Некоторые аспекты совершенствования инструментов бюджетирования в регионе Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

БЮДЖЕТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

УДК 336.14:353

некоторые аспекты совершенствования инструментов бюджетирования в регионе

н. в. липчиу,

доктор экономических наук, профессор кафедры финансов E-mail: Upchiy@mail. ru

о. а. чёрная,

старший преподаватель кафедры финансов E-mail: choa-81@mail. ru Кубанский государственный аграрный университет

В статье отмечается, что в связи с кризисными явлениями в мировой экономике переход от принципов «сметного финансирования» к принципам бюджетирования, ориентированного на результат, — достаточно сложный процесс, требующий адекватного реагирования на новые вызовы времени. Предлагается сосредоточить внимание на вопросах повышения доступности и качества оказания государственных услуг, усиления на региональном и муниципальном уровнях стимулов к более эффективному использованию бюджетных средств. Сделан вывод о том, что в условиях финансового кризиса анализ результатов бюджетирования, ориентированного на результат, показывает наличие в большей степени позитивных тенденций, нежели явных позитивных эффектов от внедрения программно-целевого бюджетирования.

Ключевые слова: бюджетный процесс, субсидии, бюджетирование, бюджетные расходы, эффективность, бюджетная практика, государственные учреждения.

В последние годы особое внимание в практике управления финансами уделяется повышению эффективности бюджетных расходов путем внедрения системы бюджетирования, ориентированного на результат. Идет поиск механизмов, позволяющих увязать затраты и конечные результаты работы органов власти и учреждений.

Комплексному анализу регулирования бюджетных расходов на Западе посвятили свои работы Р. Масгрейв и П. Масгрейв, Дж. Стиглиц, предлагавшие использовать при принятии решений об оптимальном объеме и структуре бюджетных расходов методику анализа «затраты—выгоды». Оппоненты этой методики И. Бапп, А. Вивальдавски, М. Демпстнер, О. Дэвис, Ч. Линдблум, П. Натчез в своих исследованиях уделили основное внимание относительно небольшой части расходов (модель «инкрементального» бюджета).

Проблеме принятия бюджетных решений относительно роста расходов уделялось внимание в трудах Р. Аллана, А. Доунса, Г. Миллера, В. Нис-канена, Б. Петерса, Д. Томасси, Х. Циммермана и ряда других зарубежных авторов. Многие ученые-финансисты рассматривали вопросы бюджетных расходов в разрезе конкретных сфер общественных отношений (например, теория организации и контрактов Т. Эггертсона, П. Милгрома и Дж. Робертса) или в разрезе регламентаций бюджетных процедур (П. Перотти, Р. Лоури) [14].

Институциональные аспекты эффективности бюджетных расходов рассматривались на Западе на протяжении десятилетий. А российские работы на эту тему, появившиеся в последние годы, не носят

комплексного характера. Они зачастую представляют собой исследование проблем управления расходами в отдельных сферах вмешательства государства, а также предложения по локальным изменениям существующего положения в области бюджетных расходов. Наибольший интерес представляют труды А. Кудрина, А. Лаврова, В. Новожилова, Л. Якобсона, М. Афанасьева, А. Бабича, Л. Павловой, В. Кли-манова, М. Клишиной, а также коллективов авторов Центра финансовой политики, Центра исследования бюджетных отношений, Института проблем государственного и муниципального управления Государственного университета — Высшей школы экономики [14].

Однако, на взгляд авторов, вопрос определения эффективности бюджетных расходов в теории и практике финансов сохраняет свою актуальность. Прежде всего это связано с тем, что данное понятие в разных доктринальных источниках (как экономических, так и юридических) и в законодательстве определяется по-разному и трактуется достаточно широко.

