CC BY
7Уголовное право
Научная статья УДК 343
Некоторые аспекты применения мер безопасности в отношении лиц, подлежащих государственной защите
Ольга Николаевна Товба1, Карина Вадимовна Никитина2, Алексей Иванович Вербенко3
1■2 3 Управление по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, МВД России,
Москва, Россия
1 otovba@mvd.ru
2 kchrkina@mvd.ru
3 averbenko@mvd.ru
АННОТАЦИЯ. Введение. Актуальность рассматриваемой темы обусловлена необходимостью выявления, предупреждения и пресечения преступлений, связанных с угрозой посягательства на жизнь, здоровье и имущество лиц, в отношении которых в установленном порядке принято решение об осуществлении государственной защиты.
Цель исследования состоит в совершенствовании деятельности подразделений по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, МВД России при квалификации и выявлении преступлений, предусмотренных статьей 309 Уголовного кодекса Российской Федерации «Подкуп или принуждение к даче показаний или уклонение от дачи показаний либо к неправильному переводу» в ходе применения мер безопасности в отношении лиц, подлежащих государственной защите.
Методология и результаты. Методологической основой проведенного исследования выступил комплекс общенаучных приемов познания. Результаты исследования получены на основе сбора и анализа материала, основанного на положительном опыте работы подразделений по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, территориальных органов МВД России.
Практическая значимость исследования состоит в обобщении и анализе эмпирического материала, который позволит получить более четкое представление о деятельности подразделений по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, МВД России при выявлении преступлений рассматриваемой категории в ходе применения мер безопасности в отношении лиц, подлежащих государственной защите.
Выводы. Авторами исследования приведен комплекс оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий по выявлению и документированию преступлений, предусмотренных статьей 309 Уголовного кодекса Российской Федерации, который будет способствовать нейтрализации угрозоносителей, вследствие чего защищаемые участники уголовного судопроизводства получат возможность давать объективные показания.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: преступление, государственная защита, меры безопасности, подкуп, оперативно-розыскные мероприятия, участники уголовного судопроизводства
ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ: Товба О. Н., Никитина К. В., Вербенко А. И. Некоторые аспекты применения мер безопасности в отношении лиц, подлежащих государственной защите // Научный портал МВД России. 2022. № 4 (60). С. 81-85.
© Товба О. Н., Никитина К. В., Вербенко А. И., 2022
Criminal Law
Original article
Some aspects of the application of security measures in relation to persons subject to state protection
Olga N. Tovba1, Karina V. Nikitina2, Alexei I. Verbenko3
1,2 3 Directorate for ensuring the security of persons subject to state protection, Ministry of Internal Affairs of Russia, Moscow, Russia
1 otovba@mvd.ru
2 kchrkina@mvd.ru
3 averbenko@mvd.ru
ABSTRACT. Introduction. The relevance of the topic under consideration is due to the need to identify, prevent and suppress crimes related to the threat of encroachment on the life, health and property of persons in respect of which a decision has been made to implement state protection in the prescribed manner.
The purpose of the study is to improve the activities of units for ensuring the security of persons subject to state protection, the Ministry of Internal Affairs of Russia in qualifying and identifying crimes under article 309 of the Criminal Code of the Russian Federation «Bribery or coercion to testify or evade testifying or mistranslation» in the course of application of security measures in relation to persons subject to state protection.
Methodology and results. The methodological basis of the study was a set of general scientific methods of cognition. The results of the study were obtained on the basis of the collection and analysis of material based on the positive experience of the work of units to ensure the security of persons subject to state protection, the territorial bodies of the Ministry of Internal Affairs of Russia.
The practical significance of the study lies in the generalization and analysis of empirical material, which will allow to get a clearer idea of the activities of the units for ensuring the security of persons subject to state protection, the Ministry of Internal Affairs of Russia in identifying crimes of this category in the course of applying security measures in relation to persons subject to state protection.
Conclusions. The authors of the study provide a set of operational-search measures and investigative actions to identify and document crimes under Article 309 of the Criminal Code of the Russian Federation, which will help neutralize threat carriers, as a result of which protected participants in criminal proceedings will be able to give objective evidence.
