CC BY
7237. Миронов В.И. Трудовой и ученический до- трудовым спорам о материальной ответственно-говоры. М., 2011. сти работников, рассмотренным мировыми су-
8. Обобщение судебной практики Челябин- дьями судебных участков Исакогорского и Цигло-ского областного суда за I квартал 2008 г. URL: менского округов г. Архангельска в 2007 году и http://uvel.chel.sudrf.ru. в первом полугодии 2008 г. (Извлечение). URL:
9. Орловский Ю.П., Нуртдинова А.Ф., Чика- http://sudis.arh.sudrf..ru/modules.php?name=docum нова Л.А. Настольная книга кадровика. Юриди- sud.
ческие аспекты. M.: МЦФЭР, 2014. 11. ФедотовД.И. Ученический договор: про-
10. Справка Архангельского областного суда блемы правового регулирования: автореф. дис. ... по результатам обобщения судебной практики по канд. юрид. наук. М., 2008.
КЛЮШИНА Анжела Александровна — кандидат экономических наук, зав. кафедрой гражданско-правовых дисциплин. Одинцовский филиал Международного юридического института. Россия. Московская область. Одинцово. Е-mail: [email protected]
АНОХИН Сергей Александрович — кандидат юридических наук, преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин. Одинцовский филиал Международного юридического института. Россия. Московская область. Одинцово. Е-mail: [email protected]
KLYUSHINA, Angela Aleksandrovna - Candidate of Economic Sciences, Head of the Department Civil and Law Disciplines. Odintsovo branch of the International Law Institute. Russia. Moscow region. Odintsovo. Е-mail: [email protected]
ANOKHIN, Sergey Aleksandrovich - Candidate of Legal Sciences, Lecturer, Department of Civil and Law Disciplines. Odintsovo branch of the International Law Institute. Russia. Moscow region. Odintsovo. Е-mail: [email protected]
УДК 347.9
ПОДГОТОВКА ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ КАК СТАДИЯ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССА
В.В. Косычева
Обосновывается точка зрения, что существует самостоятельная стадия процесса - подготовка дела к судебному разбирательству.
Ключевые слова: гражданский процесс; стадия; адвокат; суд; судебное разбирательство; подготовка.
V.V. Kosycheva. PREPARATION OF CIVIL CASES FOR TRIAL AS A STAGE OF CIVIL PROCESS
The article reveals the viewpoint that there is a separate stage of the process - preparing the case for trial.
Keywords: civil procedure; stage; lawyer; court; trial preparation.
Гражданское процессуальное право при- между судом и лицами, участвующими в деле, звано регулировать порядок судопроизводства а также лицами, содействующими осуществ-при осуществлении правосудия судами общей лению правосудия, воплощается при рассмо-юрисдикции. Для успешного осуществления трении конкретных дел, подведомственных данной юрисдикционной функции государст- судам общей юрисдикции. Сама деятельность ва и защиты прав субъектов, обращающихся по рассмотрению гражданских дел именуется в суд, необходима рациональная организация гражданским процессом.
порядка судопроизводства. Порядок данного Гражданский процесс состоит из несколь-судопроизводства регулируется нормами гра- ких стадий, которые проходит дело согласно жданского процессуального права. Реализация процессуальному праву, в зависимости от воли норм и реальное осуществление отношений участвующих в деле лиц.
Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству является строго обязательной стадией по ныне действующему законодательству.
Деятельность юриста, адвоката, законного представителя является поэтапной, соответствует стадиям определенных совершаемых действий.
Гражданское дело нас интересует в узком значении, «оно обозначает переданный на разрешение общей юрисдикции в порядке гражданского судопроизводства спор о праве, возникший из различных правоотношений, также вопрос о защите законного интереса путем установления юридических фактов, правового статуса гражданина или имущества в особом производстве» [9, с. 11].
Проблема роли и места стадии подготовки дела в системе гражданского процессуального процесса частично разрешена принятием ГПК РФ, действующего с 1 февраля 2002 г. [1].
Однако не все вопросы стадии подготовки дела решены до сих пор, количество стадий гражданского процесса трактуется по-разному.
