CC BY
11DOI 10.47643/1815-1337_2022_1 _252 УДК 340
НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ПОНЯТИЯ «ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРАВА» SOME ASPECTS OF THE CONCEPT OF «EFFECTIVENESS OF LAW»
ЖБЫРЬ Оксана Николаевна,
кандидат юридических наук, доцент кафедры теории и истории государства и права ФГБОУ ВО «Кубанский государственный университет». 350040, Российская Федерация, г. Краснодар, ул. 2-я Пятилетка, 5. E-mail: [email protected];
КИЧ Ирина Станиславовна,
кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры теории и истории государства и права ФГБОУ ВО «Кубанский государственный университет». 350040 Российская Федерация, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 107/9. E-mail: [email protected];
ЧУПРОВА Альбина Алексеевна,
доцент кафедры теории и истории государства и права, доцент кафедры теории и истории государства и права ФГБОУ ВО «Кубанский государственный университет».
350062 Российская Федерация, г. Краснодар, ул. Архитектора Ишунина/им. Яна Полуяна, 2/53. E-mail: [email protected];
Zhbyr Oksana Nikolaevna,
Associate Professor of the Department of Theory and history of state and law FSBEI HE "Kuban State University", PhD in Law.
350040 Russian Federation Krasnodar, st. 2nd Five-Year Plan, building 5. E-mail: [email protected];
KichIrina S.,
associate Professor of the Department of Theory and History of State and Law Kuban State University, of Legal Sciences, Associate Professor.
350040 Russian Federation Krasnodar, st.Stavropolskaya, house 107/9. E-mail: [email protected];
Chuprova Albina A.,
associate Professor of the Department of Theory and History of State and Law Kuban State University, Candidate of philosophical sciences, Associate Professor.
350062 Russian Federation Krasnodar, st. Architect Ishunin / them. Yana Poluyana, building 2/53. E-mail: [email protected]
Краткая аннотация: В статье анализируются различные определения понятия «эффективности права», устанавливаются показатели, на основе которых можно оценить эффективность права и сформулировать единое понимание.
Abstract: The article analyzes various definitions of the concept of "effectiveness of law", establishes indicators on the basis of which it is possible to evaluate the effectiveness of law and formulate a common understanding.
Ключевые слова: право, эффективность права, эффективность норм права, эффективность правового регулирования, эффективность действия права.
Keywords: law, the effectiveness of law, the effectiveness of legal norms, the effectiveness of legal regulation, the effectiveness of the law.
Дата направления статьи в редакцию: 06.11.2021
Дата публикации: 31.01.2022
Термин «эффективность» является одним из популярных и общеизвестных в юридической науке. Он используется в определениях: «эффективность права», «эффективность нормы права», «эффективность правового регулирования», «эффективность закона», «эффективность действия права» и др.
«Эффективность права» в юридической науке относится к числу самых актуальных тем, как прошлого, так и современности. По мнению ученых, проблема эффективности права характеризуется как «высшей степени трудности» и является одной из центральных в российской юридической науке [6, 114].
Для рассмотрения вопросов, касающихся некоторых аспектов понятия «эффективность права», необходимо дать общее определение данному понятию. «Эффективность права - это такая мера достижения правовых целей и идей действующего законодательства в стране в различных сферах правовой регуляции, которая влияет на благоприятное урегулирование общественных и правовых отношений» [7, 107].
Перед тем как перейти к анализу понятия и основной специфики сущности эффективности права, необходимо отметить, что проблематика эффективности права привлекала внимание российскую юриспруденцию еще в начале 70-х годов двадцатого века [8, 499].
В современный период изучение различных аспектов эффективности права является одной из главных задач в теории государства и права и в смежных дисциплинах, ввиду этого отсутствует точный и единый подход к пониманию вышеуказанного тезиса[12, 20].
Проблема эффективности права заключается в следующем:
-во-первых, в серьезном изменении законодательной базы стран мира;
-во-вторых, из-за большого роста самостоятельного регионального правотворчества;
Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве
-в-третьих, в низком качестве понимания нормативных правовых актов среди населения стран.
На первых этапах, когда юридическая наука только начала обсуждать проблемы эффективности права, данное понятие обычно отождествлялось с оптимальностью, правильностью, обоснованностью норм права.
