CC BY
19
DOI 10.24412/2227-7315-2022-6-133-138 УДК 347.91
O.A. Бахарева
НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ, ВОЗНИКАЮЩИЕ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЭЛЕКТРОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ГРАЖДАНСКОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ
Введение: в статье анализируется порядок подачи в суд искового заявления (заявлений) и документов в электронном виде в форме электронного документа и иные способы взаимодействия с судом в электронном виде. Исследование порядка использования электронных технологий в правосудии приобретает большую значимость, поскольку они существенно облегчают, с одной стороны, судебную деятельность (помогают обратиться в суд в электронном виде, быстро отыскать необходимые документы, принять участие онлайн в судебном заседании находясь в другом городе, зафиксировать ход судебного заседания на аудионосителе и др.), а с другой стороны — появляются сложности связанные с их применением. Цель: анализ некоторых вопросов, возникающих в ходе использования электронных технологий в гражданском судопроизводстве, выявление текущих проблем и поиск их оптимального решения. Методологическая основа: представляет собой общие методы научного познания, а именно, логического и системного анализа, синтеза и частноправовые методы познания — юридико-технический, сравнительного правоведения. Результаты: выявленные некоторые проблемы, возникающие в ходе использования электронных технологий в гражданском судопроизводстве позволяют заключить, что перевод всего документооборота судов общей юрисдикции только в электронный формат является преждевременным. Выводы: исследование вопросов и проблем, возникающих в ходе анализа взаимодействия в электронном виде лиц, участвующих в деле с судом, позволяет предложить варианты их разрешения. Для реализации права на судебную защиту целесообразно создание удобных и доступных для обычных граждан сервисов для быстрой оцифровки бумажных документов и офисов где было бы возможно воспользоваться электронными услугами гражданам, находящимся в трудном финансовом положении; усовершенствование и внедрение профессиональными IT-специалистами доступных для пользователя форм размещения исковых заявлений (заявлений) с прилагаемыми документами; оснащение судебных органов профессиональным и современным оборудованием в достаточном количестве.
Ключевые слова: гражданское судопроизводство, цифровизация, электронные технологии, исковое заявление, электронный документ, суд, лица, участвующие в деле, доступность правосудия.
© Бахарева Ольга Александровна, 2022
Кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского процесса (Саратовская государственная юридическая академия); е-mail: k_gp@ssla.ru © Bakhareva Olga Aleksandrovna, 2022
Candidate of Law, Associate Professor of the Department of Civil Procedure (Saratov State Law Academy) 133
O.A. Bakhareva
SOME ISSUES ARISING FROM THE USE OF ELECTRONIC TECHNOLOGIES IN CIVIL PROCEEDINGS
Background: the article, analyzes the order of filing a statement of claim (statements) and documents in electronic form to the court in the form of an electronic document and other ways of interaction with the court electronically. The study of the use of electronic technologies in justice is of great importance, because they greatly facilitate on the one hand judicial activity (help to apply to the court electronically, quickly find the necessary documents, to participate online in a court session being in another city, to record the course of the court session on audio media, etc.), but on the other hand there are difficulties associated with their use. Objective: analysis of some issues arising in the use of electronic technologies in civil proceedings, identifying problems and finding solutions. Methodology: it represents the general methods of scientific knowledge, namely logical and systematic analysis, synthesis and private legal methods of knowledge — legal-technical, comparative law. Results: the research identified some problems arising from the use of electronic technologies in civil proceedings which allow us to conclude that the transfer of the entire document flow of courts of general jurisdiction only in electronic format is premature. Conclusions: research of questions and problems arising in the course of analysis of interaction in electronic form of persons participating in the case with the court allows to offer options for their resolution. For realization of the right to judicial protection it is reasonable to create convenient and accessible to ordinary citizens services for quick digitization of paper documents and offices where it would be possible to use electronic services for citizens in a difficult financial situation; improvement and introduction by professional IT-specialists of user-friendly forms of placement of statements of claim (applications) with attached documents; equipping of judicial bodies with professional and modern equipment in sufficient quantity.
