CC BY
24DOI: 10.24412/2224-9125-2022-8-103-107 NIION: 2022-0079-8/22-086 MOSURED: 77/27-025-2022-08-086
КОДЗОКОВА Ляца Арсеньевна,
старший преподаватель кафедры организации правоохранительной деятельности Северо-Кавказского института повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России, к.ю.н., подполковник полиции, e-mail: alida.eldarova@yandex.ru SPIN-код автора: 8639-2700
КОДЗОКОВ Беслан Валерьевич,
преподаватель кафедры организации правоохранительной деятельности Северо-Кавказского института повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России, майор полиции,
e-mail: kodzokov_bes1981@mail.ru SPIN-код автора: 9380-9667
НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Аннотация. Актуальность исследования вызвана тем, что. лица в возрасте до 18-ти лет находятся в процессе становления личности, что сопровождается динамичными изменения жизненных взглядов и ориентиров, появление девиантных поступков выступает своеобразным сигналом о потенциальной уязвимости указанных лиц для поддержания противоправных и преступных идей в будущем. В данном контексте весьма справедливым видится пристальное внимание правоохранительных органов к проблемам девиантного поведения и его масштабного распространения среди современных детей и подростков. Ввиду этого особенно остро стоят вопросы предупреждения девиантного поведения несовершеннолетних. Цель: изучение некоторых аспектов профилактической деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел РФ, рассмотреть феномен понятия «девиация», а также особенности девиантного поведения несовершеннолетних. Методология исследования - философских, общенаучных и специально-юридических средств и способов познания, обеспечивающих объективность изучения вопросов по заданной проблематике. В результате обосновано отметить, что участие ПДН в профилактике девиантного поведения несовершеннолетних, совершения ими правонарушений и преступлений является важной составляющей осуществления государственной политики по реализации по защите прав и интересов несовершеннолетних. Результативность последней напрямую зависит от качества несения службы, осуществления направлений своей деятельности ПДН. Автор приходит к выводу, что при комплексном использовании всех механизмов и методов противодействия преступности несовершеннолетних, а также снижении факторов риска для возникновения девиантного поведения в среде молодежи можно будет говорить о качественном развитии и становлении молодежи. Это в свою очередь требует совершенствования деятельности полиции по работе с преступностью несовершеннолетних.
Ключевые слова: несовершеннолетние, подразделения по делам несовершеннолетних, органы внутренних дел, профилактика, девиантное поведение, превенция
KODZOKOVA Lyatsa Arsenievna,
senior Lecturer, Department of Organization of Law Enforcement Activities of the North Caucasian Institute for Advanced Studies (branch) of the Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia,
Ph.D., Lieutenant Colonel of Police
KODZOKOV Beslan Valerievich,
Lecturer at the Department of Organization of Law Enforcement of the North Caucasus Institute for Advanced Studies (branch) of the Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, police major
SOME ASPECTS OF THE PREVENTIVE ACTIVITIES OF THE UNIT FOR MINOR CASES OF THE INTERNAL AFFAIRS OF THE RUSSIAN FEDERATION
Annotation. The relevance of the study is due to the fact that. persons under the age of 18 are in the process of becoming a personality, which is accompanied by dynamic changes in life views and guidelines, the appearance of deviant actions acts as a kind of signal about the potential vulnerability of these persons to support illegal and criminal ideas in the future. In this context, the close attention of law enforcement agencies to the problems of deviant behavior and its large-scale distribution among modern children and adolescents seems to be very fair. In view of this, the issues of preventing deviant behavior of minors are especially acute. Purpose: to study some aspects of the preventive activities of the departments for juvenile affairs of the internal affairs bodies of the Russian Federation, to consider the phenomenon of the concept of "deviation", as well as the features of deviant behavior of minors. Research methodology - philosophical, general scientific and special-legal means and methods of cognition, ensuring the objectivity of studying issues on a given issue. As a result, it is justified to note that the participation of PDN in the prevention of deviant behavior of minors, the commission of offenses and crimes by them is an important component of the implementation of state policy for the implementation of the protection of the rights and interests of minors. The effectiveness of the latter directly depends on the quality of service, the implementation of the directions of its activities by the PDN. The author comes to the conclusion that with the complex use of all mechanisms and methods of combating juvenile delinquency, as well as reducing the risk factors for the emergence of deviant behavior among young people, it will be possible to talk about the qualitative development and development of young people. This, in turn, requires the improvement of police activities in dealing with juvenile delinquency.
