CC BY
27
17. Cherkesov S.Kh., Misakov V.S., Betrozov M.Kh. Combating organized crime as the basis of a regional system of economic security // Bulletin of the Kabardino-Balkarian Scientific Center of the Russian Academy of Sciences. - 2014. - No. 4 (60). -S. 121-127
Ф.Б. Боташева - кандидат экономических наук, доцент кафедры «Бухгалтерский учет» ФГБОУ ВО «Северо-Кавказская государственная академия»,
F.B. Botasheva - PhD in Economics, Associate Professor of the Department of Accounting, North-Caucasian State Academy;
Е.А. Мамышева - кандидат экономических наук, доцент кафедры «Финансы, налогообложение и финансовый учет» АОЧУ ВО «Московский финансово-юридический университет»,
E.A. Mamysheva - candidate of economic sciences, associate professor of the department "Finance, taxation and financial accounting" AOCHU VO "Moscow University of Finance and Law".
НЕКОТОРЫЕ ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ СОСТАВЛЯЮЩИХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА SOME APPROACHES TO ASSESSING THE COMPONENTS OF THE SOCIO-ECONOMIC POTENTIAL
OF THE REGION
Аннотация. Очередной экономический кризис, усложненный комплексом санкций в отношении РФ, актуализировал проблемы эффективного задействования экономического потенциала страны. Несмотря на наличие богатых природных ресурсов, высококвалифицированных кадров и относительно развитых производственных мощностей в последние годы сохраняется тенденция сокращения производства, снижение инвестиционной активности, ухудшение финансово-экономического положения хозяйствующих субъектов и падение жизненного уровня населения.
В этих условиях первоочередной задачей выступает необходимость анализа и диагностирования потенциальных возможностей и ресурсов общества с целью их высокоэффекивного использования и распределения.
В последние годы в экономической литературе особо активно стали обсуждаться пути общественного развития, выделяющие роль человека.
Человек, в соответствии с таким подходом, становится исключительным субъектом экономической деятельности.
Используемые до последнего времени инструментарии экономической диагностики разнонаправленных факторов развития уже не соответствуют новым требованиям общественного развития и в т.ч. сдерживают организацию результативных прикладных социально-экономических исследований. Глобализация и необходимость эффективного интегрирования в мировую экономику требуют разработки новых подходов к установлению сущности понятия «социально-экономический потенциал региона», обоснования теоретико-методологических подходов к анализу и мониторингу отдельных компонент социо-эколого-экономического потенциала территорий для выбора обоснованного выбора приоритетных направлений развития и наращивания эффективности задействования рассматриваемого потенциала.
Все вышеизложенное стало мотивом выбора темы нашего исследования.
Annotation. The next economic crisis, complicated by a set of sanctions against the Russian Federation, has actualized the problems of effectively harnessing the country's economic potential. Despite the availability of rich natural resources, highly qualified personnel and relatively developed production capacities in recent years, there has been a tendency to reduce production, reduce investment activity, worsen the financial and economic situation of economic entities and reduce the living standards of the population.
In these conditions, the primary task is the need to analyze and diagnose the potential opportunities and resources of society with a view to their highly effective use and distribution.
In recent years, in the economic literature, ways of social development that highlight the role of man have become especially actively discussed.
A person, in accordance with this approach, becomes the exclusive subject of economic activity.
Until recently, the tools used for economic diagnostics of multidirectional development factors no longer correspond to the new requirements of social development, including restrain the organization of effective applied socio-economic research. Globalization and the need for effective integration into the global economy require the development of new approaches to establish the essence of the concept of "socio-economic potential of the region", substantiation of theoretical and methodological approaches to the analysis and monitoring of individual components of the socio-ecolog-ical and economic potential of the territories to select a reasonable choice of priority development directions and increasing the effectiveness of engaging the potential under consideration.
All of the above was the motive for choosing the topic of our study.
Ключевые слова: глобализация, интегрирование в мировую экономику, регионы, социально-экономический потенциал, конкуренция.
Keywords: globalization, integration into the global economy, regions, socio-economic potential, competition.
Еще в 60-х годах прошлого века в нашей стране стал широко использоваться термин «потенциал». Его введение в научный оборот советской науки объяснялся исчерпанностью ресурсов для экстенсивного роста и необходимостью введения в действие дополнительных резервов и стимулов, заложенных в самой структуре системы, не реализованных до этого на практике. Советские ученые, как правило, под понятием «экономический потенциал» рассматривали факторы производства (основные производственные фонды, трудовые и природно-климатические ресурсы) в их качественной и количественной оценке. Причем, в условиях плановой экономики проблема соединения указанных факторов исследовалась, в основном, как организационно-технологиче-ская.[1,4,7,16]
В 70-х годах прошлого века пришло осознание, что сами по себе все эти ресурсные составляющие не способны полноценно раскрывать возможности развития экономики и то, что в качестве важнейшего фактора, наряду с обособленной оценкой всех ресурсов, выступает «качество» объединяющей их системы.
