CC BY
15
АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ЗАЩИЩЕННОСТЬ ГРАЖДАН
Тарчоков Б.А.
6.24. НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ГРАЖДАН И ОБЪЕКТОВ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ
Тарчоков Беслан Алексеевич, канд. экон. наук. Должность: начальник кафедры. Место работы: Краснодарский университет МВД России. Филиал: СевероКавказский институт повышения квалификации. Подразделение: кафедра деятельности ОВД в особых условиях. E-mail: btarchokov@mail.ru
Аннотация: Обеспечение антитеррористической защищенности граждан и объектов жизнеобеспечения приобретает особую актуальность. Важность своевременного предупреждения и пресечения различных проявлений террористического характера в отношении объектов жизнеобеспечения обуславливают необходимость координации и объединения сил руководителей всех уровней, научных работников и экспертов в области разработки всевозможных комплексов и систем обеспечения безопасности.
Ключевые слова: терроризм, террористический акт, объекты жизнеобеспечения, безопасность объектов жизнеобеспечения, преступление, противодействие терроризму.
SOME QUESTIONS OF THE ORGANIZATION OF ACTIVITY ON ANTITERRORIST PROTECTION OF CITIZENS AND OBJECTS OF LIFE SUPPORT
Tarchokov Beslan Alekseevich, PhD in economics. Position: Head of chair. Place of employment: Krasnodar University of MIA Russia. Branch: North Caucasus Institute for Advanced Studies. Department: internal Affairs activities in special conditions chair. E-mail: btarchokov@mail.ru
Annotation: Ensuring anti-terrorist protection of citizens and life support facilities is of particular relevance. The importance of timely prevention and suppression of various manifestations of terrorist nature in relation to life support facilities necessitate the coordination and unification of forces of managers at all levels, scientists and experts in the development of various complexes and security systems.
Keywords: terrorism, terrorist act, life support facilities, safety of life support facilities, crime, counter-terrorism.
Существующие в современном мире тенденции формирования различных форм проявления терроризма зачастую определяются глобальными явлениями и различными особенностями в развитии общественных отношений[1].
При современных условиях нарастания тенденции распространения проблем безопасности и различного рода террористических угроз возникает острая необходимость в активизации, повышении эффективности, совершенствовании и корректировке антитеррористической деятельности в Российской Федерации, в ходе которой необходимо исходить из научно-аналитической, методологической и экспертной деятельности. Совершенствование и оптимизация указанной сферы деятельности должны основываться на результатах многосторонних консультаций со специалистами, профессионально исследующими проблемы безопасности и террористических угроз, представите-
лями СМИ, образовательных организаций и исследовательских центров, что позволит поднять на качественно новый интеллектуальный уровень дискуссии о причинах и условиях благоприятствующих распространению терроризма.
Реальную опасность для объектов жизнеобеспечения представляют злоумышленные несанкционированные действия террористов, диверсантов, преступников, экстремистов. Результатами их действий могут являться различные преступные действия: от выведения из строя оборудования и техники, до их хищения и создания чрезвычайной ситуации техногенного характера.
Основой формирования системы обеспечения безопасности на различных объектах выступает научно обоснованная система оценки факторов[2], которые способствуют преступным посягательствам террористического характера, повышают степень уязвимости объектов жизнеобеспечения, а также дальнейшее совершенствование национального законодательства в данной области.
Выведение из строя этих объектов влияет не только на экономическую, оборонную и социальную безопасность государства, но и представляют потенциальную опасность для здоровья и жизни граждан при возникновении аварий и катастроф, которые могут возникнуть в результате сбоев технологических процессов, в том числе в результате преступных посягательств извне и имеющие террористический характер. В этой связи, наряду с другими приоритетными направлениями борьбы с террористическими угрозами, является актуальным и выходит на передний план формирование, планирование и осуществление систематизированного комплекса мероприятий по защите объектов жизнеобеспечения от преступных посягательств террористического характера, а также осуществление соответствующего контроля за полнотой и своевременностью их выполнения.
К объектам жизнеобеспечения относятся такие объекты, прекращение или нарушение деятельности которых приводит к угрозе жизни и здоровью населения, прекращению функционирования системы управления, разрушению существующей инфраструктуры на объекте, значительному снижению уровня безопасности жизнедеятельности людей на протяжении длительного периода времени.