Key words: minors, divisions for juvenile affairs, internal affairs bodies, prevention, deviant behavior, prevention.
Введение
Учитывая тот факт, что лица в возрасте до 18-ти лет находятся в процессе становления личности, что сопровождается динамичными изменения жизненных взглядов и ориентиров, появление девиантных поступков выступает своеобразным сигналом о потенциальной уязвимости указанных лиц для поддержания противоправных и преступных идей в будущем. В данном контексте весьма справедливым видится пристальное внимание правоохранительных органов к проблемам девиантного поведения и его масштабного распространения среди современных детей и подростков. Ввиду этого особенно остро стоят вопросы предупреждения девиантного поведения несовершеннолетних.[1]
Рассмотрим феномен понятия «девиация». Девиация - это отклонение от общепринятых норм и понятий, и является одной из сторон изменчивости. Девиантному поведению несовершеннолетних лиц на различных этапах развития общества присущи определенные специфические черты, что наглядно демонстрируется в распространенности отдельных видов антисоциальных и асоциальных действий детей и подростков. [2] Учитывая тот факт, что вышеназванные лица в возрасте до 18-ти лет находятся в процессе становления личности, что сопровождается динамичными изменения жизненных взглядов и ориентиров, появление девиантных поступков выступает своеобразным сигналом о потенциальной
уязвимости указанных лиц для поддержания противоправных и преступных идей в будущем. В данном контексте весьма справедливым видится пристальное внимание правоохранительных органов к проблемам девиантного поведения и его масштабного распространения среди современных детей и подростков.[3]
Участие ПДН в профилактической деятельности девиантного поведения несовершеннолетних, совершения ими правонарушений и преступлений является важной составляющей осуществления государственной политики по реализации по защите прав и интересов несовершеннолетних. Результативность последней напрямую зависит от качества несения службы, осуществления направлений своей деятельности ПДН.
Согласно статистике, приведенной на сайте МВД России, количество преступлений в 2021 году с участием несовершеннолетних сократилось на 15,6 % по сравнению с 2020 годом, при снижении уровня общей преступности в Российской Федерации в 2021 году на 1,9 % [4]. Во многом это результат и заслуга профилактической работы, которая проводится ПДН.
Анализ отдельных практических вопросов организации и проведения работы по предупреждению противоправных действий среди несовершеннолетних позволяет выделить наиболее общие формы указанной деятельности, а именно индивидуальная работа с подростками и аналитическая деятельность компетентных подразделе-
ний.[5] Эффективность предупредительных мер при этом целиком и полностью зависит от глубины исследования целевой аудитории несовершеннолетних и ориентированности на их интересы и особенности психического и физического развития. Несмотря на существование в практике компетентных подразделений по охране общественного порядка целого ряда разработанных форматов предупредительных мероприятий, каждый конкретный случай требует индивидуального подхода.
Цель и задачи
Целью настоящей статьи является изучение некоторых аспектов профилактической деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел РФ, рассмотрение феномена понятия «девиация», особенностей девиантного поведения несовершеннолетних, а также анализ актуальных вопросов предупреждения и пресечения сотрудниками правоохранительных органов девиантного поведения несовершеннолетних.
Методы
Методологическую основу исследования составляет система философских, общенаучных и специально-юридических средств и способов познания, обеспечивающих объективность изучения заданной тематики. Применение в рамках исследования эмпирических методов сбора, обобщения и анализа информации позволило осуществить качественный сбор актуального и обоснованного с практической точки зрения исследовательского материала.
Результаты
В анализируемом контексте представляется целесообразным выделить следующие особенности современной молодежи:
1) Широкое применение информационно-технических средств и ресурсов сети «Интернет». Это в свою очередь помимо прогрессивных явлений несет новые вызовы и угрозы. Через сеть «Интернет» организуется доступ ко многим информационным центрам, торговым площадкам, институтам гражданского общества, упрощается общение и передача данных. Однако, помимо данных положительных характеристик, посредством Интернет ресурсов осуществляется незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, идет вербовка в ряды незаконных вооруженных формирований. Также правовой науке достаточно часто поднимаются вопросы о негативном влиянии компьютерных игр на психику подростков из-за содержащихся в них сцен жестокости [6]. Поэтому контроль информационного пространства сотрудниками правоохранительных органов представляется актуальным.