Так, в различной учебной литературе по-разному происходит определение данного понятия. Изучив мнение несколько авторов, можно прийти к выводу о том, что гражданское судопроизводство - это поэтапно составные части процесса, которые состоят из семи стадий.
Полагаем, что деление процесса на семь указанных стадий наиболее правильное, поскольку в самом источнике права - ГПК РФ - можно найти обоснование данного деления. При этом верность данной точки зрения подтверждается не структурой Кодекса, так как разделы ГПК как раз построены по принципу «производство в суде в зависимости от инстанции»; подтверждение верности стадийности процесса следует искать в самих нормах первоисточника. Так, судья, ознакомившись с исковым заявлением, принимает одно из возможных решений, а именно: судья обязан рассмотреть вопрос о принятии его к производству суда (ст. 133 ГПК РФ). После принятия заявления судья выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству (ст. 147 ГПК РФ). Судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании (ст. 153 ГПК РФ). Каждое из указанных действий имеет юридическое значение и определенно выражено.
Для обоснования точки зрения, что существует самостоятельная стадия процесса - подготовка дела к судебному разбирательству, кроме ссылки на ГПК РФ следует найти положительные ответы на следующие вопросы.
Является ли подготовка по делу обязательным этапом прохождения дела? Есть ли и у нее какие-то свои задачи и цели? Совершаются ли в этот период юридически значимые для участников процесса действия? Являются ли данные действия отличными от действий на других этапах разрешения дела в суде? Ответам на эти вопросы и посвящено данное исследование.
Стадия подготовки дела к судебному разбирательству является обязательным этапом прохождения любого гражданского дела в суде, что подтверждается ч. 2 ст. 147 ГПК РФ.
Успешная подготовка дела для разрешения его при судебном разбирательстве либо окончание дела на данной стадии без дальнейшего судебного разбирательства - это основная цель стадии подготовки дела.
Задачи стадии определены законом (ст. 148 ГПК РФ).
На стадии подготовки дела к судебному разбирательству совершаются юридически значимые действия, которые можно разделить на четыре группы:
- первая группа - закрепление юридически значимых действий сторон и третьих лиц (отказ от иска или заключение мирового соглашения, изменение основания или предмета иска, предъявление встречного иска, привлечение к участию в деле третьих лиц, замена ответчика и другие действия);
- вторая группа - сбор доказательств по делу;
- третья группа - действия по управлению процессом прохождения дела (приостановление производства по делу, назначение судебного разбирательства);
- четвертая группа - разрешение дела без передачи дела на стадию судебного разбирательства (прекращение производства по делу, оставление заявления без рассмотрения, отказ в иске по причине пропуска срока исковой давности или отказ в защите нарушенного права по причине пропуска срока на оспаривание).
Бесспорно, данные действия могут быть совершены и при разбирательстве дела в судебном заседании согласно ст. 155 ГПК РФ, но сам законодатель препятствует назначению неготового дела к судебному разбирательству; признав дело подготовленным, суд выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании.
Так, например, было отменено судебное решение от 5 декабря 2008 г. в кассационном порядке по гражданскому делу по иску С. к Т. о расторжении договора найма, выселении и обязании снять с регистрационного учета по месту жительства на том основании, что истец
основывал свои исковые требования на ст. 91 Жилищного кодекса РФ и суд счел данные требования истца недоказанными. Отменяя судебное решение, кассационная инстанция указала, что с выводами суда согласиться нельзя по следующим основаниям. Суд не уточнил исковые требования истца, не выяснил, на основании какой нормы права они заявлены. В кассационной жалобе истец ссылался на то обстоятельство, что ответчики выехали со спорной жилой площади на другое место жительства и имеют жилое помещение на праве собственности, длительное время не проживают в спорном жилом помещении и не выполняют обязанностей, вытекающих из договора социального найма. Кассационная инстанция пришла к выводу, что данные обстоятельства дают основание для вывода об отказе ответчиков в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма. Однако данные обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения дела, судом установлены не были [5].
