CC BY
44
DOI 10.24412/2227-7315-2023-3-181-186 УДК 347.922
C.C. Пастухова
НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ УЧАСТИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ
Введение: несовершеннолетние лица являются особым субъектом процессуальных правоотношений, что обусловлено их возрастом, исходя из этого они не обладают процессуальной дееспособностью, их права и интересы защищаются законными представителями. Актуальность темы обусловлена тем, что имеются неурегулированные законодательством особенности и проблемы участия несовершеннолетних лиц в гражданском процессе. Цель — обозначить проблемы участия и правового статуса несовершеннолетних в гражданском процессе и предложить пути их решения. Методологическая основа: исследование проведено с помощью общенаучных и частнонаучных методов. Результаты: рассмотрены особенности и проблемы участия несовершеннолетних в гражданском судопроизводстве, разделены понятия «ребенок» и «несовершеннолетний» по возрастному критерию. Проведена классификация гражданской процессуальной дееспособности несовершеннолетних. Выделены проблемы правового статуса лиц, не достигших совершеннолетия, намечены пути их решения. Выводы: нормы, регулирующие участие несовершеннолетних лиц в гражданском процессе, нуждаются в дополнении, так как имеется специфика при рассмотрении гражданских дел с их участием. Предлагается внести соответствующее дополнение в действующее российское гражданское процессуальное законодательство.
Ключевые слова: несовершеннолетние, гражданский процесс, дееспособность, судебная защита, законные представители.
S.S. Pastukhova
SOME PROBLEMS OF PARTICIPATION OF MINORS IN CIVIL PROCEEDINGS
Background: minors are a special subject of procedural legal relations, which is due to their age, therefore they do not have procedural legal capacity, their rights and interests are protected by legal representatives. The relevance of the topic is due to the fact that there are peculiarities and problems of participation of minors in civil proceedings that are not regulated by the legislation. Objective — to outline the problems of participation and legal status of minors in civil proceedings and propose ways to solve them. Methodology: the study was conducted using general scientific and private -scientific research methods. Results: peculiarities and problems of participation of minors in civil proceedings are considered, the concepts of "child" and "minor" are divided according to the age criterion. The classification of civil procedural legal capacity of minors is carried out. The problems of the legal status of persons who have not reached the age of majority are
© Пастухова Светлана Сергеевна, 2023
Соискатель кафедры гражданского процесса (Саратовская государственная юридическая академия); e-mail: s-kelareva@mail.ru
© Pastukhova Svetlana Sergeevna, 2023
Applicant degree of the Department of Civil Procedure (Saratov State Law Academy) 181
singled out, the ways of their solution are outlined. Conclusions: the norms regulating the participation of minors in civil proceedings need to be supplemented, as there are specifics in the consideration of civil cases with their participation. It is proposed to make a corresponding addition to the current Russian civil procedural legislation.
Keywords: minors, civil proceedings, legal capacity, judicial protection, legal representatives.
В гражданском процессуальном праве вопрос гражданского процессуального статуса несовершеннолетних участников является важным, так как несовершеннолетние выступают особым субъектом гражданских процессуальных правоотношений. Это обуславливается возрастом ребенка, участием законных представителей, которые реализуют права и законные интересы несовершеннолетних, так как последние не обладают полной дееспособностью. Статус несовершеннолетних лиц более детально изучен в уголовном процессе, тогда как гражданский процессуальный статус несовершеннолетних лиц изучен недостаточно.
Прежде чем рассматривать проблемы участия несовершеннолетних лиц в гражданском процессе, необходимо определиться с вопросом, какие лица выступают таковыми, принимая во внимание, что «несовершеннолетние» — это собирательный термин, включающий такие понятия, как «ребенок», «подросток» и т.д. Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ребенок — лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия)1.
В отечественном гражданском, семейном и гражданском процессуальном законодательстве нет точного определения термина «несовершеннолетний», но регулируются вопросы дееспособности, эмансипации и т.д. Например, в Гражданском кодексе РФ возраст несовершеннолетних делится на следующие группы: лица в возрасте до шести лет; лица в возрасте от шести до четырнадцати лет; лица в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет2 (с переходом из одной группы в другую увеличивается объем прав и обязанностей). Можно предположить, что несовершеннолетний — это лицо, не достигшее определенного возраста и не обладающее полной дееспособностью.
