Научная статья на тему 'Актуальные вопросы применения уголовной ответственности за жестокое обращение с детьми'

Актуальные вопросы применения уголовной ответственности за жестокое обращение с детьми Текст научной статьи по специальности «Право»

CC BY
697
90
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Область наук
Ключевые слова
ЗАЩИТА ПРАВ / PROTECTION OF THE RIGHTS / РЕБЕНОК / CHILD / ЖЕСТОКОЕ ОБРАЩЕНИЕ С ДЕТЬМИ / CHILD ABUSE / ПРЕСТУПЛЕНИЕ / CRIME / УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ / CRIMINAL LIABILITY / ФИЗИЧЕСКОЕ НАСИЛИЕ / PHYSICAL ABUSE / ПСИХИЧЕСКОЕ НАСИЛИЕ / MENTAL VIOLENCE / СЕКСУАЛЬНОЕ НАСИЛИЕ / SEXUAL VIOLENCE / СЕМЕЙНОЕ НАСИЛИЕ / FAMILY VIOLENCE / РОДИТЕЛИ / PARENTS

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Помогалова Юлия Викторовна

в статье анализируются направления оптимизации ответственности в сфере уголовноправовой защиты прав и интересов несовершеннолетних. Предметом рассмотрения выступает комплекс теоретических и практических проблем уголовной ответственности за жестокое обращение с детьми, то есть ее основание, система форм насилия и их реализация в отношении детей, ее эффективность в уголовно-правовой теории, законодательной и правоприменительной практике. Целью работы является комплексный анализ современного состояния отечественного отраслевого законодательства, его возможностей по реализации уголовной ответственности за жестокое обращение с детьми; изучение проблем в правоприменительной практике; выработка на этой основе направлений государственной политики в уголовно-правовой сфере, внесение предложений по ее оптимизации. Достижение поставленной цели обеспечивалось решением следующего ряда исследовательских задач: рассмотрение генезиса установления уголовно-правовой ответственности за неисполнение родительских обязанностей по воспитанию детей в отраслевом законодательстве; определение и уточнение сущности понятия «жестокое обращение с детьми»; анализ содержания форм насилия по отношению к детям; исследование уголовно-правовых отношений и правовых последствий в механизме уголовноправового регулирования ответственности за жестокое обращение с детьми; разработка концептуальных направлений совершенствования государственной политики, отраслевого законодательства, обеспечивающего эффективную реализацию уголовной ответственности за жестокое обращение с детьми. Приводятся примеры из судебной практики, сведения из материалов проводимых прокурорских проверок в данном направлении. С помощью формально-логического метода выявлены и проанализированы признаки, составляющие содержание неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, соединенного с жестоким обращением с несовершеннолетним. Вносятся конкретные научно аргументированные предложения по дальнейшему совершенствованию уголовного законодательства об ответственности за жестокое обращение с детьми. Предлагается законодателю установить еще один вид наказания за совершение преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ, ограничение свободы, а также дополнить ст. 131 УК РФ таким квалифицирующим признаком, как «изнасилование, совершенное родителем, усыновителем, педагогом или иным лицом, на которых законом возложена обязанность по воспитанию несовершеннолетнего». Сформулированы предложения о необходимости законодательного урегулирования деятельности по профилактике семейного насилия и жестокого обращения с детьми не только уголовно-правовыми средствами, но и мерами иного отраслевого законодательства.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

