CC BY
35
НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В КАМЧАТСКОМ КРАЕ
О.В. Герасимова (КамчатГТУ)
Рассматриваются проблемы развития малого предпринимательства в Камчатском крае. Произведена классификация проблем в зависимости от стадии развития малого предприятия.
Issues of small business development of Kamchatka region are considered in the article. Issues are classified according to the status of development of a small enterprise.
В цивилизованной рыночной экономике место и роль малого и среднего бизнеса определяются его функциями и реальным вкладом в экономическое и общественное развитие. В сфере малого предпринимательства осуществляется большая часть всех инноваций, что способствует ускоренному росту ВВП, созданию дополнительных рабочих мест, решению проблемы формирования среднего класса, являющегося важнейшим фактором социальной и политической стабильности общества.
В России использование возможностей малого и среднего бизнеса (МСБ) пока еще не является реальным приоритетом государственной политики, хотя в последние годы предпринимаются существенные усилия по развитию малого предпринимательства.
Барьеры, препятствующие развитию малого предпринимательства, можно условно разделить на внешние и внутренние. Первые связаны в основном с неразвитостью правовой системы, отношений собственности, слабой защищенностью предпринимателя, недостаточной определенностью и непредсказуемостью изменений в макроэкономической ситуации, неадекватностью финансовой инфраструктуры, исторически сложившимся монополизмом на многих рынках. Внутренние барьеры обусловлены низким уровнем корпоративной, предпринимательской, инвестиционной и инновационной культуры, а также культуры менеджмента, сохранением старой структуры экономического образования
Камчатский край в силу своих географических и климатических условий относится к районам Крайнего Севера и имеет ярко выраженные проблемы, присущие этой группе, вследствие чего предприниматели Камчатского края находятся заведомо в менее благоприятных условиях ведения бизнеса по сравнению с предпринимателями других субъектов РФ.
Основными факторами, сдерживающими развитие малого предпринимательства в Камчатском крае, являются следующие:
1. Транспортная и энергетическая составляющие в затратах на производство продукции. Учитывая, что Камчатский край связан с внешним миром только авиа- и морским транспортом, а энергетическая система замкнута и работает на привозном топливе, средний тариф на электроэнергию составляет 4 руб. 70 коп. за 1 кВт • ч без НДС. При таких условиях продукция камчатских товаропроизводителей является неконкурентоспособной на внешнем рынке. Внутренний рынок Камчатского края определяется локальностью, малочисленным населением и его низкой покупательской способностью.
2. Проблемы доступа к финансовым ресурсам. Сегодня в Камчатской области финансовые организации покрывают менее 10% потребности малого предпринимательства в кредитных ресурсах, что ощущается довольно остро, особенно если учитывать, что износ основных фондов составляет более 70%. Одним из основных факторов, ограничивающих возможности малых предприятий получить банковский кредит, являются, с одной стороны, более жесткие требования банков к малым предприятиям по предоставлению гарантий возврата кредита ввиду отсутствия у них достаточно длительной кредитной истории и наличия повышенных рисков, а с другой - присущая малому бизнесу специфическая структура активов, в которой вклад недвижимости минимален, что не может служить залогом для возврата кредита. Как правило, у предпринимателей, относящихся к категории начинающих, отсутствует начальный капитал, офисные и производственные площади. В свою очередь, у малого бизнеса, находящегося в стадии развития, отсутствует кредитная история и возникают проблемы с ликвидным обеспечением для получения кредита. Кроме этого, в Камчатском крае не внедрен механизм государственных гарантий и субсидирования процентных ставок по кредитам субъектов малого предпринима-
тельства в кредитных учреждениях Камчатского края, пользующийся большим спросом и получивший свое развитие в других регионах.
3. Сырьевые проблемы. Камчатская область, обладающая крупнейшими в России запасами биологических водных ресурсов, не имеет достаточной самостоятельности в их использовании. Сокращаются запасы минтая, трески, краба, морских окуней. Многие сырьевые ресурсы при-камчатских вод эксплуатируются нерационально.
4. Административные барьеры. Несмотря на то что количество административных барьеров постепенно снижается, их система остается нестабильной и поэтому отнимает много сил и времени. Предприниматели испытывают постоянное давление со стороны контролирующих и надзорных органов, которые в основном руководствуются ведомственными инструкциями по организации проверок. Отличительной чертой административных барьеров является то, что на региональном уровне бороться с ними невозможно - практически все контролирующие органы имеют федеральное подчинение.
Острой проблемой для предпринимателей является сложнейшая процедура оформления исходно-разрешительной документации на приобретение в собственность или в аренду производственных, офисных и торговых помещений. Высокая арендная плата, короткий срок заключения договоров аренды (не более 1 года), длительность согласования строительной документации (до 1,5 лет) - все это сказывается на развитии бизнеса в Камчатском крае.
Значительные сложности возникают при регистрации недвижимого имущества. Для осуществления регистрационных действий учреждение юстиции обязывает предоставлять документы, порой исключающие друг друга. Например, для оформления кадастрового плана земельного участка под зданием необходимо свидетельство государственной регистрации этого объекта, а для получения такого свидетельства требуется кадастровый план на земельный участок.
Одним из существенных барьеров для развития субъектов предпринимательства является высокая стоимость разрешения на присоединение объектов к инженерным коммуникациям. Отсутствие эффективного государственного регулирования в этой области приводит к тому, что размер указанной платы является неподъемным для предпринимателей. Такие затраты надолго отодвигают момент окупаемости бизнеса и делают его на первоначальных этапах убыточным. Особенно острой проблемой является подключение к коммуникациям объектов нового строительства, так как застройщики имеют ограниченные нормативами сроки освоения отведенных им земельных участков, в течение которых необходимо подвести все инженерные сети.
