CC BY
169Научная статья Original article УДК 34.342
ОСОБЕННОСТИ СУДЕБНОЙ ЗАЩИТЫ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
FEATURES OF JUDICIAL PROTECTION OF THE RIGHTS OF MINORS IN
THE RUSSIAN FEDERATION
ЁЯ
Фомин Денис Сергеевич, магистрант, Крымский филиал Российского государственного университета правосудия (295051, Республика Крым, Симферополь, ул. Павленко, д.5), тел. +7 365 266-84-41, ORCID: https://crb.rgup.ru, [email protected]
Fomin D.S., Master's student, Crimean Branch of the Russian State University of Justice (295051, Republic of Crimea, Simferopol, Pavlenko str., 5), tel. +7 365 26684-41, ORCID: https://crb.rgup.ru, [email protected]
Аннотация. В настоящем исследование анализируется проблематика особенностей судебной защиты прав несовершеннолетних в гражданском процессе. Актуальность исследования подтверждается не только малоизученностью тематики судебной защиты прав и интересов несовершеннолетних в цивилистическом процессе, но и существенным развитием общественных гражданско-правовых отношений, так как всё большее участие в них начинают принимать несовершеннолетние лица.
5215
Автором рассматривается вопрос о дееспособности несовершеннолетних лиц по Гражданскому процессуальному кодексу РФ, с учётом положений Гражданского и Семейного кодексов РФ. Кроме этого, делается оценка соответствия интересов несовершеннолетнего лица и его законных представителей. Автором анализируется предложения о предоставлении несовершеннолетним права на бесплатную юридическую помощь адвокатом по назначению суда. Итогом является формулирование ряда выводов и предложений по совершенствованию системы судебной защиты прав несовершеннолетних в гражданском судопроизводстве в Российской Федерации.
Abstract. This study analyzes the problematic features of judicial protection of the rights of minors in civil proceedings. The relevance of the study is confirmed not only by the little-studied topics of judicial protection of the rights and interests of minors in the civil process, but also by the significant development of public civil law relations, since minors are beginning to take an increasing part in them. The author considers the issue of the legal capacity of minors under the Civil Procedure Code of the Russian Federation, taking into account the provisions of the Civil and Family Codes of the Russian Federation. In addition, an assessment is made of the compliance of the interests of the minor and his legal representatives. The author analyzes the proposals on granting minors the right to free legal assistance by a lawyer appointed by the court. The result is the formulation of a number of conclusions and proposals to improve the system of judicial protection of the rights of minors in civil proceedings in the Russian Federation.
Ключевые слова: судебная защита; несовершеннолетний; несовершеннолетнее лицо; ребёнок; дети; дееспособность; процессуальный статус несовершеннолетнего; гражданский процесс; гражданское процессуальное право.
Keywords: judicial protection; minor; minor person; child; children; legal capacity; procedural status of a minor; civil procedure; civil procedural law.
5216
Провозглашение каких-либо прав и свобод в определенной сфере жизни общества ещё не является их реализацией. Они должны быть не только предоставлены личности, но и обеспечены государственной поддержкой, различными способами защиты.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ устанавливается право человека и гражданина на судебную защиту его прав и свобод. Этот конституционный принцип предполагает потенциальную возможность для каждого отстаивать свои права и законные интересы с помощью средств судебной защиты. Однако, в настоящий момент с большим количеством проблем и теоретического, и практического характера, связана судебная защита прав и законных интересов несовершеннолетних. Из ряда проблематики особое место занимает установление процессуального статуса несовершеннолетнего лица в цивилистическом процессе. Она заслуживает пристального внимания в научных кругах, так как без детальной проработки процессуального статуса ребёнка в гражданском судопроизводстве отсутствует возможность определить объём его гражданско-процессуальных прав и обязанностей, необходимых для реализации судебной защиты. Малейшая ошибка при установлении процессуального статуса несовершеннолетнего впоследствии повлечет за собой снижение качества выносимых судебных решений и отразиться на правоприменительной практике в целом.1
На уязвимость прав и законных интересов несовершеннолетних лиц влияют следующие факторы. Прежде всего это не удовлетворительный уровень сформированности личности и, как следствие, неспособность ребёнка соответствующе реагировать не только на окружающую обстановку, но и на те требования, которые установлены гражданским процессуальным законодательством. По причине этого законодателем было установлено
1 Беспалов Ю.Ф. Защита гражданских и семейных прав ребенка в Российской Федерации : учеб.-практ. пособие / Ю. Ф. Беспалов. - М. : Ось-89, 2004 (Подольск : Фил. ЧПК). - 191 с.; 20 см.; ISBN 5-86894897-1
5217
юридическое ограничение, выраженное в частичном ограничении дееспособности ребёнка. События и действия, которые разворачиваются в рамках гражданского судопроизводства по различным категориям дел, затрагивающим его права и законные интересы, могут оказать на окончательно несформированную психологически личность ребёнка крайне негативное воздействие.2
Вопрос о правосубъектности несовершеннолетних лиц поднимается не только в национальных законодательствах, но и прямо определяется международными нормами. Так, конвенцией ООН «О правах ребенка» от 20 ноября 1989 г., закреплено, что дети выступают полноправными субъектами права и не относятся к объектам права. 3
Вопрос процессуальной правоспособности ребёнка не будет рассматриваться в рамках настоящего исследования, так гражданин и человек обладают ими с момента рождения и её рассмотрение увело бы нас к другой сфере процессуальной науки. В свою очередь возрастные пределы гражданской процессуальной дееспособности по отношению к несовершеннолетним лицам уже определены законодательством. Но они требуют теоретического и практического уточнения, так как необходимо правильно выявить способность несовершеннолетнего лица осуществлять свои гражданские процессуальные права и нести обязанности лично.