СURRENT ISSUES OF CRIMINAL LIABILITY FOR ABUSE OF CHILDREN

the directions of optimization of responsibility in the sphere of criminal legal protection of the rights and interests of minors are analyzed. As object of research the complex of theoretical and practical problems of criminal liability for child abuse, i.e. its basis, system of forms of violence and their realization concerning children, its efficiency in the criminal and legal theory, legislative and law-enforcement practice acts. As the purpose of work the complex analysis of a current state of the domestic industry legislation, its opportunities for realization of criminal liability for child abuse appears; studying of problems in law-enforcement practice; development on this basis of the directions of a state policy in the criminal and legal sphere, introduction of offers on its optimization. Achievement of a goal was provided with the solution of the following number of research tasks: consideration of genesis of establishment of criminal and legal responsibility for non-execution of parental responsibilities on education of children in the industry legislation; definition and specification of essence of concept «child abuse»; the analysis of the maintenance of forms of violence in relation to children; research of criminal legal relations and legal consequences in the mechanism of criminal and legal regulation of responsibility for child abuse; development of the conceptual directions of improvement of a state policy, the industry legislation providing effective realization of criminal liability for child abuse... the directions of optimization of responsibility in the sphere of criminal legal protection of the rights and interests of minors are analyzed. As object of research the complex of theoretical and practical problems of criminal liability for child abuse, i.e. its basis, system of forms of violence and their realization concerning children, its efficiency in the criminal and legal theory, legislative and law-enforcement practice acts. As the purpose of work the complex analysis of a current state of the domestic industry legislation, its opportunities for realization of criminal liability for child abuse appears; studying of problems in law-enforcement practice; development on this basis of the directions of a state policy in the criminal and legal sphere, introduction of offers on its optimization. Achievement of a goal was provided with the solution of the following number of research tasks: consideration of genesis of establishment of criminal and legal responsibility for non-execution of parental responsibilities on education of children in the industry legislation; definition and specification of essence of concept «child abuse»; the analysis of the maintenance of forms of violence in relation to children; research of criminal legal relations and legal consequences in the mechanism of criminal and legal regulation of responsibility for child abuse; development of the conceptual directions of improvement of a state policy, the industry legislation providing effective realization of criminal liability for child abuse. Examples from jurisprudence, data from materials of carried-out public prosecutor's inspections in this direction are given. By means of a formal and logical method the signs making the content of non-execution or inadequate fulfillment of duties on education of the minor by the parent or other person, connected to the minor abuse are revealed and analysed. The specific scientifically reasoned proposals on further improvement of the criminal legislation on responsibility for child abuse are given. It is offered to the legislator to establish one more type of punishment for the commission of crime, prescribed by Art. 156 of the criminal code of Russian Federation, freedom restriction, and also to add Art. 131 of the criminal code of Russian Federation with such qualifying sign, as «the rape made by the parent, the adoptive father, the teacher or other person to whom the law assigned a duty on education of the minor». Offers on need of legislative settlement of activity on prevention of family violence and child abuse not only are formulated by criminal and legal means, but also measures of other industry legislation. function show_eabstract() { $('#eabstract1').hide(); $('#eabstract2').show(); $('#eabstract_expand').hide(); } ▼Показать полностью

Текст научной работы на тему «Актуальные вопросы применения уголовной ответственности за жестокое обращение с детьми»

УДК 343 .61 Юлия Викторовна Помогалова,

ББК 67.408.115.7 кандидат юридических наук, доцент,

П55 доцент кафедры гражданского и трудового права

(Воронежский институт ФСИН России) E-mail: ypomogalova@yandex.ru.

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПРИМЕНЕНИЯ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ЖЕСТОКОЕ ОБРАЩЕНИЕ С ДЕТЬМИ

Реферат: в статье анализируются направления оптимизации ответственности в сфере уголовно-правовой защиты прав и интересов несовершеннолетних. Предметом рассмотрения выступает комплекс теоретических и практических проблем уголовной ответственности за жестокое обращение с детьми, то есть ее основание, система форм насилия и их реализация в отношении детей, ее эффективность в уголовно-правовой теории, законодательной и правоприменительной практике.

Целью работы является комплексный анализ современного состояния отечественного отраслевого законодательства, его возможностей по реализации уголовной ответственности за жестокое обращение с детьми; изучение проблем в правоприменительной практике; выработка на этой основе направлений государственной политики в уголовно-правовой сфере, внесение предложений по ее оптимизации.

