CC BY
1118. Arkhipov S.I. Ibid.
9. Gegel' G.V.F. Filosofiya prava [Philosophy of Law]. M.: «Mysl», 1990.
10. Chicherin B.N. Izbr.trudy. [Selected Studies]. SPb., 1997.
11. Frank, S.L. Dukhovnye osnovy obshchestva (Vvedenie v sotsial'nuyu filosofiyu) [Spiritual Basis of the Society]. S.L. Frank. Russkoe zarubezh'e: Iz istorii sotsial'noy i pravovoy mysli. L.: Prosveshchenie, 1991.
12. Il'in I.A. Religioznyy smysl filosofii. [Religious Idea of Philosophy]. M., 2003.
13. Kiryukhina M.V. Osobennosti sotsial'no-psikhologicheskogo otnosheniya rossiyskogo naseleniya k sobstvennosti. [Features of Socio-Psychological Attitude of the Russian People to Property]. Avtoreferat diss...kand. psikhol. nauk. M.1999.
Дата поступления: 08.04.2015 Received: 08.04.2015
УДК 347.92
НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ ПОДГОТОВКИ ДЕЛА К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ
ХИСМАТУЛЛИН Оливер Юрьевич
кандидат юридических наук, начальник кафедры гражданско-правовых дисциплин Уфимского ЮИМВД России, г. Уфа, Россия E-mail: [email protected]
КУРБАНОВ Дени Абасович
кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин Уфимского ЮИ МВД России, г. Уфа, Россия E-mail: kurbanov. d. 195 7@ yandex. ru
Понятие и сущность подготовки гражданского дела к судебному разбирательству, роль и место данной стадии гражданского процесса, как с теоретических, так и с практических позиций. На основе критического анализа теоретических позиций о понятии данной стадии процесса, положений прежнего и действующего законодательства авторы выявляют содержание изучаемой стадии. Некоторые особенности подготовки дела в качестве самостоятельной стадии гражданского процесса. Надлежащее проведение подготовки гражданского дела к разбирательству способствует реализации принципов гражданского процесса. Для быстрого решения судебных спорных правоотношений целесообразно заимствовать принцип европейского процессуального права «рассмотрения дела в одном судебном заседании». Необходимость внедрения современных информационных технологий в деятельность судебной системы, а в частности, введение в судах общей юрисдикции электронного судопроизводства, целью которого будет упрощение процедуры подачи в суд исковых заявлений и жалоб в электронном виде, получения копий документов, ознакомления с материалами дела. Реформирование системы исполнения судебных актов, разработка новых законопроектов, направленных на повышение эффективности государственной системы исполнения судебных актов, в том числе на поиск альтернативных вариантов этой системы.
SOME ASPECTS OF PREPARATION OF A CASE FOR TRIAL
KHISMATULLIN Oliver Yurievich
Candidate of Sciences (Law), Head of the Department of Civil Law Disciplines of the Federal State Official Educational Establishment of higher professional education Ufa Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation, Ufa, Russia E-mail: [email protected]
KURBANOV Deny Abasovich
Candidate of Sciences (Law), Assistant Professor of the Department of Civil Law disciplines of the Federal State Official Educational Establishment of higher professional education Ufa Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation, Ufa, Russia E-mail: kurbanov.d.195 7@ yandex.ru
The article studies the notion and essence of preparation of a civil case for trial, its role and place of this stage of a civil case from the theoretical and practical points of view. On the basis of a critical analysis of theoretical positions on the notion of this stage of a process, legislative provision of former and present legislations, the authors reveal the contents of the examined stage. Some peculiarities of preparation of a case as an independent stage of a civil case are dwelled on. Due realization of preparation of a civil case for trial favors implementation of principles of a civil case. It is viable to adopt the principle of the European procedural law "hearing a case in one court session" for faster determination of legal relations in dispute. The authors explain the necessity to adopt modern information technologies into juridical system, and, in particular, the introduction of electronic litigation in courts of general jurisdiction, the aim of which will be simplification of the procedure of statements of claim in an electronic form, receiving copies of documents, familiarization with materials of case. The reform of the system of execution of court acts, elaboration of new bills aimed at increasing the efficiency of the state system of execution of court acts, including search for alternative variants of this system.
