие отношение к поставленному вопросу.

Термин «нелегальный» означает «не разрешенный законом», «незаконный». Термин «импорт» в разных источниках трактуется по-разному. Например, в одном из них [4] под импортом понимается закупка и ввоз иностранных товаров, технологий, услуг из-за рубежа в целях реализации на внутреннем рынке. Или импорт - это внешнеторговая операция. В другом источнике [1] под импортом понимается ввоз товаров в страну. И сказано, что импорт увели-

Ш

чивает запас материальных ценностей в стране. ^

В таможенном деле смысл термина «импорт» раскрывается в «Методологии статистики ц

внешней торговли». В разделе «Системы учета торговли» этого документа приводится перечень ввозимых товаров с указанием соответствующих таможенных режимов, включаемых в импорт и учитываемых в таможенной статистике внешней торговли. Здесь же выделяется ряд ? ввозимых товаров, которые в таможенной статистике внешней торговли не учитываются.

И

Как видно из приведенных трактовок, термин «импорт» непосредственно связан с терми- Ш ном «ввоз». Определение ввоза дается в Таможенном кодексе РФ. ^

«Ввоз товаров и (или) транспортных средств на таможенную территорию Российской Ь

N □

□

Ш

О

Федерации - фактическое пересечение товарами (или) транспортными средствами таможен

ной границы и все последующие предусмотренные настоящим кодексом действия с товарами □ и (или) транспортными средствами до их выпуска таможенными органами».

Следует отметить, что действия по ввозу не являются законченными с момента пересечения товарами и (или) транспортными средствами таможенной границы при ввозе. Это растянутые во времени действия с момента пересечения таможенной границы до выпуска о товаров. Понятие ввоза в свою очередь используется при определении перемещения через | таможенную границу, которое приводится в Таможенном кодексе РФ. о «Перемещение через таможенную границу товаров и (или) транспортных средств - со- ш вершение действий по ввозу на таможенную территорию Российской Федерации или вывозу ^ с этой территории товаров и (или) транспортных средств любым способом». д То есть перемещение через таможенную границу - это активные действия и в зависимос- о ти от направления движения - это ввоз или вывоз. В Таможенном кодексе рассматривается ^ также понятие незаконного перемещения. ™ «Незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную а границу - совершение действий по ввозу на таможенную территорию Российской Федерации < или вывозу с этой территории товаров и (или) транспортных средств с нарушением порядка, о установленного настоящим кодексом». ^ Из определения следует, что незаконное перемещение - это не только пересечение та- о моженной границы в неустановленных для этого местах или с сокрытием товаров, но и лю- о бые другие действия после пересечения границы до выпуска товаров. Например, заявление в таможенной декларации недостоверных сведений тоже рассматривается как незаконное о перемещение товаров через таможенную границу, (это влечет уплату платежей в неполном ^ объеме). Здесь следует заметить, что существует различие в трактовке термина «незаконное | перемещение» в Таможенном кодексе и в Кодексе РФ об административных правонарушени- ^ ях. В последнем, к незаконному перемещению товаров и (или) транспортных средств отнесены лишь некоторые деяния, характеризующиеся повышенной общественной опасностью § (статья 16.1 КоАП). ф С рассмотренными выше терминами связано понятие «контрабанда», определение кото- | рого приводится в Уголовном кодексе. о «Контрабанда - это перемещение через таможенную границу Российской Федерации 9

наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрыв-

0)

чатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации, стратегически важных сырьевых товаров или культурных ценностей, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации, если это деяние совершено помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, либо сопряжено с недекларированием или недостоверным декларированием» (ч.2 ст.188 УК РФ).

Рассмотрим, что понимается под недостоверным декларированием.

«Недостоверное декларирование - заявление либо таможенным брокером (представи-^ телем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений и о товарах и (или) транспортных средствах, а равно представление недействительных доку-0 ментов, если такие документы могли послужить основанием для неприменения запретов и ® (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регулировании внешнеэкономической деятельности (п.3 ст.16.2 ? КоАП РФ).

^ Как уже отмечалось выше, особое место в нелегальном импорте занимают контрафакт-Ш ные товары. «Контрафактные товары - товары, содержащие объекты интеллектуальной собс-| твенности, если изготовление таких товаров, их перемещение через таможенную границу I- или иные действия с товарами, находящимися под таможенным контролем, влекут за собой ^ нарушение прав правообладателя, охраняемых в соответствии с законодательством Россий-□ ской Федерации» [6].

^ Представляет интерес рассмотреть термины неофициальные, которые регулярно используются в таможенной практике.

«Белые» товары («белый» импорт) - товары, перемещаемые через таможенную границу о на таможенную территорию РФ без нарушения порядка, установленного Таможенным Кодек-| сом РФ.

0 «Серые» товары (серый импорт) - ввозимые товары, таможенное оформление которых ш осуществляется по «серым схемам».

