CC BY
56
JURISPRUDENCE
Научная статья УДК 37.014.15:34
https://doi.org/10.24412/2073-0454-2022-5-87-91 NIION: 2003-0059-5/22-422 MOSURED: 77/27-003-2022-05-621
Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних
Мевлуд Демуралович Давитадзе1, Ольга Валерьевна Иваньшина2
1 Одинцовский филиал МГИМО (У) МИД России, Одинцово, Россия, md2063@mail.ru
2 Московский университет имени С. Ю. Витте, Москва, Россия, olya-ivanshina68@yandex.ru
Аннотация. Рассматриваются основания лишения родительских прав как крайней меры ответственности, лишающей родителей или одного из них всякой возможности принимать участие в воспитании ребенка, а также основания уголовно-правовой ответственности в случае неисполнения и ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетних. Ключевые слова: воспитание, семья, родительские обязанности, злостное уклонение, семейное положение Для цитирования: Давитадзе М. Д., Иваньшина О. В. Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних // Вестник Московского университета МВД России. 2022. № 5. С. 87-91. https://doi.org/10.24412/2073-0454-2022-5-87-91.
Original article
Failure to fulfill obligations for the upbringing of minors
Mevlud D. Davitadze1, Olga V. Ivanshina2
1 Odintsovo Branch of MGIMO (U) of the Ministry of Foreign Affairs of Russia, Odintsovo, Russia, md2063@mail.ru
2 Moscow University named after S. Yu. Witte, Moscow, Russia, olya-ivanshina68@yandex.ru
Abstract. The grounds for deprivation of parental rights are considered as an extreme measure of responsibility, depriving parents or one of them of any opportunity to take part in the upbringing of a child, as well as the grounds for criminal liability in case of failure to perform and improper performance of duties for the upbringing of minors.
Keywords: education, family, parental responsibilities, malicious evasion, marital status
For citation: Davitadze M. D., Ivanshina O. V. Failure to fulfill obligations for the upbringing of minors. Bulletin of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2022;(5):87-91. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2073-0454-2022-5-87-91.
Семья в жизни каждого человека занимает важнейшую роль, а тем более если речь идет о ребенке. У ребенка именно в полноценной семье осуществляется формирование определенного мировоззрения на жизнь. На сегодняшний день, к большому сожалению, в Российской Федерации без родительской опеки остались сотни тысяч детей по различным обстоятельствам — смерть родителей, материальное либо жилищное затруднение семьи, внебрачная рождаемость и т. д.
Ключевым и одним из важных институтов семейного права является лишение родительских прав, как меры защиты детей. Семейный кодекс Российской Федерации (далее — СК РФ) провозглашает приоритет заботы о благосостоянии и развитии детей, а так же обеспечение приоритетной защиты их прав и интересов в качестве принципов семейного права, и предусматривает лишение родительских прав в качестве меры семейно-правовой
© Давитадзе М. Д., Иваньшина О. В., 2022
ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение родительских обязанностей, которая применяется в судебном порядке. В законе приведен исчерпывающий (закрытый) перечень оснований для применения этой меры. Дела о лишении родительских прав, рассматриваемых российскими судами, на сегодняшний день составляют значительное количество [6, с. 152].
Основания лишения родительских прав родителей либо одного из них предусмотрены ст. 69 СК РФ.
Одно из оснований состоит в уклонении родителей от выполнения родительских обязанностей, в том числе злостном уклонении от уплаты алиментов. Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2 п. 11 постановления Пленума Верховного суда РФ (далее — ВС РФ) от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей», уклонение родителей от выполнения обязанностей по воспита-
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
нию детей «может быть выражено в отсутствии заботы об их нравственном и физическом развитии, обучении, подготовке к общественно полезному труду» [1]. В законодательстве не содержится легального определения злостности, что существенно затрудняет квалификацию уклонения от уплаты алиментов как злостного. Определение злостности преступления отнесено на усмотрение суда; как следствие — подходы к ее определению существенно разнятся и это не может быть признано правильным. Касается это и лишения родительских прав по приведенному основанию, и квалификации такого деяния, как преступления по ч. 1 ст. 157 Уголовного Кодекса Российской Федерации (далее — УК РФ), неуплата средств на содержание детей. В случае неоднократной неуплаты средств по алиментным обязательствам без уважительной причины, в нарушение решения суда или нотариального соглашения, предусмотрен один из следующих видов наказания:
♦ исправительные работы на срок до одного года;
♦ принудительные работы на срок до одного года;
♦ арест на срок до трех месяцев;
♦ лишение свободы на срок до одного года.
