CC BY
8Административное право; административный процесс
DOI 10.47643/1815-1329_2022_10_146 УДК 351.745.078(470)
НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ СОДЕРЖАНИЯ ЛИЦ, ЗАДЕРЖАННЫХ В СОСТОЯНИИ ОПЬЯНЕНИЯ SOME ISSUES OF THE MAINTENANCE OF PERSONS, DETAINEES IN A STATE OF INTOXICATION
ИСМАГИЛОВА Алина Равилевна,
старший преподаватель кафедры административно-правовых дисциплин Уфимского юридического института МВД России. 450091, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Муксинова, 2. E-mail: 89196164533@mail.ru;
Ismagilova Alina Ravilevna
Senior lecturer of the department administrative and legal disciplines Ufa Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 450091, Republic of Bashkortostan, Ufa, Muksinova str., 2. E-mail: 89196164533@mail.ru
Краткая аннотация: В статье рассматриваются некоторые проблемные вопросы применения меры обеспечения как административное задержание, а именно, порядок и место содержания лиц, задержанных в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
Abstract: The article deals with some problematic issues of applying a security measure as administrative detention, namely, the procedure and place of detention of persons detained in a state of alcoholic, narcotic or other toxic intoxication.
Ключевые слова: административное задержание, административное правонарушение, состояние опьянения, медицинский вытрезвитель.
Keywords: administrative detention, administrative offense, state of intoxication, medical sobering-up station.
Для цитирования: Исмагилова А.Р. Некоторые вопросы содержания лиц, задержанных в состоянии опьянения // Аграрное и земельное право. 2022. № 10(214). С. 146-147. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2022_10_146
For citation: Ismagilova A.R. Some issues of the maintenance of persons detainees in a state of intoxication // Agrarian and Land Law. 2022. No. 10(214). pp. 146-147. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2022_10_146.
Статья поступила в редакцию: 11.07.2022
Действующее законодательство в сфере административных правоотношений, а именно Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, дает право сотрудникам полиции применять меры принуждения, в частности, меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, в отношении лиц, совершивших противоправные деяния. Так, сотрудники полиции применяют чаще всего доставление в помещение территориального органа внутренних дел и административное задержание.
Доставление - это принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным1.
При доставлении сотрудниками полиции в территориальный отдел полиции лиц, совершивших правонарушение или преступление либо подозреваемых в совершении противоправного деяния, указанные лица доставляются в дежурную часть. Ежегодно в дежурную часть органов внутренних дел доставляется более 11 миллионов правонарушителей, в том числе порядка 2 миллионов по подозрению в совершении преступлений2. Следует отметить, что часть из доставленных лиц находятся в алкогольном либо наркотическом опьянении.
В случаях, указанных в законодательстве, а именно, для своевременного, полного, объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, а также, если в качестве наказания за административное правонарушение предусмот-
1 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства Рос. Федерации. - 2002. - № 1, ст. 1.
2 Алиуллов Р.Р. // Научно-методическое обеспечение деятельности дежурных частей территориальных органов внутренних дел. Материалы всероссийского круглого стола. Направления совершенствования деятельности дежурных частей ОВД. 27 мая 2016 г. Казанский ЮИ МВД России. С.9.
Административное право; административный процесс
рен административный арест, лица, доставленные в дежурную часть, подвергаются административному задержанию. Срок задержания, по общему правилу, не должен превышать более 3 часов, а в исключительных случаях - до 48 часов.
По общему правилу, срок административного задержания начинает исчисляться с момента составления протокола об административном задержании. Примечательно, что срок административного задержания лица, находящегося в алкогольном, наркотическом или ином токсическом опьянении, доставленного в дежурную часть, исчисляется с момента его вытрезвления, то есть с того момента, когда лицо может осознавать свои действия, давать объяснение. При этом, каким образом можно установить факт вытрезвления лица, остается не понятным, должен ли человек совершать какие-то определенные действия (пройти по прямой линии; дотронуться пальцем до носа, предварительно закрыв глаза), или четко отвечать на вопросы, задаваемые сотрудниками полиции?
Считаем необходимым на законодательном уровне установить критерии определения момента вытрезвления, которыми могли бы руководствоваться сотрудники полиции.
Говоря о месте содержания лица, находящегося в статусе административно задержанного, то следует сказать, что он должен содержаться в специальном помещении, исключающем свободное перемещение и бесконтрольный выход из него, в изоляции от общества и под охраной сотрудников полиции.
Часто перед сотрудниками дежурной части встает резонный вопрос: где содержать лиц, доставленных в дежурную часть за совершение административных правонарушений в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения? Конечно же речь идет о состоянии не сильного опьянения, в противном случае согласно положениям Приказа МВД России от № 13 апреля 2021 г. № 212 «Об утверждении порядка доставления лиц, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, в медицинские организации или специализированные организации либо в служебные помещения территориальных органов или подразделений полиции», лица, находящиеся в общественных местах в состоянии опьянения, исключающего возможность самостоятельно передвигаться и осознавать характер совершенного деяния, передаются в медицинскую организацию.
В 2011 году на территории России все медицинские вытрезвители были закрыты в территориальных отделах полиции и их функции были переданы в медицинские учреждения. Анализ статистических данных говорит о том, что закрытие медицинских вытрезвителей, существовавших ранее при территориальных отделах полиции, привело к увеличению количества совершенных преступлений как в отношении лиц, находящихся в состоянии опьянения, так и самими лицами, находящимися в состоянии опьянения. В частности, лица, находящиеся в состоянии опьянения, наиболее часто совершают преступления и правонарушения в бытовой сфере (семейно-бытовое насилие). В отношении указанных лиц совершаются преступления и правонарушения на улицах (грабежи, разбои).
Так, медицинские вытрезвители осуществляли не только функцию вытрезвления лиц, но и способствовали уменьшению совершения противоправных деяний.
Нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях говорят о том, что лица, находящиеся в состоянии опьянения и доставленные в дежурную часть за совершение правонарушения должны быть помещены в специальное помещение. При этом, в случае помещения лица, находящегося в состоянии опьянения, по общему правилу в специальное помещение для задержанных лиц остается бесконтрольным.
В связи с вышеизложенным считаем необходимым возобновить деятельность медицинских вытрезвителей либо в территориальных отделах полиции создать специальное помещение, рассчитанное для содержания лиц, находящихся в состоянии опьянения и совершивших правонарушения, а также установить критерии, позволяющие определить факт вытрезвления лица.
Библиография:
1. Алиуллов Р.Р. // Научно-методическое обеспечение деятельности дежурных частей территориальных органов внутренних дел. Направления совершенствования деятельности дежурных частей ОВД: материалы всероссийского круглого стола (27 мая 2016 г.). - Казань: Казанский юридический институт МВД России, 2016. - 47 с.
References:
1. Aliullov R.R. // Scientific and methodological support of the activities of duty units of territorial internal affairs bodies. Directions of improvement of the activity of the police duty units: materials of the All-Russian round table (May 27, 2016). - Kazan: Kazan Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2016. - 47 p.