Следует отметить, что сама история развития данной стадии процесса (как гражданского, так и арбитражного) свидетельствует о том, что подготовка дела к судебному разбирательству является самостоятельной стадией процесса, которая стала занимать значительное место в ходе движения дела. Так, ГПК РСФСР 1923 г. не предусматривал вообще первоначальной подготовки дела к судебному разбирательству, суд мог лишь по просьбе истца до вызова ответчика удовлетворить его ходатайство о вызове свидетелей, затребовать документы, при условии что данные действия не могли вызвать возражений ответчика [14].
Судебная практика сама по себе произвела возврат к стадии подготовки дела. Так, уже в 1929 г., т.е. буквально через несколько лет действия Кодекса, Верховный Суд СССР принял постановление «О необходимости для разбора дел доказательств, подлежащих истребованию в порядке предварительной подготовки дела к слушанию» [4].
Были произведены и соответствующие изменения в ГПК РСФСР 1923 г. Так, 20 ноября 1929 г. были введены две нормы, согласно которым суд выносил определение о производстве предварительной подготовки без вызова ответчика и, признав производство предварительной подготовки излишним, судья немедленно назначал дело к слушанию в судебном заседании [13].
Основы гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик, введенные в действие с 1 мая 1962 г., предусматривали
одну ст. 33 «Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству». В ней указывалось, что после принятия заявления судья проводит подготовку дела к судебному разбирательству [3].
ГПК РСФСР 1964 г. предусматривал уже целую главу, регулирующую подготовку дела к судебному разбирательству (гл. 14 Кодекса). Но об обязательности данной стадии, так же как и в Основах гражданского судопроизводства, не говорилось.
Как отмечал в своем исследовании М.К. Тре-ушников, из рассмотренных одним из районных судов г. Москвы в 1978 г. 500 дел в первом заседании было разрешено лишь 205, или 41%. Остальные были рассмотрены в 889 судебных заседаниях, т.е. каждое дело рассматривалось в среднем в трех судебных заседаниях. Из 500 дел, оказалось, 71 рассматривалось от 4 до 12 заседаний. Из всех исследуемых 500 дел лишь по 10 были обнаружены определения о назначении подготовки по делу и об окончании подготовки [12].
На сегодняшний день кардинальных изменений статистики не имеется. Так, из 10 дел, назначенных к разбирательству дела по существу, только 3-4 рассматривается в первом судебном заседании.
Как далее указывает М.К. Треушников: «Самостоятельный и обязательный характер стадии подготовки дел к судебному разбирательству не вызывает сомнений. Об этом говорится в законе и в руководящих постановлениях Пленума Верховного Суда РСФСР от 19 марта 1969 года с последующими изменениями «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству», судам разъяснено, что подготовка дел к судебному разбирательству является самостоятельной стадией гражданского процесса и обязательна по всем гражданским делам» [12, с. 11-12].
Судебная практика еще раз, вновь опережая законодателя, определила важность данной стадии процесса.
Если обратиться к законодательству 90-х гг. XX в., то можно сделать вывод, что значение стадии подготовки дела к судебному разбирательству возросло. Так, в 1995 г. была изменена норма ст. 141 ГПК РСФСР, которая определила задачи подготовки дела и впервые - стадию подготовки как обязательную. Была изменена и редакция ст. 143 ГПК РСФСР, согласно которой суд мог уже на стадии подготовки дела разрешить вопрос об окончании дела либо по воле сторон (мировое соглашение, отказ от иска), либо в силу закона (прекращение производства по делу согласно ст. 219 ГПК РСФСР и остав-
ление без рассмотрения согласно п.1-4 ст. 221 ГПК РСФСР).
Таким образом, придерживаюсь сложившегося в юридической литературе подхода, согласно которому подготовка дела к судебному разбирательству является самостоятельной, значимой стадией гражданского процесса; и о том, что данная стадия обязательна, спорить не представляется возможным в силу действующего ГПК РФ, принятого 23 октября 2002 г и введенного в действие Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. № 137-Ф3.
