CC BY
164ТЛУПОВА Асият Владимировна,
кандидат юридических наук, преподаватель кафедры организации правоохранительной деятельности Северо-Кавказского института повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России, младший лейтенант полиции, e-mail: [email protected] SPIN-код: 3851-9713, AuthorID: 582015
КАРЧАЕВА Камила Аварьевна,
кандидат экономических наук, преподаватель кафедры организации правоохранительной деятельности Северо-Кавказского института повышения квалификации (филиал) Краснодарского
университета МВД России, лейтенант полиции, e-mail: [email protected] SPIN-код: 6625-7723, AuthorID: 1043894
К ВОПРОСУ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Аннотация. Профилактика, превентивная деятельность - инструмент, рычаг воздействия, который способен предотвратить деликтность несовершеннолетних, минимизировать уровень девиантного поведения несовершеннолетних, уровень преступности, правонарушений среди них. ПДН является важнейшим звеном в системе профилактики преступлений, а именно ранней профилактики, правонарушений несовершеннолетних, от качества осуществления которой зависит уровень снижения административной, уголовной деликтности среди несовершеннолетних. Так, согласно статистике, приведенной на сайте МВД России, количество преступлений в 2021 г. с участием несовершеннолетних сократилось на 15,6% в сравнении предшествующим годом, при снижении уровня общей преступности в Российской Федерации в 2021 г. на 1.9% [8]. Во многом это результат и заслуга профилактической работы, которая проводится ПДН [9].
ПДН в ходе реализации индивидуальной профилактической деятельности с несовершеннолетними оказывает непосредственное влияние на минимизацию их девиантного поведения, реализацию защиты прав и интересов несовершеннолетних.
Профилактическая деятельность ПДН, основы ее правового регулирования, особенности ее реализации были рассмотрены рядом авторов [3; 4; 5; 6; 7; 11].
Автором сделан вывод о важности роли превентивной деятельности ПДН в предупреждении девиантного поведения несовершеннолетних путем реализации профилактических мер совершения ими преступлений и правонарушений. Акцентируется внимание на необходимости проведения профилактической работы по трем направлениям: общей, групповой и индивидуальной.
На основе анализа нормативной базы, регулирующей деятельность ПДН, отмечается полнота ее правовой регламентации, положительный результат превентивной деятельности инспекторов по делам несовершеннолетних, сочетание в деятельности инспекторов психологических, правовых и педагогических начал.
Ключевые слова: подразделения по делам несовершеннолетних, профилактическое воздействие, индивидуальная профилактическая работа, пресечение преступлений, деви-антное поведение, противодействие преступности, комиссия по делам несовершеннолетних, правоохранительная деятельность.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 7 • 2022
DOI: 10.24412/2076-1503-2022-7-51-54 NIION: 2018-0076-7/22-812 MOSURED: 77/27-023-2022-7-1010
TLUPOVA Asiyat V.,
PhD in Law, Lecturer of the Department of Organization of Law Enforcement Activities of the North Caucasus Institute of Advanced Training (branch) of the Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, junior police lieutenant
KARCHAEVA Kamila A.,
candidate of economic Sciences, Lecturer of the Department of Organization of Law Enforcement Activities of the North Caucasus Institute of Advanced Training (branch) of the Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia,
police lieutenant
ON THE ISSUE OF PREVENTIVE ACTIVITIES JUVENILE
AFFAIRS UNITS
Annotation. Prevention, preventive activity is a tool, a leverage that can prevent the delinquency of minors, minimize the level of deviant behavior of minors, the level of crime and delinquency among them. PD is the most important link in the system of crime prevention, namely, early prevention of juvenile delinquency, the quality of which depends on the level of reduction of administrative, criminal delinquency among minors. So, according to the statistics provided on the website of the Ministry of Internal Affairs of Russia, the number of crimes in 2021 involving minors decreased by 15.6% compared to the previous year, with a decrease in the level of general crime in the Russian Federation in 2021 by 1.9% [8]. In many ways, this is the result and merit of the preventive work carried out by the PDN [9].
PDN, in the course of implementing individual preventive activities with minors, has a direct impact on minimizing their deviant behavior, protecting the rights and interests of minors.
The preventive activity of PDN, the basics of its legal regulation, the features of its implementation were considered by a number of authors [3; 4; 5; 6; 7; 11].
The author made a conclusion about the importance of the role of the preventive activities of the PDN in the prevention of deviant behavior of minors, through the implementation of preventive measures for them to commit crimes and offenses. Attention is focused on the need for preventive work in three areas: general, group and individual.
