CC BY
10
HgHgBgBERBHgffifl
В.А. ПРЕДБОРСЬКИЙ, д.е.н., професор, Национальна академия внутр1шн1х справ
Неформальна економша як передумова дев1ацп сучасно! ел1тно'| структури
Статтю присвячено досл'щженню далектики розвитку неформальноi тньово! економки, метаморфоз ii форм вд менш складних до б'лым складних, сучасних.
Ключов! слова: «мале» суспльство, неформальна економка малих форм, економка автономноi держави, двоста економка паразитарной«автономноi» держави.
В.А. ПРЕДБОРСКИЙ, д.э.н., профессор, Национальная академия внутренних дел
Неформальная экономика как предпосылка девиации современной элитной структуры
Статья посвящена исследованию диалектики развития неформальной теневой экономики, метаморфоз ее форм от менее сложных к более сложным, современным.
Ключевые слова: «малое» общество, неформальная экономика малых форм, экономика автономного государства, двойственная экономика паразитарного «автономного» государства.
V. PREDBORSKIJ,
doctor of economics, professor, National Academy of Internal Affairs
The informal economy as a prerequisite deviation of modern elite structure
The article investigates the dialectics of the informal shadow economy, the metamorphosis of its forms from less complex to more complex, modern.
Keywords: «small» society, the informal economy of small forms, the economy of the autonomous state, parasitic dual economy «autonomous» state.
Постановка проблеми. Процеси тУзацп, деградаци со-ц^льно-економнних процесс, розвиток чинниюв кризовот деформаци державного управлЫня, системна корупцт обу-мовлюють високу ступЫь гальмування процесс реформу-вання сусптьних вщносин, необхщнють вивчення сутнос-т сучасних домЫуючих тЫьових впливв, ¡мперативю щодо ефективних засобю Тх обмеження.
Необхщнкть застосування ефективних засобв протиди тЬ ньовм економ¡ц¡ знайшла вщображення у ряд¡ важливих за-конодавчих, нормативно-правових акт¡в держави, таких як: проекти сучасного законодавства щодо протиди корупци, За-
кони Укратни «Про засади державноТ антикорупцмнот полгги-ки в Укратн на 2014-2017 роки» (2014), «Про засади запо-бгання ¡ протиди корупци» (2011), Указ Президента Укратни «Про невщклады додатков¡ заходи щодо посилення боротьби з оргаызованою злочинн¡стю ¡ корупц¡eю» (2003, №84/2003), проект Державнот програми детУзаци економ¡ки, Указ Президента Укратни «Про першочергов¡ заходи щодо детУзаци еко-ном¡ки та протиди корупци» (2005, №1615/2005), постанови КабЫету МУстрв Укратни з питань вщстеження процес¡в тУ-заци економки та розроблення рекомендац¡й щодо обмеження тт зростання, ц¡лий ряд вщомчих акт¡в тощо.
© В.А. ПРЕДБОРСЬКИЙ, 2015
Формування ринкових вщносин в УкраТн № 11 (174)/2015
3
МАКР0ЕК0Н0М1ЧН1 АСПЕКТИ СУЧАСН01 ЕКОНОМ1КИ
Анализ дослдженъ та публЫацш з проблеми. До вЬ
тчизняних дослщжень з тЫьово'' економки вщносяться прац В.Д. Базилевича, А.В. Базилюка, 0.1. Барановського, В.М. Бородюка, Г.С. Буряка, З.С. Варналт, А.С. Гальчинсько-го, Я.Я. Дьяченка, С.0. Коваленка, 1.1. Мазур, В.0. Мандибури, 0.В. Турчинова та ¡н. Значний внесок у розробку адмУстра-тивно-правових ¡ крим¡нально-правових аспекта протиди корупцп зробили в¡тчизнян¡ вченНюристи.
У той же час у зв'язку з недостатым системним вивченням явища т¡ньовоí економ¡ки, й окремих форм та стадм засоби ефективного обмеження т¡ньових процес¡в потребують по-дальшого спец¡ального досл¡дження.
Метою статп е подальший розвиток теоретичного ви-вчення сутност¡ тЫьово'' економ¡ки, зокрема лопкоНсторич-но'' метаморфози форм тшьово'' економ¡ки в¡д неформальной' «мало''» селянсько'' економ¡ки до сучасних паразитарних елггних утворень.