Key-words: civil proceedings, digitalization, electronic technologies, statement of claim, electronic document, court, persons involved in the case, accessibility of justice.
Широкое применение информационных технологий и цифровизация всех сфер деятельности общества и государства не обошло стороной и судебную систему [1, с. 22]. Законодатель стремится путем внедрения новых технологий облегчить участникам гражданского судопроизводства осуществлять свое право на судебную защиту, организовать доступность правосудия всем гражданам и упростить деятельность суда [2; с. 120-121].
Среди нововведений — электронная подача искового заявления, заявлений и иных процессуальных документов, получение копий судебных постановлений в формате электронных документов с использованием сети Интернет, судебных повесток и иных судебных извещений, предоставление возможности ознакомиться с электронными материалами дела в режиме ограниченного доступа в сети Интернет, если технические возможности суда позволяют такое взаимодействие. В подведении итогов работы судов за 2021 г. было отмечено, что нововведения успешно проникают в гражданское судопроизводство. Заявители в электронном виде подали в суды 5 млн процессуальных документов. СМС-уведомлений
о времени и месте судебного заседания было направлено судебными органами более 25 млн1.
Согласно положениям действующего гражданского процессуального законодательства предусматривается возможность подачи искового заявления, заявлений и иных процессуальных документов в электронном виде через личный кабинет пользователя, созданный в разделе «Подача процессуальных документов в электронном виде» официального сайта суда, который расположен на интернет-портале ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет2, при помощи Единого портала государственных и муниципальных услуг подписанного простой электронной подписью, либо через систему электронного документооборота участников судопроизводства, подписанного квалифицированной электронной подписью3.
Электронный документ на основании Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»4, есть «документированная информация, представленная в электронной форме, которая пригодна для восприятия с использованием электронных вычислительных машин и зафиксированная на материальном носителе путем документирования информации» с соблюдением установленных реквизитов. Затем получаемый электронный документ проходит процедуру оцифрования и изложения на бумажном носителе.
Согласно положению Гражданского процессуального кодекса РФ электронные документы, выполненные в форме цифровой записи, с помощью электронной, факсимильной связи сети Интернет и подписанные электронной подписью представляют собой разновидность письменных доказательств (ч. 1 ст. 71 ГПК РФ)5. Однако электронные документы, несмотря на свое внешнее сходство с письменными доказательствами, отличаются от них (по форме, по способу создания и использования) и как справедливо подметил А.Т. Боннер, ошибочно приравнены к письменным доказательствам [3, с. 111-112]. Следовательно, можно заключить, что электронные документы относятся к электронным доказательствам и представляют собой сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела и выполнены в форме цифровой записи [4, с. 8]. Поэтому целесообразно внести изменения в действующее законодательство и дополнить круг средств доказывания — электронными доказательствами.
Документ в электронном виде следует отличать от электронного образа документа, получаемого в результате копирования изготовленного на бумаге документа и заверенного электронной подписью. Электронный документ, в от-
1 См.: Лебедев и Путин подводят итоги работы судов за 2021 год. URL: https://pravo.ru/on- * line/239028/ (дата обращения: 16.07.2022). ü
2 См.: Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27 декабря 2016 г. № 251 1 «Об утверждении Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в ) электронном виде, в том числе в форме электронного документа» (в ред. от 17 ноября 2021 г.). 2 URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_209690/ (дата обращения: 6.07.2022). S
3 См.: Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. № 440-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2022. № 1 (ч. I), ст. 9.
4 См.: Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2006. № 31 (ч. I), ст. 3445; Российская газета, 2022. № 160.