Поэтому, именно через гражданскую процессуальную дееспособность, положение которой закреплено в статье 37 Гражданского процессуального кодекса РФ, характеризуется правовой статус несовершеннолетнего лица в цивилистическом процессе.
2 Синельникова Л.В. Элементы ювенальной юстиции в гражданском процессе: [Электронный ресурс] // Официальный сайт Промышленного районного суда г. Оренбурга - Режим доступа: www.promyshleny.orb. sudrf.ru/modules.php?name=press_dep&op=1&did=33.
3 «Конвенция о правах ребенка» (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989): [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_9959/
5218
Так, полная дееспособность принадлежит гражданам, достигшим возраста 18 лет, но несовершеннолетний может иметь полную процессуальную дееспособность в следующих случаях:
- со момента официальной регистрации брака или процедуры наделения несовершеннолетнего полной дееспособностью (эмансипации);
- по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых и иных правоотношений, предусмотренных федеральным законом (однако, при необходимости, суд вправе привлечь законных представителей).
Помимо вышеперечисленного Гражданским и Семейным кодексами Российской Федерации установлены и иные обстоятельства, при которых несовершеннолетнее лицо по достижении возраста 14 лет вправе самостоятельно обращаться за судебной защитой (статьи 56 СК РФ и 26 ГК РФ):
- когда нарушаются законные права и интересы несовершеннолетнего;
- когда обязанности по воспитанию и образованию несовершеннолетнего лица не выполняются или ненадлежаще выполняются родителями или иными лицами;
- когда по отношению к несовершеннолетнему лицу происходит злоупотребление родительскими правами;
В делах о защите прав несовершеннолетних лиц эти нормы имеют исключительный характер, так как с помощью них детям предоставляются дополнительные гарантии. В частности, они могут воспользоваться существующими способами защиты от нарушения их трудовых прав, от родителей и усыновителей, нарушающих собственные обязательства по воспитанию детей. Но на данный момент в гражданском процессуальном законодательстве отсутствует конкретная норма, которая будет регулировать механизм обращения несовершеннолетнего лица в суд и его непосредственное участие в качестве стороны по делу.
5219
Однако, это лишь малая часть особого правового положения несовершеннолетнего в процессуальных отношениях. Рядом научных трудов было подчеркнуто, что ограниченная по своему содержанию дееспособность несовершеннолетнего лица востребовала у законодателя равнозначной компенсации процессуальным правам ребёнка. Оптимальным вариантом было доверение обязанностей по защите прав и законных интересов ребёнка его законным представителям.
Важным аспектом здесь является то, что законные представители не имеют материально-правовой заинтересованности в защите прав и интересов несовершеннолетнего лица, благодаря чему их можно наделить всеми процессуальными правами в рамках гражданского судопроизводства в силу закона, хоть они и будут выступать лишь представителями по делу.4 Тем не менее, законные представители не всегда обладают необходимыми юридическими знаниями для защиты прав несовершеннолетнего лица. Поэтому здесь важно отметить ещё одного субъекта защиты прав несовершеннолетних- представителя по соглашению (адвоката либо лица, имеющего высшее юридическое образование). Он имеет соответствующие знания, что окажет благоприятное воздействие на защиту прав и интересов ребёнка и итоги гражданского процесса. Но здесь ставится вопрос о том, что он имеет материально-правовую заинтересованность и может последовать не мнению несовершеннолетнего лица, а негативным требованиям его родителей или других лиц, их замещающих.