Достижение поставленной цели обеспечивалось решением следующего ряда исследовательских задач: рассмотрение генезиса установления уголовно-правовой ответственности за неисполнение родительских обязанностей по воспитанию детей в отраслевом законодательстве; определение и уточнение сущности понятия «жестокое обращение с детьми»; анализ содержания форм насилия по отношению к детям; исследование уголовно-правовых отношений и правовых последствий в механизме уголовно-правового регулирования ответственности за жестокое обращение с детьми; разработка концептуальных направлений совершенствования государственной политики, отраслевого законодательства, обеспечивающего эффективную реализацию уголовной ответственности за жестокое обращение с детьми.

Приводятся примеры из судебной практики, сведения из материалов проводимых прокурорских проверок в данном направлении. С помощью формально-логического метода выявлены и проанализированы признаки, составляющие содержание неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, соединенного с жестоким обращением с несовершеннолетним.

Вносятся конкретные научно аргументированные предложения по дальнейшему совершенствованию уголовного законодательства об ответственности за жестокое обращение с детьми.

Предлагается законодателю установить еще один вид наказания за совершение преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ, - ограничение свободы, а также дополнить ст. 131 УК РФ таким квалифицирующим признаком, как «изнасилование, совершенное родителем, усыновителем, педагогом или иным лицом, на которых законом возложена обязанность по воспитанию несовершеннолетнего».

Сформулированы предложения о необходимости законодательного урегулирования деятельности по профилактике семейного насилия и жестокого обращения с детьми не только уголовно-правовыми средствами, но и мерами иного отраслевого законодательства.

Ключевые слова: защита прав, ребенок, жестокое обращение с детьми, преступление, уголовная ответственность, физическое насилие, психическое насилие, сексуальное насилие, семейное насилие, родители.

В настоящее время в Российской Федерации отсутствует эффективная система защиты детства, не разработаны стандарты обеспечения и защиты прав ребенка, механизм планомерного выполнения на межведомственном уровне положений Конвенции о правах ребенка и заключительных замечаний Комитета ООН по правам ребенка, не определен координирующий федеральный орган исполнительной власти по выработке и реализации государственной политики в отношении детей.

Не отвечает требованиям времени деятельность органов опеки и попечительства по защите прав и интересов детей [1].

Большое значение имеет положение, закрепленное в п. 1 ст. 63 Семейного кодекса РФ (далее -СК РФ), согласно которому родители не только имеют право, но и обязаны воспитывать своих детей, заботиться об их физическом, психическом, духовном и нравственном развитии и обучении, готовить их к общественно полезному

труду, растить достойными членами общества. Общение ребенка со взрослыми и сверстниками становится тем контекстом, в котором впервые рождается внутренний мир, формируется сознание и самосознание, строится личность, происходит реальное развитие всех сторон психики [2, с. 33].

Семейный кодекс РФ не раскрывает конкретное содержание родительских прав и обязанностей по воспитанию детей, а лишь называет основные направления деятельности родителей по воспитанию своих детей.

Родителям предоставляется свобода выбора средств и методов воспитания своего ребенка с соблюдением ограничений, предусмотренных п. 1 ст. 65 СК РФ, а именно:

а) родители не вправе причинять вред физическому или психическому развитию ребенка, его нравственному развитию;

б) способы воспитания должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию ребенка.

Серьезную обеспокоенность вызывают факты допускаемой родителями жестокости в отношении своих детей и бездействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, попустительствующих нахождению детей в условиях, представляющих опасность их жизни и здоровью. Так, в ходе проверки исполнения законодательства о защите прав и законных интересов несовершеннолетних было выявлено, что в Железнодорожном районе г. Ульяновска учащаяся лицея Л. неоднократно подвергалась угрозам избиения со стороны неработающего, злоупотребляющего спиртными напитками отчима С., о чем было известно классному руководителю. Однако информация о грубых нарушениях прав ученицы в прокуратуру, органы опеки и попечительства и другие органы системы профилактики не направлялась. Итогом халатности должностных лиц стало избиение девочки отчимом во время очередного семейного дебоша [3, с. 218].