Ключевые слова: гражданское судопроизводство, Key words: civil proceedings, the right to judicial pro-право на судебную защиту, стадия гражданского про- tection, the stage of the civil procedure, e-justice. цесса, электронное правосудие.
Законодатель в нормах Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее -ГПК РФ) закрепил механизм подготовки гражданских дел, который подлежит применению не только при рассмотрении дела в судах первой инстанции, но и при пересмотре судебных актов в апелляционном, кассационном, надзорном порядках, по вновь открывшимся обстоятельствам. Несмотря на всю важность подготовки гражданского дела ГПК РФ не содержит нормативного положения, раскрывающего понятие подготовки гражданского дела.
В зависимости от этапа развития процессуальной мысли учеными данной области, предлагались различные варианты понятия «подготовка гражданского дела». Так, К.С. Юдельсон, выделяя подготовку гражданского дела как предварительную, указывал на то, что «ее назначение состоит в том, чтобы подготовить к разбирательству спора все необходимое и создать возможность, не откладывая дело слушанием, правильно разрешить его в одном судебном заседании» [3, с. 27]. Г.Л. Осокина отмечала, что подготовка гражданского дела «представляет собой элементы гражданской процессуальной формы» [8, с. 56], которые имеют место на любой стадии гражданского процесса. В.К. Пучинский характеризовал подготовку как особую стадию гражданского процесса, целью которой является совершение судьей необходимых мероприятий, дающих возможность вынести в одном судебном заседании справедливое решение [9, с. 63]. По мнению П.Я. Трубникова, подготовка гражданских дел «представляет собой самостоятельную часть производства в суде первой инстанции, имеющей целью обеспечение своевременного и правильного их разрешения» [2, с. 59], возлагая обязанность по совершению всех необходимых действий на судью.
Исследуя вышеизложенные точки зрения, авторов приходим к выводу, что содержание стадии подготовки гражданского дела связывалось только с действиями судьи, который являлся единственным активным субъектом рассматриваемой стадии процесса. Это соответствовало действовавшему на то время процессуальному законодательству, которое ограничивало действие принципа состязательности при подготовке гражданских дел и наделяло активными полномочиями на данной стадии только судью. В настоящее время ситуация изменилась, с ведением ГПК РФ 2002 г. подготовку гражданского дела стали рассматривать как «систему процессуальных действий, совершаемых судом, участвующими в деле лицами и иными субъектами для обеспечения выполнения задач гражданского судопроизводства» [12, с. 74].
Нельзя не согласиться с мнением Бикбаува А.И., о выделении так называемого «принципа кооперации», который закреплен в ГПК Литвы и предполагает, что «обязанность заботиться о соответствующем рассмотрении дела лежит как на сторонах, так и на суде, и что эти субъекты обязаны сотрудничать в достижении данной цели» [1, с. 15]. При этом активность каждого отдельного участника процесса существует не сама по себе, не отдельно, позволяя добиваться каких-то частных целей, и не противопоставляется активностью другого, но выступает частью совместных усилий, необходимых для решения общей задачи гражданского судопроизводства, для правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела.
Создание условий для рассмотрения дела в одном судебном заседании, для быстрого решения судебных спорных правоотношений, в настоящее время является не только желанием ученых, а также одним из принципов европейского процессуального права.
Так, 24 ноября 2004 г. Консультативным советом европейских судей Совета Европы (далее -КСЕС) было принято Заключение № 6 «О справедливом судебном разбирательстве в разумные сроки и роли судов в судебных процессах с учетом альтернативных способов разрешения споров». Раздел «C» этого заключения содержит в себе перечень принципов, содержащих базовые элементы управления ведением дел, которыми, по мнению КСЕС, судьи должны владеть и которые им следует осуществлять с начала любого гражданского (арбитражного) процесса до его завершения с тем, чтобы обеспечить соблюдение положений ст. 6 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Согласно принципу 1, процесс рассмотрения любого гражданского дела должен состоять не более чем из двух судебных заседаний: предварительного и для представления доказательств, аргументов и вынесения решения [1, с. 15]. Предполагаем, что такого рода изменения уже назрели и их следует внести в российскую практику.
