CC BY
217
Д1 г ri
Проблемы непрерывной профессиональной подготовки сотрудников ОВД
некоторые аспекты обеспечения личнои безопасности сотрудников полиции, входящих в состав функциональных групп, при проведении
специальной операции по пресечению
массовых беспорядков
some aspects of ensuring the personal safety of the officers included in the functional groups during the riots controlling special operation
УДК 34
В.М. ЩУКИН,
кандидат юридических наук, доцент (Академия управления МВД России, Россия, г. Москва) SchukinV1956@yandex.ru
А.А. ТАРАСЕНКО,
кандидат юридических наук (Белгородский юридический институт МВД России имени И.Д. Путилина, Россия, г. Белгород) A.A.Tarasenko777@yandex.ru
Н.В. УДОВИКОВА
(Белгородский юридический институт МВД России имени И.Д. Путилина, Россия, г. Белгород) nudovikova@mvd.ru
VLADIMIR M. SHCHUKIN, ALEKSANDER A. NATALYA V.UDOVIKOVA
Candidate of Law, Associate
Professor (Academy of management of the Ministry of internal Affairs of Russia, Moscow, Russia)
TARASENKO,
Сandidate of Law, (Putilin Belgorod Law Institute of Ministry of the Interior of Russia, Belgorod, Russia)
(Putilin Belgorod Law Institute of Ministry of the Interior of Russia, Belgorod, Russia)
Аннотация: в статье представлен авторский подход к подбору и подготовке специальных средств, используемых сотрудником для обеспечения личной безопасности при проведении специальной операции. На основе проведенного анализа существующих сценариев применения спецслужбами других государств специальных средств при пресечении групповых нарушений правопорядка предлагаются варианты действий сотрудника полиции по пресечению вспышек агрессивного поведения, актов демонстративного неповиновения либо сопротивления сотрудникам полиции, с учетом особенностей демографического и гендерного состава, а также менталитета социальных групп (групп правонарушителей). Определен порядок подготовки специальных средств, используемых в специальных операциях сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации. Рассматриваются условия и порядок применения конкретных средств активной обороны, возможные способы их применения в отношении правонарушителей, превосходящих сотрудника полиции в физической силе, ловкости, вооружении, а также против групп правонарушителей, исходя из субъектной оценки складывающейся обстановки. Описываются возможные ограничения и запреты по применению отдельных специальных средств в
отношении одиночных правонарушителей и их групп. Уделено особое внимание обеспечению личной безопасности сотрудников на всех этапах организации проведения специальных операций по пресечению массовых беспорядков.
Ключевые слова: личная безопасность, функциональные группы, специальная операция, массовые беспорядки, спецсредства.
Для цитирования: Щукин В.М., Тарасенко А.А., Удовикова Н.В. Некоторые аспекты обеспечения личной безопасности сотрудников полиции, входящих в состав функциональных групп, при проведении специальной операции по пресечению массовых беспорядков // Проблемы правоохранительной деятельности. 2020. № 2. С. 63-66.
Abstract: the article presents the author's approach to the selection and preparation of special tools used by an officer to ensure personal safety during a special operation. Based on an analysis of existing scenarios for the use of special equipment by special services of other states in the suppression of group violations of law and order, options for suppressing outbreaks of aggressive behavior, acts of demonstrative disobedience or resistance are proposed to police officers, taking into account the characteristics of the demographic and gender composition, as well as the mentality of social groups (groups of offenders). The procedure for the preparation of special equipment used in special operations by the law enforcement officer of the Russian Federation is determined. The conditions and procedure for the use of specific active defense tools, as well as possible methods for their use in relation to offenders superior to the police officer in physical strength, agility, weapons, and also against groups of offenders based on their subjective criteria for the current situation. Possible restrictions and prohibitions on the use of certain special means in relation to single offenders and their groups are described. Particular attention has been paid to ensuring the personal safety of the officer at all stages of the organization of special operations to curb riots.
Keywords: personal safety, functional groups, special operation, riots, special equipment.
For citation: Shchukin V.M., Tarasenko A.A., Udovikova N.V. Some aspects of ensuring the personal safety of the officers included in the functional groups during the riots controlling special operation // Problems of Law Enforcement Activity. 2020. № 2. Р 63-66.
В современном мире реальностью стала практика использования цветных революций, движущей силой которых во многих случаях являются спровоцированные акции массового гражданского неповиновения с целью оказания давления на органы государственной власти страны. Как показывают примеры в мире, а также последние события в крупнейших городах России, существует возможность применения спецслужбами других государств подобных сценариев и на территории нашей страны.