Based on the analysis of the regulatory framework governing the activities of the PDN, it is noted that the completeness of its legal regulation, the positive result of the preventive activities of juvenile inspectors, the combination of psychological, legal and pedagogical principles in the activities of inspectors.
Key words: subdivisions for juvenile affairs, preventive impact, individual preventive work, suppression of crimes, deviant behavior, counteraction to crime, commission on juvenile affairs, law enforcement.
Одна из ключевых ролей в процессе борьбы с преступностью отведена органам внутренних дел. Рассматривая деятельность различных подразделений и служб в системе ОВД, необходимо отметить то, что одни из них реализуют в большей степени функции по пресечению правонарушений и преступлений, другие - по профилактике совершения правонарушений и преступлений. ПДН выполняют функцию профилактическую, сочетая в себе выполнение превентивной функции по двум направлениям, профилактику совершения правонарушений и преступлений как самими несовершеннолетними, так и в отношении них.
Перечень задач и функций, реализуемых инспекторами по делам несовершеннолетних в своей деятельности, обширен. К нему отнесены непрерывная работа с несовершеннолетними, их семьями, образовательными учреждениями, которая включает ежедневное общение с несовершеннолетними, сбор материалов по административным делам. Помимо того, именно ПДН играют важную роль в реализации и защите прав и законных интересов несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.
Инспекторы ПДН при реализации задач, стоящих перед ними, осуществляют профилактиче-
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 7 • 2022
скую работу в трех формах: общей, групповой и индивидуальной.
Общая профилактическая работа предполагает агитацию правомерного поведения, агитацию здорового образа жизни.
Групповая превентивная деятельность заключается проведением бесед с неопределенными группами несовершеннолетних с девиант-ным поведением, с целью профилактики совершения ими правонарушений и преступлений, отказа от антиобщественного поведения, отказа от употребления наркотических веществ и алкого-лесодержащей продукции; выявления условий, причин антиобщественного поведения несовершеннолетних для дальнейшего их устранения.
Индивидуальная профилактическая работа направлена на выявление несовершеннолетних лиц с антиобщественным поведением, склонных к совершению правонарушения и преступлений, применение мер воздействия на них: правовых, воспитательных, педагогических, социальных и др. Индивидуальная профилактическая работа -основное направление деятельности ПДН.
Для повышения эффективности осуществляемой профилактической работы ПДН необходимо выполнение ряда условий: индивидуальность, поэтапность, актуальность, прогнозирование, комплексность.
Индивидуальность предполагает индивидуальный, особый подход к каждому несовершеннолетнему, с которым проводится профилактическая работа, учет особенностей личности, условий жизненной ситуации субъекта воздействия, причин и условий, способствующих девиантному поведению подростков.
Условие поэтапности предъявляет к профилактической деятельности требование по применению мер воздействия на личность несовершеннолетнего правонарушителя поэтапно, с переходом от мер убеждения к мерам принудительного характера.
Актуальность означает необходимость своевременного проведения профилактической работы, т.к. несвоевременность в ее проведении грозит созданием неблагоприятных жизненных, социальных условий для несовершеннолетнего, совершения им противоправных деяний.
Прогнозирование предполагает способность инспектора по делам несовершеннолетних спрогнозировать и применить меры профилактической работы по определённому направлению, которое требует особого внимания.
Комплексность в деятельность ПДН должна проявляться в применении широкого спектра мер воздействия на несовершеннолетних, включающих педагогические, социальные, правовые, психологические и другие методы. Помимо того, ком-
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 7 • 2022
плексный подход предполагает осуществление совместной работы инспекторами по делам несовершеннолетних с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и правоохранительных органов.
Участие ПДН в профилактической деятельности девиантного поведения несовершеннолетних, совершения ими правонарушений и преступлений, в реализации государственной политики по защите прав и интересов несовершеннолетних, эффективность которой напрямую зависит от реализации направлений своей службы, осуществления своей деятельности ПДН.
Список литературы:
[1] Налоговый кодекс Российской Федерации 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ // СЗ РФ. - 1998. - № 31.
- Ст. 3824.
[2] Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
[3] Приказ МВД России от 15 октября 2013 г. № 845 «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации».
[4] Ахъядов Э.С. Отечественный и зарубежный опыт профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних // Молодой ученый. - 2016. - № 2. - С. 658 662.
[5] Вагайцев В.М. Система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на современном этапе // Государственная служба и кадры. - 2021. - № 4. - С. 160-164.
