CC BY
447
1.6. НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ ФОРМЫ ИСКОВОГО ЗАЯВЛЕНИЯ В ГРАЖДАНСКОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ
Золотухин Александр Дмитриевич, канд. юрид. наук, доцент. Должность: заведующий кафедрой. Место работы: Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина. Подразделение: Институт права и национальной безопасности, кафедра гражданского и арбитражного процесса. E-mail: [email protected] Волчихина Людмила Анатольевна. Должность: старший преподаватель. Место работы: Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина. Подразделение: Институт права и национальной безопасности. E-mail: [email protected]
Аннотация: Статья посвящена исследованию некоторых особенностей процессуальной формы искового заявления как обязательного условия реализации права на предъявление иска в гражданском судопроизводстве.
Авторы придерживаются той точки зрения, согласно которой исковое заявление это документ, составленный в соответствии с правилами, установленными процессуальным законодательством.
Исследуя понятие письменных доказательств в гражданском судопроизводстве, авторы считают, что исковое заявления в виде электронного документа относится к письменным процессуальным документам. Авторы считают, что процессуальная форма искового заявления в виде электронного документа определяется не только ГПК РФ, но и специальными положениями.
Авторы, определяя понятие реквизитов искового заявления, делают вывод о том, что эволюция процессуальной формы искового заявления определяется ее усложнением.
В статье исследуются проблемы применения обязательного требования законодателя о приложении к исковому заявлению документов подтверждающих обстоятельства, на которых истец основывает свои требования. Авторы приходят к выводу о том, что это требование должно быть исключено ввиду того, что оно нарушает право истца на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство.
Авторы также предлагают различные точки зрения о структуре изложения, содержания процессуальной формы искового заявления и высказываются против применения образцов исковых заявлений на практике.
Ключевые слова: процессуальная форма, исковое заявление, содержание искового заявления, реквизиты искового заявления, исковое заявление в виде электронного документа, образцы исковых заявлений.
SOME FEATURES OF THE PROCEDURAL FORM OF THE STATEMENT OF CLAIM IN CIVIL PROCEEDINGS
Zolotukhin Alexander Dmitrievich, PhD at law, Associate Professor. Position: Chair Head. Place of employment: Tambov State University named after G.R. Derzhavin. Department: Institute of Law and National Security, Civil and Arbitration process law chair. E-mail: [email protected] Volchikhina Lyudmila Anatolievna. Position: senior lecturer. Place of employment: Tambov State University named after
G.R. Derzhavin. Department: Institute of Law and National Security. E-mail: [email protected]
Annotation: The article is devoted to the investigation of some features of the procedural form of the statement of claim as a mandatory condition for the realization of the right to bring an action in civil proceedings.
The authors hold the view that the statement of claim is a document drawn up in accordance with the rules established by the procedural law.
Investigating the concept of written evidence in civil proceedings, the authors consider that the statement of claim in the form of an electronic document refers to written procedural documents. The authors believe that the procedural form of the statement of claim in the form of an electronic document is determined not only by the CCP of the RF, but also by special provisions.
The authors, defining the notion of requisites of the statement of claim, conclude that the evolution of the procedural form of the claim is determined by its complication.
The article explores the problems of applying the obligatory requirement of the legislator to apply to the statement of claim documents confirming the circumstances on which the plaintiff bases his demands. The authors conclude that this requirement should be ruled out because it violates the plaintiff's right to judicial protection and a fair trial.
The authors also offer different points of view on the structure of the presentation, the content of the procedural form of the statement of claim and oppose the application of the samples of statements of claim in practice. Keywords: procedural form, statement of claim, content of the statement of claim, requisites of the statement of claim, statement of claim in the form of an electronic document, samples of statements of claim.
Исковое заявление обязательное условие реализации права на предъявление иска. В словарях, исковое заявление определяется как «документ установленной законом формы и содержания, в котором истец излагает юридически значимые факты и правовые требования к ответчику» [10, с. 854]. По мнению Тихомирова М.Ю. и Тихомировой Л.В. «исковое заявление, документ составленный в соответствии с правилами, установленными процессуальным законодательством» [11, с. 618]. В этом значении исковое заявление применяется не только в гражданском судопроизводстве, но и в возникшем позднее гражданского, арбитражного судопроизводстве и ныне существующем административном судопроизводстве, с определенной законодателем в каждом из этих судопроизводств процессуальной формой.