KEYWORDS: crime, state protection, security measures, bribery, operational-search activities, participants in criminal proceedings
FOR CITATION: Tovba O. N., Nikitina K. V., Verbenko A. I. Some aspects of the application of security measures in relation to persons subject to state protection // Scientific portal of the Russian Ministry of internal Affairs. 2022. № 4 (60). P. 81-85 (In Russ.).
Основной целью осуществления государ- Основными задачами подразделения госу-ственной защиты является сохранение жизни и дарственной защиты являются1 следующие. здоровья лиц, подлежащих государственной за- 1. Осуществление в пределах своей компе-щите, для создания соответствующих условий тенции государственной защиты потерпевших, эффективного функционирования государствен- свидетелей и иных участников уголовного судо-ных органов, а также отправления правосудия в производства, судей, прокуроров, следователей, Российской Федерации. должностных лиц правоохранительных и контроли-Деятельность подразделений по обеспе- рующих органов, а также других лиц, в отношении чению безопасности лиц, подлежащих госу- которых в установленном порядке принято реше-дарственной защите, системы МВД России ние об осуществлении государственной защиты. (далее - подразделения государственной защиты) организуется на основе планирования, -
1 См.: Об утверждении Типового положения о подразде-
сочетания единоначалия в решении вопросов лении по обеспечению безопасности лиц, подлежащих госу-служебной деятельности и коллегиальности при дарственной защите, территориального органа МВД России
их обсуждении, персональной ответственности на реги°нальн°м ур°вне и примерн°й м°дели орга™^-
онного построения оперативно-разыскной части (центра)
каждого сотрудника подразделения государ- по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защиты за исполнение возложенных на ственной защите, территориального органа МВД России на него обязанностей. региональном уровне : приказ МВД России от 28 мая 2013 г.
№ 297 : ред. от 5 мая 2022 г. // СТРАС «Юрист»
2. Выявление, предупреждение и пресечение преступлений, связанных с угрозой посягательства на жизнь, здоровье и имущество лиц, в отношении которых в установленном порядке принято решение об осуществлении государственной защиты.
Рассмотрим некоторые особенности выявления и квалификации преступлений, предусмотренных ст. 309 Уголовного кодекса Российской Федерации2 (далее - УК РФ) «Подкуп или принуждение к даче показаний или уклонение от дачи показаний либо к неправильному переводу», в ходе применения мер безопасности в отношении лиц, подлежащих государственной защите.
Статья 309 УК РФ предусматривает ответственность за различные общественно опасные деяния против правосудия3:
подкуп участников судопроизводства (свидетеля, потерпевшего в целях дачи ими ложных показаний либо эксперта, специалиста в целях дачи ими ложного заключения или ложных показаний, а равно переводчика с целью осуществления им неправильного перевода);
принуждение указанных лиц (свидетеля, потерпевшего к даче ложных показаний, эксперта, специалиста к даче ложного заключения или переводчика к осуществлению неправильного перевода, а равно к уклонению от дачи показаний, соединенное с шантажом, угрозой убийством, причинением вреда здоровью, уничтожением или повреждением имущества этих лиц или их близких).
Принуждение потерпевшего к отказу (уклонению) от подачи заявления в правоохранительные органы по факту совершенного в отношении его преступления посягает на правосудие, поскольку препятствует изобличению и привлечению к уголовной ответственности виновного лица.
Согласно данным ведомственной статистической отчетности ФКУ «ГИАЦ МВД России» в 2021 г. на территории Российской Федерации зарегистрировано 111 преступлений, квалифицируемых по ст. 309 УК РФ. Рост числа преступлений данной категории в сравнении с 2020 г. составил 6,7 %. В 2020 г. зарегистрировано 104 указанных преступления.
При этом в 2021 г. направлено в суд с обвинительным заключением (обвинительным актом,
2 См.: Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 : ред. от 24 сент. 2022 г., ст. 309 // СПС КонсультантПлюс.
3 См.: Российское уголовное право. Особенная часть: учебник для вузов / под ред. В. П. Коняхина и М. Л. Прохоро-
вой. М., 2015.