Переход на рыночные отношения вынес новую повестку дня - обеспечение устойчивости социально-экономической структуры и заставил по новому (и это естественно, ибо условия деятельности уже были принципиально иными, новыми) рассмотреть взаимосвязь между экономическим ростом и уровнем жизни. Иными словами, речь идет об уровне гибкости социально-экономической системы и ее способности адаптироваться под новые условия существования.
В современных реалиях величину параметров социально-экономического потенциала характеризуют потенциальные резервы, возможности территории эффективно задействовать весь комплекс ресурсов, использовать конкурентные особенности структуры региона, его географического положения, социально-институциональных и иных факторов.[3,10,14]
В условиях возрастающей конкуренции анализ и диагностирование социально-экономического потенциала региона должен строиться, в первую очередь, на оценке факторов регионального развития, имеющих наиболее выраженные конкурентные преимущества территории. Такой подход предполагает рассмотрение качественных и количественных характеристик трех компонент региональной социо-экономической системы - непосредственно самой территории, населения, хозяйствующих субъектов.
При этом, если население можно рассматривать с позиции качества жизни и уровня жизни, а экономику региона оценивать ее масштабами и уровнем конкурентоспособности, то совсем иначе и сложнее с исследованием территории.
В этом случае целесообразно использовать такие значения как экономико-географическое положение, инфраструктурная обеспеченность и др., посредством которых можно сформировать видение уровня конкурентоспособности исследуемого региона.
Общую логику схемы анализа можно представить в следующем виде: также, как актуальны и важны абсолютные значения оценочных показателей социально-экономического потенциала региона, так же важны и актуальны имеющие пропорции между его элементами, раскрывающими степень развития исследуемого потенциала в целом, а также межрегиональные пропорции. Анализ социо-эколого-экономических процессов конкретной территории позволяет смоделировать будущие черты устойчивости ее развития.
Так для депрессивных республик СКФО при определении главных целей развития необходимо рассчитать их «выживаемость», умение адаптироваться к постоянно меняющимся условиям рыночной экономики, конкурентоспособность хозяйствующих субъектов, возможности создания благоприятных условий для соблюдения интересов различных слоев населения.[6,12,17]
В качестве дополнительных параметров оценки структурных составляющих социально-экономического потенциала региона могут выступить емкость регионального размещения новых экономических объектов; эффективность ресурсных ограничений; восприимчивость к нововведениям и др.
В соответствии с циклическим развитием происходит смена одних экономических типов развития на другие экономические типы в пространстве и во времени. При этом, экономическое поведение в ходе каждой смены сопряжено с необходимостью формирования качественно новой экономической среды со своим (специфичным) набором факторов, прогрессивными технологиями и т.д., что, в конечном итоге, формирует новый тип территории. [2,9,13]
Сами регионы, в этом случае, могут быть двух типов - адаптабельные и адаптивные. Неодинаковость территорий объясняется неравномерностью распределения разных типов экономического поведения товаропроизводителей. Так, для адаптабельных регионов характерно преобладание фирм, активно создающих рынок, для адаптивных - ориентированных на экономии на издержках.
Такая трактовка полагает, что первенство в экономическом развитии территории в большей мере проявляется как проблема разного уровня динамической конкурентоспособности и демонстрирует неодинаковые потенциальные возможности регионов перестраиваться в соответствии с новыми обстоятельствами. Для депрессивных республик СКФО характерна, как ни парадоксально, устойчивая структура производства, характерная для частично разрушенного экономического потенциала. Любое развитие сопряжено с последовательным прогрессивным усложнением отраслевой и пространственной структуры региональной экономической системы. Иными словами, формирование социально-экономического потенциала напрямую соответствует положениям теории стадиального экономического роста.
При анализе конечных результатов деятельности регионов необходимо (для объективных оценок) учитывать и стартовые условия конкретного региона. Так, все республики Юга России изначально были обречены на неуспех ввиду отсутствия необходимо промышленного задела - все республики были аграрно-ориентирован-ные с символическим наличием рекреационного потенциала (за исключением Чечни и Дагестана).
В соответствии с теорией жизненного цикла продукции комбинация разных стадий развития в территориальной структуре хозяйства дает возможность обеспечить безубыточность как в многопродуктовой системе производства. По этой причине потенциал развития на каком-то отдельном цикле может быть оценен по разному на конкретных стадиях, при том, что физические параметры производства на этих стадиях могут быть одинаковыми.