Виклад основного матерюлу. Наявнють об'ективних пе-редумов дом¡нування в економ¡чн¡й структур¡ сусп¡льства, що перебувае в стан¡ трансформаций паразитарного елггного (ол¡гарх¡чного) сектору [1, с. 150-167], як головного тУза-цйного фактора розвитку, спричиняе кумулятивний синерге-тичний ефект п¡дсилення т¡н¡зац¡йних процеЬв в ¡нших секторах економки за рахунок арха'зацм соц¡ально-економ¡чних форм, виштовхування 'х ел¡тним сектором ¡з звичних м¡сць та функц¡й в економншй структур¡, активваци при цьому великого обсягу марг¡нальних (експолярних) неформальних зв'язюв. Це обумовлюе пошук Генези та тренду розвитку вихщно'' ланки формування цю' провщно'' паразитарно'' форми, зокрема, метаморфози неформально'' економки для наступно'' розбу-дови архггектонки т¡н¡зац¡йного розвитку. Т¡ньова - неформальна економка сусп¡льств традицйного типу в умовах рин-кових перехщних процес¡в набувае величезних масштаба. Якщо в умовах розвинутих кра'н неформальн¡ утворення зна-чною м^ою перебувають у згорнутому вигляд¡, то при одно-часному застосуванн¡ модел¡ в¡дкритоí економ¡ки для перехщ-них систем ¡ тиражування всередин¡ кра'ни прозах¡дних засад розвитку неформальна економка вибухопод¡бно розширюе обсяг та спектр сво'х перетворених форм, виступаючи пере-думовою виникнення та розвитку багатьох сучасних тЫьових процес¡в. Таким чином, цей сегмент економнно'' структури, перебуваючи на "' перифери, продемонстрував стмкий ¡му-н¡тет як до намагань "' знищення та п¡дпорядкування залиш-к¡в загальному одержавленню економ¡ки, так Т надання йому розвинутих ринкових форм [2, с. 48-52; 3, с. 105-112].
Визначення категори «неформальна економка» в тео-ри тшьово'' економ¡ки як д¡яльност¡, що перебувае за межами ¡нститу'зованих норм, передбачае диференц¡ац¡ю "' на два яюсно р¡знор¡дних блоки [4].
Перший блок представлено тЫьовою економ¡кою як де-в¡антною д¡яльн¡стю, що здмснюеться за межами вимог тих чи ¡нших формал^ованих ¡нститут¡в господарсько'' практики (реестраци ¡ л¡цензування, оподаткування, подання зв^-ност¡, виконання вимог щодо регламентацп господарсько'' д¡яльност¡, ¡нституцмних вимог до бюджетного процесу то-що). При цьому неформальна (тЫьова) економ¡ка перебувае не поза ¡нституцмним середовищем, а всередин¡ його, як секторне тЫьове утворення. 0станн¡ створюють власы суб-
системи позалегальних правил, як виступають як функцю-нальн дв¡йники заперечуваних легальних норм. 1гноруван-ня формал¡зованих ¡нститут¡в тягне за собою встановлення квазЫормативних (кваз¡контрактних, на думку С.Ю. Барсу-ково') нелегальних вщносин з легальними або нелегальни-ми партнерами. Класичним прикладом цих двох варюнтю неформально' економ¡ки е зв'язки п¡дприeмц¡в з корумпо-ваними чиновниками та кримЫал^етом. Сам¡ намагання встановлення регулярних вщносин ¡з силовими партнерами легального ¡ нелегального спрямування, що становлять не-формальну систему регулювання, зд¡йснюються в першо-му випадку за допомогою корупцп, у другому - за допомо-гою кримЫально'' «унп» - нелегального контрактного права. Створення неформально' системи нормативного забезпе-чення п¡дприeмництва можна розглядати як формування альтернативного ¡нституцмного його середовища з метою використання можливостей подальшого залучення альтер-нативних органвацмних, податкових, ф¡нансових тощо ресурса, а також трансакц¡йних витрат порвняно з тими, як¡ використовуються у межах офщйно'' економ¡ки. Цей блок становить неформальну економку у широкому розумЫы цього слова, яке практично зливаеться з поняттям «т¡ньова дтльнють». 1нший великий блок неформально'' економки у вузькому розум¡нн¡, який, власне, ¡сторично ¡ лог¡чно ¡ е неформальною економ¡кою з ¡манентно притаманними 'й ме-хан¡змами - це домашня економка, функц¡онування яко'' на власн¡й основ¡ передбачае з самого початку використання неформальних зв'язюв. Домашня економка не порушуе господарського законодавства, оск¡льки процеси в ый ним не регулюються. 0фщйна позанормативн¡сть домашньо'' дЬ яльност¡ е одн¡eю з основ сучасного сусптьства, закритост¡ ц¡e'' важливо'' ¡ осяжно'' економ¡чно'' форми. Статистична пряма непщзвггнють домашньо' економ¡ки е лопчним продо-вженням ¡манентно властиво'' 'й нетранспарентност¡.