В обоснование своей позиции автор считает необходимым проанализировать понятие «стадия» и основные положения теории права.
Стадия - это греческое слово, означает «период». Стадия это определенная ступень в развитии чего-либо, фаза развития [10; 11].
Стадия - это периодизация периодов, этап гражданского судопроизводства.
Стадия должна состоять из следующих элементов:
- задача;
- юридические факты, которые влияют на действия при движении самой стадии процесса;
- решения, принимаемые при движении по стадии процесса.
Стадия подготовки гражданских дел к судебному разбирательству взаимосвязана с другими стадиями процесса. Так, если поставить цель исследования деятельности суда на каждой стадии процесса, то можно однозначно делать вывод о том, что в каждой стадии процесса есть элементы подготовки данной стадии [8]. Но элементы подготовки каждой стадии процесса являются не назначением данной стадии, а лишь необходимым условием осуществления и реализации задач и выполнения назначения данной стадии.
Своевременно и надлежащим образом совершенные процессуальные действия на стадии подготовки дела формируют необходимые и достаточные материалы для проведения судебного разбирательства дела по существу и постановления решения по существу спора. Непосредственная связь стадии подготовки со стадией судебного разбирательства проявляется при рассмотрении дела по существу, поскольку последнее зависит от качества, полноты и всесторонности проведенных надлежащим образом подготовительных действий, которые совершаются в процессе именно подготовки дела.
Таким образом, стадия подготовки гражданских дел является структурным элементом всего гражданского процессуального процесса.
Стадия подготовки дел к судебному разбирательству проявляется в совокупности дейст-
вий, через которые реализуются гражданские процессуальные отношения, возникающие между судом и участниками процесса. Действия являются проявлением содержания гражданских процессуальных отношений.
Гражданский процесс возникает из одного действия - предъявления иска.
Ст. 2 ГПК РСФСР определяла, что «суд приступает к рассмотрению дела не иначе как по заявлению заинтересованной в том стороны». Ныне действующее законодательство привержено данному принципу. Так, и ст. 4 ГПК РФ определяет, что «суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов» [2]. При этом может иметь место и отказ от своего обращения. Так, гражданин С. предъявил в суд заявление о восстановлении своих наследственных прав после смерти деда, указав ответчиком нотариуса, который отказал в совершении нотариального действия. Доказательств своих требований не представил, госпошлину по делу от цены иска не оплатил. Суд оставил заявление без движения и установил срок устранения недостатков заявления. С., получив копию определения суда, постановленного согласно ст. 136 ГПК РФ, обратился к адвокату и не представил исправленное заявление согласно ст. 131 и 132, 136 ГПК РФ суду, а обратился с заявлением о возврате ему его заявления. Соответственно, суд, согласно п. 6 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, заявление возвратил [6]. Таким образом, лишь после принятия заявления к производству суда, «благодаря совершению данного действия, процесс возникает и движется по известным ступеням, приближаясь к естественному своему результату - судебному решению» [7, с. 108]. Так, действие одного лица, обратившегося в суд, влечет целый комплекс действий как со стороны суда, так и со стороны других лиц, участвующих в деле, в первую очередь ответчика. При этом все действия имеют одну сущность, они направлены на проверку правомерности иска. Следовательно, подготовка дела к судебному разбирательству должна быть посвящена прежде всего выяснению вопроса, есть ли у истца субъективное право требования, и созданию условий для разрешения данного вопроса в течение судебного разбирательства.
Подготовка дела к судебному разбирательству является самостоятельной стадией процесса, отличающейся от других, но при этом в каждой стадии процесса есть нормы права, которые обособлены и регулируют, по сути, действия участников процесса по подготовке данной конкретной стадии. Следовательно, нормы
гражданского процессуального права объединяются в институт, который можно назвать «подготовительные действия»; данный институт находится за рамками стадии подготовки дела к судебному разбирательству, но имеет существенное значение на каждой стадии и является общеотраслевым межстадийным институтом. То есть в каждой стадии процесса можно выделить нормы права, которые, по существу, регламентируют подготовительные действия. Однако данные подготовительные действия не являются сущностью стадии и не имеют цели подготовки другой стадии, а служат проверке возможности провести стадию процесса по существу. Так, действия суда по проверке явки в суд лиц, участвующих в деле и вызванных в судебное заседание, не суть данной стадии судебного разбирательства, но действие необходимое, определяющее возможность проведения судебного заседания по делу (ст. 160, 161, 167 ГПК РФ).