Достаточно большое количество граждан Российской Федерации не исполняют вышеуказанные обязательства, поэтому данные виды наказания кажутся весьма справедливыми.
Второе основание заключается в отказе родителей без уважительных причин забрать своего ребенка из родильного дома либо иного лечебного, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или аналогичных организаций. К уважительным причинам, которые препятствуют лишению родительских прав по этому основанию, относят отсутствие у родителя условий для проживания [3, с. 54].
Третье основание состоит в злоупотреблении родителей своими родительскими правами.
Четвертое относится к основаниям лишения родительских прав за жестокое обращение родителей с детьми, в том числе применение физического или психического насилия к ним, покушение на их половую неприкосновенность [4, с. 142]. Данное основание прямо связано с закрепленной в СК РФ общей обязывающей нормой, возлагающей на родителей обязанность по воспитанию своих детей, заботу об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии и указывающей на ответ-
ственность за их воспитание и развитие. В абз. 3 п. 11 постановления Пленума ВС РФ указано, что под злоупотреблением родительскими правами подразумевается использование этих прав в ущерб интересам детей. В порядке конкретизации данного положения, Пленумом ВС РФ к нему отнесено «препятствие в обучении, склонение к попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению спиртных напитков или наркотиков и т. п.» [1].
Пятое основание — хронический алкоголизм или наркомания родителей.
Безусловно, данный диагноз обязательно должен быть подтвержден медицинским заключением. Лишение родительских прав по этому основанию от признания родителя ограниченно дееспособным в соответствии со ст. 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) не зависит. Примечательно, что, обращая на это внимание в абз. 5 п. 11 постановления, Пленум ВС РФ учел схожесть этого основания лишения родительских прав и оснований признания ограниченно дееспособным, которые содержит абз. 1 п. 1 ст. 30 ГК РФ.
Шестое основание — умышленное преступление родителей против жизни или здоровья своих детей либо супруга. Следует отметить, что данное обстоятельство должно быть установлено вступившим в законную силу приговором суда по факту побоев, истязания, доведения до самоубийства, покушения на убийство и т. п.
Лишение родительских прав, как прямо указано в п. 13 постановления, — «крайняя мера». На это обстоятельство так же обращено внимание и в Обзоре практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей, утвержденном Президиумом ВС РФ 20 июля 2011 г., в котором отмечено, что данная крайняя мера семейно-правовой ответственности применяется «в ситуации, когда другим путем защитить права и интересы ребенка невозможно» [2]. Однако, на практике, затруднения вызывает определение, в каких случаях данная «крайняя мера» должна применяться.
В ст. 156 УК РФ закреплена уголовная ответственность в случае неисполнения и ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетних родителем, а также иными лицами, на которых возложены эти обязанности, а равно педагогическими работниками или другими работниками образовательной организации, медицинской
JURISPRUDENCE
организации, так же организации, которая оказывает социальные услуги, либо иной другой организации, осуществляющий надзор за несовершеннолетним. В данном случае идет речь о том, что деяние, совершенное указанными лицами, непременно должно быть соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним. Непосредственным объектом преступления выступают общественные отношения, связанные с обеспечением должного физического, умственного, нравственного и социального развития ребенка; дополнительным объектом может выступать здоровье несовершеннолетнего. Объективная сторона преступления выражается в ненадлежащем исполнении или неисполнении обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, соединенное с жестоким обращением, лицом на которого в соответствии с законом или подзаконным актом возложены данные обязанности. Обязательный признак объективной стороны — жестокое обращение с несовершеннолетним как способ совершения преступления. Субъект преступления — родитель, педагогический работник или иное лицо, на которое возложены обязанности по воспитанию. И субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.
