CC BY
53
Науменко Оксана Александровна
Некоторые проблемы
расследования преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан
В статье рассмотрены проблемные ситуации, возникающие в ходе расследовании преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан. Автор утверждает, что изучение криминалистической характеристики рассматриваемого вида преступлений может помочь в решении существующих проблем, которые носят не только правовой или процессуальный, но и организационный (непроцессуальный) характер.
Ключевые слова: расследование, следователь, иностранный гражданин, потерпевший, допрос, хищение, проблемы расследования, личность потерпевшего, переводчик, дипломатическая неприкосновенность.
Some problems of investigation of crimes committed against foreign nationals
The article considers problematic situations arising during the investigation of crimes committed against foreign citizens. The author argues that the examination of the criminological characteristics of the crime in question can help to solve existing problems, which are not only legal or procedural, but also organizational (non-procedural) in nature.
Keywords: investigation, investigator, foreign national, victim, interrogation, theft, investigation problems, victim's identity, translator, diplomatic immunity.
В ситуациях, когда пострадавшим от преступления является иностранный гражданин, нормы международного права прямо влияют на эффективность расследования совершенного деяния, а органы предварительного следствия обязаны предпринять все меры для соблюдения и защиты прав лица, имеющего гражданство другого государства и признанного потерпевшим в уголовном процессе. В УПК РФ закреплена норма о действии уголовно-процессуального закона в отношении иностранных граждан, совершивших преступления (ст. 3 УПК РФ) [1]. Но, к сожалению, нормы, определяющие процессуальный статус потерпевшего иностранного гражданина, в уПк РФ отсутствуют. В связи с этим иностранец оказывается в недостаточно защищенном положении, т. к. нарушение в результате преступных посягательств его прав и законных интересов влечет различные негативные последствия (например, нарушение сроков пребывания в Российской Федерации и пр.).
Анализ состояния преступности в России за 2019-2020 гг. свидетельствует о том, что основную массу преступлений составляют кражи, мошенничество и преступления против собственности в целом [2]. Показатели уровня преступности в Российской Федерации в 2015-2019 гг. указывают на некоторую стабильность, за последние три года рост преступности в целом не отмечается. Однако для преступлений, совершенных в отношении ино-
странных граждан, характерна несколько иная картина. Так, в России наблюдается тенденция к увеличению числа таких преступлений. В 2018 г. зарегистрировано 15 816 преступлений этого вида (+7,7%), в 2019 г. - 16 810 6,3%), при этом их удельный вес остается невысоким (0,8%) [2].
Проблемам расследования преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан, посвящены исследования таких авторов, как А.И. Бастрыкин, Б.И. Дергай, Н.А. Горюнова, Н.П. Ерилин, С.Г. Верещагин, А.А. Закатов, И.И. Колесников, В.П. Лавров, А.Г. Романова, В.В. Смирнов, О.Ю. Шадрин, С.А. Хмелев, Ю.Л. Шепелева [3], Т.Ю. Филиппова [4], Е.И. Фойгель [5]. и др. Вместе с тем многие вопросы, связанные с участием иностранного гражданина в досудебном производстве, до настоящего времени не нашли своего отражения в уголовно-процессуальном законе, а отсутствие соответствующих уголовно-процессуальных норм приводит к следственным ошибкам (пробелам в расследовании, различным сложностям, возникающим в процессе производства отдельных следственных действий).
Преступления, совершаемые в отношении иностранных граждан, имеют свою специфику, которая связана не только с уголовно-процессуальными нормами, но и с особенностью криминалистической информации о таких деяниях. На наш взгляд, изучение криминали-
62
стической характеристики преступных посягательств в отношении иностранных граждан (нами исследуются преступления против собственности) позволит следователю эффективно расследовать уголовное дело. Рассматривая такие элементы криминалистической характеристики, как способ совершения и сокрытия преступления, механизм следообра-зования, сведения о личности преступника и потерпевшего, следователь может установить типичные признаки преступления против собственности, совершаемого в отношении иностранного гражданина. Данная информация является особенно ценной при планировании расследования серии нераскрытых уголовных дел с участием иностранцев.