Ряд исследователей, например Т.В. Лобанова, Е.А. Капитонова, отождествляют понятия «ребенок» и «несовершеннолетний», В.И. Абрамов придерживается иной точки зрения, не рассматривая данные понятия как тождественные [1, с. 34]. Думается, что понятие «несовершеннолетний» наиболее подходит для категории лиц от 14-18 лет, именно с этого возраста законодатель дает право самостоятельно распоряжаться своим заработком или иным доходом, совершать мелкие бытовые и некоторые другие сделки, появляется частичная, а в случаях, установленных законом, полная дееспособность, поскольку лица названной категории могут осознанно совершать те или иные действия и нести ответственность за свои поступки. Э.Б. Мельникова дает общеюридическое понятие, отмечая, что несовершеннолетний — это «человек, не достигший определенного возраста, с достижением которого закон связывает его полную дееспособность,
1 См.: Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (в ред. от 14 июля 2022 г.) // СЗ РФ. 1998. № 31, ст. 3802; 2022. № 29, ч. 2, ст. 5229.
2 См.: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51182 ФЗ (в ред. от 25 февраля 2022 г.) // Российская газета. 1994. 8 дек.; СЗ РФ. 2022. № 9, ч. 1, ст. 1252.
то есть реализацию в полном объеме провозглашенных человеку и гражданину конституцией и другими законами страны субъективных прав и юридических обязанностей» [2, с. 11].
Основным международным документом, регулирующим права детей, выступает Конвенция о правах ребенка ООН, в ст. 3 которой говорится о том, что «первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка, государства обязаны обеспечить ребенку защиту, требуемую для его благополучия, и принимать в этих целях соответствующие административные и законодательные меры»1. В ст. 2 Конституции РФ установлено, что — «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства»2.
Возраст совершеннолетия зависит от положения правовой системы государства и определяется по-разному, например в Алжире и Новой Шотландии полная дееспособность наступает с 19 лет, в Аргентине и Боливии — с 21 года3. Согласно российскому законодательству несовершеннолетними гражданами считаются лица до 18 лет.
Одной из предпосылок возникновения гражданских процессуальных правоотношений выступает наличие правоспособности, которая появляется одновременно с рождением, при этом условием их возникновения считается гражданская процессуальная дееспособность заявителя, под которой понимается способность лица своими действиями осуществлять процессуальные права и выполнять процессуальные обязанности, также лицо может поручать представителю ведение своего дела в суде.
В ст. 37 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее — ГПК РФ) выделяются четыре категории несовершеннолетних лиц. К первой относятся лица, достигшие возраста 18 лет и в силу этого имеющие полную процессуальную дееспособность, а также лица, не достигшие совершеннолетия, но имеющие полную процессуальную дееспособность, приобретенную после объявления их эмансипированными либо после вступления в законный брак (ч. 1 и 2 ст. 37 ГПК РФ).
В следующую категорию входят несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, интересы и права которых в суде защищают законные представители, однако суд обязан привлекать к участию в таких делах самих несовершеннолетних (ч. 3 ст. 37 ГПК РФ).
К третьей категории относятся несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, которые участвуют в рассмотрении дел, возникающих из гражданских, семейных, трудовых и иных правоотношений. Однако суд вправе привлечь к участию в таких делах законных представителей несовершеннолетних (ч. 4 ст. 37 ГПК РФ).
В последнюю категорию входят несовершеннолетние до 14 лет, не обладающие полной гражданской процессуальной дееспособностью, права и интересы
1 См.: Конвенция о правах ребенка: одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г.; вступила в силу для СССР 15 сентября 1990 г. // Сборник международных договоров СССР. 1993. Вып. XLVI.
2 См.: Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изм., одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г.) // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://pravo.gov.ru (дата обращения: 06.10.2022).
3 См.: URL: https://cnm.md/wp-content/uploads/2019/07/Nastolnaya-kniga-notariusa-tom-4.
pdf (дата обращения: 09.11.2022). 183
которых в суде защищают их законные представители. Однако суд вправе привлечь к участию самих несовершеннолетних (ч. 5 ст. 37 ГПК РФ).