2) Желание получить «легкие» деньги побуждает несовершеннолетних к осуществлению
таких противоправных деяний как, хулиганство, кража, разбой и т.д.
3) Особенности воспитания несовершенного в семье, анализ семей, находящихся в социально опасном положении, а также факторов, негативно влияющих на воспитание и поведение подростка.
4) Желание несовершеннолетних продемонстрировать лидерские качества или самоутвердиться посредством совершения противоправных действий.[7] В среде молодых людей с неустоявшейся психикой и нестабильным эмоциональным фоном ребята, отличающиеся частым преступным и девиантным поведением, зачастую вызывают больше уважения, нежели их сверстники. В данных ситуациях психологи должны обработать в сознании подростков такие понятия, как «честь», «совесть», «уважение», «мужество», пропагандировать иные способы эффективного проявления лидерских качеств несовершеннолетних.
5) Профилактические мероприятия зачастую не имеют возрастных категорий. Необходимость возрастной направленности позволит охватить вниманием всех несовершеннолетних, находящихся в поле зрения органов внутренних дел. Как показывает практика, недостаточность внимания к правонарушениям в детском возрасте, оставляет профилактическую работу в подростковом периоде безрезультатной.[8] Для эффективного предупреждения противоправных действий среди несовершеннолетних необходимо прививать правомерные нормы поведения в процессе раннего воспитания в семьях, детском саду и младшей школе. При этом также важно учитывать особенности психики и интересы детей, что должно отражаться на формах предупредительных мероприятий.
Правовое регулирование деятельности подразделений по охране общественного порядка по предупреждению противоправных действий среди несовершеннолетних осуществляется федеральными законами, которые следует разделить на несколько групп:
- Нормативно-правовые акты, регламентирующие механизмы противодействия преступности и противоправному поведению;
- Нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность конкретных служб и подразделений.
Обе указанные группы нормативных актов регулируют отдельные вопросы организации и проведения предупредительных мероприятий косвенно и фрагментарно. Особое значение для анализируемой деятельности имеют Приказы МВД, в которых конкретизируются правовые основы, закрепленные в федеральном законода-тельстве.[9] На основе анализа нормативной базы, регулирующей деятельность ПДН, отмеча-
ется полнота ее правовой регламентации, положительный результат превентивной деятельности инспекторов по делам несовершеннолетних, сочетание в деятельности ПДН психологических, правовых и педагогических начал.
В настоящее время, отмечается необходимость учета актуальных тенденций распространения девиантного поведения среди несовершеннолетних лиц в деятельности сотрудников правоохранительных органов, к компетенции которых рассматривается заявленная проблематика. Акцентируется внимание на необходимости тесного сотрудничества правоохранительных органов с учебными заведениями, а также различными общественными организациями в вопросах профилактики и предупреждения девиантного поведения лиц, не достигших 18-летнего возраста.
Заключение
Вне зависимости от конкретных форм и методов предупреждения противоправных действий среди несовершеннолетних, сотрудникам специальных подразделений при организации и проведении соответствующей работы следует в обязательном порядке учитывать особенности поведения и интересы современной молодежи.
При комплексном использовании всех механизмов и методов противодействия преступности несовершеннолетних, а также снижении факторов риска для возникновения девиантного поведения в среде молодежи можно будет говорить о качественном развитии и становлении молодежи. Это в свою очередь требует совершенствования деятельности полиции по работе с преступностью несовершеннолетних.[10]
Борьба с ювенальным терроризмом требует такого же внимания, как и с другими формами и разновидностями его проявления. В данной ситуации во главу угла нужно ставить тот факт, что авторами подобных преступлений выступают психологически уязвимая социально-демографическая группа, будущее страны - подростки. Именно поэтому деятельность органов внутренних дел в направлении предупреждения проявлений подросткового радикализма особенно актуальна и выражена в отдельном направлении деятельности ОВД России.