Анализ статистических данных, судебной и правоохранительной практики позволяет нам сделать вывод о том, что преступления против собственности, совершенные в отношении иностранных граждан, занимают около 70% всех регистрируемых преступлений. На территории Краснодарского края чаще всего совершаются кражи, грабежи сотовых телефонов, денежных средств, хищение государственных регистрационных знаков, собственниками которых являются иностранцы. Зачастую иностранный гражданин не может защитить себя и свое имущество и становится жертвой мошенников. По сведениям ГУ МВД России по Краснодарскому краю, в 2019 г. зарегистрированы факты совершения преступлений в отношении иностранцев представителями властных структур. Такие преступления связаны с причинением вреда здоровью. Например, при изучении материалов уголовного дела было установлено, что «оперуполномоченный И. применил насилие в отношении М.О.Н. - иностранного гражданина путем нанесения ударов руками и ногами в область головы и туловища с использованием наручников» [6].
С.А. Хмелев, исследуя особенности расследования преступлений, совершаемых в отношении иностранцев, дифференцирует преступления против собственности на две группы:
1) преступления, при совершении которых преступник заведомо осведомлен о том, что жертвой является иностранец;
2) преступления, в которых иностранец выступает в роли жертвы вне зависимости от того, знает об этом преступник или нет [7].
Рассмотрим характерный пример преступления, относящегося ко второй группе, из изученных фабул зарегистрированных сообщений о преступлении и в дальнейшем возбужденных уголовных дел: «...неустановленное лицо, находясь около дома 102 по ул. 9-я Тихая, похитило Г/Н 80 В 154 DAС А/М ЛАДА 2115, принадлежащий гражданину Ливана Р.,
и оставило записку с номером телефона» или «...неустановленное лицо у д. 22 по ул. . с А/М "Мазда", принадлежащего гр. Армении А., похитило государственный регистрационный знак 38ZO448, оставив номер телефона для выкупа» [6].
Преступники специально выбирают в качестве жертвы иностранца, рассчитывая на то, что, для того чтобы вернуть свои документы или государственные регистрационные знаки либо автомобиль, он не будет обращаться в правоохранительные органы. Похищая регистрационные знаки, преступники прекрасно понимают, что в этом случае у владельца автомобиля возникают сложности с передвижением, оформлением документов в полиции и в иных органах, поэтому большинство из них предпочтут побыстрее вернуть свое имущество, заплатив выкуп.
Для преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан, характерно следующее обстоятельство: при подготовке к совершению хищения (например, государственного регистрационного знака автомобиля) преступник специально подыскивает имущество, принадлежащее иностранцу. Далее за выбранным имуществом (например, автомобилем) может вестись наблюдение, и в некоторых случаях преступник устанавливает личный контакт с жертвой.
Исследование, проведенное С.А. Хмелевым, позволило установить интересный факт: в большинстве случаев преступники, которые совершили преступления в отношении иностранцев, не скрывали следов своего противоправного деяния. Лишь незначительное число правонарушителей использовали перчатки, стирали следы пальцев рук, совершали поджоги. Полагаем, что такая беспечность преступников связана с их уверенностью в том, что иностранец не станет обращаться к правоохранителям и выкупит свое имущество.
В криминалистике существует немало методик расследования отдельных видов преступлений против собственности. Однако общественно опасные деяния, посягающие на имущественные интересы иностранных гражданин, требуют особого подхода. Это связано с тем, что у следователя возникает немало вопросов как процессуального, так и непроцессуального характера из-за правового статуса лиц, имеющих гражданство другого государства.
Во-первых, следователю необходимо учитывать факт временного пребывания такого участника судопроизводства на территории Российской Федерации. Данное обстоятельство заставляет правоприменителя в кратчайшие сроки планировать расследование, осуществлять все следственные действия с участием иностранца, т. к. в случае необходимости проведения повторных следственных
63
мероприятий вызвать иностранного гражданина для участия в них будет затруднительно. Так, многие пострадавшие сами могут быть не заинтересованы в расследовании уголовного дела, т. к. иностранные граждане при въезде в Российскую Федерацию оформляют страховки, поэтому в случае совершения в отношении них преступления страховые компаний возмещают причиненный им вред (как материальный, так и компенсируют расходы на лечение).