В Барышском районе Ульяновской области безответственное отношение специалистов органа опеки и попечительства к своим служебным обязанностям послужило одной из причин гибели грудного ребенка и доставления второго малолетнего в инфекционное отделение районной больницы. Лишь после того, как по вине нерадивой матери К. погиб ее 6-месячный сын А., органы опеки и попечительства приняли меры к изолированию (в связи с угрозой жизни и здоровью) и помещению в

больницу второго, старшего ребенка из данной семьи [3, с. 218].

В целях выявления лиц, злоупотребляющих своими родительскими правами, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 6 ноября 2013 г. № 995 «Об утверждении примерного Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» [4] члены комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними (подп. «ж» п.12).

На подразделения по делам несовершеннолетних ОВД возложена также обязанность проводить индивидуальную профилактическую работу в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, если они не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними (п. 2.1.2 Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 15 октября 2013 г. № 845) [5].

Согласно ст. 156 Уголовного кодекса РФ (далее -УК РФ) предусмотрена уголовная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним. Без последнего признака поведение субъекта будет аморальным, иногда противоправным, но не содержащим признаков состава преступления.

Семейный кодекс РФ характеризует содержание понятия «жестокое обращение», лишь называя его отличительные признаки: физическое или психическое насилие над детьми, покушение на их половую неприкосновенность.

Физическое насилие над ребенком включает в себя побои, избиение несовершеннолетнего, нанесение ребенку физических травм, телесных повреждений, которые причиняют ущерб его здоровью, нарушают его развитие или лишают жизни, введение ему отравляющих веществ или медицинских препаратов, вызывающих одурманивание (напри-

мер, снотворных, не назначенных врачом), а также попытки удушения или утопления ребенка.

В большинстве случаев физическое насилие в отношении детей в семьях не носит смертельного характера и не влечет за собой нанесения постоянных или серьезных видимых телесных повреждений. Вместе с тем в некоторых случаях насилие в отношении детей в семье становится причиной их гибели, хотя нередко родственники не планировали таких последствий [6, с. 55].

И. Н. Туктарова в своем исследовании дополнила перечень форм физического насилия такими разновидностями жестокого обращения, как лишение одежды и крова в холодное время года, лишение медицинской помощи, запирание в помещении на долгое время, систематическое унижение личного достоинства, принуждение к выполнению бессмысленной и утомительной работы [7, с. 113].

По мнению В. В. Картавченко, под жестоким обращением следует понимать постоянное травмирующее воздействие на несовершеннолетнего, выражающееся в применении физического или психического насилия, сексуального домогательства или иных недопустимых способов воспитания, отличающихся безжалостностью, бесчеловечностью, безмерной строгостью, суровостью, тяжестью или мучительностью, не знающих жалости, сожаления, сочувствия [8, с. 130]. Данное толкование является наиболее полным, так как указывает на то, что жестокость является способом совершения преступления и имеет характерные способы проявления такового.

К формам психического насилия предлагается относить игнорирование, отвержение, терроризирование, изоляцию, развращение [9, с. 15], в том числе высмеивание ребенка за проявление естественных эмоций (радости, горя и т. п.), постоянную критику в его адрес, угрозы причинения ребенку физического вреда, лишение ребенка общения с друзьями и другими людьми, склонение к употреблению наркотических средств, психотропных веществ и т. п.

И. И. Зайцева, кроме того, к фактам жестокого обращения родителей (законных представителей) дополнительно относит: угрозы разглашения сведений, позорящих ребенка и его близких, или иной информации, обнародование которой нежелательно; лишение пищи, постельных принадлежностей, необходимых условий существования [10, с. 55].