Необходимо отметить, что связывать лишение родительских прав исключительно с такими основаниями, как жестокое обращение с детьми, совершение умышленного преступления против их жизни или здоровья было бы ошибочным. В ст. 69 СК РФ закреплен исчерпывающий перечень однопорядко-вых оснований, влекущих лишение родительских прав в равной степени.
Обратим внимание, что, если основание или несколько оснований для лишения родителя прав в отношении несовершеннолетнего ребенка выявлены в процессе обследования условий жизни ребенка, работнику органов опеки и попечительства необходимо сначала проанализировать возможность их устранения, а также меры, которые могут быть предприняты для оказания помощи родителю для их преодоления. Указанное необходимо для того, чтобы всеми возможными способами избежать лишения родителей прав в отношении несовершеннолетнего, конечно же если это будет соответствовать интересам ребенка. К примеру, возможно принятие таких мер, как временное устройство ребенка, что даст родителю время решить проблемные моменты,
могущие привести к лишению родительских прав; также возможно, при необходимости, оказание помощи родителю в получении лечения от алкоголизма/наркомании и пр., оказание помощи в поиске работы и прочие варианты оказания помощи и поддержки. Следует отметить, что такая помощь и работа с такой семьей должна осуществляться органами опеки и попечительства при взаимодействии с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, органами внутренних дел.
Важно отметить, что при поступлении в орган опеки и попечительства сведений о наличии в конкретной семье оснований для лишения родителей прав в отношении ребенка, в адрес данной семьи, при подтверждении данной информации, может последовать предупреждение, которое оформляется в письменном виде. Отчасти такое предупреждение выносится в качестве «шоковой терапии», ведь сама мысль о возможном лишении прав в отношении ребенка может привести родителя к мысли об изменении своего образа жизни и отношения к семье, ребенку и быту.
Следует отметить, что дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, заявлению прокурора, а также по заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и др.) [5, с. 46], а исходя из общего требования ст. 57 СК РФ, при разрешении дела о лишении родительских прав, суд обязан учитывать мнение ребенка, который достиг 10-летнего возраста, если это не противоречит его интересам.
Изложенное выше позволяет сделать вывод, что ст. 69 СК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для лишения родительских прав. Это обусловлено тем, что лишение родительских прав представляет собой крайнюю меру семейно-правовой ответственности, лишающую родителей или одного из них всякой возможности принимать участие в воспитании ребенка, а также права любых контактов с ним.
Список источников
1. Конвенция о защите прав и достоинства человека в связи с применением достижений биологии и
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
медицины: Конвенция о правах человека и биомедицине (Овьедо, 4 апреля 1997 г.) // URL://http:// hrlibrary.umn.edu/russian/euro/Rz37.html.
2. Обзор практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20 июля 2011 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2012. № 7.
3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 (ред. от 26 декабря 2017 г.) «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1998. № 7.
4. Решение Железнодорожного районного суда г. Самары № 2-190/2020 2-190/2020(2-3328/2019;)~М-3145/2019 2-3328/2019 М-3145/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2-190/2020 // URL://https://sudact.ru.
5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 1 июля 2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 22 августа 2021 г.) // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
6. Хасимова Л. Н. Основания лишения родительских прав. Актуальные вопросы права и правоприменительной практики: мат. «круглого стола», проведенного в Нижнекамском филиале Московского гуманитарно-экономического института (6 апреля 2011 г.). Вып. 5 / под ред. А. А. Юнусова. Нижнекамск : Нижнекамский филиал Московского гуманитарно-экономического института, 2011.
References
1. Convention on the Protection of Human Rights and Dignity in connection with the Application of Advances in Biology and Medicine: Convention on Human Rights and Biomedicine (Oviedo, April 4, 1997) // URL:// http://hrlibrary.umn.edu/russian/euro/Rz37.html.
2. Review of the practice of court resolution of disputes related to the upbringing of children (approved by the Presidium of the Supreme Court of the Russian Federation on July 20, 2011) // Bulletin of the Supreme Court of the Russian Federation. 2012. № 7.
3. Resolution of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation No. 10 of May 27, 1998 (ed. of December 26, 2017) «On the application of legislation by courts in resolving disputes related to the upbringing of children» // Bulletin of the Supreme Court of the Russian Federation. 1998. № 7.