Во-вторых, языковой барьер - незнание иностранным гражданином русского языка может повлиять на сроки расследования дела в целом.
В-третьих, организационные вопросы, связанные с приглашением переводчика для участия в следственных действиях, тоже требуют особого внимания и подхода. Так, проблемной ситуацией может стать недостаточная компетентность переводчика в уголовном судопроизводстве.
Следовательно, участие иностранного гражданина в уголовном судопроизводстве требует от следователя одновременно быстрого принятия решения и производства расследования в целом, что предполагает значительные временные затраты. Мы полностью согласны с мнением А.И. Земсковой о том, что «на практике для следователя и дознавателя участие иностранца в уголовном процессе создает "особый режим" и необходимость проведения дополнительных организационных мероприятий, которые, как правило, требуют значительных временных затрат. В первую очередь следователь (дознаватель) должен выяснить, какими языками владеет иностранец, нужен ли ему переводчик. При этом время, затрачиваемое на проведение следственных действий с участием переводчика, значительно увеличивается» [8].
Большинство иностранцев не обладают достаточными правовыми познаниями в области юриспруденции. Чаще всего потерпевшими среди рассматриваемой категории граждан являются обучающиеся, сотрудники предприятий и различных организаций (работники по найму), а также лица, занимающиеся коммерческой либо предпринимательской деятельностью. Изучая личность потерпевшего (иностранца), следователь может установить некоторые идеальные следы, которые собираются в ходе проведения допросов, очных ставок, т. е. тех следственных действий, на которых возможно получить показания. Следователь должен проанализировать поведение и действия потерпевшего иностранца в момент совершения и после совершения преступления, его личные качества и другие обстоятельства, которые могут свидетельствовать о его виктимном поведении, а также его профессиональные качества, в случае если преступление связано с его профессиональной деятельностью.
Главная обязанность следователя - разъяснить права и обязанности иностранного гражданина, обеспечить максимальное внимание, предложить квалифицированную юридическую помощь.
Что касается такого вопроса, как языковой барьер между следователем и потерпевшим иностранным гражданином, отметим следующие особенности:
иностранным гражданам, не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, должно быть обеспечено право делать заявления, давать показания, участвовать в следственных действиях на родном языке или другом языке, которым они владеют, а также бесплатно пользоваться помощью переводчика;
участник уголовного судопроизводства вправе ознакомиться с материалами дела на родном языке.
Изучение научных трудов С.А. Львова, В.С. Хоршевой, Р.Л. Ахмедшина, Д.А. Михалевой, А.Е. Софроновой, К.П. Индык, О.С. Лей-новой, И.М. Князева [9; 10], в которых исследуется тактика производства следственных действий с участием иностранного гражданина, позволило сделать вывод о существовании проблемных вопросов в организации допроса и непосредственно в тактике его производства: отсутствие планирования допроса и подготовки к нему;
несвоевременный вызов на допрос потерпевшего - иностранного гражданина (переводчика, в отдельных случаях адвоката);
отсутствие психологического контакта с иностранным гражданином.
Правильное планирование допроса и подготовка к нему помогут следователю в короткие сроки получить необходимые показания, идеальные следы преступления, в отдельных случаях установить личность преступника. Основная задача следователя - максимально исключить возможность повторного допроса иностранного гражданина в качестве потерпевшего. Следователь, выбирая время допроса иностранного гражданина, обязан учитывать не только обстоятельства дела, но и период пребывания потерпевшего на территории Российской Федерации. С.А. Львов справедливо замечает, что «время и место допроса также могут устанавливаться и руководителем следственного подразделения через МИД России» [9].
Особая ситуация складывается, когда потерпевший иностранный граждан обладает правом на дипломатическую неприкосновенность. В части 2 ст. 3 УПК РФ [1] предусмотрено, что производство процессуальных действий в отношении иностранных граждан возможно после получения согласия иностранного государства, на службе которого находится или находилось лицо, пользующееся иммунитетом,
64
или международной организации, членом персонала которой оно является или являлось.