Также хотим обратить внимание на проблему электронного правосудия в нашей стране. Принятый Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о
82
деятельности судов в Российской Федерации»[7], исполнение Федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2007 - 2012 годы», Федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013 - 2020 годы»[6], внесенные изменения в Арбитражный процессуальный кодекс РФ[5] позволяют сделать вывод о том, что электронное правосудие прочно входит в судебную систему Российской Федерации.
По нашему мнению необходимо внедрение современных информационных технологий в деятельность судебной системы, а в частности, ввести в судах общей юрисдикции электронное судопроизводство, целью которого будет упрощение процедуры подачи в суд исковых заявлений и жалоб в электронном виде, получения копий документов и ознакомления с материалами дела. Если обратиться к зарубежным опытам, в Сингапуре, к примеру, конкретному лицу выдается специальная идентификационная магнитная карточка, которая вставляется во внешнее устройство на рабочем компьютере. Документы в суд могут быть поданы только лицом, получившим такую карту. Но этот процесс очень длительный и требует большого времени. Наиболее современной представляется другая, американская, модель. Так, в Америке адвокат сам заходит на сайт суда и набирает пароль, позволяющий подать документы через электронную систему суда[4].
«О необходимости внедрения автоматизированных систем в деятельность органов правосудия для достижения значительного сокращения сроков рассмотрения судебных дел и споров, сокращения количества незавершенных дел, обеспечения удобного и быстрого доступа к информации, повышения качества и эффективности работы судебного аппарата и системы «электронного обеспечения правосудия» говорил в своем интервью Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Антон Александрович Иванов.
В целях создания условий, которые исключали бы нарушение прав сторон на ознакомление с материалами судебных дел, находящихся на архивном хранении, необходим перевод судебных архивов в электронный вид, что целесообразно решать в рамках формирования системы судебных архивов, включая создание в судах участков сканирования текущих судебных актов и дел постоянного хранения, сдаваемых в архив. Такие меры предусматривались Федеральной целевой программой «Развитие судебной системы России» на 2007 - 2012 годы (утв. постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2006 г. № 583), но на практике формирование электронных архивов осуществлено лишь в арбитражных судах, а на суды общей юрисдикции не распространилась.
Для внедрения электронного правосудия в суды общей юрисдикции имеются определенные сложности. Так, граждане могут с помощью электронной почты через интернет-приемную обратиться с запросом в любой суд с информацией о его деятельности, но подать исковое заявление в электронном виде процессуальное законодательство пока не предполагает, так как электронная почта и электронный документооборот требуют наличия электронной подписи. Граждане такой подписью не располагают. В то же время, в системе арбитражного судопроизводства такая возможность имеется, предприятиям и учреждениям это сделать намного проще. Среди обычных граждан мало кто имеет электронную подпись. Сейчас вводятся универсальные электронные карты гражданина, которые заменят в дальнейшем внутренние паспорта. Такие электронные карты позволят идентифицировать граждан в Сети, тогда станет возможным и внедрение электронных исков [11, с. 17].
Можно выделить некоторые преимущества внедрения автоматизированных систем в деятельность органов судебной власти, а именно:
- достоверность информации о деятельности судов и своевременность ее предоставления;
- открытость и доступность информации о деятельности судов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности судов;
- сокращение нарушений процессуальных сроков рассмотрения дел и споров;
- сокращение количества незавершенных дел;
- соблюдение прав и законных интересов участников судебного процесса при предоставлении информации о деятельности судов;
- удобный и быстрый доступ к информации;
- повышение качества и эффективности работы аппарата суда;
- повышения эффективности деятельности всей судебной системы Российской Федерации;
В то же время, на современном этапе, можно отметить некоторые положительные результаты информатизации судебной системы, осуществленной в соответствии с положениями Федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России Программы с 2007 - 2012 года»:
- созданы официальные сайты в сети Интернет;
- созданы автоматизированные рабочие места, которые объединены в информационные системы федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов;
- в арбитражных судах внедрена система автоматической публикации судебных решений, которые принимались судами. Эти данные доступны на портале «Банк решений арбитражных судов», в структуру которого входят подсистемы: «Календарь судебных заседаний», «Картотека арбитражных дел», «Банк решений арбитражных судов». Заработали модуль «Мобильная картотека арбитражных дел» и сервис «Электронный страж»;
- предоставлена возможность подачи заявлений в электронном виде в арбитражных судах;
- в открытом доступе размещены решения Конституционного Суда Российской Федерации;
- осуществляется создание системы судебных архивов в электронном виде для ознакомления с материалами дел.