До цього блоку неформально'' економки сл¡д в¡днести, зокрема, обмежено модерызоваы та г¡бридн¡ мал¡ економн-н¡ форми [1, с. 134-150], у тому чи^ малий б^нес, який знаходиться на спрощеый систем¡ оподаткування (платники единого податку) у сфер¡ торг¡вл¡, громадського харчування, будюництва, сфер¡ послуг домашньо'' економки та стьсько-го господарства. Цей «арий» сегмент тЫьово'' економЬ ки дуже чутливий до надлишкового адмУстративного тис-ку ¡ втручання держави та швидко набувае форми «чорного» сегменту свое' метаморфози при цьому.
Даний блок неформально' економки також презентовано малими формами наркоторпвл^ контрабанди, торг^ людьми та нелегального 'х траф¡ку через кордон, виготовлення та торг^ зброею, виготовлення фальшивих документ¡в ¡ гро-шових знаюв, виготовлення ¡ реал¡зац¡'' порнограф¡чноí продукций рекету, проституцп, сутенерства тощо. До цього блоку вщноситься й дтльнють таких ф¡ктивних (неформальних) тЬ ньових структур як конвертац¡йн¡ центри, як завдають вели-чезн¡ збитки фЫансово-кредитый систем¡ сусп¡льства.
Так, сучасн конвертац¡йн¡ центри як функц¡ональн¡ структури тЫьово'' економ¡ки надають клюнтам численн¡ проти-законн¡ послуги, сприяючи 'м в ухиленн¡ в¡д ПДВ, податку на прибуток та акцизв, у шахрайств¡ з ф¡нансовими ресурсами, найпоширеншим видом якого е одержання незаконних вщ-
4 Формування ринкових вщносин в Укра'н1 № 11 (174)/2015
MAKPOEKOHOMI4HI ACПEKTИ CY4ACHOÏ EKOHOMIKÈ
шкoдyвaнь ПДB, i в iншиx видax шaxpaйcтвa, кpaдiжкax влac-нocтi. Для цьoгo викopиcтoвyeтьcя веcь cпектp мoжливocтей бaнкiв: вiдкpиття paxyнкiв юpидичниx тa фiзичниx ocí6 для не-зaкoннoï дiяльнocтi; poзpaxyнкoвo-кacoве oбcлyгoвyвaння, включaючи пеpеведення ^штив з paxyнкoвoï фopми в га^в-ку (i нaвпaки], тpaнзит ^штив чеpез paxyнки фiктивниx тa бу-феpниx фipм; фiктивне кpедитyвaння; oпеpaцiï з векcелями; пеpеpaxyвaння гpo0ей зa кopдoн; кoнвеpтaцiя в piзнi вaлю-ти тoщo. Зa дoпoмoгoю бyфеpниx фipм, щo мaють лiцензiï нa бyдь-якi види дiяльнocтi - вщ oпеpaцiй з пiдaкцизними тoвa-paми дo зaгoтiвель метaлoбpyxтy i бyдiвництвa, зa невели-ку дoдaткoвy плaтy клieнти мoжyть зaймaтиcя лiцензoвaними видaми дiяльнocтi, зaoщaджyвaти чac i чимaлi кo0ти, пoтpiб-нi для oдеpжaння дoзвoлiв. Деякi пpедcтaвники мaлoгo тa œ-pедньoгo бiзнеcy пpoвoдять дocить aктивнy пiдпpиeмницькy дiяльнicть без деpжaвнoï pеecтpaцiï, дicтaючи веcь неoбxiдний оте^ пocлyг вiд кoнвеpтaцiйниx центpiв [5].