5 См.: Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-Ф3 (в ред. от 7 октября 2022 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 46, ст. 4532; 2022. № 41,
ст. 6949. 135
личие от электронного образа документа, изготавливается только в электронном формате и подписывается электронной подписью1, которая устанавливает подписавшее документ лицо2. Электронная подпись имеет индивидуальные признаки, подтверждает волю уполномоченного лица и призвана защитить документ от подделки, искажения информации, содержащейся в нем. Обращение в суд заинтересованного лица может быть подписано простой электронной подписью, а в случаях предусмотренных законодательством, должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью (например, заявление о предварительном обеспечении защиты авторских и (или) смежных прав, заявление об обеспечении иска)3.
Поступившие в суд электронные документы (образы электронных документов) должны содержать информацию непосредственно, относящуюся к рассматриваемому делу, а также должны быть получены с соблюдением: формы, которая допускает хранение и передачу электронного документа, с наличием необходимых обязательных сведений для идентификации и аутентификации документа и иных требований, предусмотренных действующим законодательством.
Электронная переписка в Whatsapp, Viber, Бкуре и с использованием других мессенджеров между лицами, «скриншот» (снимок экрана компьютера либо мобильного устройства) не получают статуса электронных документов, поскольку такие сообщения и снимки не заверяются электронной цифровой подписью. Однако электронные сообщения могут содержать информацию, переданную и полученную пользователем информационно-телекоммуникационной сети, которая содержит необходимые факты, имеющие значение для исследования доказательств по делу. В законе отсутствуют требования — в какой именно форме и формате электронная переписка должна быть представлена в материалы дела. Вместе с тем переписка по электронной почте либо при помощи разнообразных мессенджеров может иметь юридическую силу, если в суде не доказана ее фальсификация и можно провести аутентификацию или идентификацию авторов переписки с помощью адреса электронной почты либо номера мобильного телефона, привязанного к персональному аккаунту пользователя информационно-телекоммуникационной сети. Доказать принадлежность телефонного номера конкретному лицу можно по информации в договоре или на интернет-странице. Для этого делается запрос оператору, если номер телефона зарегистрирован непосредственно на само лицо. Установить факт передачи сообщения можно запросив детализацию сообщений у оператора услуг связи (интернет-провайдера). Наиболее надежный способ представления такого доказательства в суд — это его нотариальное обеспечение.
Размещения информации о деятельности суда, о принятии обращений к его производству, о времени и месте судебного заседания или проведения отдельного
1 1 См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря 2017 г. № 57 «О некото-
£ рых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в
электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2018. № 4.
2 См.: Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 63 «Об электронной подписи» (в ред. от 23 июня 2016 г.) (с изм. и доп., вступ. в силу с 31 декабря 2017 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 15, ст. 2036.
3 См.: Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27 декабря 2016 г. № 251 «Об утверждении Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа» (в ред. от 5 ноября 2019 г.) //
136 Бюллетень актов по судебной системе. 2017. № 2; 2020. № 6.
процессуального действия на странице официального сайта суда в сети Интернет в установленные действующим процессуальным законодательством сроки (ч. 7 ст. 113 ГПК РФ) является положительным нововведением, которое может ускорить рассмотрение дела, снизить вероятность его затягивания недобросовестными участниками судопроизводства. Лица, участвующие в деле могут быть извещены судом с их согласия о времени и месте судебного заседания направлением им извещений или вызовов по электронной почте (ч. 4 ст. 1, ч. 1 ст. 35 ГПК РФ). В постановлении Пленума Верховного суда РФ поясняется, что «согласие на такое извещение может быть выражено, указанием адреса электронной почты в тексте обращения в суд, при подаче обращения в суд в электронном виде посредством заполнения соответствующей формы в сети „Интернет"»1.
Предоставленное лицам, участвующим в деле право ознакомиться с электронными материалами дела в режиме ограниченного доступа в сети Интернет (если технические возможности суда позволяют такое взаимодействие) делает возможным в дистанционном формате быстро и оперативно познакомиться с материалами дела. Однако законодатель не поясняет, что подразумевается под термином «материалы дела» с которыми в электронном виде смогут ознакомиться лица, участвующие в деле. Если это собранные и систематизированные в определенном порядке документы, составляющие содержание гражданского дела, то в этом случае необходимо продумать порядок и установить период времени в течении которого должны быть размещены в сети Интернет такие материалы, а также обеспечить суды кадровым потенциалом и техническим современным оборудованием.