[6] Верстов В.В. Правовое регулирование деятельности ПДН по профилактике правонарушений несовершеннолетних // Общество и право.
- 2014. - № 4 (50). - С. 244-248.
[7] Зайко Т.М. О системе профилактики правонарушений несовершеннолетних // Уголовное право и криминология. - 2017. - № 1. - С. 51-54.
[8] Ищенко Е.В. Приоритетные направления деятельности ПДН в профилактике самовольных уходов детей // Наука. Мысль: электронный периодический журнал. - 2017. - № 3-1. - С. 3-5.
[9] Краткая характеристика состояния преступности в Российской Федерации за январь -декабрь 2021 года // Сайт МВД России // https:// xn--b1aew.xn--p1 а^геро1^/йет/28021552/?ysclid=l 2iykd50jk (дата обращения: 20.04.2022).
[10] Прозументов Л.М. О показателях, характеризующих преступность несовершеннолетних в Российской Федерации // Вестник Томского госуниверситета. Право. - 2016. - № 2 (20). - С. 48-53.
[11] Сухарев Д.А. Задачи органов внутренних дел по борьбе с правонарушениями несовершеннолетних // Ex jure. - 2019. - № 8. - С. 41-45.
[12] Шароян Ю.К. Предупреждение и профилактика правонарушений несовершеннолетних силами ОВД: проблемы и перспективы // Молодой ученый. - 2020. - № 6 (296). - С. 154-158.
Spisok literatury:
[1]. Nalogovyj kodeks Rossijskoj Federacii 31 iyulya 1998 g. № 146-FZ // SZ RF. - 1998. - № 31. -St. 3824.
[2] Federal'nyy zakon ot 24 iyunya 1999 g. № 120-FZ «Ob osnovakh sistemy profilaktiki beznadzor-nosti i pravonarusheniy nesovershennoletnikh».
[3] Prikaz MVD Rossii ot 15 oktyabrya 2013 g. № 845 «Ob utverzhdenii Instruktsii po organizatsii deyatel'nosti podrazdeleniy po delam nesovershennoletnikh organov vnutrennikh del Rossiyskoy Feder-atsii».
[4]. Akh"yadov E.S. Otechestvennyy i zarubezh-nyy opyt profilaktiki beznadzornosti i pravonarusheniy nesovershennoletnikh // Molodoy uchenyy. 2016. № 2. S. 658 - 662.
[5] Vagaytsev V.M. Sistema profilaktiki beznadzornosti i pravonarusheniy nesovershennoletnikh na sovremennom etape // Gosudarstvennaya sluzhba i kadry. 2021. № 4. S. 160 - 164.
[6] Verstov V.V. Pravovoye regulirovaniye deyatel'nosti podrazdeleniy po delam nesovershennoletnikh po profilaktike pravonarusheniy nesovershennoletnikh // Obshchestvo i pravo. 2014. № 4 (50). S. 244-248.
[7] Zayko T.M. O sisteme profilaktiki pravonarusheniy nesovershennoletnikh // Ugolovnoye pravo i kriminologiya. 2017. № 1. S. 51-54.
[8] Ishchenko Ye. V. Prioritetnyye napravleniya deyatel'nosti podrazdeleniy po delam nesovershennoletnikh v profilaktike samovol'nykh ukhodov detey // Nauka. Mysl': elektronnyy periodicheskiy zhurnal. 2017. № 3-1. S. 3-5.
[9] Kratkaya harakteristika sostoyaniya prestup-nosti v Rossijskoj Federacii za yanvar' - dekabr' 2021 goda // Sajt MVD Rossii // https://xn--b1aew.xn--p1ai/ repo rts/ite m/28021552/?ysclid=l2iykd50jk (data obrashcheniya: 20.04.2022).
[10] Prozumentov L.M. O pokazatelyakh, khar-akterizuyushchikh prestupnost' nesovershennolet-nikh v Rossiyskoy Federatsii // Vestnik Tomskogo gosuniversiteta. Pravo. 2016. № 2 (20). S. 48-53.
[11] Sukharev D.A. Zadachi organov vnutrennikh del po bor'be s pravonarusheniyami nesovershennoletnikh // Ex jure. 2019. № 8. S. 41-45.
[12] Sharoyan Yu. K. Preduprezhdeniye i pro-filaktika pravonarusheniy nesovershennoletnikh sil-ami OVD: problemy i perspektivy // Molodoy uchenyy. 2020. № 6 (296). S. 154-158.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 7 • 2022