В связи с этим органы правопорядка должны с особой тщательностью готовиться к проведению мероприятий с массовым пребыванием людей на ограниченной территории, в особенности если есть вероятность действия в толпе профессиональных провокаторов. В случае возникновения в толпе вспышек агрессивного поведения, актов демонстративного неповиновения либо сопротивления сотрудникам полиции, их следует незамедлительно пресекать, не допуская разрастания и вовлечения в конфликтную ситуацию все новых индивидов [2].
Готовность сотрудников полиции к решению оперативно-служебных задач в условиях пресечения групповых нарушений общественного по-
рядка и массовых беспорядков включает в себя знание и соблюдение мер личной безопасности при осуществлении данных правомочий.
Личная безопасность сотрудника при проведении специальной операции по пресечению массовых беспорядков во многом обеспечивается грамотной подготовкой и использованием средств индивидуальной бронезащиты (далее - СИБ) и средств активной обороны (далее - САО) [1].
При подготовке к действиям в составе функциональных групп в условиях проведения специальной операции сотрудник полиции должен провести подготовку полученных специальных средств: 1) при получении произвести внешний осмотр СИБ и САО:
- при осмотре средств защиты головы и туловища обратить внимание на целостность швов, надежность крепления и качество работы застежек, ремней и других элементов. Убедиться в комплектности и нужном размере получаемых средств индивидуальной бронезащиты. При осмотре палки специальной убедиться в отсутствии на ней внешних деформаций и трещин, которые могут привести к поломке спецсредства в ходе проведения специальной операции. Осмотреть противоударный щит, убедиться в надежности крепления держателей;
- при получении аэрозольных баллончиков проверить маркировку и сроки годности к применению;
- при получении средств электрического воздействия произвести внешний осмотр, убедиться в уровне заряда, работоспособности, надежности работы предохранителя (выключателя);
2) произвести подгонку полученного имущества под свои размеры:
- защитный шлем за счет внутренней шнуровки необходимо подогнать по размеру головы таким образом, чтобы он прочно держался, не создавая дискомфорта при длительном ношении. Нижняя лямка с подбородником регулируется таким образом, чтобы обеспечить комфортное ношение, но исключить сползание шлема с головы в застегнутом положении;
- отрегулировать плечевые лямки и боковые застежки бронежилета, чтобы он плотно облегал туловище, но не препятствовал свободному дыханию (не зажимал грудную клетку);
- отрегулировать веревочную петлю ПС таким образом, чтобы при необходимости (в случае захвата палки противником) обеспечить быстрое и свободное извлечение кисти руки;
3) осуществить размещение полученного сотрудником имущества для обеспечения транспортировки к месту проведения СО и быстрого экипирования в исходном районе:
- шлем и бронежилет поместить в транспортировочные чехлы;
- ПС, ЭШУ, аэрозольный баллончик, наручники разместить в специальных держателях на поясе сотрудника способом, исключающим их утрату в ходе выдвижения и участия в специальных мероприятиях.
В ходе проведения специальной операции (специальных мероприятий) спецсредства могут применяться как по команде старшего начальника, так и самостоятельно, исходя из складывающейся оперативной обстановки и на основании действующего законодательства.
При пресечении действий правонарушителей (преступников) с помощью средств активной обороны следует учитывать вероятность вооруженности и его физические возможности, дистанцию между сотрудником и правонарушителем, особенности окружающей обстановки, погодные условия и характеристики имеющихся специальных средств.
Если правонарушитель (преступник) превосходит сотрудника в физической силе, ловкости или вооружен различными колюще-режущими и другими предметами, оптимальным является применение специальных средств ударного и электрического воздействия [1]. В первую очередь используется газовое специальное средство, как
менее травматичное и эффективно воздействующее на правонарушителя (преступника), вплоть до полной потери его боеспособности в течение непродолжительного, но достаточного времени для его нейтрализации с помощью наручников [4].
При организации применения средств активной обороны против групп правонарушителей (преступников) и бесчинствующей толпы при массовых беспорядках необходимо учитывать численность, вооруженность и их возможности по применению оружия и других средств нападения, характер их действий и намерений, дистанцию между ними и сотрудниками полиции, погодные условия и характеристики спецсредств [4].
Для достижения целей в этих условиях средства активной обороны применяются в наиболее массированной форме. Выбор конкретных средств активной обороны и способов их применения против групп правонарушителей (преступников) определяется руководителем специальной операции исходя из сложившейся обстановки.