Так, в ст. 34 Бюджетного кодекса РФ в числе принципов бюджетной системы выделен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств. То есть по сути понятия результативности и эффективности отождествляются [1]. Как отмечается в ряде исследований, эти понятия взаимосвязаны, но не тождественны. Ведь о результативности бюджетных расходов свидетельствуют достигнутые результаты проведенных за счет этих расходов мероприятий, тогда как об эффективности расходов необходимо судить по соотношениям этих результатов и затрат на их достижение. При этом, чем ниже уровень бюджетной системы, тем более актуальным при оценке результативности и эффективности бюджетных расходов является улучшение качества и повышение объема предоставляемых государственных и муниципальных услуг населению [2].

Для внедрения в бюджетную практику системного подхода к государственным финансам на основе повышения эффективности и результативности расходов в Краснодарском крае постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.12.2010 № 1245 утверждена Программа по повышению эффективности расходов краевого бюджета на период до 2012 г. (далее — Программа) [6].

Реформирование бюджетного процесса в соответствии с принятой Программой осуществляется

по направлениям, среди которых особый интерес представляет создание системы повышения качества и доступности предоставления государственных (бюджетных) услуг. Цели этой системы:

— усиление взаимосвязи между расходами краевого бюджета и реальными потребностями населения в получении государственных услуг, качеством оказываемых услуг;

— стимулирование государственных бюджетных учреждений и их сотрудников к повышению качества предоставляемых услуг и результативности их деятельности.

Для их достижения в Программе были поставлены следующие взаимосвязанные задачи:

— совершенствование правового статуса государственных учреждений;

— внедрение новых форм оказания и финансового обеспечения государственных услуг;

— повышение открытости деятельности учреждений, оказывающих государственные услуги, для потребителей этих услуг [4].

Для повышения эффективности предоставления государственных услуг с 01.01.2011 в Краснодарском крае в полном объеме реализуется Федеральный закон от 08.04.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее — Федеральный закон № 83-ФЗ) [10]. Только два субъекта РФ (Краснодарский край и Калужская область) осуществляют реализацию указанного нормативного акта по «лидерскому» варианту — без переходного периода.

На краевом уровне своевременно сформирована нормативная правовая база, необходимая для реализации Федерального закона № 83-ФЗ [10]. Принят закон Краснодарского края от 24.11.2010 № 2111 -КЗ «О мерах по совершенствованию правового положения государственных учреждений Краснодарского края в переходный период» (далее — Закон № 2111-КЗ) [5]. В соответствии с данным нормативным правовым актом финансовое обеспечение краевых бюджетных учреждений, оказывающих государственные услуги, начиная с 01.01.2011, осуществляется путем предоставления субсидии на выполнение государственного задания.

Перевод бюджетных учреждений на предоставление субсидий в целях оказания государственных услуг потребовал совершенствования практики формирования государственных заданий для го-

РЕгионАльнАя экономика: теория и практика

35

сударственных учреждений Краснодарского края. Поэтому в 2010 г. органами исполнительной власти Краснодарского края сформированы государственные задания на предоставление государственных услуг подведомственным государственным учреждениям на очередной финансовый год в новом формате (положение о формировании и финансовом обеспечении выполнения государственных заданий и формы перечней услуг утверждены постановлением главы администрации Краснодарского края от 07.12.2010 N° 1093) [12]. Утверждена примерная форма соглашения о порядке перечисления указанных субсидий, предусматривающая их перечисление в пределах кассового плана [9].

В соответствии со ст. 2 Закона № 2111 -КЗ бюджетным учреждениям Краснодарского края из краевого бюджета могут предоставляться субсидии на иные цели в порядке, установленном постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 18.03.2011 № 251 «Об утверждении Порядков предоставления субсидий из краевого бюджета государственным бюджетным и автономным учреждениям Краснодарского края на осуществление капитального ремонта зданий и сооружений, а также разработку проектной документации в целях проведения капитального ремонта и на приобретение движимого имущества и о внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 февраля 2011 г. № 69 «Об утверждении Порядка предоставления бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Краснодарского края в форме капитальных вложений в основные средства государственных бюджетных (автономных) учреждений Краснодарского края» [5, 6, 7].