5. Демографическая ситуация. Камчатский край теряет ежегодно 5-10 тыс. человек населения. Сложившаяся демографическая ситуация с ежегодным отрицательным балансом численности населения, старением населения и оттоком квалифицированных кадров привели к острой нехватке многих рабочих профессий. Второй причиной нехватки необходимых кадров является то, что средние профессиональные образовательные учреждения (СПТУ) сегодня уже не готовят специалистов по многим необходимым специальностям.
6. Законотворческие проблемы. Несовершенное российское законодательство отличается многовариантностью его толкования. Отсутствие стабильности налогового законодательства приводит к проблемам в стратегическом планировании бизнеса.
Малые предприятия в настоящее время не имеют каких-либо существенных льгот и преференций за исключением специальных налоговых режимов. Однако эффективность применения упрощенной системы налогообложения, единого налога на вмененный налог в отрыве от других инструментов защиты интересов и стимулирования защиты бизнеса постоянно снижается в связи с увеличением финансовой нагрузки нефискального характера (арендных платежей, оплаты коммунальных услуг, транспортных тарифов, коммерческих услуг государственных организаций и т. д.).
7. Недостаточная подготовка руководителей. Значительная часть новых малых предприятий создается людьми, не имеющими опыта ведения своего бизнеса или поменявшими его направление, например от торговли к производству. Часто эта причина ведет предприятия к разорению из-за отсутствия даже общего, на уровне научно-популярных изданий, понимания бухгалтерского и управленческого учета.
8. Отсутствие необходимой инфраструктуры. Камчатский край характеризуется отсутствием объектов инфраструктуры для поддержки малого предпринимательства (бизнес-центра, агентства развития бизнеса, информационного центра, технопарка и т. д.), что связано с высокой степенью дотационности бюджета Камчатского края и отсутствием в государственной собственности зданий, соответствующих специфике данных объектов. Недостаточная активность и
разобщенность общественных объединений предпринимателей не позволяет данным сообществам влиять в полной мере на государственную политику в сфере развития малого предпринимательства. Отставание Камчатки в информационном поле откладывает свой отпечаток на развитие бизнеса в нашем регионе. Несмотря на существование многих программ помощи субъектам малого предпринимательства, содержание этих программ остается для большинства компаний неизвестным. Создание развитой инфраструктуры поддержки и регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства имеет важнейшее значение для успешного функционирования. Отсутствие системного подхода к формированию на федеральном и региональном уровнях благоприятных условий для развития деятельности малых предприятий привели к тому, что сегодня элементы инфраструктуры не объединились в целостную, ориентированную на рынок систему, а по отдельности не дали комплексного эффекта.
9. Проблемы статистического учета. Сбор статистической отчетности, связанной с деятельностью малых предприятий, осуществляется в режиме выборочных квартальных обследований. Что касается индивидуальных предпринимателей, то здесь статотчетность практически не ведется. Существенное положение не позволяет провести полноценный анализ деятельности субъектов малого предпринимательства и оценить их реальный вклад в экономику области.
Проблемы малого предпринимательства можно классифицировать по стадиям развития субъекта малого предпринимательства и представить в виде таблицы.
Категория Проблемы Формы поддержки
Начинающие (1-2 года) Отсутствие опыта ведения бизнеса Необходимость обучения основам предпринимательской деятельности и консультационной поддержки Отсутствие первоначального капитала и кредитной истории Отсутствие офисных помещений Упрощение регистрации, постановки на учет Льготная аренда помещений под офис с правом выкупа и оборудования офиса Лизинг оборудования, автотранспорта на срок более 2 лет Микрокредитование Консалтинговое сопровождение бизнеса Помощь в разработке бизнес-планов и расчете налогов Компенсация части стоимости кредита
Развивающиеся (2-3 года) Возможно отсутствие кредитной истории и ликвидного обеспечения для получения кредита в банке Высокая стоимость кредита Отсутствие дополнительных площадей для расширения бизнеса Необходимость консультационной и информационной поддержки Отсутствие более производительного оборудования и новых технологий Система гарантийных механизмов с участием органов государственной власти и банков Компенсация части стоимости кредита Льготные займы на расширение бизнеса до 2 лет Льготная арендная плата с правом выкупа производственных площадей, принадлежащих государству Лизинг основных средств до 5 лет Консалтинг и сопровождение бизнеса Информационная поддержка
Стабильно работающие (4-6 лет) Необходимость сохранить и усилить позиции на внутреннем рынке Необходимость выхода на внешний рынок и увеличение объема производства Участие в выполнении государственного заказа Содействие выходу на общероссийский и внешний рынки Поддержка экспортных операций Лизинг высокотехнологичного оборудования до 10 лет Частичная компенсация затрат на участие в выставках
Проблемы развития малого предпринимательства носят системный характер, для решения которых необходим комплексный подход, так как отдельные мероприятия не смогут кардинально изменить ситуацию в развитии малого предпринимательства.
Литература
1. Зингеева С.Б., Калыкулова Г.М. Проблемы и перспективы развития малого и среднего бизнеса в России // Пробл. современной экономики. - 2005. - № 3(15).
2. Новиков Ю.В. Проблемы и динамика развития малых предприятий и малого предпринимательства в России // Пробл. современной экономики. - 2005. - № 1(19).