обвинительным постановлением) 78 (-11,4 %) уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ст. 309 УК РФ, в 2020 г. - 88 уголовных дел данной категории.
В 2021 г. выявлено 77 лиц, совершивших преступления рассматриваемой категории, что на 36,4 % меньше, чем в 2020 г. (121).
В течение 6 месяцев 2022 г. зарегистрировано 56 преступлений, квалифицируемых по ст. 309 УК РФ. В аналогичном периоде 2021 г. зарегистрировано 59 таких преступлений.
В первом полугодии 2022 г. направлено в суд с обвинительным заключением (обвинительным актом, обвинительным постановлением) 48 уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ст. 309 УК РФ, что на 20 % больше, чем в аналогичном периоде 2021 г., когда их число составило 40.
Кроме того, за шесть месяцев 2022 г. выявлено 50 лиц, совершивших преступления данной категории. В сравнении с аналогичным периодом 2021 г. их количество увеличилось на 25 % (в 2021 г. - 40).
Приведем примеры правоприменительной практики особенностей квалификации и выявления преступлений, предусмотренных ст. 309 УК РФ, которые позволят получить более четкое представление о работе подразделений государственной защиты по выявлению преступлений рассматриваемой категории в ходе применения мер безопасности в отношении лиц, подлежащих государственной защите4.
Так, в октябре 2020 г. в оперативно-разыскную часть по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите (далее -ОРЧ ГЗ), ГУ МВД России по Кемеровской области поступили постановления следователя следственного отдела (далее - СО) по Кировскому району г. Кемерово следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о применении мер безопасности в отношении потерпевшей С. по уголовному делу, возбужденному по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 131 УК РФ («Изнасилование»).
При проведении оперативно-розыскных мероприятий (далее - ОРМ) и следственных действий было установлено, что указанное преступление совершил гр. Ш. Кировским районным судом г. Кемерово в отношении него избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
4 Положительный опыт ОРЧ ГЗ ГУ МВД России по Кемеровской области по фактам возбуждения уголовного дела по ч. 2 ст. 309 УК РФ.
В ходе осуществления мер безопасности в отношении потерпевшей С. сотрудниками ОРЧ ГЗ ГУ МВД России по Кемеровской области было установлено, что в связи с данными ею показаниями по уголовному делу от гр. Е (сожительницы обвиняемого Ш.) в отношении потерпевшей С. неоднократно поступали угрозы физической расправы и причинения вреда здоровью. С целью документирования ее преступной деятельности в отношении защищаемого лица С. был запланирован и проведен ряд ОРМ.
По результатам проведенных ОРМ сотрудниками ОРЧ ГЗ выявлен факт принуждения потерпевшей С. к уклонению от дачи показаний по уголовному делу, соединенный с угрозой причинения вреда здоровью.
По представленным результатам оперативно-розыскной деятельности (далее - ОРД) сотрудников ОРЧ ГЗ ГУ МВД России по Кемеровской области в феврале 2021 г. возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 309 УК РФ «Подкуп или принуждение к даче показаний или уклонению от дачи показаний либо к неправильному переводу».
Кроме того, в январе 2022 г. в ГУ МВД России по Кемеровской области поступило постановление начальника отделения СО межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» о применении мер безопасности в отношении потерпевшего по уголовному делу, возбужденному 6 января 2022 г. по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 166 УК РФ «Неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения». Подозреваемым по данному уголовному делу являлся гр. З., которому судом г. Ленинск-Кузнецка Кемеровской области избрана мера пресечения «заключение под стражу».
В ходе реализации полученных подразделением государственной защиты оперативных данных было установлено, что угрозоноситель З. также является участником преступной группы, деятельность которой направлена на совершение корыстно-насильственных преступлений на территории гг. Ленинск-Кузнецка и Полысаево. В ходе осуществления мер безопасности в отношении защищаемого лица было установлено, что в январе 2022 г. участники данной преступной группы М1., М2., П., Ш. с целью уклонения подозреваемого З. от уголовной ответственности принуждали к даче ложных показаний защищаемое лицо К. путем высказывания в его адрес угроз убийством.