На сегодняшний день третья целевая программа развития судебной системы, Федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России на 2013 - 2020 годы» (утв. постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2012 г. № 1406) не предусматривает внедрение в судах общей юрисдикции электронного судопроизводства, но ставит этот вопрос главной своей задачей [9, с. 9-11]. Положения нового документа направлены на дальнейшее совершенствование судебной системы. Программа предполагает внедрение в судебную практику дополнительных технических, технологических и программных средств, которые в конечном итоге должны привести к повышению эффективности и качества российского правосудия. Федеральной целевой программой, в целях организации работы судов на современном уровне с учетом международного опыта, для обеспечения приема граждан предполагается предусмотреть создание в районных судах общей юрисдикции структурных подразделений по приему заявлений и обращений граждан (приемных), укомплектовав их профессионально подготовленными юристами. После поступления заявлений и исков в суд, дела будут распределяться между судьями в установленном порядке. При этом будет исключено непосредственное общение судей и их помощников с участниками процесса до начала судебного разбирательства.
Очевидно, что указанные обстоятельства требуют всестороннего и полного изучения вопроса о реформировании системы исполнения судебных актов, разработки новых законопроектов, которые будут направлены на повышение эффективности государственной системы исполнения судебных актов, в том числе на поиск альтернативных вариантов этой системы. Отметим, что в настоящее время в арбитражных судах хорошо развита система электронного правосудия и действует с 2011 года [5]. Уже принят закон об упрощенном судопроизводстве в арбитражном процессе, возможно, элементы арбитражного судопроизводства найдут отражение и в судах общей юрисдикции. Надеемся, изложенные в настоящей работе проблемные вопросы, предложения по совершенствованию правового регулирования отношений, связанных с подготовкой дела к судебному заседанию на различных стадиях цивилистического процесса, в той или иной форме найдет практическое применение. Судебная практика ежедневно задает нам новые вопросы, поиск ответов на которые продолжается.
Библиографические ссылки
1. Бикбаува А.И. Проблемы теории и практики подготовки гражданских дел к судебному разбирательству // Мировой судья. 2011. № 3. С. 14-16.
2. Гольмстен А.Х. Гражданский процесс: хрестоматия под ред. М.К. Треушникова // Программа по русскому гражданскому судопроизводству: сокращенный порядок судопроизводства. М.: Городец, 2005.
3. Закирова Д.И. Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009.
4. Иванов А.А. Интернет - интервью Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации А.А. Иванова: // http://www.consultant.ru/law/interview/ivanov1/ (дата обращения: 17.01.2015).
5. О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 27 июля 2010 г. № 228-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
6. О федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России на 2013- 2020 годы»: постановление Правительства Рос. Федерации от 27 декабря 2012 г. № 1406. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
7. Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 22.12.2008 № 262-ФЗ (ред. от 21.12.2013). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
8. Осокина Г.Л. Гражданский процесс. Общая часть: учебник. 2-е изд., перераб. М.: Норма, 2010.
9. Пучинский В.К. Гражданский процесс зарубежных стран: учебник под ред. В.В. Безбаха. М.: Зерцало, 2008.
10. Решетняк В.И. К вопросу об электронном правосудии в арбитражном и гражданском судопроизводстве // Юрист. 2011. № 9. С. 9-11.
11. Рогожин С.П. О некоторых особенностях электронного обеспечения правосудия // Цивилист. 2012. № 2. С. 16-18.
12. Ярков В.В. Гражданский процесс: учебник для студентов вузов 7-е изд., перераб. и доп. М., 2009.
84
References
1. Bikbauva A.I. Problems of the Theory and Practice of Preparation of Civil Cases for Judicial Proceedings. Magistrate. 2011. №. 3. pp. 14-16.
2. Golmsten A.Kh. Civil Procedure: the Reader under the editorship of M. K. Treushnikov. The Program for Russian Civil Legal Proceedings: the Reduced Legal Proceedings Order. M.: Gorodets, 2005.