Стадия подготовки дела к судебному разбирательству представляет собой самостоятельный, обязательный и строго определенный этап в развитии гражданского процесса, направленный на достижение задач, характеризующих стадию, и в конечном счете на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения и разрешения гражданского дела в суде первой инстанции. Стадия подготовки дела состоит из нескольких элементов, которые следуют в относительной последовательности и разнообразны, насколько возможны варианты поведения участников процесса в процессуальной форме.
Нормы, регулирующие подготовку дел к судебному разбирательству, действуют не отдельно, а в совокупности, связаны между собой. Указаны нормы как в гл. 14 ГПК РФ, так и в других главах ГПК РФ (ст. 35, 39, 40, 41, 44, 50, 85, 113-120, 283, 327, 343 и др.). Однако все они образуют единый институт права, поскольку имеют общий предмет регулирования и юридическое назначение. Данные нормы права настолько взаимосвязаны, что их деление на какие-то общие или специальные можно проводить лишь в зависимости от вида дела, поскольку для всех видов судопроизводства действует как общая цель, так и задачи стадии подготовки, действия суда на стадии подготовки, правила извещения. Особых норм подготовки поэтому немного, и они основаны на виде судопроизводства, а также зависят от материального права. Так, по делам, связанным с воспитанием детей, необходимо, чтобы суд на стадии подготовки дела проверил жилищные условия ребенка или предполагаемого усыновителя. Данное действие может являться осно-
ванием для приостановления производства по делу (ст. 216 ГПК РФ). Такой нормы нет в гл. 14 ГПК РФ, решение же данного вопроса будет проходить на стадии подготовки, возможно, и на предварительном судебном заседании (ст. 152 гл. 14 ГПК РФ). Это действие необходимо как по делу об усыновлении (особое производство), так и по делу о лишении родительских прав (исковое производство).
Стадия подготовки дела к судебному разбирательству обусловливает качество разрешения дел. Положения ГПК РФ 2002 г. о подготовке дела к рассмотрению набирают силу и с каждым годом при надлежащем следовании этим положениям позволяют суду наиболее полно осуществлять подготовительные действия, способствующие правильному и своевременному рассмотрению гражданского дела.
Нормы гражданского процессуального права действуют в совокупности и применяются последовательно, в зависимости от того, как сложились процессуальные отношения между участниками процесса и какие действия совершены как участвующими в деле лицами, так и судом.
Однако включение в институт норм права, регулирующих подготовительные действия на иных стадиях процесса, вполне уместно и перспективно. Так, было бы вполне оправданно введение одной-двух норм права, которые бы оговаривали подготовительные действия суда и участников процесса, не столько на таких стадиях процесса, как кассационное, апелляционное, надзорное производство (так как на данных стадиях подготовительные действия урегулированы достаточно полно), сколько на этапах прохождения дела в суде первой инстанции, но уже после постановления решения, когда суд совершает действия по самоконтролю: исправляет описки, разъясняет решение, обращает решение к немедленному исполнению, выносит дополнительное решение (ст. 200-202, 210 ГПК РФ) и рассматривает вопросы, связанные с движением дела по иным стадиям процесса: восстанавливает срок для подачи надзорной жалобы, восстанавливает срок предъявления исполнительного листа к исполнению (ст. 112, 376, 432 ГПК РФ). Также нуждается в дополнении нормой о подготовке институт пересмотра постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам. В настоящее время суд действует по аналогии и применяет нормы стадии подготовки, такие как вручение копии заявления, вызов для выяснения позиций сторон, истребование доказательств.