Такие субсидии предоставляются на капитальный ремонт зданий и сооружений, приобретение оборудования (стоимостью свыше 100 тыс. руб. за единицу), необходимого для осуществления основной деятельности учреждений. Потребность определяется исполнительными органами государственной власти Краснодарского края, осуществляющими функции и полномочия учредителей соответствующих государственных учреждений. Субсидии учреждения получают в соответствии с заключенными договорами о субсидировании на основании заявок учреждений и прилагаемых к ним документов (согласно установленному перечню). Не использованные в текущем финансовом году или использованные не по назначению средства субсидий подлежат возврату в краевой бюджет.

Доходы от приносящей доход деятельности казенных учреждений Краснодарского края, в том числе от платных услуг, оказанных этими учреждениями, с 01.01.2011 зачисляются в доход краевого бюджета (ст. 3 Закона № 2111-КЗ) [5].

Доходы, полученные от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности Краснодарского края, переданного в оперативное управление казенным учреждениям Краснодарского края, с 01.01.2011 также зачисляются в краевой бюджет (ст. 4 Закона № 2111-КЗ) [5].

Решения о том, какие учреждения станут казенными, а какие — бюджетными учреждениями нового типа, принимали органы государственной власти Краснодарского края, осуществляющие функции и полномочия учредителей. Сами учреждения также влияли на выбор типа учреждения. При этом учитывались квалификация и деловая активность кадрового состава. Учреждения, не готовые по разным причинам к самостоятельному существованию в рыночных условиях, преобразованы в казенные учреждения с сохранением бюджетного финансирования, ответственностью государства по их обязательствам и минимальными правами по распоряжению доходами и имуществом.

В каждом случае окончательное решение с учетом позиции учредителя принималось высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края. Главный критерий при принятии решений — возможность учреждений осуществлять приносящую доход деятельность. В связи с этим, например, в области социальной сферы статус казенных получили:

— отдельные учреждения для детей-сирот и инвалидов;

— лепрозорий;

— централизованные бухгалтерии;

— центры занятости населения и др.

До начала реформы в крае действовало 911 получателей бюджетных средств. В результате реформирования бюджетной сети по состоянию на 01.06.2012 в Краснодарском крае осуществляет деятельность 731 краевое учреждение, из них:

— 496 учреждений — бюджетные (67,4 %);

— 217 учреждений — казенные (29,7 %);

— 18 учреждений — автономные (2,5 %).

Работа по определению типов учреждений

продолжается:

— корректируется статус действующих учреждений;

— происходит их реорганизация и ликвидация [15].

Таким образом, можно сделать вывод, что в Краснодарском крае пройден первый этап реализации требований Федерального закона № 83-ФЗ — сформирована нормативно-правовая база, которая будет совершенствоваться в процессе практического применения [3]. Следующим шагом должна стать реализация «духа» закона — повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг. В перспективе бюджетные затраты на содержание сети государственных и муниципальных учреждений будут тесно связаны с объемом и качеством оказываемых ими услуг. В том числе и для того, чтобы появилась возможность объективно оценивать эффективность бюджетных расходов, компетентность и трудовой вклад конкретных работников. Основными моментами здесь являются:

— сами услуги;

— их перечень;

— требования к качеству их оказания;

— обратная связь с населением по вопросам эффективности оказания услуг.

В 2011 г. всеми органами исполнительной власти Краснодарского края утверждены ведомственные перечни государственных услуг (работ), оказываемых государственными учреждениями Краснодарского края, и государственные задания на их выполнение [16].

Несмотря на то, что законодательство не содержит требования по разработке государственных заданий для казенных учреждений (в соответствии со ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ решение о необходимости его формирования является прерогативой органа государственной власти, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств), в Краснодарском крае для большинства государственных казенных учреждений установлены государственные задания [1]. Доля казенных учреждений Краснодарского края, для которых установлены государственные задания, в общем числе казенных учреждений (без учета органов государственной власти) по итогам 2011 г. составляет свыше 90 %.