Из изложенного следует, что несовершеннолетний может быть истцом, ответчиком, заявителем, то есть принимать самостоятельное участие в процессе, либо быть участником процесса при защите его прав и интересов законными представителями.
Е.Т. Барбакадзе в ряде проблем участия несовершеннолетних лиц в процессе видит «возможность реализации указанными лицами права на представителя, поскольку для его допуска в процесс необходимо выдать доверенность, которую можно рассматривать как гражданско-правовую сделку или как гражданское процессуальное действие. Для признания судебной доверенности гражданско-правовой сделкой необходимо учитывать, что в данном случае несовершеннолетний должен иметь определенную степень гражданской дееспособности. Так, несовершеннолетний в силу ст. 26 ГК РФ может заключить как возмездный (при наличии собственных доходов), так и безвозмездный договор на оказание юридических услуг или договор поручения» [3, с. 26]. А.А. Алексеев отмечает, что «судебная доверенность в письменной форме может быть выдана любыми лицами, кроме нотариуса (подп. 2 п. 2 ст. 28 ГК РФ, ч. 2 ст. 53 ГПК РФ), и только при условии, что услуги представителя будут оказываться на безвозмездной основе (подп. 2 п. 2 ст. 28 ГК РФ). Устная же доверенность может быть сформулирована в соответствующем ходатайстве лица, участвующего в деле (ч. 6 ст. 53 ГПК РФ), независимо от того, возмездный или безвозмездный договор лежал в ее основе» [4, с. 20]. Следовательно, несовершеннолетнее лицо, приобретая полную граж-я данскую процессуальную дееспособность, сможет оформить доверенность, тем ? самым оформление доверенности необходимо считать действием, порождающим а гражданские процессуальные правоотношения.
| Проблемой является также отсутствие в законодательстве четких условий
i обязательного и необязательного привлечения законных представителей несовер-| шеннолетних, следовательно, отсутствуют границы осуществления полномочий 1 несовершеннолетних. Исходя из этого, если отсутствуют требования об обяза-§ тельном участии законных представителей, стороной в процессе будут выступать | несовершеннолетние, ведь они имеют интерес в исходе дела, так как судебное § решение станет затрагивать их права или обязанности. Но это возможно лишь в том случае, если законные представители не смогут повлиять на заявление Ц и процессуальные действия несовершеннолетнего.
| Иногда законные представители могут навязывать свое мнение несовершен-
g нолетнему, даже в тех ситуациях, когда их интересы противоречат интересам | ребенка. При опросе несовершеннолетнего суду необходимо выяснить, осознает g ли ребенок свои собственные интересы при выражении своего мнения, как он Ü их обосновывает и т.д.
| В настоящее время процедура выяснения мнения ребенка выполняется
| по правилам, которые предусмотрены ст. 179 ГПК РФ, хотя и не всегда с ними совпадает. Проблема, как верно подмечает Д.Ю. Ионова, заключается в том, что «ни в семейном законодательстве, ни в ГПК РФ мы не найдем установленного законом порядка выяснения мнения ребенка» [5, с. 109]. В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» разъ-184 ясняется, что если при разрешении спора, связанного с воспитанием детей, суд
придет к выводу о необходимости опроса в судебном заседании несовершеннолетнего в целях выяснения его мнения по рассматриваемому вопросу (ст. 57 СК РФ), то следует предварительно выяснить мнение органа опеки и попечительства о том, не окажет ли неблагоприятного воздействия на ребенка его присутствие в суде1. Право ребенка на выражение своего мнения предусматривается в ст. 57 СК РФ и зависит от возраста ребенка и решаемых вопросов2. Не достигший возраста десяти лет ребенок только заслушивается в ходе судебного или административного разбирательства. После достижения десятилетнего возраста, в соответствии со ст. 59, 72, 132, 134, 136, 143, 145 СК РФ, судебное решение принимается только с согласия несовершеннолетнего.