По представленным результатам ОРД сотрудников ОРЧ ГЗ ГУ МВД России по Кемеровской об-
ласти СО МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» было возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 309 УК РФ. В результате проведения дальнейших ОРМ были выявлены латентные эпизоды преступной деятельности угрозоносителей, которые в установленном порядке были представлены в СО МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий».
В ходе рассмотрения представленных материалов в отношении угрозоносителей было возбуждено два уголовных дела - по ч. 2 ст. 163 УК РФ («Вымогательство») и ч. 2 ст. 162 УК РФ («Разбой»).
Ввиду того что участники преступной группы оказывали негативное влияние на оперативную обстановку на территории гг. Ленинск-Кузнецка и Полысаево, придерживались воровской идеологии и распространяли ее среди жителей указанных городов, был разработан план по проведению совместных ОРМ с сотрудниками УФСБ России по Кемеровской области - Кузбассу.
В мае 2022 г. сотрудниками ОРЧ ГЗ совместно с сотрудниками УФСБ России по Кемеровской области, следователями СО и сотрудниками ОУР МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» проведен ряд следственных действий, в том числе обыски, по местам проживания шестерых активных участников преступной группы.
В ходе проведения следственных действий в местах проживания угрозоносителей были обнаружены и изъяты сотовые телефоны, ножи, два пневматических пистолета, используемых при совершении преступлений. Обеспечено проведение следственных действий с подозреваемыми, в том числе с участием защищаемого лица. По результатам проведения следственных действий пятерым участникам преступной группы судом г. Ленинск-Кузнецка избрана мера пресечения «заключение под стражу», одному подозреваемому избрана мера пресечения «подписка о невыезде и надлежащем поведении» в связи с дачей им показаний и признанием вины в полном объеме. В настоящее время продолжается работа по выявлению дополнительных эпизодов преступной деятельности угрозоносителей.
Подводя итоги, отметим, что эффективное и своевременное проведение сотрудниками подразделения государственной защиты комплекса ОРМ и следственных действий по выявлению и документированию преступлений, предусмотренных ст. 309 УК РФ, позволило нейтрализовать угрозоносителей, вследствие чего защищаемые участники уголовного судопроизводства получили возможность давать объективные показания.
ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРАХ
О. Н. Товба - кандидат юридических наук, старший оперуполномоченный по особо важным делам 3 отдела Управления по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, Министерства внутренних дел Российской Федерации (Российская Федерация, 119049, г. Москва, ул. Житная, 16);
К. В. Никитина - оперуполномоченный по особо важным делам 3 отдела Управления по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, Министерства внутренних дел Российской Федерации (Российская Федерация, 119049, г. Москва, ул. Житная, 16);
А. И. Вербенко - оперуполномоченный по особо важным делам 3 отдела Управления по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, Министерства внутренних дел Российской Федерации (Российская Федерация, 119049, г. Москва, ул. Житная, 16).
INFORMATION ABOUT THE AUTHORS
K. V. Nikitina - Officer in charge of particularly important cases of the 3rd Department of the Directorate for ensuring the security of persons subject to state protection, the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation (Zhitnaya str., 16, Moscow, 119049, Russian Federation);
A. I. Verbenko - Officer in charge of particularly important cases of the 3rd department of the Directorate for ensuring the security of persons subject to state protection, the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation (Zhitnaya str., 16, Moscow, 119049, Russian Federation).
ВКЛАД АВТОРОВ
Все авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации.
Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.
CONTRIBUTION OF THE AUTHORS
The authors contributed equally to this article.
The authors declare no conflicts of interests.
O. N. Tovba - Candidate of Legal Sciences, Senior Detective for Particularly Important Cases of the 3rd Department of the Directorate for Ensuring the Security of Persons Subject to State Protection of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation (Zhitnaya str., 16, Moscow, 119049, Russian Federation);
Рукопись поступила в редакцию 30.09.2022; одобрена после рецензирования 11.10.2022; принята к публикации 14.11.2022.
The article was submitted 30.09.2022; approved after reviewing 11.10.2022; accepted for publication 14.11.2022.
