CC BY
36
УДК 34 ББК 67
DOI 10.24411/2414-3995-2020-10128 © Л.Е. Киселевская, 2020
Научная специальность 12.00.15 - гражданский процесс; арбитражный процесс
ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ УЧАСТИЕ СТОРОН И ИХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ В УСТАНОВЛЕНИИ СПОСОБНОСТИ ЛИЦ С ОСОБЕННОСТЯМИ ПРАВОВОГО СТАТУСА ПОНИМАТЬ ЗНАЧЕНИЕ СВОИХ ДЕЙСТВИЙ ИЛИ РУКОВОДИТЬ ИМИ В ГРАЖДАНСКОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ
Лариса Евгеньевна Киселевская,
адвокат
Коллегия адвокатов города Москвы «Московский Присяжный Поверенный» (107023, Москва, Измайловский вал, д. 30, стр. 1)
Е-таП: nksmgs@mail.ru
Аннотация. Исследуется вопрос о процессуальном участии сторон и их представителей в установлении способности лиц с особенностями правового статуса понимать значение своих действий или руководить ими в гражданском судопроизводстве. Сделан вывод о совершенствовании гражданского законодательства РФ: дополнении гл. 5 ГПК РФ ст. 54.1 «Представительство лиц с особенностями правового статуса», приведена ее редакция.
Ключевые слова: сторона, представители, процессуальное участие, предмет и основание иска.
THE PROCEDURAL PARTICIPATION OF THE PARTIES AND THEIR REPRESENTATIVES IN ESTABLISHING THE ABILITY OF PERSONS WITH SPECIAL LEGAL STATUS TO UNDERSTAND THE SIGNIFICANCE OF THEIR ACTIONS OR TO LEAD THEM IN CIVIL PROCEEDINGS
Larisa Е. Kiselevskaya,
Lawyer
Moscow Bar Association «Moscow Sworn Attorney» (107023, Moscow, Izmailovsky Val, d. 30, str. 1)
Abstract. The article examines the issue of the procedural participation of the parties and their representatives in establishing the ability of persons with special legal status to understand the significance of their actions or to lead them in civil proceedings. The conclusion is made on the improvement of the civil legislation of the Russian Federation: supplement of Ch. 5 Code of Civil Procedure of the Russian Federation Art. 54.1 «Representation of persons with special legal status», its revision is given.
Keywords: party, representatives, procedural participation, subject and cause of action.
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Для цитирования: Киселевская Л.Е. Процессуальное участие сторон и их представителей в установлении способности лиц с особенностями правового статуса понимать значение своих действий или руководить ими в гражданском судопроизводстве. Вестник экономической безопасности. 2020;(2):280-3.
Одним из вопросов, представляющих научный и практический интерес, а также актуальность для науки гражданского процессуального права является вопрос об участии сторон и их представителей в установлении способности лиц с особенностями правового статуса понимать значение совершенных и оспариваемых юридически значимых действий. В гражданской процессуальной науке эта проблема не получила всестороннего разрешения, представлены лишь некоторые аспекты проблемы [1; 3-15].
Состязательность гражданского судопроизводства предопределяет и активное участие сторон, иных процессуальных субъектов в деле по исследованию обстоятельств, касающихся установления
способности одной из сторон, чьи действия оспариваются, понимать значение таких действий или руководить ими (ст.ст. 12, 35, 56, 57 ГПК РФ).
Совокупность действий лиц, участвующих в деле, связанных с судебным познанием способности понимать значение своих действий определяется: процессуальным положением лица, участвующего в деле; особенностями его правового статуса; предметом и основаниями иска и существом возражений на иск; пределами процессуальных полномочий; степенью самостоятельности лица, чьи действия оспариваются; кругом лиц, участвующих в деле; иными обстоятельствами, имеющими значение для рассмотрения и разрешения дела.
280
Вестник экономической безопасности
№ 2/2020
Отметим, что правоприменители по-разному представляют совокупность действий лиц, участвующих в деле по спору, связанному с установлением способности лица с особенностями правового статуса понимать значение совершенного оспариваемого действия.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определении от 20 ноября 2014 г. № 2652-О «Пункт 1 статьи 177 ГК Российской Федерации основан на необходимости учета действительной воли лиц, совершающих сделки (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 октября 2010 г. № 1271-О-О, от 27 января 2011 г. № 188-О-О и от 11 мая 2012 г. № 718-О), и сам по себе не может рассматриваться как нарушающий конституционные права подопечного заявительницы, равно как и подпункт 5 пункта 1 статьи 188 того же Кодекса, который, связывая прекращение доверенности, в частности, с признанием гражданина недееспособным и имея тем самым своей целью защиту интересов выдавшего доверенность лица, обусловлен необходимостью обеспечения стабильности гражданского оборота»1.