Нам представляется, что социально-экономическое развитие депрессивных республик СКФО являет собой богатейший материал для изучения социально-экономического потенциала регионов с позиции адаптации к непредсказуемо меняющимся условиям экономической конъюнктуры, позволяет более объективно проанализировать присущие тому или иному региону свои внутренние динамические свойства.[8,11,15]
В республиках образовалась существенная диспропорция между имеющимися производственными мощностями и низким уровнем их задействования, что кратно сократило отдачу основного капитала и его реальную стоимость.
При анализе экономического потенциала необходимо, во-первых, оценить непосредственно сам социально-экономический потенциал и, во-вторых, оценить степень его задействования. (Под степенью использования потенциала мы понимаем уровень фактического задействования возможностей территории).
Существует множество статистических, экспертных, рейтинговых и иных методов оценки потенциала территорий. Надо отметить, что большинство этих методик несовершенно, ибо у них нет достаточной для подобных исследований статистической базы. Нам представляется целесообразным в этих условиях активизировать применение эконометрического моделирования с использованием производственных функций, что позволит отслеживать комплекс всевозможных целей - от сравнительного анализа экономических возможностей разных стран до установления точек приложения капитала.
Эксперты отмечают присутствующую у северокавказских депрессивных республик «тягу» к инвестиционной деятельности, что не очень коррелирует с их низким экономическим потенциалом. Нам представляется, что нельзя односторонне многоаспектное понятие «социально-экономический потенциал региона» сводить лишь к параметрам ВРП, уровню жизни. Оно гораздо шире и требует комплексного подхода.
При этом, надо также отметить, что в условиях депрессивных республик многие показатели, считающиеся адекватными для рассмотрения социально-экономических процессов, могут искажать реальную ситуацию. Например, это такие, как уровень безработицы, прибыль, доходы населения, обеспеченность необходимыми товарами и др. Одной из причин такого положения является наличие развитой теневой экономики, что позволяет скрыть значительную часть прибыли и оборотов хозяйствующих субъектов, доходов населения, исказить показатели занятости и иную статистическую информацию.
Зарубежный опыт проведения региональной политики и эффективного регионального управления показывает необходимость использования широкого арсенала современных средств.
Что характерно, в этих условиях основополагающий принцип - опора на рыночные структуры и принципы хозяйствования, не только не исключает всевозможных форм участия государства, но и предполагает их направленность на реализацию и социальных целей.
Надо отметить еще одну важнейшую черту современной региональной экономической политики - ее ориентированность на активизацию использования внутреннего потенциала развития, и, в первую очередь, человеческого фактора. Действительно, «государство, не способное совершенствовать свои человеческие ресурсы, не сможет в дальнейшем их использовать». [5]
Источники:
1. Андрианов В.Д. Россия: экономический и инвестиционный потенциал. - М.: Экономика,1999. - 346 с.
2. Бурковский В.Л. Анализ инновационных отношений в конкурентной среде //Инвест Регион. - 2011. - №1. - С.32-36
3. Вихарев В.В. Понятие, сущность и содержание трансформации социально-экономической системы в современной экономической науке //Вестник ЮРГТУ (НПИ). - 2012. - №3. - С.132-135
4. Гранберг А.Г. Региональная политика в программах экономических реформ //Федерализм и региональная политика: проблемы России и зарубежный опыт. Новосибирск. - 1995. - №1. - С.7-52
5. Ибрагимов А.И. Региональная политика развивающихся стран. - Баку, 1992
6. Мажигова Е.М., Мисаков В.С., Гоова Р.Х. Систематизация принципов стратегического управления предприятиями //Экономический вестник Ростовского государственного университета. - 2007. - Т. 5. - № 4-2. - С. 152-155.
7. Мисаков В.С. Новые формы экономической работы в строительстве. - Нальчик, 1986.
8. Мисаков В.С. Сравнение как общенаучный метод познания //Известия Кабардино-Балкарского научного центра РАН. - 2007. - №3. - С.16
9. Мисаков В.С. Функционально-стоимостный анализ сроков строительства //Бухгалтерский учет. - 1985. -№8. - С.0
10. Мисаков В.С., Бут В.В., Аджиева А.Ю. Инновационная инфраструктура как ресурс достижения сбалансированного развития региона // Экономика и предпринимательство. - 2017. - № 6 (83). - С. 200-203.
11. Мисаков В.С., Гертер И.К. Критерии и показатели устойчивого развития территорий //В сборнике: Системный кризис на Северном Кавказе и государственная стратегия развития макрорегиона. Материалы Всероссийской научной конференции. Ответственный редактор Г.Г. Матишов, 2011. - С. 190-193.
