CC BY
11и пресечение нарушений требований, установленных законодательством Российской Федерации, регулирующим порядок осуществления ГИД и применения ее результатов, осуществляемая посредством организации и проведения проверок, принятия предусмотренных российским законодательством мер по пресечению, устранению последствий выявленных нарушений, привлечению правонарушителей к административной ответственности, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением установленных требований, анализу и прогнозированию состояния их исполнения.
Список литературы:
1. Конин, Н.М. Административное право России : учебник / Н.М. Конин; под ред. Н.М. Конина и Ю.Н. Старилова. — М.: Норма: Инфра-М, 2010. — 784 с.
2. Филатова, А.В. Организационно-правовые основы регламентации административных процедур контрольно-надзорной деятельности в области экономики : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук / А.В. Филатова. — Саратов, 2010. — 39 с.
3. Зырянов, С.М. Административно-надзорные правоотношения: содержание и развитие // Труды Института государства и права Российской академии наук. Административные правоотношения: вопросы теории и практики. — М.: ИГП РАН, 2009. — С. 89-100.
4. Манохин, В.М. Российское административное право : учеб. пособие / В.М. Манохин, Ю.С. Адушкин. — Саратов, 2000. — 416 с.
5. Конин, Н.М. Административное право России : учебник / Н.М. Конин. — М.: ТК Велби : Проспект, 2006. — 448 с.
И.В. Гончаров, I.V. Goncharov,
старший преподаватель Ахтубинского senior teacher Ahtubinck branch University
филиала Университета Российской of the Russian academy of education,
академии образования, мировой судья justice's court of Ahtubinck of district of the
Ахтубинского района Астраханской Astrakhan area
области goncharov_iv@mail.ru
Некоторые аспекты основания уголовной ответственности за нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию
Аннотация: статья посвящена некоторым проблемам уголовной ответственности за нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию. Автором сделана попытка уголовно-правовой харктеристики ст. 264.1 УК РФ. Подробно рассматриваются вопросы объективной стороны нарушения правил дорожного движения лицом подвергнутым административному наказанию, указывается, что управление транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, при обязательном условии, что ранее виновное лицо подвергалось административному наказанию за аналогичные действия; управление транспортным средством лицом отказавшимся от медицинского освидетельствования на состояние опьянения, при условии, что ранее виновное лицо подвергалось административному наказанию за аналогичные действия, являются обязательными условиями привлечения к уголовной ответственности. В соответствии с указанной нормой лицом находящимся в состоянии опьянения признается лицо, управляющее транспортным средством в случае установления факта употребления этим лицом вызывающих алкогольное опьянение веществ, которое определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений.
151
Ключевые слова: уголовная ответственность, правила дорожного движения, уголовно-правовая харктеристика, административное наказание.
.0
The some aspects of founding of criminal responsibility for violation of rulesof travelling motion the person exposed to administrative punishment
Abstract: the article is devoted to some problems of criminal responsibility for violation of traffic rules by a person subjected to administrative punishment. The author makes an attempt criminal law-charteristic article 264.1 of the criminal code should be subject to the requirements that apply not only to criminal but also to administrative law. For purposes of this article, in the note to item 264 of the criminal code clarified the legal concept of a state of intoxication. The author also considers in detail the questions of the objective side of infringement of traffic regulations by the person, subjected to administrative punishment, indicating that control of the vehicle by a person in a state of intoxication, provided that the guilty person previously subjected to administrative punishment for a similar action; management of the vehicle of the person who refused from medical examination for intoxication, under the mandatory condition that the offender previously subjected to administrative punishment for a similar action are prerequisites of criminal responsibility. In accordance with this rule by a person in a state of intoxication, is the person who drives the vehicle in case of determining that the use of the person causing alcohol intoxication substances, which is determined by the presence of absolute ethyl alcohol in the concentration exceeding a possible total error of measurements x Keywords: criminal responsibility,traffic rules, criminal Pravovoy arkteristika, administrative punishment
X
^ Вопросы об основаниях уголовной ответственности за наруше-
§ ние правил дорожного движения лицом, подвергнутым административно-<с му наказанию, возникли сравнительно недавно, в связи с тем, что ст. 264.1 с УК РФ была введена Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. № 528-ФЗ s «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопро-^ су усиления ответственности за совершение правонарушений в сфере безо-fc: пасности дорожного движения» в Уголовный кодекс Российской Федерации. § Указанной статьей определена уголовная ответственность за управление с: транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвер-< гнутым административному наказанию за управление транспортным средством о в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования с на состояние опьянения либо имеющим судимость за совершение преступления предусмотренного данной статьей либо частями 2, 4 или 6 ст. 264 УК РФ. 152 Введение новой статьи в УК РФ ставит перед юристами ряд вопросов. Уголовно-правовая характеристика ст. 264.1 УК РФ должна производиться to с учетом требований, которые относятся не только к уголовному, но и к ад-5 министративному законодательству. Тесная связь рассматриваемой уголовно-правовой нормы с положениями административного права обусловлена тем, что в ней установлена административная преюдиция. Нормативное содержание уголовно-правовой нормы с административной преюдицией позволяет выделить объективный признак, характеризующий деяние, — повторность совершенного лицом административного проступка и субъективный — к лицу правомерно применялись первый раз меры административного взыскания за административный проступок и не истекли сроки давности административ-
ен
ной наказуемости. Статья 264.1 УК РФ содержит состав повторного совершения административного правонарушения, такая повторность превращает этот проступок в преступление, влекущее уголовную ответственность.