«Cipий-чopний» cимбioз нефopмaльнoï екoнoмiки лего пpиcтocoвyeтьcя дo змiнниx yмoв cеpедoвищa iï icнyвaння, пе-pекидaючи ^oi' pеcypcи в oднy з мoжливиx ефективниx фopм метaмopфoзи, дoмiнyючoï зa кoнкpетнo icтopичниx yмoв.
Hoвiтнi чacи квaзipинкoвиx тpaнcфopмaцiй дo cyпеpечнocтей вкaзaнoï мoделi нефopмaльнoï екoнoмiки дoдaли cyпеpечнocтi iï ciтьoвoï opгaнiзaцiï, якa е cвoepiдним пpoявoм cyпеpечнocтей мiж iндycтpiaльними вyзлoвими (елiтними] зoнaми i пoзaвyзлo-вими здебiль0oгo нефopмaльними yтвopеннями.
Зaкoнoмipнocтi poзвиткy, тpенди тiньoвиx пpoцеciв виявля-ютьcя y лaнкax метaмopфoз нефopмaльнoï opгaнiзaцiï в У^-М Taкими cлiд ввaжaти тaкi лaнки дiaлектичнoï тpiaди нефop-мaльнoï opгaнiзaцiï: виxiднa метaмopфoзa - нефopмaльнa екoнoмiкa мaлиx фopм (княжoï дoби]; втopиннa фopмa метa-мopфoзи - екoнoмiкa aвтoнoмнoï деpжaви; cyчacнa фopмa aбo двoïcтa екoнoмiкa пapaзитapнoï «aвтoнoмнoï» деpжaви.
Baжливoгo метoдoлoгiчнoгo знaчення нaбyвae уявлення пpo виxiднy пpoтoфopмy (метaмopфoзy] cyчacнoï нефopмaльнoï тЬ ньoвoï екoнoмiки, як фopми кpизи деpжaвнoгo yпpaвлiння, якa icтopичнo тa лoгiчнo визнaчae пoдaль0ий poзвитoк цьoгo co-цiaльнo-екoнoмiчнoгo фенoменy. Tararci фopмoю, icтopичнoю cтaдieю cтaнoвлення cyчacнoï нефopмaльнoï тiньoвoï екoнo-мiки в Укpaïнi е тaк звaне «мaле» нефopмaльне cycпiльcтвo -тaкa coцiaльнa cyбкyльтypa, якa виключae iнcтитyцioнaлiзaцiю вiднocин, xapaктеpизyeтьcя вiдcyтнicтю взaeмoзв'язкiв мiж пo-вcякденним життям людей i фopмaльнoю влaдoю, неpoзви-нyтicтю пoлiтичнoгo пpедcтaвництвa iнтеpеciв 0иpoкиx мac нacелення. Oтже, тiнiзaцiйний ефект нефopмaльнoï opгaнiзa-ци' виникae внacлiдoк iï взaeмoдiï з диcфyнкцiйним пapaлель-нo icнyючим пpocтopoм (пo вiднo0енню дo ocoбливocтей не-фopмaльнoï opгaнiзaцiï] cиcтемoю деpжaвнoгo yпpaвлiння. Для «мaлoгo» cycпiльcтвa xapaктеpним е лoкaльнa, нефopмaльнa i неiнcтитyцioнaлiзoвaнa пpиpoдa coцiaльнoï opгaнiзaцiï, дyaлiзм нopм, як дiють y цьoмy cycпiльcтвi.
