Некоторые аспекты юридической конвергенции в рамках исполнительного производства Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 34.096

Юридические науки

Крикун Д. Ю., студент магистратуры 2 курса, Юридический институт ВлГУ, судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района УФССП РФ по Владимирской области, Россия, г. Владимир Шумов П. В., научный руководитель, Юридический институт ВлГУ

НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ КОНВЕРГЕНЦИИ В РАМКАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА

Аннотация: Ярким примером юридической конвергенции в данной области является механизм исполнения судебными приставами-исполнителями требования об отбывании административного наказания в виде обязательных работ. Тут происходит сближение двух различных отраслей права: исполнительного и административного право..

Ключевые слова: юридическая конвергенция, судебный пристав-исполнитель, обязательные работы.

Annotation: Thus, a striking example of legal convergence in this area is the mechanism of execution by bailiffs-executors of the requirement to serve an administrative sentence in the form of compulsory work. Here there is a convergence of two different branches of law: Executive and administrative law.

Keywords: legal convergence, bailiff, compulsory work.

В последнее время в юриспруденции становится популярной теория конвергенции. Роль юридической конвергенции с каждым годом возрастает. Это связано с тем, что в условиях глобализации правового пространства грань между элементами системы права постепенно стираются; все чаще возникают комплексные отрасли права; классическое деление права на частное и публичное уходит в прошлое (грань между ними постепенно стирается, в

публичную сферу постепенно приходят частные правоотношения, и, наоборот). С помощью юридической конвергенции можно по-новому «взглянуть» на механизм государственно-правового регулирования. Кроме того, в рамках юридической конвергенции происходит взаимообогащение права в различных аспектах, соединение разнообразных отраслей права в целостную юридическую конструкцию.

В качестве примера можно привести исполнительное производство. В своей монографии Ю.А. Свирин отмечает, что исполнительное право, публичное право, так же включает в себя и элементы гражданского права (например, между судебным приставом-исполнителем и взыскатель может быть заключен договор хранения имущества должника) [6]. Стоит согласиться с точкой зрения Ю.А. Свирина и в ее подтверждение можно привести другой пример: исполнение судебными приставами-исполнителями требования об отбывании административного наказания в виде обязательных работ. На данном примере отчетливо прослеживается сближение исполнительного и административного права.

В классическом понимании исполнительное производство - это подотрасль гражданского процесса, регулирующая деятельность судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства. А обязательные работы, как виды административного наказания, заключаются в выполнении физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Кроме того, данное наказание пришло в административную сферу из уголовно-правовых отношений (в частности, Федеральным законом от 8 июня 2012 г. № 65-ФЗ [4] в КоАП РФ [1] было введено административное наказание в виде обязательных работ, до этого оно содержалось исключительно в УК РФ [2]).

Несмотря на различие в правовой природе, в ст. 109.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» [5] прописан механизм исполнения содержащегося в исполнительном документе

требования об отбывании обязательных работ. Более подробно порядок исполнения административного наказания в виде обязательных работ прописан в Письме ФССП России от 25.06.2013 № 12/01-17171-АП [3]. Кроме того, уникальность работы судебных приставов-исполнителей при принудительном исполнении требования неимущественного характера в виде исполнения обязательных работ заключается в том, что помимо норм исполнительного производства они должны руководствоваться нормами административного права. Так, в КоАП РФ имеется специальная ст. 32.13 «Исполнение постановления о назначении обязательных работ».

Вместе с тем, несмотря на то, что исполнение судебными приставами-исполнителями требования об отбывании административного наказания в виде обязательных работ подробным образом урегулировано нормами права, практика свидетельствует о необходимости совершенствования законодательства в данной сфере. Так, неурегулированным остается вопрос о возможности приостановления исполнения судебными приставами-исполнителями требования об отбывании административного наказания в виде обязательных работ на короткий срок. Например, лицо, которому назначено данное наказание, заболело (ОРВИ), в результате чего он не может выполнять общественно полезные работы. Вместе с тем процесс отбывания административного наказания в виде обязательных работ предусматривает непрерывный характер. В таких случаях лицо рискует получить административный штраф от 150 000 рублей до 300 000 рублей или административный арест на срок до 15 суток (ч.4. ст. 20.25 КоАП РФ Уклонение от отбывания обязательных работ). Для избежания негативных последствий для таких лиц, последующих обжалований решений судебных приставов-исполнителей видится правильным добавить в ст. 109.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» п. 13.1: «Лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с ходатайством о приостановлении исполнения постановления о назначении административного наказания в виде обязательных работ в случае

возникновения обстоятельств, вследствие которых исполнение указанного постановления невозможно в установленные сроки. К ходатайству прилагаются подтверждающие документы. Ходатайство подлежит немедленному рассмотрению. Судебный пристав-исполнитель может приостановить исполнение постановления о назначении административного наказания в виде обязательных работ до 10 суток. После устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнения указанного постановления, исполнение возобновляется по решению судебного пристава-исполнителя».

Библиографический список:

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. -2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1996. -№ 25. - ст. 2954.

3. Письмо ФССП России от 25.06.2013 № 12/01-17171-АП «О разъяснении положений законодательства и макете исполнительного производства» (вместе с «Разъяснением порядка исполнения судебными приставами-исполнителями постановлений судей о назначении административного наказания в виде обязательных работ»)// Бюллетень Федеральной службы судебных приставов.- № 8.- 2013.

4. Федеральный закон от 08.06.2012 № 65-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» // Собрание законодательства РФ. - 2012. - № 24 .- Ст. 3082.

5. Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» // Парламентская газета.- № 131. -10. - 2007.

6. Свирин Ю.А. Дивергенция в системе права: монография. М.: Астра Полиграфия, 2012. 392 с.