При этом следует отметить, что судебная защита прав и интересов несовершеннолетнего лица в отдельных гражданско-процессуальных условиях не возможна без полностью дееспособных взрослых субъектов
4 Летова Н.В. Особенности статуса несовершеннолетних в гражданском процессе // Труды Института государства и права РАН. 2011. №4. URL: https://cyberleninka.ru/artide/n/osobennosti-statusa-nesovershennoletnih-v-grazhdanskom-protsesse (дата обращения: 27.09.2021).
5220
права, о чём указывается Булаевским Б.А., вследствие чего законодателем были установлены необходимые способы защиты. 5
Именно поэтому, по мнению ряда исследователей, а также автора настоящего исследования, нужен правовой механизм, который позволит расширить гарантии судебной защиты прав несовершеннолетних лиц в цивилистическом процессе и сделает независимым мнение несовершеннолетнего от его законных представителей. И верным решением видится право несовершеннолетнего лица на бесплатную юридическую помощь адвоката в гражданском процессе. И такой механизм уже обсуждался в стенах Государственной Думы. Подобное предложение, в виде законопроекта № 103372-7, поступило в 2017 г. к федеральному законодателю, где предлагалось наделить несовершеннолетних лиц правом на обращение в суд с прошением о назначении адвоката и правом на осуществление правомочий стороны в процессе.6
Но здесь на пути встает ряд сложностей.
Во-первых. Значительная часть гражданско-правовых коллизий, связанных с защитой прав несовершеннолетнего лица, рассмотренных в судах, инициируются либо совершеннолетними полностью дееспособными лицами (законными представителями) либо государственными органами, которым государством было поручено осуществлять защиту прав и интересов ребёнка. Во-вторых. Несовершеннолетним лицам на данный момент не обойтись без представительства взрослых субъектов права. Они не знают о существовании адвоката, защищающего его интересы, и не представляют всю глубину правомочий стороны в процессе. Следовательно, необходимо не столько предоставить право несовершеннолетнего лица на обращение к суду с
5 Булаевский Б.А. Правовое положение несовершеннолетних по российскому гражданскому законодательству: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 1998. С. 10.
6 Законопроект № 103372-7 «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (о порядке осуществления гражданского судопроизводства с участием несовершеннолетних)»: [Электронный ресурс] // СОЗД ГАС «Законотворчество» URL: https ://sozd.duma. gov. ru/bill/103372-7
5221
просьбой назначить адвоката, а именно закрепить обязательное участие адвоката по назначению суда во всех делах, в которых затрагиваются права и интересы несовершеннолетнего лица. Только в таком случае адвокат станет полностью независим от сторон и будет действовать только в интересах несовершеннолетнего.
Это, на взгляд автора, кажется необходимым. Как минимум - для разъяснения правовых нюансов и последствий принимаемых подростком решений. Вместе с тем, вопрос о непосредственном интересе лиц, на которых законом или договором возложена обязанность по представлению интересов несовершеннолетнего лица при судебной защите не последний в настоящем исследовании. Так, взрослые, полностью дееспособные субъекты гражданских правоотношений не всегда точно понимают интересы ребёнка, а в некоторых обстоятельствах родители могут формировать интересы ребёнка и самостоятельно их выявлять, о чём указывала Михайлова Е.П.7 Следующим следует отметить, что законный представитель, представитель по назначению или представитель по соглашению, не всегда будут обладать необходимыми материально-техническими или педагогическими средствами. Следовательно, вместе с законными представителями и представителями по соглашению (в некоторых случаях по назначению), органами опеки и попечительства, при судебной защите прав и интересов несовершеннолетних лиц, следует увеличить в объеме круг обязательств органов прокуратуры. Это видится необходимым, так как их структурные подразделения и должностные лица на данный момент обладают надежной базой в делах, связанных с защитой прав и интересов ребёнка. 8
В итоге, настоящее исследование предполагает следующие выводы.
7 Михайлова Е.В. Правовой статус сторон в гражданском процессе Российской Федерации: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Самара, 2004. С. 8.
8 Позднякова Е.А. Особенности гражданских процессуальных норм, содержащихся в Семейном кодексе Российской Федерации: Ав-тореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Воронеж, 2007. С. 10.
5222
1. Судебная защита прав несовершеннолетнего лица, как правовой институт - это сложное явление в цивилистическом процессе, состоящие не только процессуальные, но и материально-правовые аспекты.
2. Для усиления конституционно-правовой гарантии права на судебную защиту в целом и увеличения эффективности судебной защиты прав несовершеннолетних в частности, необходимо закрепить обязательное участие адвоката по назначению суда во всех гражданских делах, затрагивающих права и интересы несовершеннолетнего лица.
3. Назрела необходимость внесения в ГПК РФ норм, регулирующих механизм обращения несовершеннолетнего лица в суд и его непосредственное участие в качестве стороны по делу.