Некоторые формы жестокого обращения в силу повышенной общественной опасности содеянного могут выходить за рамки анализируемого преступления и требуют дополнительной квалификации. Например, если в результате жестокого с ним об-

ращения несовершеннолетний погибает или ему причиняется тяжкий или средней тяжести вред здоровью, то содеянное должно квалифицироваться не только по ст. 156, но и по статьям УК РФ, предусматривающим ответственность соответственно за убийство (ст. 105), умышленное причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью (ст. 111, 112). Квалификация по совокупности имеет место также в случае, когда жестокое обращение с несовершеннолетним выражалось в его истязании (например, систематические побои либо длительное лишение питья, пищи и сна, сечение, удушение, вырывание волос, связывание конечностей - п. «г» ч. 2 ст. 117 УК РФ).

В то же время не образует совокупности преступлений убийство, совершенное с особой жестокостью, например путем оставления ребенка без воды и пищи, поскольку в таких случаях жестокое обращение охватывается п. «д» ч. 2 ст. 105 УК РФ [11].

Жестокое обращение с ребенком иногда выражается и в бездействии. Так, встречаются случаи оставления без ухода детей в возрасте до одного месяца, отказ от оказания ребенку медицинской помощи. В таких ситуациях применима ст. 125 УК РФ, устанавливающая уголовную ответственность за оставление в опасности.

Доведение несовершеннолетнего до самоубийства путем жестокого обращения с ним квалифицируется по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 110 и 156 УК РФ.

Сексуальным насилием по отношению к детям считается и большое число сопровождающих его действий: от демонстрации детям порнографических фильмов, половых органов, принуждения их самих к обнажению и прикосновений к раздетому ребенку до склонения совершать сексуально окрашенные телодвижения и занимать соответствующие позы, вовлечения в оргии и ритуалы, половые акты в естественных и извращенных формах.

При внесемейном типе сексуальных посягательств и насилии дети часто боятся рассказывать своим родственникам о том, что подверглись сексуальному посягательству. Такое свое поведение дети в последующем объясняют боязнью, что родители их накажут, будут ругать за случившееся. С одной стороны, это обусловлено неосведомленностью детей в области сексуальных взаимоотношений, их правовых, морально-этических аспектах, с другой - это является важным показателем сложившегося климата в семье потерпевшего, свидетельствует об отсутствии доверительных, близких эмоциональных отношений между родителем и ребенком [12, с. 72].

Однако следует иметь в виду, что насилие над ребенком может являться основанием для привлечения к уголовной ответственности по ряду самостоятельных составов преступлений [например, изнасилование (ст. 130 УК РФ), понуждение к действиям сексуального характера (ст. 133), половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста (ст. 134), развратные действия (ст. 135 УК РФ)].

Кроме того, в практике встречаются случаи совершения сексуальных преступлений с детьми, родственниками и иными близкими лицами, в том числе изнасилования. В связи с этим считаем, что необходимо дополнить ст. 131 УК РФ таким квалифицирующим признаком, как «изнасилование, совершенное родителем, усыновителем, педагогом или иным лицом, на которых законом возложена обязанность по воспитанию несовершеннолетнего», который будет иметь место при изнасиловании несовершеннолетнего.

Пункт 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» [13] разъясняет, что жестокое обращение с детьми может проявляться не только в осуществлении родителями физического или психического насилия над ними либо в покушении на их половую неприкосновенность, но и в применении недопустимых способов воспитания (в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей). Применение иных недопустимых способов воспитания может проявляться в лишении питания, одежды, сна и отдыха, неоказании медицинской и иной помощи и т. п.

Таким образом, российское законодательство не содержит четкого и единообразного определения понятия «жестокое обращение». В большинстве случаев имеется в виду чрезмерно суровое, неадекватное характеру поступка воздействие на несовершеннолетнего, например побои, истязания. Более того, жестокое обращение должно сочетаться с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего [которое должно носить систематический характер действий (бездействия)]. И хотя часто факт преступления имеет место, сам ребенок по

разным причинам не может обратиться в полицию, поэтому латентность таких преступлений очень высока.