В настоящее время возникает особая актуальность защиты института семьи со стороны государства, так как на практике в большинстве случаев противоправное поведение личности начинается именно с взаимоотношений с ближайшими родственниками. Особенно в данном контексте опасен процесс вовлечения подростков в совершение антиобщественных действий, которые позднее приводят к увеличению масштабов негативных последствий противоправных действий подростка. Для предупреждения таких ситуаций уполномоченным органам следует оперативно выявлять криминогенные факторы, оказывающие существенное влияние на развитие указанных отношений в семье, а также отельных лиц, которые побуждают несовершеннолетних совершать различного рода правонарушения и преступления. Особенности неокрепшей психики подростков проявляются в автоматическом повторении действий взрослых, вне зависимости от правомерного или противоправного их характер.
Список литературы:
[1] Бровко Н.В., Пестов Р.А., Рыдченко К.Д. Совершенствование нормативного регулирования в сфере защиты несовершеннолетних от вовлечения в совершение антиобщественных действий // Юри-стъ-правоведъ. 2018. № 2 (85). С. 113.
[2] Вагайцев В.М. Система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на современном этапе // Государственная служба и кадры. 2021. № 4. С. 160 - 164.
[3] Давитадзе М.Д., Майстренко Г.А. Девиантное поведение несовершеннолетних как причина роста преступности // Вестник экономической безопасности. 2021. № 5. С. 69-72.
[4] Ищенко Е.В. Приоритетные направления деятельности ПДН в профилактике самовольных уходов детей // Наука. Мысль: электронный периодический журнал. 2017. № 3-1. С. 3-5.
[5] Меркулов Р.И. Факторы, влияющие на девиантное поведение несовершеннолетних // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2021. № 2-2 (53). С. 173-176.
[6] Молчанова Т.Ю. Особенности формирования и профилактики девиантного поведения несовершеннолетних // Глобальный научный потенциал. 2021. № 9 (126). С. 20-23.
[7] Петрова Т.А., Банаева М.П. Профилактика девиантного поведения несовершеннолетних в условиях центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей // Ученые записки Казанского юридического института МВД России. 2021. Т. 6. № 2 (12). С. 259-263.
[8] Польшиков А.В., Буданова Е.А., Демидова О.В. Оценка уровня распространенности девиант-ного поведения среди несовершеннолетних-учащихся общеобразовательных организаций // Вестник Воронежского института ФСИН России. 2021. № 1. С. 191-199.
[9] Расторгуев А.Ю. К вопросу о киберрискованном онлайн-поведении несовершеннолетних подростков // Проблемы современного педагогического образования. 2021. № 71-3. С. 362-366.
чтттжжжжжжжжжжжжтттттттяе^^
[10] Ростокинский А.В., Данелян Р.С., Данелян С.В., Савинкова Е.Н. Проблемы предупреждения правонарушающего поведения несовершеннолетних: учебное пособие / Ростокинский А.В., Данелян Р.С., Данелян С.В., Савинкова Е.Н. Москва: Изд-во «Саратовский источник», 2020. С. 35.
[11] Свечников Н.И., Носова М.И. Профилактика преступлений несовершеннолетних - составная часть деятельности ОВД РФ и образовательных учреждений (на примере Пензенской области)// Электронный научный журнал «Наука. Общество. Государство» 2019. Т. 7, № 3 (27).
[12] Соловейчик М.В. Профилактика девиантного поведения несовершеннолетних органами внутренних дел Российской Федерации в современных условиях // Психология XXI века: вызовы, поиски, векторы развития: сборник материалов Всероссийского симпозиума психологов с международным участием. Рязань, 2020. С. 458-462.
[13] Сухарев Д.А. Задачи органов внутренних дел по борьбе с правонарушениями несовершеннолетних // Ex jure. 2019. № 8. С. 41-45.
[14] Томаева Д.М. Определение понятия «девиантное поведение». Существенные социально-педагогические особенности личности несовершеннолетнего с отклоняющимся поведением // Научное мнение. 2021. № 4. С. 50-55.
[15] Шароян Ю.К. Предупреждение и профилактика правонарушений несовершеннолетних силами ОВД: проблемы и перспективы // Молодой ученый. 2020. № 6 (296). С. 154-158.
Spisok literatury:
[1] Brovko N.V., Pestov R.A., Rydchenko K.D. Sovershenstvovanie normativnogo regulirovaniya v sfere zashchity nesovershennoletnih ot vovlecheniya v sovershenie antiobshchestvennyh dejstvij // YUrist»-pravo-ved». 2018. № 2 (85). S. 113.