При этом нерешенным остается вопрос установления государственного задания для лечебных учреждений, участвующих в программах обязательного медицинского страхования. В соответствии с Комплексными рекомендациями органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации,

органам местного самоуправления по реализации Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственными (муниципальных) учреждений», утвержденными письмом Министерства финансов Российской Федерации от 16.05.2011 № 12-08-22/1959, государственное задание для бюджетных учреждений, участвующих в обязательном медицинском страховании, не устанавливается и средства передаются указанным учреждениям в форме субсидий, предоставляемых на иные цели.

Вместе с тем данные рекомендации противоречат ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ, в соответствии с которой государственное (муниципальное) задание формируется для всех учреждений независимо от статуса и без всяких исключений за счет средств соответствующего бюджета и внебюджетных фондов [1, 3].

Изменение статуса государственных (муниципальных) учреждений — процесс, требующий глубокой проработки. По результатам анализа перечней государственных услуг (работ) и отдельных государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) на 2012—2014 гг., оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Краснодарского края и представленных на официальном сайте РФ для размещения информации об учреждениях в сети Интернет, выявлены следующие основные недостатки:

— несоответствие наименований государственных услуг (работ), отраженных в государственных заданиях и в перечнях услуг (работ);

— государственные задания разработаны не по каждой услуге (работе);

— отсутствие в государственном задании потребителей (категории потребителей) услуги и (или) объема услуги (работы), выполнение которых учредитель поручает учреждению на финансовый год и плановый период;

— отсутствие в государственном задании требования к порядку оказания услуги (выполнения работы);

— наличие в государственном задании государственных услуг (функций), предоставляемых в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» [10, 11, 15].

Кроме этого при разработке и утверждении государственных заданий подведомственным учреждениям органам, осуществляющим функции учредителей, следует обратить внимание на недопустимость включения в государственные задания платных услуг, не предусмотренных федеральным законодательством. В случае включения в государственное задание услуги, оказываемой за плату в соответствии с федеральным законом, в задании должна содержаться ссылка на соответствующее основание для взимания платы (законодательный акт) и обозначен порядок определения и взимания соответствующей платы.

Что касается показателей качества услуг, то в соответствии с бюджетным законодательством такие показатели могут включаться в государственное задание в случае, если учредитель готов их установить. При наличии стандарта оказания услуги в государственном задании должна содержаться ссылка на соответствующий стандарт [13].

Следует отметить, что в Комплексных рекомендациях органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления по реализации Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», утвержденных письмом Министерства финансов Российской Федерации от 16.05.2011 № 12-08-22/1959, определено, что орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, осуществляющий функции и полномочия учредителя учреждения, на основании отчета об исполнении государственного (муниципального) задания может принять решение о сохранении показателей доведенного ранее задания и соответственно о сохранении выделенного учреждению объема субсидий, либо в случае некачественного выполнения государственного (муниципального) задания изменить показатели задания и уменьшить объем выделяемых субсидий [3]. При этом механизм реализации указанных решений в нормативных правовых актах, принятых на федеральном уровне, не определен. Также не определен механизм оценки пользователями качества оказания государственных и муниципальных услуг (выполнения работ).

Такое положение способствует тому, что органы государственной власти Краснодарского края,

осуществляющие бюджетные полномочия главных распорядителей бюджетных средств, при формировании государственных заданий на предоставление государственных услуг (выполнение работ) для подведомственных учреждений не устанавливают показатели качества их оказания. Вследствие этого государственным учреждениям предоставляется объем бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг (выполнение работ) без какого-либо учета качества их оказания, что нивелирует саму идею формирования государственных заданий как инструмента повышения эффективности бюджетных расходов.

Без такой связи бюджетирование, ориентированное на результат, окажется скорее формальной процедурой, а сам бюджет продолжает исполняться на основе затратного метода. Поэтому представляется целесообразным установить требования к качеству услуг в отношении всех государственных услуг Краснодарского края.