Анализируя правовые положения, предусмотренные п. 2 ст. 43 и п. 3 ст. 60 УК РФ, считаем целесообразным установить еще один вид наказания за совершение преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ, - ограничение свободы. Не представляется возможным согласиться с Е. Н. Холо-повой и Е. Л. Козловой, считающими, что «данный вид наказания при удостоверении судом возможности исправления осужденного без реального отбывания наказания, может быть признан судом назначенным условно» [14, с. 27]. Согласно ч. 1 ст. 73 УК РФ условное осуждение возможно при назначении исправительных работ, ограничении по военной службе, содержании в дисциплинарной воинской части или лишении свободы на срок до восьми лет. Среди них отсутствует такое наказание, как ограничение свободы.

Условное осуждение не назначается в определенных случаях, в частности, осужденным за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста. Именно эта ситуация констатирует применение сексуального насилия в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с ч. 1 ст. 53 УК РФ ограничение свободы заключается в установлении судом осужденному определенного вида ограничений.

К сожалению, семейному насилию и жестокому обращению с детьми на сегодняшний день противостоят только репрессивные средства, то есть меры юридической ответственности. Реагирование на факты насилия происходит исключительно после того, как оно совершено. В России не существует правовой преемственности по вопросам семейного насилия. В результате отсутствие надлежащей профилактической работы с неблагополучными семьями нередко приводит к трагическим последствиям.

Таким образом, в настоящий момент достаточно остро стоит вопрос о необходимости законодательного урегулирования деятельности по профилактике семейного насилия и жестокого обращения с детьми не только уголовно-правовыми средствами, но и мерами иного отраслевого законодательства.

Список литературы

1. Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 годы: указ Президента Рос. Федерации от 1 июня 2012 г. № 761 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2012. № 23. Ст. 2994.

2. Шалыгина Т. С. Условия формирования соответствия между отдельными элементами движущих сил самоопределения у детей дошкольного возраста в процессе общения // Уголовно-исполнительное право. 2007.№ 1. С. 33.

3. Левушкин А. Н. Деятельность органов прокуратуры по предотвращению насилия в отношении несовершеннолетних: анализ теории и судебная практика (на примере Ульяновской области) // Юрид. науки: вестн. Перм. ун-та. 2012. № 1. С. 218.

4. Об утверждении примерного Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав: Постановление Правительства Рос. Федерации от 6 ноября 2013 г. № 995 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2013. № 45. Ст. 5829.

5. Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации: приказ Министерства внутренних дел Рос. Федерации от 15 октября 2013 г. № 845. Текст документа опубликован не был // СПС «КонсультантПлюс».

6. Молоствов А. В. Социально-психологические особенности личности осужденных женщин, совершивших тяжкое насилие в отношении своих детей // Прикладная юрид. психология. 2011. № 4. С. 55.

7. Туктарова И. Н. Уголовно-правовая охрана несовершеннолетних: дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2000. С. 113.

8. Картавченко В. В. Способы совершенствования уголовно-правовых норм, связанных с жестоким обращением с несовершеннолетними // Общество и право. 2008. № 2. С. 130.

9. Гармаш А., Суслова И. Защита детей от жестокого обращения и насилия // ЭЖ-Юрист. 2012. № 29. С. 15.

10. Зайцева И. И. Жестокое обращение с детьми // Юрид. мир. 2008. № 10. С. 55.

11. Определение Верховного Суда РФ от 14 июля 2004 г. № 58-о04-43 // Бюл. Верховного Суда Рос. Федерации. 2005. № 3.

12. Гусева О. Н. Мотивация поведения детей и подростков жертв сексуальных посягательств // Человек: преступление и наказание. 2009. № 4. С. 72.

13. О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей: постановление Пленума Верховного Суда Рос. Федерации от 27 мая 1998 г. № 10 // Бюл. Верховного Суда Рос. Федерации. 1998. № 7.