Остается нерешенным вопрос о соотношении понятий эффективность права и эффективность правовых норм, на наш взгляд, существует большое различие в данных терминах. Мнения ученых по поводу вышеуказанного разделились, некоторые считают, что эти понятия являются синонимами, другие напротив, говорят, что у данных понятий абсолютно разное значение.
В учебной литературе чаще встречается понятие эффективность правового регулирования, под которой понимается степень практического достижения целей, которые преследовали правоустановители, издавая, изменяя или отменяя соответствующие нормы права, выражаемые в тех или иных нормативных правовых актах, при минимальных затратах на данное достижении [10 , 220].
Высказывается мнение, что эффективность правового регулирования является одной из составляющей эффективности действия права. Профессор Лазарев В.В. так определяет эффективность действия права - «это его результативность, степень соответствия целям права, его предназначению в конкретных исторических условиях» [9, 156]. Характеризуется эффективность действия права на общесоциальном уровне и уровне отдельной личности.
Позже «эффективность права» стала усиленней связываться с результативностью деятельности государственных органов и органов регионального значения. Хотелось бы отметить мнение Б.Б. Сулейманова, который в своей работе «К вопросу о методологических аспектах эффективности права» писал, что «право является наиболее широким термином, чем правовая норма». Обосновывая свое суждение, он писал, что в социологии права в содержание понятия права включаются как норма, так и обычаи и юридическая практика. В связи с этим автор пришел к выводу, что необходимо различать эффективность права в целом от эффективности правовых норм, обычая и правоприменения [12, 24].
Таким образом, можно определить эффективность права как более широкую в понимании правовую категорию, составляющими элементами которой выступают эффективность действия права, эффективность правового регулирования и эффективность норм права.
С.А. Жинкин в своей работе «Некоторые проблемы видов эффективности норм права» указал, что реальную эффективность определяют факторы, лежащие в сфере правореализации. Сюда можно отнести обеспеченность тех или иных предписаний материальными и организационными ресурсами, соответствие принятых норм общественному мнению, четкую работу правоприменительных органов и др [2].
По мнению С.С. Алексеева под эффективностью права понимается результат правового воздействия, который характеризуется общими показателями, такими как: состояние законности, уровень устойчивости правопорядка, находящими выражение в количественных показателях - в соотношении между результатом действий юридических норм и той целью, которая была поставлена законодателем[1, 268].
Необходимо отметить мнение профессора А.В. Малько [13, 410], который также уделил большое внимание изучению эффективности права. Существенную роль при рассмотрении эффективности права, по его мнению, отводится эффективности правовых стимулов и ограничений, которые действуют на нормативных и индивидуальных уровнях.
В современных теоритико-правовых исследованиях можно увидеть более широкий подход к пониманию эффективности права. В частности, С.А. Жинкин полагает, что изучение эффективности права должно базироваться на методологическом плюрализме и многообразии типов правопонимания [3, 33-34]. Право, по его мнению, понятие многомерное, многоаспектное и разные уровни, аспекты и грани права требуют разных подходов к оценке эффективности.
Таким образом, на эффективность права влияют множество субъективных и объективных факторов. Профессор В.С. Нерсесянц к числу юридических факторов эффективности права относит следующее:
- правовое качество действующего законодательства в стране;
- степень действующего законодательства, социальной обусловленности и легитимности;
- общее состояние законности и правового порядка в стране [8, 478].
Также, по мнению ряда ученых, понятие эффективности права включает в себя не только решение задач или достижение целей, но и выполнение их с минимальными затратами.
Несмотря на существенное недопонимание среди научного сообщества в определении эффективности права, в юридической науке данное явление рассматривается как непосредственно поставленная цель равная результату. Большинство ученых пришли к выводу, что эффективность права нужно понимать как достижение целей самого права.
По мнению Кожокарь И.А., за понятием эффективности права усматривается множество разнородных и разноаспектных явлений, под которым понимается соотношение:
-фактическим поведением субъектов права и требованиями правовых норм; -фактическим поведением субъектов права и целью законодателя; -фактическим поведением субъектов права и достижением полезного результата; -фактическим поведением субъектов права и затратами на его достижение;
-фактическим поведением субъектов права и объективными социальными, правовыми, политическими, экономическими, психологическими и другими целями;
-целью законодателя и правовой нормой;
-целью законодателя, фактическим поведением субъектов права и затратами;
- целью законодателя и затратами для ее достижения;
-объективными социальными, правовыми, политическими, экономическими, психологическими и другими целями и правовыми норма-
ми[5, 206].