Законодательством не урегулировано обстоятельство, когда выяснение мнения несовершеннолетних является обязательным, однако органы опеки и попечительства могут счесть, что личное участие несовершеннолетнего в судебном разбирательстве негативно скажется на ребенке [6, с. 61]. Для несовершеннолетнего допрос в зале судебного заседания становится стрессом, он может волноваться, не понимать сути происходящего, так как его окружают незнакомые люди. В этой ситуации ребенок не всегда сможет четко сформулировать свое мнение. Достижение ребенком определенного возраста не гарантирует его способность сформулировать мнение по конкретному вопросу, имеются особенности, связанные с психикой, социальной адаптацией и иные факторы, влияющие на формирование волеизъявления. У ребенка может быть переходный возраст, и он будет выражать мнение «всем наперекор», противопоставляя себя окружающим, и суд вряд ли услышит его объективное мнение. В таких случаях опрос ребенка не- в обходимо проводить по месту его нахождения, в комфортной ему обстановке, что и наиболее будет соответствовать его интересам, а органы опеки и попечительства а смогут неоднократно побеседовать с ребенком, если возникнет необходимость. о
в
Целесообразно, чтобы при опросе присутствовал и педагог-психолог, то есть §
^ (
человек, который разбирается в особенностях психики, так как у несовершен- у нолетних имеются психологические особенности развития, они не обладают в р
т
достаточной мере знаниями и жизненным опытом. н
В связи с этим предлагается внести в ГПК РФ следующее положение: «Если °
суд придет к выводу о необходимости опроса в судебном заседании несовершен- |
нолетнего лица в целях выяснения его мнения по рассматриваемому вопросу, е
при этом представитель органов опеки и попечительства даст заключение, что |
опрос неблагоприятно подействует на несовершеннолетнее лицо, опрос прово- |
дится по месту нахождения несовершеннолетнего лица в обстановке, исключа- |
ющей воздействия заинтересованных лиц. При опросе должны присутствовать №
представитель органов опеки и попечительства, педагог-психолог». Таким об- (
разом, нормы, регулирующие участие несовершеннолетних лиц в гражданском ))
процессе, нуждаются в дополнении с учетом специфики разбирательства дел 22 с участием детей.
1 См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» (в ред. от 26 декабря 2017 г.) // Российская газета. 1998. 10 июня; 2017. 29 дек.
2 См.: Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (в ред. от
4 августа 2022 г.) // СЗ РФ. 1996. № 1, ст. 16; 2022. 5 авг. 185
Библиографический список
1. Балашова Т.Н. Соотношение понятий «ребенок» и «несовершеннолетний» в законодательстве Российской Федерации // Закон и право. 2019. № 11. С. 32-36.
2. Мельникова Э.Б. Ювенальная юстиция: проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии: учеб. пособие. М.: Дело, 2000. 272 с.
3. Барбакадзе Е.Т. Несовершеннолетние лица как участники гражданского процесса // Вопросы экономики и права. 2018. № 5(119). C. 24-27.
4. Алексеев А.А. Проблемы непосредственного участия несовершеннолетних лиц в гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2017. № 10. C. 17-21
5. Ионова Д.Ю. Гражданская процессуальная дееспособность: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009. 193 с.
6. Потапов Д.В., Потапова Л.В. Особенности участия несовершеннолетних в гражданском процессе // The scientific heritage. 2022. № 84. С. 60-62.
References
1. Balashova T.N. Correlation of the Concepts of "Child" and "Juvenile" in the Legislation of the Russian Federation // Legality and law. 2019. No. 11. Р. 32-36.
2. Melnikova E.B. Juvenile Justice: Problems of Criminal Law, Criminal Procedure and Criminology: textbook. Moscow: Delo, 2000. 272 p.
3. Barbakadze E.T. Minors as Participants in Civil Proceedings // Questions of Economics and Law. 2018. No. 5(119). Р. 24-27.
4. Alekseev A.A. Problems of Direct Participation of Minors in Civil Proceedings // Arbitration and Civil Proceedings. 2017. No. 10. Р. 17-21
5. Ionova D.Yu. Civil Procedural Capacity: dis. ... cand. of law. M., 2009. 193c.
6. Potapov D.V., Potapova L.V. Features of Participation of Minors in Civil Proceedings Я // The Scientific Heritage. 2022. No. 84. Р. 60-62.
0
ЦП
m
01
z
s s S ф
го *
та Э S
О *
и Ф т s
s а
2 Э S
0
1 I
ф
СО U
а
>5
О *
и CQ О (га а
и ф
со