Вопрос о способности представителя к участию в сделке, как правило, не возникает, заинтересованный лица выясняют этот вопрос в установленном ГПК РФ порядке лишь в отношении самого участника сделки. Между тем, нередко в сделке, ином оспариваемом юридически значимом действии участвуют законные представители, коммерческие представители, представители государства (органы опеки и попечительства, опекуны, попечители, Уполномоченный по правам ребенка в РФ и т.д.).
Такие лица могут в целом заменять сторону в сделке (ст.ст. 28, 35 ГК РФ, ст.ст. 48-54 ГПК РФ) либо действовать одновременно с такой стороной, выражая согласие на сделку, либо участвуя в иной форме (ст.ст. 28, 35 ГК РФ, ст.ст. 48-54 ГПК РФ).
Следовательно, от участия таких представителей в гражданском правоотношении может в целом зависеть заключение сделки; соблюдение интереса представляемого, иные, в том числе юридически значимые действия.
Представительство в таких ситуациях может быть осложнено личной неспособностью предста-
1 СПС КонсультантПлюс.
вителя понимать значение своих действий, вызванной психическими, умственными расстройствами, личной заинтересованностью представителя как связанной, так и не связанной с его психическим состоянием; зависимостью представителя от иных лиц, обременяющих его поведение различными обстоятельствами и т.д.
Так, законными представителями: 1) несовершеннолетних, не достигших 14-ти лет (малолетних) являются родители, усыновители, опекуны (ст. 28 ГК РФ, ст. 64 СК РФ); 2) несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет - родители, усыновители, попечители (ст. 26 ГК РФ, 64 СК РФ); 3) детей, оставшихся без попечения родителей, до передачи в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством; несовершеннолетних и недееспособных граждане, находящихся под опекой или попечительством, если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству субъектов Российской Федерации или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных - органы опеки и попечительства (ст. 123, ст. 7 и 8 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»); 4) граждан, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства -опекун (ст. 32 ГК РФ); граждан, ограниченных судом в дееспособности вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами - попечитель (ст. 33 ГК РФ); недееспособных или не полностью дееспособных граждан, помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - организации, в которых
под надзором находятся недееспособные (не полностью дееспособные) граждане (ст. 35 ГК РФ); пациентов, признанных в установленном законом порядке недееспособными, но не имеющие законного представителя - администрация и медицинский персонал психиатрического стационара (ст. 39 Закон РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-1» О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»1).
Неспособность представителя понимать значение своих действий; личная заинтересованность действовать в своем интересе, иные подобные ситуации влекут нарушение прав представляемого.
Исследование способности представителя понимать значение своих действий при представительстве осуществляется судом в процессе судебного познания теми же правовыми средствами, как и исследование аналогичной способности представляемого.
В случае сомнений в способности понимать значение своих действий как представителя, так и представляемого, суд в познании данного вопроса исследует состояние как представителя, так и представляемого и одновременно выделяет степень неспособности представителя и ее воздействие на поведение представляемого лица и повлекло ли оно неспособность представляемого понимать значение своих действий.
В случае, когда речь идет о представительстве ребенка необходимо выяснить степень самостоятельности ребенка в соответствии со ст.ст. 21, 26, 28 ГК РФ и степень участия в юридически значимом действии представителя, интерес ребенка и интерес представителя, последствия сделки для ребенка.
Нередко возникает необходимость применения ст. 37 ГКФ, предусматривающей ограничения для отдельных представителей ребенка.
При представительстве лиц недееспособных важно выяснить в чьих интересах действовал представитель, необходимость участия недееспособного лица в таком юридически значимом действии, наступившие последствия.
Особую способность представляет вопрос при представительстве лиц престарелого и предельного (зрелого) возраста. Степень участия представи-
телей в совершении их представляемым престарелого и предельного (зрелого) возраста определить весьма сложно, ибо сам представляемый не находится в прямой зависимости от представителя, что характерно ребенку, недееспособному лицу или ограниченному в дееспособности лицу. В последних случаях законодательство РФ содержит некий механизм, регламентирующий участие законных представителей, иных уполномоченных лиц ребенка, недееспособного и ограниченного в дееспособности лица.
Участие представителя лиц престарелого возраста или лиц предельного (зрелого) возраста сопровождается общими положениями представительства: консультирование, составление соответствующих документов, представительство в органах государственной власти, местного самоуправления, суде и т.д. (ст.ст. 48-51 ГПК РФ), гл. 10, 49, 52 ГК РФ, ст. 6 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»2).