Также остается нерешенным на законодательном уровне вопрос о необходимости участия в производстве следственного действия (допроса) сотрудников консульского или дипломатического представительства, если потерпевший иностранный гражданин обладает дипломатической неприкосновенностью.
Безусловно, важным условием получения достоверных сведений о произошедшем событии является психологический контакт между следователем и допрашиваемым. В установлении психологического контакта с потерпевшим - иностранным гражданином следователю может помочь следующая информация: представление о политическом строе государства, гражданином которого является допрашиваемый; обычаи его родной страны; история государства; география.
Во время допроса следователь должен обращать внимание на поведение и жесты иностранных гражданин. Так, к примеру, болгары кивают головой, если они не согласны с чем-либо, а когда хотят выразить свое согласие, они, наоборот, мотают головой в стороны. Не зная этой национальной особенности, следователь может неверно воспринять информацию от потерпевшего. Таким образом, можно говорить еще об одной особенности допроса иностранца - его поведение и манеры обусловлены его происхождением.
Кроме того, иностранцы могут выступать потерпевшими от преступлений, совершенных путем обмана. В таких ситуациях следователю особенно важно найти психологический контакт с потерпевшим, убедить его в том, что его права и свободы будут защищены. Так, при изучении материалов уголовного дела в отношении гр. Б. было установлено, что он по предварительному сговору с гр. Х., находясь в г. Геленджике, ввел в заблуждение более 15 иностранцев относительно уплаты ими налога в ИФНС России по городу-курорту Геленджику, после чего завладел денежными средствам жертв [6].
В результате проведенного исследования вопросов, касающихся расследования уголовных дел о преступлениях в отношении иностранных граждан, можно сделать вывод, что чаще всего совершаются преступные посягательств на имущество иностранцев, для которых характерны следующие особенности: приготовление к преступлению в отношении иностранного гражданина (подыскивание жертвы и
1. Уголовно-процессуальный кодекс РФ: фе-дер. закон от 18 дек. 2001 г. № 174-ФЗ (ред. от
имущества, принадлежащего иностранцу); отсутствие тщательных действий по сокрытию следов преступлений; расчет преступников на выкуп иностранцем похищенного имущества; несообщение потерпевшим иностранцем о преступлении в правоохранительные органы. В ходе исследования нам удалось выделить два блока проблем:
1) организационно-тактические;
2) правовые (процессуальные).
Решение первого блока проблем видится в использовании следователем следующих рекомендаций по организации расследования уголовных дел, где потерпевшим является иностранный гражданин:
тщательно и в кратчайшие сроки планировать следственные действия с участием потерпевшего с целью исключения их повторного производства;
обязательно организовывать работу по изучению личности потерпевшего и места его происхождения;
создавать необходимые условия для установления психологического контакта с потерпевшим.
Проблемы, относящиеся ко второму блоку, среди которых особо следует выделить отсутствие законодательного решения возможности участия сотрудников консульских и дипломатических представительств в производстве следственных действий, когда потерпевший обладает дипломатической неприкосновенностью, возможно урегулировать путем внесения изменений в п. 8 ч. 2 ст. 42 УПК РФ «Потерпевший», дополнив его после слов: «иметь представителя.» фразой «в случае, когда потерпевший является иностранным гражданином, пользующимся дипломатическим или иным иммунитетом от процессуальных действий в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, он вправе иметь представителя из числа сотрудников консульского или дипломатического представительств».
В заключение отметим, что перечень обозначенных нами проблем не является исчерпывающим. При расследовании уголовных дел по преступлениям, совершенным в отношении иностранных граждан, возникает достаточно много спорных вопросов, что свидетельствует о необходимости совершенствования существующих методик расследования рассматриваемой категории преступлений.
1. Code of Criminal Procedure of the Russian Federation: fed. law d.d. Dec. 18, 2001 № 174-FL
65
27.12.2019, с изм. от 30.01.2020) //Собр. законодательства РФ. 2001. № 52 (ч. I), ст. 4921.