Обязательными признаками преступления, предусмотренного новой статьей УК РФ, являются следующие:
1) управление транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, при обязательном условии, что ранее виновное лицо подвергалось р административному наказанию за аналогичные действия; |
2) управление транспортным средством лицом отказавшимся от меди-
о
цинского освидетельствования на состояние опьянения, при обязательном р н
о Ф
условии, что ранее виновное лицо подвергалось административному на- н Т казанию за аналогичные действия: управление транспортным средством в <р состоянии опьянения (ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ) или невыполнение законного в ® требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицин- | о ского освидетельствования на состояние опьянения (ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ), | Т либо имело судимость за совершение преступления, предусмотренного ч. 2, 4, 6 ст. 264 либо ст. 264.1 УК РФ. | §
Под управлением транспортным средством в смысле ст. 264.1 УК РФ понима- Е § ется непосредственное выполнение лицом функций водителя во время движения § Я транспорта. Для состава оконченного преступления не имеет значения, как долго е < управлял виновный транспортным средством. Преступление окончено уже в тот Н § момент когда субъект, будучи в состоянии опьянения, привел в движение транс- Ы н портное средство [1]. Преступление, предусмотренное этой нормой, относится к Е Е < так называемым формальным составам. Для состава оконченного преступления | В не требуется наступления каких-либо вредных последствий. Если же указанные в этой норме действия повлекли смерть потерпевшего или причинили тяжкий вред здоровью то подобного рода случаи следует квалифицировать по совокупности ст. 264 и 264.1 УК РФ. Имеет место идеальная совокупность преступлений.
По делам данной категории судам необходимо исследовать и проанализировать представленные органами дознания доказательства с точки зрения их относимости и допустимости, чтобы установить находилось ли лицо при управлении транспортным средством в состоянии опьянения. Н Н
В примечании к ст. 264 УК РФ дано разъяснение этого правового поня- | е тия. В соответствии с указанной нормой лицом находящимся в состоянии опьянения признается лицо, управляющее транспортным средством в случае 153
установления факта употребления этим лицом вызывающих алкогольное -
опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность ^ измерений, а именно 0,16 мг на один литр выдыхаемого воздуха, или в ^ случае наличия в организме этого лица наркотических средств или психо- | тропных веществ, а также лицо, управляющее транспортным средством, не выполнившее законного требования уполномоченного должностного лица § о прохождении медицинского освидетельствования.
Порядок проведения освидетельствования закреплен в постановлении Правительства РФ от 26 июня 2008 г. № 4753 (в ред. от 18 ноября 2013 г.) [2]. В данных правилах установлено, что освидетельствование на состояние
и
с в
о ш
и и * "О
опьянения проводится должностными лицами, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения, в присутствии двух понятых или в соответствии со ст. 28.1.1 КоАП РФ с применением видеозаписи при наличии достаточных оснований полагать, что водитель находится в состоянии опьянения.
Результаты освидетельствования, которое осуществляется с использованием технических средств измерения наличия спирта в выдыхаемом воздухе отражаются в акте освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. К указанному акту приобщается бумажный носитель с записью результатов исследования. Копия акта вручается водителю. В случае отказа водителя от освидетельствования такой акт не составляется [3].
Направлению на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию, имеющую соответствующую лицензию, водитель подлежит: при отказе от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения при несогласии с результатами такого освидетельствования и при отрицательном результате такого освидетельствования, если есть достаточные основания полагать что водитель в состоянии опьянения. Такое направление также составляется в присутствии двух понятых или, в соответствии со ^ ст. 28.1.1 КоАП РФ, с применением видеозаписи.
^ В ходе дознания по делу предметом проверки может быть процедура к освидетельствования.
В пункте 9 постановления ПВС РФ от 24 октября 2006 г. № 18 5 «О некото-ш рых вопросах возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. от ^ 9 февраля 2012 г.) указывается, что при рассмотрении этих дел необходимо <5 проверять наличие законных оснований для направления водителя на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, а также соблюдение ^ установленного порядка направления на медицинское освидетельствование. ^ Должностные лица при установлении факта повторного управления к транспортным средством в состоянии опьянения водителя указанные выше ш документы и иные материалы, имеющие отношение к данному факту вместе ш с рапортом о наличии признаков преступления, предусмотренного ст. 264.1 с УК РФ, направляют в соответствии со ст. 145 УПК РФ в орган дознания для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
154 В связи с введением в УК РФ ст. 264.1 Закон № 528-ФЗ признал утра- тившей силу ч. 4 ст. 12.8 КоАП РФ («повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 2 ст. 12.8 Кодекса, т. е. управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии ° опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находясь щемуся в состоянии опьянения»), а также внес изменения в ст. 12.26, 32.6 КоАП РФ, регулирующие ответственность лиц за невыполнение водителем транспортного средства требований о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
При определении субъекта административного правонарушения предусмотренного гл. 12 КоАП РФ, следует учитывать что водителем является лицо, управляющее транспортным средством, независимо от того, имеется
(О
ли у него право управления транспортными средствами всех категорий или только определенной категории либо такое право отсутствует вообще. К водителю также приравнивается лицо, обучающее вождению [4].