В подобной ситуации судебное познание зависит от состояния здоровья представляемого, его степени самостоятельно и осознанно действовать, состояния общей правовой культуры и т.д.
Набор гражданских процессуальных средств, определяющих судебное познание, в том числе зависит именного от названных обстоятельств. Кроме того, важное значение имеет и вопрос о конфликте интересов представителя и представляемого, вызванный противоречиями между интересами и неспособностью представителя обеспечить интересы представляемого. В таких случаях следовало бы по аналогии со ст. 64 СК РФ органам опеки и попечительства назначать представляемому независимого представителя на период совершения юридически значимых действий.
Надо полагать, что гл. 5 ГПК РФ следовало бы дополнить ст. 54. 1 «Представительство лиц с особенностями правового статуса», которую изложить в следующей редакции:
«При представительстве прав и интересов ребенка, недееспособных, ограниченно дееспособных, иных лиц с особенностями правового статуса полномочия представителя ограничиваются
1 «Ведомости СНД и ВС РФ», 20.08.1992, № 33, ст. 1913. 2 «Российская газета», № 263, 23.11.2011.
282_ - Вестник экономической безопасности - № 2 / 2020
интересами таких лиц; запретами и ограничениями, предусмотренными законодательством РФ; усмотрением представляемых, если оно может быть объективно выражено и отвечать их потребностям, требованиям предъявляемым к представителю, иными обстоятельствами, исключающими причинение вреда или наступление иных неблагоприятных последствий для представляемых лиц.
При конфликте интересов представителя и представляемого органы опеки и попечительства назначают представляемому независимого представителя».
Такое положение будет способствовать соблюдению материальных и нематериальных прав и иных благ, представляемых лицам с особенностями правового статуса.
Литература
1. Алексеев А.А. Профессиональное представительство в гражданском судопроизводстве // Арбитражный и гражданский процесс. 2018. № 6. С. 54-58.
2. Артебякина Н.А. Об особенностях процессуального положения отдельных лиц, участвующих в деле // Арбитражный и гражданский процесс. 2012. № 10. С. 9-11.
3. Байкин И.М. Дача заключения прокурором в гражданском процессе // Мировой судья. 2010. № 7. С. 18-21.
4. Баранов В., Приженникова А. Актуальные проблемы участия представителя в гражданском процессе // «Арбитражный и гражданский процесс», 2006, № 2.
5. Ильин А.В. Свидетельский иммунитет представителя в свете конституционных и конвенционных принципов // Закон. 2019. № 6. С. 132-138.
6. Кайзер Ю.В. Влияние статуса «ненадлежащего» представителя на рассмотрение и разрешение дел в порядке гражданского судопроизводства //
Арбитражный и гражданский процесс. 2017. № 8. С. 19-23.
7. Кляус Н.В. Процессуальные законные интересы в гражданском судопроизводстве // Юрист. 2012. № 23. С. 32-34.
8. Козлова Е.Б. Современные законодательные инициативы в сфере профессионального представительства в гражданском процессе в свете принципа беспрепятственного доступа к правосудию // Законы России: опыт, анализ, практика. 2018. № 8. С. 24-30.
9. Панченко В.Ю., Шайхутдинов Е.М. Профессиональное юридическое представительство в гражданском и арбитражном процессе // Современное право. 2013. № 4. С. 102-104.
10. Пирогова Е.Е. Процессуальное положение органов опеки и попечительства в гражданском процессе // Семейное и жилищное право. 2018. № 2. С. 15-18.
11. Рузакова О.А. Вопросы представительства в свете реформы гражданского судопроизводства // Арбитражный и гражданский процесс. 2019. № 5. С. 18-22.
12. Ситдикова Л.Б. Несовершеннолетний как участник гражданского процесса // Арбитражный и гражданский процесс. 2011. № 4. С. 27-29.
13. Ситдикова Л.Б., Шиловская А.Л. К вопросу об обязанностях несовершеннолетних // Семейное и жилищное право. 2014. № 4. С. 3-7.
14. Томилов А.Ю. Участие физического лица в защите чужих прав и интересов в гражданском процессе // Российский юридический журнал. 2010. № 1. С. 64-71.
15. Торговченков В.И. Институт участия прокурора в гражданском судопроизводстве // Законность. 2015. № 7. С. 45-49.
16. Фомина О.Ю. Материальные нормы как критерий определения процессуального положения лиц, участвующих в деле, в гражданском процессе // Законы России: опыт, анализ, практика. 2015. № 11. С. 88-91.