2. Состояние преступности в Российской Федерации 2019-2020 гг. //Сб. Министерства внутренних дел РФ ГИАЦ МВД России. URL: httpsJ/мвд.рф/(дата обращения: 12.02.2020).
3. Шепелева Ю.Л. Взаимодействие органов предварительного расследования Российской Федерации с компетентными органами иностранных государств и международными организациями: учеб.-метод. пособие /под науч. ред. В.С. Балакшина. М., 2017.
4. Филиппова Т.Ю. Особенности применения российского уголовно-процессуального законодательства в отношении иностранных граждан / под ред. Б. Б. Булатова. М., 2016.
5. Фойгель Е.И. Научные основы криминалистической методики расследования адве-нальных преступлений. М., 2018.
6. Сведения ИЦ ГУ МВД России по Краснодарскому краю. 2019: фрагменты фабул регистрации сообщений по материалам уголовных дел № 11802030077000066; 11901030050000205; 11901030075000308; 11901030053000692; 11802030006000106.
7. Хмелев С.А. Особенности расследования преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан: дис. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2000.
8. Земскова А. И. Об особенностях участия иностранных граждан в уголовном процессе Российской Федерации в качестве свидетелей и потерпевших // Вестн. Волгоград. акад. МВД России. 2017. № 3 (42).
9. Львов С.А. Некоторые особенности тактики подготовки допроса иностранных граждан // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. 2017. № 15-1.
10. Софронова А.Е. Особенности подготовки к допросу иностранных граждан при расследовании незаконного пересечения Государственной границы Российской Федерации // Отечественная юриспруденция. 2018. № 5 (30).
(ed. From 27.12.2019, with rev. from 30.01.2020)// Coll. legislation of the Russian Federation. 2001. № 52 (part I), art. 4921.
2. State of crime in the Russian Federation 2019- 2020//Sat. Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation GIAC Ministry of Internal Affairs of Russia. URL: https://mvd.rf/ (date of access: 12.02.2020).
3. Shepeleva Yu.L. Interaction of the preliminary investigation bodies of the Russian Federation with the competent authorities of foreign states and international organizations: educational method. allowance / sci. ed. by V.S. Balakshina. Moscow, 2017.
4. Filippova T.Yu. Peculiarities of Application of Russian Criminal Procedure Legislation in Relation to Foreign Citizens/ed. by B.B. Bulatov. Moscow, 2016.
5. Foigel E.I. Scientific foundations of the forensic methodology for the investigation of Advental crimes. Moscow, 2018.
6. Information of the information center of the Main Directorate of the Ministry of Internal Affairs of Russia in the Krasnodar Territory. 2019: fragments of the files of the registration of messages based on the materials of criminal cases № 11802030077000066; 11901030050000205; 11901030075000308; 11901030053000692; 11802030006000106.
7. Khmelev S.A. Features of the investigation of crimes committed against foreign citizens: diss. ... Candidate of Law. Volgograd, 2000.
8. Zemskova A.I. On the peculiarities of the participation of foreign citizens in the criminal process of the Russian Federation as witnesses and victims // Bull. Volgograd. Acad. Ministry of Internal Affairs of Russia. 2017. № 3 (42).
9. Lvov S.A. Some features of the tactics of preparing the interrogation of foreign citizens // Topical problems of combating crimes and other offenses. 2017. № 15-1.
10. Sofronova A.E. Features of preparation for the interrogation of foreign citizens in the investigation of illegal crossing of the state border of the Russian Federation // Domestic jurisprudence. 2018. № 5 (30).
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ
Науменко Оксана Александровна, кандидат юридических наук, доцент кафедры криминалистики Краснодарского университета МВД России; e-mail: kseny1010@mail.ru
INFORMATION ABOUT AUTHOR
O.A. Naumenko, Candidate of Law, Assistant Professor of the Chair of Criminalistics of the Krasnodar University of the Ministry of the Interior of Russia; e-mail: kseny1010@mail.ru
66