Несмотря на позитивность нововведений, призванных упростить процесс подачи документов в электронном виде встречаются разнообразные трудности, связанные с недостаточной компьютерной грамотностью и технической возможностью заявителей [5, с. 55-56], отсутствием у них квалифицированной электронной цифровой подписи, многочисленные ошибки при подаче документов (технический сбой при сохранении большого количества документов, размещение документов в недопустимом формате и др.). Для того чтобы обойти трудности, при подачи искового заявления, связанные с размещением в системе, ГАС «Правосудие» документов, подтверждающих заявленные требования заявители загружают только исковое заявление и часть документов, что влечет за собой вынесение судом определения об оставлении искового заявления без движения. Обработка поступивших в суд документов в электронном виде из-за недостаточной обеспеченности судов, зачастую задерживается. Подача документов в электронном виде не исключает факта, указания в документах не достоверной информации как намеренно, так и случайно ввиду технического искажения указанных сведений, что влияет на достоверность представленных документов. Поэтому перевод всего документооборота судов общей юрисдикции только в электронный формат является преждевременным, затруднительным, затратным и долгим.
В качестве путей преодоления выявленных недостатков и трудностей можно назвать:
1 См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря 2017 г. № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2018. № 4. 137
повышение качества и удобства систем электронного правосудия, усовершенствование и внедрение доступных для пользователя форм размещения исковых заявлений (заявлений) с прилагаемыми документами, поиском судебных актов в ГАС «Правосудие», усовершенствование сервиса ГАС «Правосудие» профессиональными IT-специалистами;
создание удобных, понятных и доступных для обычных граждан сервисов для быстрой оцифровки бумажных документов и офисов где было бы возможно воспользоваться электронными услугами гражданам, находящимся в трудном финансовом положении.
Разрешение выявленных трудностей позволит упростить процедуру взаимодействия суда и лиц, участвующих в деле и поможет реализовать право на судебную защиту.
Библиографический список
1. Боннер А.Т. Электронное правосудие: реальность или новомодный термин? // Вестник гражданского процесса. 2018. № 1. С. 22-38.
2. Гринъ Е.А. Применение современных информационных и компьютерных технологий в гражданском судопроизводстве // Аграрное и земельное право. 2021. № 4 (196). С. 120-125.
3. Боннер А.Т. Традиционные и нетрадиционные средства доказывания в гражданском и арбитражном процессе. М.: Проспект, 2015. 616 с.
4. Горелов М.В. Электронные доказательства в гражданском судопроизводстве России: Вопросы теории и практики: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург. 2005. 21 с.
5. Исаенкова О.В. Пределы коррекции гражданской процессуальной формы // Судебная защита прав предпринимателей: сборник научных статей по материалам Всероссийской научно-практической конференции. Тверь, 2021. С. 52-57.
References
1. Bonner A.T. Electronic Justice: Reality or a Newfangled Term? // Bulletin of Civil Procedure. 2018. No. 1. P. 22-38.
2. Grin E.A. Application of Modern Information and Computer Technologies in Civil Proceedings // Agrarian and Land law. 2021. No. 4 (196). P. 120-125.
3. Bonner A.T. Traditional and Non-Traditional Means of Proof in Civil and Arbitration Proceedings. Moscow: Prospect, 2015. 616 p.
4. Gorelov M.V. Electronic Evidence in Civil Proceedings of Russia: Questions of Theory and Practice: extended abstract of dis. ... cand. of law. Yekaterinburg. 2005. 21 p.
5. Isaenkova O.V. Limits of Correction of the Civil Procedural Form // Judicial Protection of the Rights of Entrepreneurs: a collection of scientific articles based on the materials of the All-Russian Scientific and practical conference. Tver, 2021. P. 52-57.