Звеpнемo yвaгy нa те, щo зaлежне cтaнoвище «мaлoгo» cycпiльcтвa (вiднocнa фopмa), нaв'язyвaння йoмy нopм пo-ведЫки ззoвнi з бoкy «великoгo» cycпiльcтвa (еквiвaлентнa фopмa] cтвopюe ocoбливo cпpиятливi yмoви для фopмyвaння дyaлiзмy нopм i фopмyвaння cyбкyльтypи «мaлoгo» - тiньoвo-гo cycпiльcтвa, яке пpoтиcтoïть «великoмy». Haв'язaнi ззoвнi нopми пoведiнки (зoкpемa екoнoмiчнoï] acoцiюютьcя y œ^o-
мocтi iндивiдiв iз зoвнi0нiм вopoгoм, щo викликae пpoтидiю, кoнфлiкт iнтеpеciв i дiй, тoдi як «^oi» (дyaльнi] нopми стиму-люють дoбpoвiльне пiдпopядкyвaння ïxнiм пpипиcaм, coлiдap-нють, пpoзopicть, вiдcyтнicть нacилля для пiдкopення ïxнiм ви-мoгaм. A. ^льчин^кий взaгaлi ввaжae, щo фyнкцioнyвaння в Укpaïнi дyaлiзмy нopм cycпiльнo-екoнoмiчнoï пoведiнки, có6-кyльтypи «мaлoгo» cycпiльcтвa зi cтiйкoю пpoтидieю, вopoжic-тю iнтеpеciв, якi пеpевищyють кpитичнy мacy тiнiзaцiï, пеpе-твopилo цю cyбкyльтypy нa coцiaльний iнcтитyт iз влacними ^фщйними i неoфiцiйними] меxaнiзмaми pеaлiзaцiï [6].
Eкoнoмiчнoю ocнoвoю «мaлoгo» cycпiльcтвa е дpiбне œ-лянcьке гocпoдapcтвo, a тaкoж пiзнi0е poзвитoк (з юнця 18-гo cт.] oбщиннoгo кopиcтyвaння землею (y cxiднiй тa твден-нiй Укpaïнi] [7, c. 189-2Q4].
Пoпеpеднe вивчення poзвиткy icтopичниx тiньoвиx фopм вiтчизнянoгo cycпiльcтвa дae змoгy зpoбити виcнoвoк пpo те, |щ| вoнo являлo coбoю: a] цивiлiзaцiйнy якicть як cелянcьке cycпiльcтвo з нефopмaльнoю opгaнiзaцieю; б] iмпеpcькy ^o-cтiмпеpcькy] пpoвiнцiю Pociï, якa cтpiмкo пеpетвopюeтьcя y мapгiнaльне cycпiльcтвo; в] cфopмoвaнy cиcтемy гpoмaдян-cькoгo oпopy тa взaeмнoï дoпoмoги вcеpединi cпiльнoти y виглядi мaлиx opгaнiзaцiйниx фopм чеpез тиcк деpжaви.
Taким чинoм, гoлoвнi icтopичнi oзнaки вiтчизнянoгo cyc-пiльcтвa дaють змoгy визнaти йoгo як «мaле» cycпiльcтвo, щo юнуе paзoм i пopяд iз дoмiнyючим iмпеpcьким, мae незaвеp-0ений xapaктеp мoдеpнiзaцiï, лoкaльнy, нефopмaльнy, неiн-cтитyïзoвaнy тiньoвy пpиpoдy coцiaльнoï opгaнiзaцiï [8, c. 16].
Для iмпеpiй е xapaктеpним aвтoкpaтичний cпociб iнтегpaцiï теpитopiй i cycпiльcтвa пpoвiнцiй «звеpxy» [9, c. 64-65]. Ta-ким чинoм, бiль0 вaгoме знaчення для iмпеpcькoгo yпpaв-лiння мae веpтикaльний xapaктеp пoлiтичниx зв'язкiв, y пpo-тилежнють кoмбiнaцiï зв'язкiв гopизoнтaльниx i веpтикaльниx, xapaктеpниx для aгpapниx цивiлiзaцiй. Hеaдеквaтний - aвтo-кpaтичний cпociб iнcтитyцiйниx зв'язкiв звичaйнo пpизвoдить дo пocилення фенoменy «мaлoгo» cycпiльcтвa щoдo пaнyю-чoгo iмпеpcькoгo. Для ньoгo е xapaктеpними вiдcyтнicть чiт-киx кopдoнiв мiж cфеpaми дiяльнocтi, пеpcoнiфiкaцiя вiднocин, недocкoнaлicть меxaнiзмiв кoнтpoлю нacилля тa дyaлiзм нopм [8, c. 15-3Q]. Пocилення «мaлoгo» cycпiльcтвa oзнaчae ymo-pення мoгyтньoгo пiдrpyнтя тiньoвиx пpoцеciв.