[2] Vagajcev V.M. Sistema profilaktiki beznadzornosti i pravonarushenij nesovershennoletnih na sovre-mennom etape // Gosudarstvennaya sluzhba i kadry. 2021. № 4. S. 160 - 164.
[3] Davitadze M.D., Majstrenko G.A. Deviantnoe povedenie nesovershennoletnih kak prichina rosta prestupnosti// Vestnik ekonomicheskoj bezopasnosti. 2021. № 5. S. 69-72.
[4] Ishchenko E.V. Prioritetnye napravleniya deyatel'nosti PDN v profilaktike samovol'nyh uhodov detej // Nauka. Mysl': elektronnyj periodicheskij zhurnal. 2017. № 3-1. S. 3-5.
[5] Merkulov R.I. Faktory, vliyayushchie na deviantnoe povedenie nesovershennoletnih //Mezhdunarod-nyj zhurnal gumanitarnyh i estestvennyh nauk. 2021. № 2-2 (53). S. 173-176.
[6] Molchanova T.YU. Osobennosti formirovaniya i profilaktiki deviantnogo povedeniya nesovershennoletnih // Global'nyj nauchnyj potencial. 2021. № 9 (126). S. 20-23.
[7] Petrova T.A., Banaeva M.P. Profilaktika deviantnogo povedeniya nesovershennoletnih v usloviyah centrov vremennogo soderzhaniya dlya nesovershennoletnih pravonarushitelej// Uchenye zapiski Kazanskogo yuridicheskogo instituta MVD Rossii. 2021. T. 6. № 2 (12). S. 259-263.
[8] Pol'shikov A.V., Budanova E.A., Demidova O.V. Ocenka urovnya rasprostranennosti deviantnogo povedeniya sredi nesovershennoletnih-uchashchihsya obshcheobrazovatel'nyh organizacij // Vestnik Voro-nezhskogo instituta FSIN Rossii. 2021. № 1. S. 191-199.
[9] RastorguevA.YU. K voprosu o kiberriskovannom onlajn-povedenii nesovershennoletnih podrostkov // Problemy sovremennogo pedagogicheskogo obrazovaniya. 2021. № 71-3. S. 362-366.
[10] Rostokinskij A.V., Danelyan R.S., Danelyan S.V., Savinkova E.N. Problemy preduprezhdeniya pra-vonarushayushchego povedeniya nesovershennoletnih: uchebnoeposobie/RostokinskijA.V., Danelyan R.S., Danelyan S.V., Savinkova E.N. Moskva: Izd-vo «Saratovskijistochnik», 2020. S. 35.
[11] Svechnikov N.I., Nosova M.I. Profilaktika prestuplenij nesovershennoletnih - sostavnaya chast' deyatel'nosti OVD RF i obrazovatel'nyh uchrezhdenij (na primere Penzenskoj oblasti)// Elektronnyj nauchnyj zhurnal «Nauka. Obshchestvo. Gosudarstvo» 2019. T. 7, № 3 (27).
[12] Solovejchik M.V. Profilaktika deviantnogo povedeniya nesovershennoletnih organami vnutrennih del Rossijskoj Federacii v sovremennyh usloviyah // Psihologiya XXI veka: vyzovy, poiski, vektory razvitiya: cbornikmaterialov Vserossijskogo simpoziuma psihologov s mezhdunarodnym uchastiem. Ryazan', 2020. S. 458-462.
[13] Suharev D.A. Zadachi organov vnutrennih del po bor'be s pravonarusheniyami nesovershennoletnih // Ex jure. 2019. № 8. S. 41-45.
[14] Tomaeva D.M. Opredelenie ponyatiya «deviantnoe povedenie». Sushchestvennye social'no-peda-gogicheskie osobennosti lichnosti nesovershennoletnego s otklonyayushchimsya povedeniem // Nauchnoe mnenie. 2021. № 4. S. 50-55.
[15] SHaroyan YU.K. Preduprezhdenie i profilaktika pravonarushenij nesovershennoletnih silami OVD: problemy i perspektivy // Molodoj uchenyj. 2020. № 6 (296). S. 154-158.
