CC BY
25
I
SCIENCE TIME
I
НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ БОРЬБЫ С ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ В РОССИИ И СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Карташева Арина Юрьевна, Кемеровский государственный университет, г. Новокузнецк
E-mail: iron-arnold@internet.ru
Аннотация. Данная статья посвящена вопросам тенденций современной организованной преступной деятельности и исходя из этого решается вопрос необходимости или ненадобности органа, специализирующегося на борьбе с организованной преступностью.
Ключевые слова: организованная преступная деятельность, борьба с преступностью, правоохранительные органы.
В научном познании организованной преступной деятельности существует проблема отсутствия четкого понятия организованной преступности, а также -четкое понятие института борьбы с организованной преступностью как направления правоохранительной деятельности.
Такой раскол произошел с отменой [1] Указа Президента Российской Федерации от 14.06.1994 г. № 1226 «О неотложных мерах по защите населения от бандитизма и иных проявлений организованной преступности», [2] который имел грубые противоречия Конституции РФ - в Указе позволялось к подозреваемым в занятии бандитизмом или деятельности в составе организованной преступной группы (сообщества) без предъявления обвинения могла избираться мера пресечения в виде задержания до 30 суток, что нарушает ч. 2 ст. 22 Конституции Российской Федерации, где говорится о том, что до судебного решения лицо не может быть задержано на срок более 48 часов; [3] помимо того, указ не давал точного определения, кто может быть подозреваем в такой деятельности и оставлял правоохранителю волю в выборе задерживаемых. Не смотря на эти грубые правотворческие ошибки, данный указ учреждал важный институт борьбы с организованной преступностью. Второй вехой распада такого института стало упразднение в 2001 году Региональных Управлений по борьбе с организованной преступностью МВД России, осуществлявших оперативно-розыскную деятельность по раскрытию, предупреждению и борьбе с организованной преступной деятельностью в
1 SCIENCE TIME 1
регионах [4]. Означает ли это, что организованная преступность в России побеждена?
Прежде всего, стоит разобраться с тем, как видит понятие организованной преступности российский законодатель и какие преступления квалифицируются, как совершенные организованной преступной группой.
Преступление признается совершенным в составе организованной преступной группы (далее - ОПГ) - следуя ч.3 ст. 35 УК РФ и согласно ч. 4 той же статьи [5] - если оно совершено устойчивой организованной группой лиц (организацией), созданной для совершения тяжких и особо тяжких преступлений. Это и определяет обстоятельства, подлежащие доказыванию.
Академическое же понятие ОПГ предлагает пять признаков, подлежащих доказыванию - объединение с целью занятия преступной деятельностью, наличие иерархической структуры, наличие фонда материального страхования, устойчивость состава и численность более 2-х человек. Сюда же предлагаются признаки вхожести в состав организованного преступного сообщества (ОПС) -объединение организованных преступных групп, или наличие своей культуры (например, символика «Арестантский уклад един», ныне запрещенная в РФ) [6].
Гурев М.С., в 2001 году написавший труд «Убийства на «разборках» (методика расследования)» там же дает понимание общей картины деятельности организованных преступных групп конца девяностых - начала двухтысячных годов - это основная «паразитирующая» деятельность в виде систематических вымогательств «дани» с прибыли у предпринимателей на фоне незащищенности нововведенной рыночной экономики, иначе зовущаяся «рэкет», и факультативная - преступления, совершаемые в результате вражды между ОПГ, происходящие в следствие попыток расширения сферы влияния или в следствие проблем распределения денежных средств фонда материального страхования внутри ОПГ или ОПС - причинение вреда здоровью или убийства (их автор и называет «убийствами на разборках»). Имеет место, что в среде организованной преступной деятельности пользуются спросом убийства с помощью найма исполнителя - это родило спрос на «профессию» киллера [7].