Процессуальная форма искового заявления в гражданском судопроизводстве определена законодателем в ст. 131, 132 ГПК РФ. Особенностью процессуальной формы искового заявления в гражданском судопроизводстве является то, что она определяет не только процессуальную форму искового заявления в исковом производстве, но и процессуальную форму заявления, как условие применения особого гражданского судопроизводства. В заявлении для применения особого производства процессуальные требования, относящиеся к процессуальной форме искового заявления, дополняются обязательными требованиями, определяемыми общими положениями особого производства (ст. 263 ГПК РФ) и правилами определенными законодателем применительно к каждой категории дел особого производства (Главы 28-38 ГПК РФ). До исключения из системы ГПК РФ производства, по делам возникающих из публичных отношений это же правило распространялось и на это судопроизводство. Заявление о выдаче судебного приказа как основания возникновения при-
ОСОБЕННОСТИ ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ ФОРМЫ ИСКОВОГО ЗАЯВЛЕНИЯ
Золотухин А.Д. Волчихина Л.А.
казного производства имеет свою процессуальную форму.
Исковое заявление относится к процессуальным документам, так как информацию, которую оно содержит, носит процессуальный характер.
Составляющим элементом эволюции процессуальной формы гражданского судопроизводства, в том числе и письменной процессуальной формы, является возможность применения в гражданском процессуальном праве современных информационных технологий [4, с. 277278]. Это относится и к процессуальной форме искового заявления. Исковое заявление в гражданском судопроизводстве подается в суд в письменной форме (ч. 1 ст. 131 ГПК РФ). Как правило, в гражданском судопроизводстве исковое заявление подается на бумажном носителе и является письменным процессуальным документом. В соответствии с Федеральным законом от 23 июля 2016 г. №220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти» [2] в ГПК РФ были внесены дополнения, согласно которых исковое заявление может быть подано в суд как на бумажном носителе, так и в электронном виде, в том числе в форме электронного документа подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством РФ [1], по средствам заполнения формы, размещенного на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Исходя, из этого следует, что основанием искового заявления, на котором содержится процессуальная информация, может быть как бумажный носитель, так и электронный. При выполнении искового заявления на электронном носителе законодатель относит его так же к письменным процессуальным документам. При этом законодатель исходит из того, что исковое заявление в виде электронного документа так же содержит процессуальную информацию, которая необходима для судопроизводства, а на каком носителе содержится эта процессуальная информация не имеет значения. Определяя электронные документы в гражданском судопроизводстве в качестве письменных процессуальных документов, законодатель следует из дефиниции письменных доказательств закрепленной в ГПК РФ. К письменным доказательствам кроме документов на бумажном носителе, которые содержат информацию о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, он относит и документы, содержащие процессуальную информацию, но полученные посредством электронной или другой связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», подписанные электронной подписью в порядке, установленном законодательством РФ (ч. 1 ст. 71 ГПК РФ).
Подача искового заявления в форме электронного документа определяется Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27.12. 2016 №251 «Об утверждении Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа» [3]. Этот порядок относится только к федеральным судам общей юрисдикции. Возможность подачи искового заявления в форме электронного документа мировым судьям в настоящее время отсутствует. Этот установленный порядок подачи искового заявления в электронном виде имеет свою форму, которою так же следует считать процессуальной. Исходя из этого можно сделать вывод о том, что процессуальная форма искового заявления
поданного в электронном виде складывается из процессуальной формы определенной в ГПК РФ и процессуальной формы определенной в указанном порядке. В соответствии с установленным порядком исковое заявление в электронном виде может быть подано или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью или в виде электронного образа документа, что означает переведенную в электронную форму с помощью средств сканирования копии документа изготовленного на бумажном носите, заверенного электронной подписью в соответствии с законодательством РФ. Эти правила, также устанавливают требования и к форме электронных документов и к форме электронных образцов документов.