Исследовав эффективность права с различных точек зрения, нам близок, плюралистический подход к изучению эффективности права [5, 203], который показывает необходимость самостоятельного исследования различных слоев (юридически, политических, экономических, социальных, психологических, культурных и др.) правовой эффективности.
На наш взгляд необходимо выработать единообразное определение эффективности права, что на данный момент сделать сложно, в связи с многообразием представлений о самом праве.
Библиогра фия:
1.Алелксеев С.С. Теория права. М.: Издательство БЕК, 1995. С. 268.
2.Жинкин С.А. Некоторые проблемы видов эффективности норм права. //Журнал российского права. 2004. №2.
3.Жинкин С. А. О методологических принципах исследования эффективности норм законодательства //Российский следователь. 2008. № 19. С.33-34.
4.Жинкин С. А. Психологические проблемы эффективности права. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2009. 373 с.
5.Кожокарь И.П. Эффективность права в категориальном аппарате теории права //Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2020. Вып. 48. С.
206.
6.Курылева В.Н. Эффективность уголовно-правовых норм //Бизнес в законе. 2007. С. 114-117.
7.Нерсесянц В.С. Философия права. Учебник для вузов. М.: Норма, 2000. С. 107.
8.Нерсесянц В.С. Проблемы общей теории права и государства: Учебник для вузов. М.: Норма, 2004. С. 499.
9.Общая теория права и государства: учебник / Под ред. В.В. Лазарева. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Норма: ИНФРА - М, 2014. С.156.
10.Проблемы теории государства и права: учебник /Под ред. В.М. Сырых. М.:Эксмо, 2008. С. 220.
11.Рыбаков В.А. Критерии определения эффективности права //Правоприменение. 2019. Т. 3. № 2.
12.Сулейманов Б.Б. К вопросу о методологических аспектах эффективности права //Доктрина права. 2010. № 1 (5). С. 18-25.
13.Теория государства и права. Матузов Н.И., Малько А.В. М.: Юристъ, 2004. С. 410.
14.Хорошильцев А.И. Эффективность права: понятие и особенности //Общество и право. 2011. № 2(34).
References (transliterated):
1 .Alelkseev S.S. Teoriya prava. M.: Izdatel'stvo BEK, 1995. S. 268.
2.ZHinkin S.A. Nekotorye problemy vidov effektivnosti norm prava. //ZHurnal rossijskogo prava. 2004. №2.
3.ZHinkin S. A. O metodologicheskih principah issledovaniya effektivnosti norm zakonodatel'stva //Rossijskij sledovatel'. 2008. № 19. S.33-34.
4.ZHinkin S. A. Psihologicheskie problemy effektivnosti prava. SPb.: YUrid. centr Press, 2009. 373 s.
5.Kozhokar' I.P. Effektivnost' prava v kategorial'nom apparate teorii prava //Vestnik Permskogo universiteta. YUridicheskie nauki. 2020. Vyp. 48. S. 206.
6.Kuryleva V.N. Effektivnost' ugolovno-pravovyh norm //Biznes v zakone. 2007. S. 114-117.
7.Nersesyanc V.S. Filosofiya prava. Uchebnik dlya vuzov. M.: Norma, 2000. S. 107.
8.Nersesyanc V.S. Problemy obshchej teorii prava i gosudarstva: Uchebnik dlya vuzov. M.: Norma, 2004. S. 499.
9.Obshchaya teoriya prava i gosudarstva: uchebnik / Pod red. V.V. Lazareva. 5-e izd., pererab. i dop. M.: Norma: INFRA - M, 2014. S.156.
10.Problemy teorii gosudarstva i prava: uchebnik /Pod red. V.M. Syryh. M.:Eksmo, 2008. S. 220.
11.Rybakov V.A. Kriterii opredeleniya effektivnosti prava //Pravoprimenenie. 2019. T. 3. № 2.
12.Sulejmanov B.B. K voprosu o metodologicheskih aspektah effektivnosti prava //Doktrina prava. 2010. № 1 (5). S. 18-25.
13.Teoriya gosudarstva i prava. Matuzov N.I., Mal'ko A.V. M.: YUrist", 2004. S. 410.
14.Horoshil'cev A.I. Effektivnost' prava: ponyatie i osobennosti //Obshchestvo i pravo. 2011. № 2(34).