14. Холопова Е. Н., Козлова Е. Л. Актуальные проблемы ответственности за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего // Вопросы ювенальной юстиции. 2011. № 2. С. 27.

Uliya Viktorovna Pomogalova, associate professor, candidate of legal sciences, associate professor of the civil and labor law, Voronezh Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia

Е-mail: ypomogalova@yandex.ru.

CTRRENT ISSUES OF CRIMINAL LIABILITY FOR ABUSE OF CHILDREN

The abstract: the directions of optimization of responsibility in the sphere of criminal legal protection of the rights and interests of minors are analyzed.

As object of research the complex of theoretical and practical problems of criminal liability for child abuse, i.e. its basis, system of forms of violence and their realization concerning children, its efficiency in the criminal and legal theory, legislative and law-enforcement practice acts.

As the purpose of work the complex analysis of a current state of the domestic industry legislation, its opportunities for realization of criminal liability for child abuse appears; studying of problems in law-enforcement practice; development on this basis of the directions of a state policy in the criminal and legal sphere, introduction of offers on its optimization.

Achievement of a goal was provided with the solution of the following number of research tasks: consideration of genesis of establishment of criminal and legal responsibility for non-execution of parental responsibilities on education of children in the industry legislation; definition and specification of essence of concept «child abuse»; the analysis of the maintenance of forms of violence in relation to children; research of criminal legal relations and legal consequences in the mechanism of criminal and legal regulation of responsibility for child

abuse; development of the conceptual directions of improvement of a state policy, the industry legislation providing effective realization of criminal liability for child abuse.

Examples from jurisprudence, data from materials of carried-out public prosecutor's inspections in this direction are given. By means of a formal and logical method the signs making the content of non-execution or inadequate fulfillment of duties on education of the minor by the parent or other person, connected to the minor abuse are revealed and analysed.

The specific scientifically reasoned proposals on further improvement of the criminal legislation on responsibility for child abuse are given.

It is offered to the legislator to establish one more type of punishment for the commission of crime, prescribed by Art. 156 of the criminal code of Russian Federation, - freedom restriction, and also to add Art. 131 of the criminal code of Russian Federation with such qualifying sign, as «the rape made by the parent, the adoptive father, the teacher or other person to whom the law assigned a duty on education of the minor».

Offers on need of legislative settlement of activity on prevention of family violence and child abuse not only are formulated by criminal and legal means, but also measures of other industry legislation.

Key words: protection of the rights; child; child abuse; crime; criminal liability; physical abuse; mental violence; sexual violence; family violence; parents.

References

1. Ukaz Presidenta Ros. Federatsii ot 1 iiunia 2012 g. № 761 «Natsional'naia strategiia deistvii v interesakh detei na 2012-2017 gody» [The decree of the President of the Russian Federation from June, 1st, 2012, № 761 "National strategy of actions in interests of children on 2012-2017 years"]. Sobr. zakonodateFstva Ros. Federatsii - Russian Federation Code, 2012, no. 23, p. 2994.

2. Shalygina T. S. Usloviia formirovaniia sootvetstviia mezhdu otdelnymi elementami dvizhushchikh sil samoopredeleniia u detei doshkol'nogo vozrasta v protsesse obshcheniia [Conditions of formation of compliance between separate elements of driving forces of self-determination at children of preschool age in the course of communication]. Ugolovno-ispolnitel'noe pravo - Penal law, 2007, no. 1, р. 33.

3. Levushkin A. N. Deiatel'nost organov prokuratury po predotvrashcheniiu nasiliia v otnoshenii nesover-shennoletnikh: analiz teorii i sudebnaia praktika (na primere Ul'ianovskoi oblasti) [Activities of bodies of prosecutor's office for violence prevention concerning minors: the analysis of the theory and jurisprudence (on the example of the Ulyanovsk region)]. Vestnik Permskogo universiteta. Iuridicheskie nauki - The Messenger of the Perm university. Jurisprudence, 2012, no. 1, р. 218.