Кроме основания и информации, которая на ней содержится, отличительным элементом любого документа являются его реквизиты. Реквизиты искового заявления - это обязательно-необходимые сведения, которые должны содержаться в нем, и в соответствии, с которыми суд устанавливает наличие предпосылок и условий права на предъявления иска, что определяет возможность принятия искового заявления к производству и возбуждение гражданского дела.
Объем обязательных сведений (реквизитов) определенных законодателем в исковом заявлении для рассмотрения его в гражданском судопроизводстве (ст. 131 ГПК РФ) отличается от объема обязательных сведений (реквизитов) определенных законодателем в исковом заявлении для рассмотрения его в арбитражном судопроизводстве (ст. 125 АПК РФ). Так, в гражданском судопроизводстве отсутствует требование законодателя об обязательном указании в исковом заявлении на правовую оценку спорного материального правоотношения, о привлечении к участию в рассмотрении дела третьих лиц. Решение этих задач законодатель возлагает на суд, если этого не сделает истец по своей инициативе. Такая конструкция процессуальной формы содержания искового заявления в гражданском судопроизводстве определяется тем, что законодатель с помощью такой процессуальной формы обеспечивает доступность судебной защиты заинтересованным лицам, возможности которых в гражданском судопроизводстве ограничены по сравнению с возможностями заинтересованных лиц, участвующих в арбитражном судопроизводстве. В арбитражном судопроизводстве заинтересованные лица или их представители как правило, имеют специальную правовую подготовку, что является исключением для заинтересованных лиц в гражданском судопроизводстве.
Обеспечение законодателем доступности судебной защиты в гражданском судопроизводстве заинтересованным лицам путем ограничения объема обязательных сведений (реквизитов) в исковом заявлении было известно в советском гражданском судопроизводстве (ст. 126 ГПК РСФСР - 1964 г.) и применялось в сочетании с принципом объективной истины.
В настоящее время процессуальная форма искового заявления характеризуется тем, что она не только развивается и совершенствуется, но и усложняется, что порождает проблемы ее применения. Так, в ст. 132 ГПК РФ, которая определяет перечень обязательных документов прилагаемых к исковому заявлению закреплено положение о том, что к исковому заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования (п. 4 ч. 1 ст. 132 ГПК РФ). Не выполнение этого требования влечет возможность суда оставить исковое заявления без движения и возвратить в случае не выполнения определения суда об устранении его не-
достатков. Это установленная законом процессуальная мера защиты может быть применена судом в случае не соблюдения требований установленных законодателем для процессуальной формы содержания искового заявления и приложения к нему (ст. 136 ГПК РФ).
Выполнение правила об обязательном предоставлении документов подтверждающих обстоятельства, на которых истец основывает свои требования в стадии подачи искового заявления и возбуждения гражданского дела порождает проблемы его применения. Во-первых: документы - это письменные средства доказывания отсутствие, которых у истца не может являться основанием того, что дело не может быть рассмотрено судом. Во-вторых: может сложиться такая ситуация, когда истец, по какой-либо причине не может предоставить документы без помощи суда, а суд не может оказать такую помощь, так как дело еще не возбуждено [5, с. 68]. В третьих: активная роль суда в гражданском судопроизводстве в формировании предмета доказывания порождает такую ситуацию, когда суд определяет предмет доказывания сразу в стадии подачи искового заявления и возбуждения гражданского дела. В этом случае он возлагает на истца обязанность предоставить документы в подтверждение обстоятельств предмета доказывания, что истец как правило, этого сделать не может.
Эти ситуации практического применения требования законодателя о представлении документов подтверждающих обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, как обязательное приложение к исковому заявлению указывают на возможное нарушение права истца на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство. Указанная процессуальная конструкция дает суду возможность злоупотреблять своими процессуальными правами, так как она нарушает баланс процессуального равновесия между сторонами и судом. Процессуальная форма в этом случае не выполняет своего предназначения в создании одинаковых процессуальных условий для всех субъектов гражданского судопроизводства включая и суд. В силу этого требование законодателя об обязательном приложении к исковому заявлению документов подтверждающих обстоятельства, на которых истец основывает свои требования как элемент процессуальной формы искового заявления и его приложения должно быть исключено из статьи 132 ГПК РФ.