Дальнейшим шагом является организация контроля за исполнением государственных заданий, в том числе проведение опросов среди населения в целях выявления предпочтений, определения приоритетов в структуре бюджетных услуг. Актуальным становится решение задачи по внедрению автоматизированных систем, реализующих принцип бюджетирования, ориентированного на результат, в том числе возможность проведения оперативного мониторинга реализации государственных заданий.

Исследования показали, что в настоящее время:

— ряд государственных (муниципальных) заданий имеет вид общих деклараций о намерениях;

— не формируются и не используются показатели достижения целей;

— не разрабатываются их нормативы, целевые значения.

Устранение этих недостатков и рассмотрение бюджетирования в непосредственной взаимосвязи с процессом стратегического планирования, где цели детализируются на уровне контрольных показателей, обеспечивает логическую завершенность бюджетирования и расширяет управленческие возможности бюджетного менеджмента.

При проведении мероприятий в части повышения эффективности бюджетных расходов в Краснодарском крае особое внимание, на взгляд авторов, должно быть уделено повышению доли государственных услуг, предоставляемых в элек-

тронном виде с использованием сети Интернет. Быстрое и удобное оказание публичных услуг служит важнейшим показателем эффективности их предоставления, так как именно через систему услуг обеспечивается качество жизни населения.

В Краснодарском крае создан и действует портал государственных и муниципальных услуг Краснодарского края (далее — портал). Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16.06.2010 № 485 «О переходе к предоставлению в электронном виде государственных услуг органами исполнительной власти Краснодарского края и государственными учреждениями Краснодарского края» утвержден план перехода к предоставлению в электронном виде государственных услуг органами исполнительной власти и государственными учреждениями Краснодарского края. Этот план включает описание поэтапного перехода к предоставлению первоочередных государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Краснодарского края в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями и организациями Краснодарского края. Переход к предоставлению услуг в электронном виде осуществляется посредством последовательного выполнения пяти этапов — от дистанционного предоставления заявителям общей информации об услуге до возможности предоставления услуг полностью в электронном виде [8, 17].

Результаты проведенного анализа системы предоставления государственных услуг в электронном виде показали следующее. В настоящее время в Краснодарском крае перечень услуг, предоставление которых не предполагает необходимости личного контакта физического или юридического лица с органом или организацией, предоставляющими государственную услугу, ограничен 12 государственными услугами. Отсутствует возможность оценки пользователями сайта качества оказания отдельных государственных услуг и подачи жалобы на качество оказания отдельных государственных услуг. Вследствие этого представляется целесообразным рассмотреть возможность создания сайта в сети Интернет, имеющего функцию обратной связи с потребителями государственных услуг либо дополнить портал государственных и муниципальных услуг (функций) Краснодарского края механизмом оценки пользователями качества оказания отдельных государственных услуг.

Говоря о внедрении новых механизмов в практику управления бюджетными расходами, нельзя не отметить создание на федеральном уровне официального сайта в сети Интернет по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях www. bus. gov. ru (далее — официальный сайт) [15]. Официальный сайт начал свою работу с 01.01.2012 и призван в соответствии с Федеральным законом N° 8Э-ФЗ обеспечить доступность для граждан и организаций информации:

— о всех учреждениях;

— об оказываемых ими услугах (выполняемых работах);

— об их стоимости и показателях качества;

— о финансово-хозяйственной деятельности;

—об эффективности их работы.

Государственные и муниципальные учреждения самостоятельно обеспечивают открытость своей деятельности путем размещения электронных копий документов о деятельности учреждений на официальном сайте [10].

По состоянию на 01.07.2012 Краснодарский край входит в число самых активных регионов по размещению информации по учреждениям субъектов и муниципальным учреждениям РФ. На сайте зарегистрировано 99,7 % государственных и муниципальных учреждений Краснодарского края. Доля учреждений, опубликовавших общую информацию о своей деятельности, составляет 97 %. Большинство учреждений разместили информацию о государственных и муниципальных заданиях и планах финансово-хозяйственной деятельности. Таким образом, уже сейчас на сайте можно получить информацию о любом из более 6 тыс. государственных и муниципальных учреждений Краснодарского края и об оказываемых ими услугах, что существенно повысило открытость их деятельности.