4. Postanovlenie Pravitelstva Ros. Federatsii ot 6 noiabria 2013 g. № 995 «Ob utverzhdenii primernogo Po-lozheniia o komissiiakh po delam nesovershennoletnikh i zashchite ikh prav» [The government resolution of the Russian Federation from November, 6th, 2013, № 995 "About the adoption of approximate Provision on the commissions on affairs of minors and protection of their rights"]. Sobr. zakonodatelstva Ros. Federatsii - Russian Federation Code, 2013, no. 45.

5. Prikaz Ministerstva vnutrennikh del Ros. Federatsii ot 15 oktiabria 2013 g. № 845 «Ob utverzhdenii In-struktsii po organizatsii deiateFnosti podrazdelenii po delam nesovershennoletnikh organov vnutrennikh del Rossiiskoi Federatsii» [The order of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation from October, 15th, 2013, № 845 "About the approval of the Instruction on the organization of activity of divisions for minor law-enforcement bodies of the Russian Federation"]. (Unpublished Report).

6. Molostov A. V. Sotsial'no-psikhologicheskie osobennosti lichnosti osuzhdennykh zhenshchin, sover-shivshikh tiazhkoe nasilie v otnoshenii svoikh detei [Social and psychological features of the identity of the condemned women who have made heavy violence concerning the children]. Prikladnaia iuridicheskaia psik-hologiia - Applied legal psychology, 2011, no. 4, р. 55.

7. Tuktarova I. N. Ugolovno-pravovaia okhrana nesovershennoletnikh. Diss. doct. iurid. nauk [Criminal legal protection of minors. Dr. leg. sci. diss]. Saratov, 2000, р. 113.

8. Kartavchenko V. V. Sposoby sovershenstvovaniia ugolovno-pravovykh norm, sviazannykh s zhestokim obrashcheniem s nesovershennoletnimi [Ways of improvement of the criminal rules of law connected with ill treatment of minors]. Obshchestvo i pravo - Society and the right, 2008, no. 2, р. 130.

9. Garmash A., Suslova I. Zashchita detei ot zhestokogo obrashcheniia i nasiliia [Child protection from ill treatment and violence]. EZh-Iurist - EZh-Lawyer, 2012, no. 29, р. 15.

10. Zaitseva I. I. Zhestokoe obrashchenie s det'mi [Child abuse]. Iuridicheskii mir - Legal world, 2008, no. 10, р. 55.

11. Opredelenie Verkhovnogo Suda Ros. Federatsii ot 14 iiulia 2004 g. № 58-о04-43 [Definition of the Supreme Court of the Russian Federation from July, 14th, 2004, № 58^04-43]. Biulleten' Verkhovnogo Suda Ros. Federatsii - Bulletin of the Supreme Court of the Russian Federation, 2005, no. 3.

12. Guseva O. N. Motivatsiia povedeniia detei i podrostskov zhertv seksuaFnykh posiagatefstv [Motivation of behavior of children and teenagers of victims of sexual encroachments]. Chelovek: prestuplenie i nakazanie -Men: Crime and Punishment, 2009, no. 4, р. 72.

13. Postanovlenie Plenuma Verkhovnogo Suda Ros. Federatsii ot 27 maia 1998 g. № 10 «O primenenii sudami zakonodatelstva pri razreshenii sporov, sviazannykh s vospitaniem detei» [The resolution of Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation from May, 27th, 1998, № 10 "About application by legislation courts at the settlement of disputes, the children connected with education"]. Biulleten' Verkhovnogo Suda Ros. Federatsii - Bulletin of the Supreme Court of the Russian Federation, 1998, no 7.

14. Holopova E. N. Kozlova E. L. Aktuafnye problemy otvetstvennosti za neispolnenie obiazannostei po vospitaniiu nesovershennoletnego [Actual problems of responsibility for non-execution of duties on education of the minor]. Voprosy iuvenalnoi iustitsii - Questions ofjuvenile justice, 2011, no. 2, р. 27.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.