В науке гражданского процессуального права существуют различные точки зрения о структуре изложения процессуальной формы искового заявления. Так, Д.Я. Малешин считает, что исковое заявление должно содержать в водную, описательно-мотивировочную и заключительную части и приложения [8, с.351-353].Т.И. Евстифеева в содержании искового заявления включает четыре части по аналогии с судебным решением, а именно вводная, описательная, мотивировочная и резолютивная части [6, с. 247-248]. М.Н. Коршунов и Ю.Л. Мареев считают, что содержание искового заявления должно состоять из сведений вводного характера, сведений относящиеся к описанию обстоятельств дела и мотивировки заявляемых требований, сведений резолютивного характера [7, с. 317-318]. Несмотря на различия в названиях предлагаемых систем изложения в них отражается содержание обязательных для указания в исковом заявлении реквизитов, что имеет практическое значение.
Внешняя простота процессуальной формы содержания искового заявления в гражданском судопроизводстве как ранее, так и теперь влечет предложение о применении при обращении в суд за защитой своих прав заинтересованными лицами образцов исковых заявлений применительно к различным категориям граждан-
ских дела [9]. Такая форма изложения искового заявления должна быть исключена из практического применения исходя из того, что хотя исковое заявление и имеет обязательные общие реквизиты независимо от категории дела, но каждая из категорий имеет свой предмет, основания и содержание, что определяет индивидуальность искового заявления.
Список литературы:
1. Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ (ред. от 23.06.2016) «Об электронной подписи» (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.12.2017) // Собрание законодательства РФ, 2011, № 15, ст. 2036
2. Федеральный закон от 23.06.2016 № 220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти» // Собрание законодательства РФ, 2016, № 26 (Часть I), ст. 3889.
3. Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27.12. 2016 №251 «Об утверждении Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа» // [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/ doc/71477352/9 (Дата обращения: 20.06.2018 г.)
4. Волчихина Л.А. Основные направления эволюции процессуальной формы гражданского судопроизводства Право, наука, образование: традиции и перспективы: сб. ст. по матер. Междунар. науч.-практ. конф., посвящ. 85-летию Саратовской государственной юридической академии (в рамках VII Саратовских правовых чтений, Саратов, 29-30 сентября 2016 г.) / [редкол.: Е. В. Вавилин (отв. ред.) и др.] ; ФГБОУ ВО «Саратовская государственная юридическая академия». - Саратов : Изд-во ФГБОУ ВО «Саратовская государственная юридическая академия», 2016.- С. 277-278.
5. Гусев В.Г. Защита права на правосудие в стадии в обращение с иском или заявлением // Журнал российского права. 2004. №2. С. 68; Соловьева Т.В. Возвращение искового заявление в гражданском судопроизводстве / Т.В. Соловьева., под. редакцией О.В. Исаенковой; ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права» -Саратов: изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2008. С. 66-68.
6. Гражданский процесс России: Учебник / М.А. Викут. -М.: Юристъ, 2004. 480 с. (Автор главы Т.И. Евстифеева)
7. Гражданский процесс: Учебник / Под общ. ред. Коршунова М.Н. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012. 431 с.
8. Гражданский процесс . Учебник / под. ред. М.К. Тре-ушников - 6-е изд. перераб. и доп. - М.: Издательский Дом «Городец» 2018 . 832 с. (Автор главы Д.Я. Малешин)
9. Исковые заявления жалобы в суд - Новосибирск: Норматика, 2018.
10. Юридический энциклопедический словарь / под ред. А.В. Малько. - 2-е изд. - Москва: Проспект, 2017. 1136 с. (Автор главы С.Ф. Афонасьев)
11. Юридические документы в гражданско-правовых отношениях. Второе издание дополненное и переработанное / Под ред. М.Ю. Тихомирова. - М. : Изд. Тихомирова М.Ю., 2009. 812 с.
Статья прошла проверку системой «Антиплагиат»; оригинальность текста - 75,55%.