Разумеется, если факультативные преступления ОПГ имеют место и в наше время, то ныне один рэкетом ограничиваться невозможно. Яблоков Н.П. выделил виды преступной деятельности, которыми обычно занимаются организованные преступные группы: организованная проституция; наркобизнес; преступления против собственности; незаконный ввоз вредных отходов; организованные преступные нападения на грузы; организованные формы незаконной миграции; угон автомобилей в целях последующей контрабанды; преступные посягательства на стратегически важные сырьевые товары; незаконные добыча и оборот особо ценных животных; организованные преступные посягательства на объекты культуры; проникновения преступных структур в финансовую систему (в виде дальнейшего занятия незаконной банковской деятельностью, например) [6]. Выделенные виды были предложены автором статьи сотрудникам правоохранительных органов Кузбасса по
1 SCIENCE TIME 1
раскрытию расследованию организованной преступной деятельности (СЧ ГСУ ГУ МВД России по Кемеровской обл. и МРО по БПС и ЛУКС (дисл. г. Новокузнецк) УУР ГУ МВД России по Кемеровской области)в качестве опроса в виде анкетирования закрытого типа [8] с просьбой выделить наиболее актуальные направления организованной преступной деятельности в наши дни (см. рис. 2, 3).
Респондентами было отмечено, что актуальность сохраняют преступления против собственности, а также преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, которые в виду со сложностью конспирированной транспортировки наркотических веществ и желания руководителей таких ОПГ обезопасить себя с помощью наемной силы так называемых «закладчиков», немыслимы к совершению вне состава организованной преступной группы; вместе с тем отмечается тенденция к проникновению ОПГ в финансовую среду (допустим, в виде занятия незаконной банковской деятельностью, что является «цивильной» альтернативой вымогательствам).
Это дает основание говорить о том, что форма организованной преступной деятельности, отразившаяся в народном анекдоте «Вчера рэкет приходил. Положили утюг на живот, (...). Наивные, думали, что буду ждать, пока счетчик начнет мотать» отходит, поскольку в свое время, государством были приняты меры по борьбе с организованной преступностью и укреплению экономики, однако, говорить о том, что институт организованной преступности канул в лету, нельзя, поскольку точного понятия того, чем может заниматься ОПГ, нет, но есть законодательное понятие самой ОПГ, которое говорит о том, что деятельность должна быть преступной и умышленной, а в виду современных тенденций, преступления будут более «интеллектуальной» категории. Мацкевич И. М. констатировал факт сращивания представителей организованной преступности и представителей незаконного предпринимательства [9].
Переходя к формированию вывода о целесообразности создания отдельных подразделений по борьбе с организованной преступностью, необходимости в едином органе, который бы занимался этим, не наблюдается в виду многообразия и разницы видов факультативной деятельности организованных преступных групп, отмечавшейся ранее, однако, в связи с тем же, деятельность органов, раскрывающих и расследующих организованную преступную деятельность нуждается в строгой координации. Координация деятельности правоохранительных органов по раскрытию и расследованию преступлений ОПГ нуждается в четком законодательном регламентировании и научной разработанности.
1 SCIENCE TIME 1
Литература:
1. Указ: О признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации: указ Президента РФ от № 14.06.1997 N 593 // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 25. - Ч. 1.
2. Указ: О неотложных мерах по защите населения от бандитизма и иных проявлений организованной преступности: указ Президента РФ от 14.06.1994 г. № 1226 (утратил силу) // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_3858/
3. Конституция Российской Федерации [принята 12.12.1993, в ред. от 01.07.2020 г.] // Российская газета. - 2020. - 4 июля. - Ст. 26, 29.
4. Гошуляк В. В. История органов внутренних дел России. Учебное пособие. - Пенза, 2018. - 345 с.
5. Уголовный кодекс Российской Федерации [от 13.06.1996 N 63-ФЗ в ред. от 25.03.2022] // Собрание законодательства РФ. - 2022. - № 65. - Ст. 35.
6. Яблоков Н.П. Криминалистика. Учебник. - М: НОРМА-ИНФРА-М, 2017. - 752 с.
7. Гурев М.С. Убийства на «разборках» (методика расследования). - СПБ: Питер, 2001. - 95 с.
8. Карташева А.Ю. Результаты опроса сотрудников правоохранительных органов по РОПД в Кузбассе [Электронный ресурс]. - Режим доступа: Ы^:// zen.yandex.ru/media/id/622af59baef9985fb7063206/v-prilojenie-k-state-rezultaty-oprosa-sotmdmkov-pravoohraшtelnyh-organov-po-ropd-v-kuzbasse-625455da380c8d7a1c35e72e
9. Мацкевич И.М. Организованная экономическая преступность // Мониторинг правоприменения. - 2016. - № 1 (18). - С. 4-10.