Особой разновидностью объектов жизнеобеспечения являются критически важные объекты, которые не охраняются постоянно, охрана которых осуществляется периодически, либо только в установленное время, а в результате преступных посягательств, на которые, от рук террористов погибает значительное количество людей и человеческие жертвы при этом практически неизбежны.
Разработка, планирование и реализация комплекса мер направленных на осуществление контроля, улучшение, оптимизацию и стабилизацию состояния антитеррористической безопасности объектов жизнеобес-печения[3] должна осуществляться на основе максимально возможного прогнозирования и тщательного анализа причин и условий благоприятствующих осуществлению вероятных угроз террористического характера.
Прежде всего, необходимо планомерное осуществление комплекса мер направленных на проверку организации охраны и оценку защищенности объекта. Такой комплекс характеризуется следующим содержанием и включает в себя:
2'2019
Пробелы в российском законодательстве
проверку соответствия и наличия перечня основных документов и нормативных актов, которые характеризуют состояние системного комплекса физической защищенности объекта;
оценку состояния инженерных средств охраны и систем защиты объекта;
оценку уровня состояния технических средств защиты объекта;
оценку наличия у подразделений осуществляющих функцию охраны служебного оружия и специальных средств, а также их технически качественного состояния;
оценку уровня оснащенности подразделений осуществляющих функцию охраны средствами связи и оповещения, а также другими вспомогательными техническими средствами, в том числе количественная и качественная составляющие указанного показателя;
оценку уровня профессиональной подготовки персонала, задействованного в обеспечении охраны объекта.
Как показывает опыт борьбы с различными проявлениями террора, главной целью террористов-одиночек, отдельных террористических группировок, экстремистски настроенных религиозных деятелей и просто нездоровых людей с психическими отклонениями является желание вызвать у населения паническое чувство ужаса и опасения за жизнь свою и своих близких. Достижение обозначенных целей более вероятно, в том числе и на объектах жизнеобеспечения, в отношении которых высока вероятность совершения различных преступных действий террористического характера. Такими объектами, в том числе, являются места массовой концентрации людей. К коим относятся различные торгово-развлекательные центры, киноконцертные залы, общественные здания, места пересечения крупных транспортных коммуникаций, железнодорожные и автовокзалы, различные образовательные организации, дошкольные и медицинские учреждения, многоэтажные жилые дома, то есть все те места где возможно присутствие незнакомых людей и оно не вызывает опасений.
Проявление террористической агрессии может быть направлено на нанесение морального и материального ущерба как населению, так и экономике государства. К таким объектам относятся атомные и гидроэлектростанции, системы электрического, водо и теплоснабжения, предприятия, которые используют в производстве химически опасные вещества, автотранспортные предприятия и предприятия подведомственные Министерству путей сообщения.
Реформирование системы органов российского государственного управления в экономической, политической и социальной сферах происходит на фоне негативных тенденций в развитии криминальной обстановки в стране и появления новых угроз, в том числе террористических. Эти угрозы становятся все более масштабными, многоликими по преследуемым целям, объектам и видам проявления. Ярким примером которых находит все более частым, это вывод из строя объектов жизнеобеспечения. Именно поэтому особую значимость приобретает повышение эффективности деятельности правоохранительных органов, других государственных, межгосударственных и негосударственных структур по антитеррористической защите объектов жизнеобеспечения.
Список литературы
1. Шхагапсоев З.Л., Тарчоков Б.А. О ключевых факторах, способствующих выработке эффективных механизмов противодействия международному терроризму // Пробелы в Российском законодательстве, 2018. №3. С. 20-21.
2. О противодействии терроризму [Электронный ресурс]: федеральный закон от 06.03.2006 г. № 35-Ф3: (ред. от 18.04.2018). — Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
3. Моторный, И.Д. Современный терроризм и оценка диверсионно-террористической уязвимости объектов: монография / И.Д. Моторный. - М.: Изд. Шумилова И.И., 2014.
Статья прошла проверку системой «Антиплагиат»; оригинальность текста - 89,74%