Анализ внедрения элементов бюджетирования, ориентированного на результат, в Краснодарском крае показывает наличие в большей степени позитивных тенденций, нежели явных позитивных эффектов от внедрения программно-целевого бюджетирования. Положительными моментами являются:

— проявление политической воли к внедрению принципов бюджетирования, ориентированного на результат;

— регулярное проведение работ по выстраиванию системы целей и задач.

Считать реформу завершенной пока нельзя. Однако уже можно отметить определенные под-

вижки в организации деятельности исполнительных органов государственной власти Краснодарского края, предполагающие оперирование параметрами результативности и эффективности.

Недостатком внедрения принципов бюджетирования, ориентированного на результат, на современном этапе организации и осуществления бюджетного процесса в Краснодарском крае является слабая увязка установленных показателей с бюджетным финансированием, а также с регулярным мониторингом достижения запланированных показателей. В связи с этим представляются целесообразными разработка и внедрение на региональном уровне системы ежегодного анализа эффективности расходов по каждому направлению, в том числе анализа динамики показателей эффективности. При этом объективным показателем для оценки обоснованности распределения бюджетных ресурсов является мнение населения (при условии квалифицированного и системного проведения необходимых социологических исследований).

Переход принципов «сметного финансирования» к принципам бюджетирования, ориентированного на результат, — достаточно сложный управленческий шаг, требующий адекватного реагирования на новые вызовы времени. В ближайшие годы представляется необходимым сосредоточить внимание на вопросах повышения доступности и качества оказания государственных услуг, а также усиления стимулов на региональном и муниципальном уровнях к более эффективному использованию бюджетных средств.

Список литературы

1. Бюджетный кодекс РФ: Федеральный закон от 31.07.1998 № 145-ФЗ.

2. Завьялов Д. Ю. Совершенствование бюджетного планирования на основе социологических исследований // Финансы. 2010. № 6.

3. Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления по реализации Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»: утверждены письмом Министерства финансов Российской Федерации от 16.05.2011 № 12-08-22/1959.

4. Лось Е. С., Мазина В. В. О некоторых направлениях повышения эффективности бюджетных расходов в Краснодарском крае // Налоговые и финансовые известия Кубани. 2012. № 1.

5. О мерах по совершенствованию правового положения государственных учреждений Краснодарского края в переходный период: закон Краснодарского края от 24.11.2010 № 2111-КЗ.

6. Об утверждении Программы по повышению эффективности расходов краевого бюджета на период до 2012 года: постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.12.2010 № 1245.

7. Об утверждении Порядков предоставления субсидий из краевого бюджета государственным бюджетным и автономным учреждениям Краснодарского края на осуществление капитального ремонта зданий и сооружений, а также разработку проектной документации в целях проведения капитального ремонта и на приобретение движимого имущества и о внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 февраля 2011 года № 69 «Об утверждении Порядка предоставления бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Краснодарского края в форме капитальных вложений в основные средства государственных бюджетных (автономных) учреждений Краснодарского края»: постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 18.03.2011 № 251.

8. О переходе к предоставлению в электронном виде государственных услуг органами исполнительной власти Краснодарского края и государственными учреждениями Краснодарского края: постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16.07.2010 № 485.

9. Об утверждении примерной формы соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг: приказ департамента по финансам, бюджету и контролю правительства Краснодарского края от 09.12.2010 № 689.

10. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений: Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-Ф3.

11. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ.

12. О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания в отношении государственных учреждений Краснодарского края: постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 07.12.2010 № 1093.

13. Перонко И. А. // Финансы. 2011. № 6.

14. Подъяблонская Л. М., Подъяблонская Е. П. Проблемы повышения эффективности государственных расходов в России: монография. М. : Юнити. 2010.

15. URL: http://www. bus. gov. ru.

16. URL: http://www. depfinance. ru.

17. URL: http://www.pgu.krasnodar.ru.