4. The decision of the Railway District Court of Samara № 2-190/2020 2-190/2020(2-3328/2019;)~M-3145/
2019 2-3328/2019 M-3145/2019 dated January 29, 2020 in case No. 2-190/2020 // URL://https://sudact.ru.
5. The Criminal Code of the Russian Federation No. 63-FZ of June 13, 1996 (as amended on July 1, 2021) (with amendments and additions, intro. effective from August 22, 2021) // SZ RF. 1996. No. 25. St. 2954.
6. Khasimova L. N. Grounds for deprivation of parental rights. Topical issues of law and law enforcement practice: mat. The «round table» held at the Nizhnekamsk branch of the Moscow Humanitarian and Economic Institute (April 6, 2011). Issue 5 / edited by A. A. Yunusov. Nizhnekamsk : Nizhnekamsk branch of the Moscow Humanitarian and Economic Institute, 2011.
Библиографический список
1. Большакова О. Г. Лишение родительских прав по причине отказа родителей взять ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного, воспитательного учреждения или из иных аналогичных организаций // Ученые записки Российского государственного социального университета. 2012. № 5 (105).
2. Ерохина Е. В. Жестокое обращение с детьми как основание лишения родительских прав: теория и практика применения на территории Оренбургской области. Детство без жестокости и насилия. Совершенствование федерального и регионального законодательства: мат. рег. науч.-практ. конф. / под ред. П. В. Самсонова. М.-Оренбург : Юстицинформ, 2012.
3. Каймакова Е. В. Защита семейных прав в контексте гражданского и семейного права: сравнительно-правовое исследование: моногр. Курск, 2012.
4. Кожевникова Е. И. Социальное сиротство в современной России: состояние и детерминанты // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Социология. 2013. № 2.
5. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изм., одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г.) // СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
6. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (ред. от 2 июля 2021 г.) // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 16.
Bibliographic list
1. Bolshakova O. G. Deprivation of parental rights due to the refusal of parents to take a child from a maternity hospital (department) or from another medical,
JURISPRUDENCE
educational institution or from other similar organizations // Scientific notes of the Russian State Social University. 2012. № 5 (105).
2. Erokhina E. V. Child abuse as a basis for deprivation of parental rights: theory and practice of application on the territory of the Orenburg region. Childhood without cruelty and violence. Improvement of federal and regional legislation: mat. reg. scientific and practical conf. / edited by P. V. Samsonov. M. -Orenburg : Justicinform, 2012.
3. Kaymakova E. V. Protection of family rights in the context of civil and family law: comparative legal research: monograph. Kursk, 2012.
4. Kozhevnikova E. I. Social orphanhood in modern Russia: state and determinants // Bulletin of the Peoples' Friendship University of Russia. Series: Sociology. 2013. No. 2.
5. Constitution of the Russian Federation (adopted by popular vote on December 12, 1993 with amendments approved during the all-Russian vote on July 1,
2020) // SZ RF. 2014. No. 31. St. 4398.
6. Family Code of the Russian Federation of December 29, 1995 No. 223-Federal Law (ed. of July 2,
2021) // Federal Law of the Russian Federation. 1996. No. 1. Article 16.
Информация об авторах
М. Д. Давитадзе — профессор кафедры уголовного права, уголовного процесса и криминалистики Одинцовского филиала МГИМО (У) МИД России, доктор юридических наук, профессор;
О. В. Иваньшина — аспирант кафедры Теории и истории государства и права Московского университета имени С. Ю. Витте.
Information about the authors
M. D. Davitadze — Professor of Criminal Law, Criminal Trial and Criminalistics of the Odintsovo Branch of MGIMO (U) of the Ministry of Foreign Affairs of Russia, Doctor of Legal Sciences, Professor;
O. V. Ivanshina — Graduate Student of the Department of Theory and History of State and Law of the Moscow University named after S. Yu. Witte.
Вклад авторов: все авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.
Contribution of the authors: the authors contributed equally to this article. The authors declare no conflicts of interests.
Статья поступила в редакцию 29.04.2022; одобрена после рецензирования 11.07.2022; принята к публикации 30.08.2022.
The article was submitted 29.04.2022; approved after reviewing 11.07.2022; accepted for publication 30.08.2022.