Против сравнительно небольших по численности групп правонарушителей (до 10-15 человек) можно использовать те же средства принудительно-силового воздействия, что и для пресечения индивидуальных правонарушений: аэрозольные распылители, газовые пистолеты и револьверы, средства электрического и ударного воздействия. Применение данных средств производится одновременно несколькими сотрудниками различных функциональных групп.
При большей численности правонарушителей (15-50 человек) решение задач по пресечению правонарушений необходимо осуществлять с помощью средств активной обороны средней и увеличенной мощности (ручных газовых гранат к специальному карабину типа КС-23 в сочетании со светозвуковыми гранатами типа «Заря»). В этом случае применение специальных средств осуществляют сотрудники ГПСС по команде руководителя операции и во взаимодействии с другими группами.
Категорически запрещается забрасывать или отстреливать спецсредства «Черемуха» или «Сирень» в толпу по двум причинам:
1. Возможен переброс гранаты обратно, пока не начался активный процесс возгонки.
2. Возможно травмирование людей. Граната при выстреле выбрасывается с большой начальной скоростью и при попадании в человека может стать причиной нанесения тяжких телесных повреждений.
Во всех случаях использование газового оружия осуществляется с определенными предосторожностями и мерами безопасности в целях
исключения поражения сотрудников (военнослужащих) и посторонних граждан.
Подводя итог, следует отметить, что обеспечение личной безопасности сотрудников органов внутренних дел, входящих в состав функциональных групп, при проведении специальной операции по пресечению массовых беспорядков, помимо общих черт, характерных для всей оперативно-служебной деятельности полиции в условиях ЧО, имеет и ряд особенностей. Они определяются особым характером действий сотрудников при ликвидации массовых беспорядков. К ним можно отнести:
- силовое противостояние с бесчинствующей толпой;
- продолжительное время нахождения на боевых рубежах;
- психологическое давление со стороны толпы;
- вероятность применения против сотрудников полиции камней, дубинок, бутылок с зажигательной смесью и т.д.;
- массированное применение специальных средств;
- особое значение слаженной групповой работы сотрудников функциональных групп и др.
В связи с этим необходимо, чтобы ответственные лица уделяли особое внимание обеспечению личной безопасности сотрудников, задействованных в составе функциональных групп, на всех этапах организации и проведения специальной операции по пресечению массовых беспорядков. Повышенное внимание должно уделяться инструктажам, проверке готовности и соответствия экипировки и вооружения характеру решаемых задач.
Помимо этого, важнейшим компонентом обеспечения личной безопасности сотрудника в ходе его участия в специальной операции по пресечению массовых беспорядков является его профессиональная защищенность, которая обеспечивается твердым знанием и соблюдением своих прав и обязанностей.
- Литература -
1. Воинов П.Н., Тарасенко А.А. Проблемные аспекты подготовки сотрудников полиции к решению оперативно-служебных задач при проведении спортивно-массовых мероприятий // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. 2018. № 16-2. С. 249-251.
2. Жуков В.И., Горбунова Л.Н. Защита и безопасность в чрезвычайных ситуациях. - Москва: НИЦ ИНФА-М, СФУ, 2016. - 392 с.
3. Применение специальных средств сотрудниками ОВД: учебно-методическое пособие. - Белгород: Бел ЮИ МВД России, 2012. - 120 с.
4. Кириченко Ю.Н., Михайликов В.Л., Войнов П.Н., Меняйло Д.В., Тарасенко А.А. Основы комплексной подготовки сотрудников органов внутренних дел к выполнению оперативно-тактических задач. - Курск, 2018. - 73 с.
= References =
1. Vojnov P.N., Tarasenko A.A. Problemnye aspekty podgotovki sotrudnikov policii k resheniyu operativno-sluzhebnyh zadach pri provedenii sportivno-massovyh meropriyatij // Aktual'nye problemy bor'by s prestupleniyami i inymi pravonarusheniyami. 2018. № 16-2. S. 249-251.
2. Zhukov V.I., Gorbunova L.N. Zashchita i bezopasnost' v chrezvychajnyh situaciyah. - Moskva: NIC INFA-M, SFU, 2016. - 392 s.
3. Primenenie special'nyh sredstv sotrudnikami OVD: uchebno-metodicheskoe posobie. - Belgorod: Bel YUI MVD Rossii, 2012. - 120 s.
4. Kirichenko Yu.N., Mihajlikov V.L., Vojnov P.N., Menyajlo D.V., Tarasenko A.A. Osnovy kompleksnoj podgotovki sotrudnikov organov vnutrennih del k vypolneniyu operativno-takticheskih zadach. - Kursk, 2018. - 73 s.
(статья сдана в редакцию 15.05.2020)