1 «Чёрные» товары (черный импорт) - товары, перемещаемые через таможенную границу о на таможенную территорию РФ как контрабанда.

о Рассмотрев и проанализировав содержание представленных выше терминов, можно ска-

^ зать, что нелегальный импорт объединяет многообразные формы незаконного перемещения

товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу на таможенную террито-

£1 рию РФ. о Р

< С учётом сказанного можно провести группировку всех товаров, ввозимых на террито-

0 рию РФ, используя следующие признаки.

1_

о

1. Наличие запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию (това-о ры, на ввоз которых нет запретов; товары, запрещенные к ввозу; товары, ввоз которых

о ограничен).

¡2 2. Особенности статистического учета товаров (товары, учитываемые в таможенной ста-

0 тистике внешней торговли; товары, не включаемые в таможенную статистику внешней торговли, но учитываемые отдельно федеральными органами исполнительной власти;

1 товары, не учитываемые в таможенной статистике внешней торговли).

^ 3. По видам нарушений порядка при перемещении через таможенную границу, установленного Таможенным Кодексом РФ (товары, пересекающие таможенную границу в неуста-I новленных для этого местах; товары, ввезенные с сокрытием от таможенного контроля;

ф товары, ввоз которых осуществляется при недостоверном декларировании и занижении

| таможенной стоимости; контрафактные товары. (Выделены в отдельную группу с уче-

о том их специфики); не декларируемые при ввозе товары; контрабандные товары).

9 Полученная группировка товаров полезна тем, что дает системное представление о на-^ рушениях законодательства при ввозе товаров на территорию России с учетом статисти-

о.

ческих аспектов. Группировка может быть использована при решении статистических задач

нелегального импорта.

ЛИТЕРАТУРА

1. Григорук. Н.Е. Статистический учёт внешнеторговых операций: международный опыт и российская практика. М.: МГИМО, 2001.

2. Жуковская В., Трофимова И., Чертко Н. Что отражает таможенная статистика // Мировая экономика и международные отношения. 2004. № 12.

3. Измерение ненаблюдаемой экономики. Руководство. ИИЦ. М., 2003.

4. Покровский В.В. Организация и регулирование внешнеэкономической деятельности. М.: Юристъ, 2002.

5. Пономаренко А. Подходы к определению параметров «теневой экономики» // Вопросы статистики. 1997. № 1.

6. Проект Федерального закона № 4581-11 ГД от 23.11.1999 г. «О внесении изменений и допол-

Ш

нений в Таможенный кодекс Российской Федерации». и

7. Фурсова И. Работать на результат // Таможня. 2006. Май. о

X

- а

7.

КУЗЬМИНОВ А.Н.

ш

ЦЕНОЛОГИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ МОДЕЛИРОВАНИЯ § РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА КАК МЕХАНИЗМА Ь

РАСПРЕДЕЛЕНИЯ РЕСУРСОВ N

□

- □

ш

о

о

I—

ф

Проблема моделирования сложных социотехнических и экономических систем в настоящее время весьма актуальна. Указанные объекты всегда эволюционируют в условиях ограниченных ресурсов, динамика их развития принципиально нелинейная, процессы не однозначны и многовариантны.

Современные исследования таких систем базируются на синергетических представлени- а

ф

I

>

ях и исходят из присущих им общесистемных и особенных свойствах, в основе которых лежит фундаментальная противоречивость интересов экономических субъектов, обусловленная с одной стороны конкуренцией за ограниченный ресурс, и, с другой, свойствами самих о сообществ экономических субъектов, называемых ценозами [4]. ° Структурное описание ценозов основано на понятии эквивалентности: ценоз образо- ф ван элементами-особями, каждые два из которых не отличимы (одного вида) или различимы £ (разных видов):

ukesj; ^к; Бд*Бт, >

т.е. каждый элемент-особь помечают парой чисел: номером, присваиваемым особи ш=1,2,..., о

и, где и - число особей одного семейства, образующих текст длиной Т, и номером вида б]'=1,2,... о

., S, где S - число видов, образующих словарь объёмом V. Особи одного вида неразличимы и 9

образуют популяцию. Виды, каждый из которых представлен равным количеством особей, т

образуют касты кк,=1,2,...,К, т.е. каждая из каст есть множество, образованное популяциями ^

одинаковой численности. Распределение видов (видовое гиперболическое Н-распределе- £

ние) - это распределение популяций одинаковой численности по кастам. |=

Описывают и моделируют динамику структуры ценозов в границах «норма-патология», Е

основываясь на распределении ш

1Г(х) = А/х1+а =(Я/ х)1+а

где Ш(х) - число видов с одинаковой частотой встречаемости особей; А - коэффициент аппроксимации; а - видовой коэффициент, а> -1; х - аналог численности вида, хе[1;К], Ухе{т1}; К - параметр, характеризующий размер системы.

Экономическая система также состоит из классов предприятий, объединенных по некоторому признаку. Например, предприятия отрасли производства, объединенные в груп-

0

1

9

о