12. Мисаков В.С., Дзагоева И.Т., Кушбокова Р.Х. Особенности управления агропромышленным комплексом депрессивного региона //Terra Economicus. 2009. Т. 7. № 3-2. С. 247-251.
13. Мисаков В.С., Озроков А.О. Методические рекомендации развития информационных технологий в региональных производственных комплексах // Известия Кабардино-Балкарского научного центра РАН. - 2013. - №5(55). - С.115-120
14. Мисаков В.С., Паршин А.Н. Малый бизнес как основа регионального развития //В сборнике: Национальные элиты и проблемы социально-политической и экономической стабильности. Материалы Всероссийской научной конференции. Ответственный редактор: Г.Г. Матишов,2009. - С. 215-218.
15. Ногмова Л.А., Мисаков В.С. Формирование экономического потенциала в контексте сбалансированного регионального развития // Известия Кабардино-Балкарского научного центра РАН. - 2016. - №3(71). - С.143-148
16. Сикоцкий В.А. Теоретические вопросы исследования экономического потенциала региона в новых условиях. - СПб,1999. - 187 с.
17. Черкесов С.Х., Мисаков В.С., Бетрозов М.Х. Противодействие организованной преступности как основа региональной системы экономической безопасности // Известия Кабардино-Балкарского научного центра РАН. - 2014. -№4(60). - С.121-127
Sources:
1. Andrianov V.D. Russia: economic and investment potential. - M .: Economics, 1999. - 346 p.
2. Burkovsky V.L. Analysis of innovative relations in a competitive environment // Invest Region. - 2011. - No. 1. - S. 3236
3. Vikharev V.V. The concept, essence and content of the transformation of the socio-economic system in modern economic science // Bulletin of SRSTU (NPI). - 2012. - No. 3. - S.132-135
4. Granberg A.G. Regional policy in economic reform programs // Federalism and regional policy: problems of Russia and foreign experience. Novosibirsk - 1995. - No. 1. - S.7-52
5. Ibragimov A.I. Regional policies of developing countries. - Baku, 1992
6. Mazhigova E.M., Misakov V.S., Goova R.Kh. Systematization of the principles of strategic enterprise management // Economic Bulletin of Rostov State University. - 2007. - T. 5. - No. 4-2. - S. 152-155.
7. Misakov V.S. New forms of economic work in construction. - Nalchik, 1986.
8. Misakov V.S. Comparison as a general scientific method of cognition // Bulletin of the Kabardino-Balkarian Scientific Center of the Russian Academy of Sciences. - 2007. - No. 3. - S.16
9. Misakov V.S. Functional-cost analysis of construction time // Accounting. - 1985. - No. 8. - C.0
10. Misakov V.S., Bout V.V., Adzhieva A.Yu. Innovation infrastructure as a resource for achieving balanced development of the region // Economics and Entrepreneurship. - 2017. - No. 6 (83). - S. 200-203.
11. Misakov V.S., Herter I.K. Criteria and indicators of sustainable development of territories // In the collection: Systemic crisis in the North Caucasus and the state development strategy of the macroregion. Materials of the All-Russian Scientific Conference. Executive Editor G.G. Matishov, 2011 .-- S. 190-193.
12. Misakov V.S., Dzagoeva I.T., Kushbokova R.Kh. Management features of the agro-industrial complex of the depressed region // Terra Economicus. 2009.Vol. 7. No. 3-2. S. 247-251.
13. Misakov V.S., Ozrokov A.O. Methodological recommendations for the development of information technologies in regional production complexes // Bulletin of the Kabardino-Balkarian Scientific Center of the Russian Academy of Sciences. - 2013. -No. 5 (55). - S.115-120
14. Misakov V.S., Parshin A.N. Small business as the basis for regional development // In the collection: National elites and problems of socio-political and economic stability. Materials of the All-Russian Scientific Conference. Executive Editor: G.G. Mat-ishov, 2009. - S. 215-218.
15. Nogmova L.A., Misakov V.S. Formation of economic potential in the context of balanced regional development // Bulletin of the Kabardino-Balkarian Scientific Center of the Russian Academy of Sciences. - 2016. - No. 3 (71). - S. 143-148
16. Sikotsky V.A. Theoretical questions of the study of the economic potential of the region in the new conditions. - St. Petersburg, 1999. - 187 p.
17. Cherkesov S.Kh., Misakov V.S., Betrozov M.Kh. Combating organized crime as the basis of a regional system of economic security // Bulletin of the Kabardino-Balkarian Scientific Center of the Russian Academy of Sciences. - 2014. - No. 4 (60). -S. 121-127