Согласно статье 4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания (вступление в законную силу регулируется ст. 31.1 КоАП РФ) и до истечения 1 года со дня окончания исполнения данного постановления. Иными словами, преступление будет | считаться совершенным в том случае если ранее лицо было привлечено
"О
п
к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 или по ч. 1 ст. 12.26 -§ е
КоАП РФ, было в связи с этим оштрафовано и лишено права на управление н §
транспортным средством, водительские права вернули в связи с истечением § р
срока, на который они были изъяты, но не истек еще 1 год с момента исте- в ®
чения срока на который лицо было лишено права управления транспортным | о
средством. Этот годичный срок является давностным сроком для погашения | §
административного наказания, как срок погашения судимости по уголовному Л 2
законодательству. При этом точкой отсчета годичного срока для погашения Ц Н
административного наказания является день фактического окончания его 2 §
исполнения, который определяется исходя из вида назначенного наказания § Я
и может совпадать с моментом полной выплаты штрафа — днем окончания й §
отбывания административного ареста или с истечением срока, на который Н §
было назначено лишение права управления транспортным средством. Ы н
В материалах уголовного дела данной категории должны быть копии по- 2 2<
становлений об административном наказании с отметкой о дате вступления | В
постановления в законную силу и сведения об исполнении административ- |
ного наказания (справки ГИБДД, приставов-исполнителей), сведения о том, § й прерывался или нет срок давности исполнения административного наказания в соответствии с требованиями ст. 31.9 КоАП РФ [4].
Поскольку КоАП РФ за управление транспортным средством в состоянии опьянения и за отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения предусматривает основное наказание в виде штрафа и
дополнительное наказание в виде лишения права управления транспортными Н Н
средствами, срок окончания исполнения постановления о наказании будет | ^ исчисляться со дня исполнения всех назначенных наказаний — как лишения
права управления транспортным средством так и административного штрафа. 155
В случае, если постановление по делу об административном правона- -
рушении никак не выполнено либо выполнено частично то годичный срок погашения административного наказания начинает исчисляться со дня, ^ следующего за днем истечения 2-годичного срока давности со дня приведе- ^ ния постановления в исполнение, с учетом установленной в ст. 31.6 КоАП | РФ возможности его приостановления и перерыва. Иначе говоря, если постановление об административном наказании не исполнено в течение 2 лет § исполнение постановления не приостанавливалось, не прерывалось лицо будет считаться подвергнутым административному наказанию в течение 3 лет со дня вступления постановления в законную силу.
п
и и * "О
Иной субъект данного преступления — лицо, имеющее судимость за осуществление преступления, предусмотренного ст. 264.1 либо ч. 2, 4 или 6 ст. 264 УК РФ. При установлении данного субъекта нужно принимать во внимание требования ст. 86 УК РФ, согласно которым лицо считается судимым со дня вступления обвинительного приговора в силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость погашается по истечении конкретного срока, указанного в ч. 3 ст. 86 УК РФ.
Таким образом, для квалификации действий по ст. 264.1 УК РФ нужно установить что лицо наказывалось за управление транспортным средством, а равно отказывалось от прохождения медицинского освидетельствования и вновь совершило любое из указанных двух правонарушений в течение срока погашения административного наказания. Субъектом преступления является лицо, имеющее непогашенную судимость за преступление, предусмотренное ч. 2, 4, 6 ст. 264 УК РФ, а также ст. 264.1 УК РФ, если оно совершило любое из правонарушений: управляло транспортным средством в состоянии опьянения или отказалось от медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
Список литературы:
1. Дмитриев, С.Н. Дорожно-патрульная служба : пособие для сотрудников ГИБДД / С.Н. Дмитриев. — М: Спарк, 2010. — 656 с.
2. Лукьянов, В.В. Проблемы квалификации дорожно-транспортных преступлений и административных правонарушений. Специальные вопросы уголовного и административного права / В.В. Лукьянов. — М.: Дашков и Ко, 2003. — 44 с.
3. Коробеев, А.И. Транспортные преступления. — Спб.: Юридический центр Пресс, 2003. — 406 с.
4. Об утверждении Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов и Правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством (с изменениями и дополнениями) : постановление Правительства РФ от 26 июня 2008 г. № 475 / Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2008. — № 27, ст. 3280.
5. Тяжкова, И.М. Неосторожные преступления с использованием источников повышенной опасности / И.М. Тяжкова. — Спб.: Юридический центр Пресс, 2002. — 278 с.
х
со
к с ш О ш
£ с
с
о
с
к с ш О ш
£ с
156