Поэтому нормы главы ГПК РФ нуждаются в следующем дополнении: «Нормы данной
главы суд применяет при необходимости на других стадиях процесса, для подготовки к рассмотрению по существу заявлений или ходатайств, поступивших от участников процесса, после окончания производства по делу. При этом окончание производства по делу следует рассматривать в широком смысле, как после постановления судебного решения, разрешившего спор по существу, так и в случае оставления заявления без рассмотрения либо прекращения производства по делу».
В заключение мы можем сделать вывод о том, что стадия подготовки гражданских дел к рассмотрению в судебном заседании является обязательной стадией гражданского процесса. Те действия, которые совершаются на иных стадиях процесса и подпадают под понятие подготовительных, не являются возвратом на вторую стадию процесса - подготовки дел к судебному разбирательству - и представляют собой неотъемлемую самостоятельную часть (этап) конкретных стадий, предусмотрены специальными нормами гражданского процессуального права, регулирующими отношения в конкретной стадии. Целью данных подготовительных действий является выполнение судом задач на конкретной стадии процесса. Все данные действия возможны лишь после того, как дело пройдет стадию подготовки к судебному разбирательству.
Сами по себе подготовительные действия на других стадиях процесса не имеют специальной цели, направленной на переход из одной стадии в другую. Данные действия, бесспорно, необходимы и значимы для движения дела. Подготовка дел к судебному разбирательству как стадия гражданского процесса является неотъемлемой его частью, состоит из последовательных действий, осуществляемых по процессуальной форме, сменяющих друг друга и взаимосвязанных, определяемых законом и волей участников правоотношения, возникшего при принятии иска (заявления) к производству суда, направленных на решение самостоятельной цели, состоящей в создании всех условий для рассмотрения дела.
Список литературы
1. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 14.11.2002 г. № 137-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 46, ст. 4532.
2. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР 1923 г. // СУ РСФСР. 1923. № 46-47, ст. 478. Утратил силу в связи с изданием Указа Президиума ВС РСФСР от 16.12.1964 г.
3. Основы гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик // Собрание действующего законодательства СССР. М.: Известия, 1974. Т. 50. С. 238.
4. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 01.04.1929 г. № 7 // Судебная практика РСФСР. С. 11.
5. Дело № 33-7095 // Определение судебной коллегии Мосгорсуда от 31.03.2009 г.
6. Определение суда от 07.05.2009 г. (судья О.Н. Диордиева) // Практика Никулинского районного суда г. Москвы.
7. Гражданский процесс: хрестоматия // Курс лекций, читанных проф. Ю.С. Гамбаровым (извлечения) / под ред. М.К. Треушникова. М.: Горо-дец, 2005.896 с.
8. Жилин Г.А. Подготовка гражданских дел к рассмотрению в суде кассационной инстанции: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург. 1991. 16 с.
9. Жилин Г.А. Суд первой инстанции в гражданском процессе: учеб.-практ. пособие. М.: Юрайт-М, 2001. 328 с.
10. Словарь иностранных слов. М.: Рус. яз., 1986. 608 с.
11. Словарь русского языка С.И. Ожегова. М.: Рус. яз., 1990. 921 с.
12. Треушников М.К. Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству - обязательная стадия процесса: метод. рекомендации. М.: Изд-во Всесоюзн. ин-та усоверш. работников юстиции, 1980. 236 с.
13. Чечот Д.М. Избранные труды по гражданскому процессу. СПб., 2005. 440 с.
14. Юдельсон К.С. Статья 80 ГПК РСФСР 1924 г. Предварительная подготовка в современном гражданском процессе. МЮ СССР, 1948. 32 с.
КОСЫЧЕВА Виктория Викторовна — кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин. Королёвский филиал Международного юридического института, адвокат Московской Коллегии адвокатов «Ресурс». Россия. Московская область. Королёв. E-mail: vicvic20091@rambler. ru
KOSYCHEVA, Victoria Viktorovna - Candidate of Legal Sciences, Associate Professor of the Department of Civil and Law Disciplines. Korolev branch of the International Law Institute, Lawyer of the Moscow Bar Association «Resource». Russia. Moscow region. Korolev. E-mail:vicvic20091@ rambler.ru