4. Несовершеннолетнее лицо должно выступать полноправным участником гражданского судопроизводства, следовательно, к нему необходимо применять положения процессуальных норм, относящихся к лицам, участвующим в деле, в целях получения возможности активного участия в судопроизводстве, не отменяя того, что ребёнок является специфическим участником гражданских правоотношений с особым процессуальным статусом.
5. Автор полагает, что у Верховного Суда Российской Федерации в связи с потребностью осуществления единой правоприменительной практики, а также в связи с рядом особенностей при осуществлении судебной защиты прав и интересов несовершеннолетних лиц, имеется необходимость разрешить ряд сложностей в форме разъяснений Пленума ВС РФ. Или же потребуется ликвидировать настоящую проблематику с помощью законодательных средств.
Литература
1. «Конвенция о правах ребенка» (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989): [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс URL: http ://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_9959/
5223
2. Законопроект № 103372-7 «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (о порядке осуществления гражданского судопроизводства с участием несовершеннолетних)»: [Электронный ресурс] // СОЗД ГАС «Законотворчество» URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/103372-7
3. Беспалов Ю.Ф. Защита гражданских и семейных прав ребенка в Российской Федерации : учеб.-практ. пособие / Ю. Ф. Беспалов. - М. : Ось-89, 2004 (Подольск : Фил. ЧПК). - 191 с.; 20 см.; ISBN 5-86894-897-1
4. Булаевский Б.А. Правовое положение несовершеннолетних по российскому гражданскому законодательству: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 1998. 23 с.
5. Жуйков В.М. Теоретические и практические проблемы конституционного права на судебную защиту: Автореф. дисс. ... докт. юрид. наук. М., 1997. 51 с.
6. Летова Н.В. Особенности статуса несовершеннолетних в гражданском процессе // Труды Института государства и права РАН. 2011. №4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n7osobennosti-statusa-nesovershennoletnih-v-grazhdanskom-protsesse (дата обращения: 27.09.2021).
7. Михайлова Е.В. Правовой статус сторон в гражданском процессе Российской Федерации: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Самара, 2004. 28 с.
8. Позднякова Е.А. Особенности гражданских процессуальных норм, содержащихся в Семейном кодексе Российской Федерации: Ав -тореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Воронеж, 2007. 24 с.
9. Синельникова Л.В. Элементы ювенальной юстиции в гражданском процессе: [Электронный ресурс] // Официальный сайт Промышленного районного суда г. Оренбурга - Режим доступа: www.promyshleny.orb. sudrf.ru/modules.php?name=press_dep&op=1&did=33.
Literature
1. "Convention on the Rights of the Child" (approved by the UN General Assembly on 11/20/1989): [Electronic resource] // SPS ConsultantPlus URL: http ://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_9959/
2. Draft Law No. 103372-7 "On Amendments to the Civil Procedure Code of the Russian Federation (on the procedure for Conducting civil Proceedings involving minors)": [Electronic resource] // Creation of the GAS "Lawmaking" URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/103372-7
5224
3. Bespalov Yu.F. Protection of civil and family rights of the child in the Russian Federation : textbook-practice. manual / Yu. F. Bespalov. - M. : Axis-89, 2004 (Podolsk : Phil. CHPK). - 191 p.; 20 cm.; ISBN 5-86894-897-1
4. Bulaevsky B.A. The legal status of minors under Russian civil law: Abstract. diss. ... cand. jurid. M., 1998. 23 p.
5. Zhuikov V.M. Theoretical and practical problems of the constitutional right to judicial protection: Abstract. diss. ... doct. jurid. M., 1997. 51 p.
6. Letova N.V. Features of the status of minors in civil proceedings // Proceedings of the Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences. 2011. No. 4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-statusa-nesovershennoletnih-v-grazhdanskom-protsesse (date of appeal: 27.09.2021).
7. Mikhailova E.V. The legal status of the parties in the civil process of the Russian Federation: Abstract. diss. ... cand. jurid. sciences'. Samara, 2004. 28 p.
8. Pozdnyakova E.A. Features of civil procedural norms contained in the Family Code of the Russian Federation: Abstract. diss. ... cand. jurid. sciences'. Voronezh, 2007. 24 p.
9. Sinelnikova L.V. Elements of juvenile justice in civil proceedings: [Electronic resource] // Official website of the Industrial District Court of Orenburg -Access mode: www.promyshleny.orb . sudrf.ru/modules.php?name=press_dep&op=1&did=33.
© Фомин Д.С., 2022 Научно-образовательный журнал для студентов и преподавателей «StudNet» №6/2022.
Для цитирования: Фомин Д.С. ОСОБЕННОСТИ СУДЕБНОЙ ЗАЩИТЫ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // Научно-образовательный журнал для студентов и преподавателей «StudNet» №6/2022.
5225