3. Zakirova D. I. Preparation of Civil Cases for Judicial Proceedings: thesis. Moscow, 2009.
4. Ivanov of A.A. Internet - interview of the Chairman of the Supreme Arbitration Court of the Russian Federation A.A. Ivanov://http://www .consultant.ru/law/interview/ivanov1/(date of the address: 17.01.2015).
5. On the Modification of the Arbitration Procedural Code of the Russian Federation: feder. law of the Rus. Federation of July 27, 2010 № 228-FZ. Access from ConsultantPlus system.
6. On the Federal Target Program "Development of Judicial System of Russia for 2013 - 2020": Resolution of the Government of the Rus. Federation of December 27, 2012 № 1406. Access from ConsultantPlus system.
7. On Ensuring Access to Information on Activity of the Courts in the Russian Federation: fed. law of the Rus.Federation of 22.12.2008 №. 262-FZ (edition of 21.12.2013). Access from ConsultantPlus system.
8. Osokin G.L. Civil Procedure. General Part: Textbook. 2nd prod., reslave. M.: Norm, 2010.
9. Puchinsky V.K. Civil Procedure of Foreign Countries: the Textbook under the editorship of V. V. Bezbakh. M.: Zertsalo, 2008.
10. Reshetnyak V.I. To a Question of Electronic Justice in Arbitration and Civil Legal Proceedings//the Lawyer. 2011. №. 9. pp. 9-11.
11. Rogozhin S.P. On Some Features of Electronic Justice//the Civilian. 2012. № 2. pp. 17.
12. Yarkov V.V. Civil Procedure: the Textbook for Students of Higher Educational Institutions. the 7th ed., additional M.: Volterskluver, 2009.
Дата поступления: 21.06.2015 Received: 21.06.2015
УДК 340
ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ТРАНСПЛАНТАЦИОННОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ
АЛСЫНБАЕВА Эльвира Махаматовна
кандидат юридических наук, ассистент кафедры гражданского права Института права ФГБОУ ВПО «Башкирский государственный университет», г. Уфа, Россия. E-mail: [email protected]
В статье автором исследуется правовая природа трансплантационной медицинской помощи. Установлено, что в действующем законодательстве отсутствует единый подход к пониманию сущности трансплантации. Трансплантация определяется как разновидность медицинской помощи, включающей в себя оказание медицинских услуг и выполнение медицинских работ, направленных на восстановление здоровья реципиента путем пересадки ему органов или тканей донора. Трансплантация является разновидностью высокотехнологичной медицинской помощи и существует особенность ее правовой регламентации. Правоотношения, возникающие при трансплантации органов и тканей человека, носят смешанный характер. Во-первых, в таких отношениях присутствуют элементы публично-правового регулирования. Во-вторых, содержанием обязанности по оказанию трансплантационной помощи является предоставление медицинских услуг, и такие отношения могут быть гражданско-правовыми.
Ключевые слова: трансплантация, донорство, законодательство, медицинская помощь, презумпция согласия, изъятие органа после смерти, договор об оказании медицинских трансплантационных услуг, гражданско-правовая ответственность.
LEGAL NATURE OF TRANSPL ANT MEDICAL CARE
ALSYNBAYEVA Elvira Makhamatovna
Candidate of Sciences (law), teaching assistant of the chair of Civil Law of the Institute of Law of the FBSEI HPE "Bashkir State University", Ufa, Russia E-mail: [email protected]
In the article, the author investigates the legal nature of transplant medical care. It is established that in the current legislation there is no uniform approach to understanding of essence of transplantation. Transplantation is defined as a kind of the medical care including delivery of medical services and performance of medical works that are directed to recovery of the recipient's health by organs or tissues transplantation. The author defines that transplantation is a kind of hi-tech medical care and there is a feature of its legal regulation. The conclusion is drawn, that legal relationships arising at transplantation, have a mixed character. First, at such relations there are elements of public regulation. Secondly, the core of the obligation to deliver transplant help is providing medical services, and such relations can be civil.
Key words: transplantation, donorship, the legislation in the sphere of donorship and transplantation of human organs and tissues, medical care, presumption of agreement to take out organs (tissue) after death, contract on delivery of medical transplant services, civil responsibility during delivery of transplant services.