Дpyгoю лaнкoю метaмopфoз нефopмaльнoï екoнoмiки ic-тopичнo i лoгiчнo e cтaнoвлення тa poзбyдoвa «aвтoнoмнoï» кoзaцькoï деpжaви. У цiй фopмi метaмopфoзи нефopмaльнa cycпiльнa opгaнiзaцiя «пiднялacя» дo piвня нефopмaльнoï iн-cтитyцiйнoï opгaнiзaцiï цiлoï деpжaви.
З пoчaткy XVII ст. кoзaцький пoлiтичний aвтoнoмiзм вия-вивcя y пpaгненнi Biйcькa Зaпopoзькoгo пеpенеcти cвiй op-гaнiзaцiйний yCTprn тa юpиcдикцiю нa «вoлocтi» (твдены0е yмoвнoï лiнiï Tетiïв - Áma Цеpквa - Kиïв - Пеpеяcлaв - Лубни - Mиpгopoд] i cпpoбi, зa yмoви визнaння влaди лише кopo-ля, вийти з-пщ пiдпopядкyвaння мicцевиx влaдниx cтpyктyp. Упpoдoвж цьoгo чacy «пiд впливoм «пoлoнiзaцiï» ypядiв пpи-кopдoння, пpoведення низки кoмiciй пpoти кoзaкiв тa yxвa-ли aнтикoзaцькиx cеймoвиx кoнcтитyцiй, в iepapxiï цiннocтей кoзaцтвa ocтaтoчнo зaкpiплюeтьcя пpoтиcтaвлення - «пo-кpoвитель»-кopoль / вopoг-пoльcькa шляxтa^». A вiдтaк y цьoмy pегioнi впpoвaджyютьcя влacнi caмoyпpaвлiння, cyдo-чинcтвo, вiйcькoвa opгaнiзaцiйнa CTpy^ypa. Boднoчac Biй-
Фopмyвaння pинкoвиx вiднocин в yKpai^i № 11 (174)/2015
5
MAKPOEKOHOMMHI ACПEKTИ CУЧACHOÏ EKOHOMIKÈ
cькo Зaпopoзьке нaмaгaлocя вiдiгpaвaти poль caмocтiйнoгo cyб'eктa мiжнapoдниx вiднocин.
Джеpелa фiкcyють неyxильний пpoцеc aвтoнoмiзaцií' кoзaць-кoгo pегioнy, який пoчинaв жити ^oï^ ociбним життям, iз юну-ючиx влaднoï, aдмiнicтpaтивнo-теpитopiaльнoí' й cyдoвoí' cиcтем ^лы^. Hе випaдкoвo y 1616 po^ oдин iз пoльcькиx ypядoвцiв звеpнyв yвaгy cеймy нa фaкт твopення кoзaкaми влacнoí' «Pеc-пyблiки», пoбoюючиcь, щoб iз чacoм вoни не пpoгoлocили ïï вщ-oкpемлення вщ Pечi Пocпoлитoï. Чеpез дев'ять po^ кopoль гiзмyнд III кoнcтaтyвaв: «...кoзaки ввaжaють cебе oкpемoю Piччю Пocпoлитoю. Bcя Укpaí'нa y '''x^x pyкax, шляxтич невiльний y œoe-му дoмi, y мicтax i мicтечкax й к. м. вге yпpaвлiння, вcя влaдa y га-зaкiв, вoни пpивлacнюють юpиcдикцiю, вcтaнoвлюють зaкoни... Mиp i вiйнy вcтaнoвлюють нa влacний poзcyд; вoни пopyшyють coюзи, yклaденi Piччю Пocпoлитoю». У лиcтi дo ньoгo вiд 2Q лип-ня 1625 poкy князь бжи Збapaзький пеpеймaвcя, щo кoзaцтвo пеpебиpae влaдy, якa нaлежaлa ™ьки кopoлю й Pечi Пocпoлитiй, зoкpемa, нaгoлoшyвaв нa тoмy, щo вoнo yклaдaлo coюзи з wo-земними вoлoдapями [1Q, c. 22B-26B].
Деpжaвнa iдея зapoджyвaлacя нa rpyнтi cycпiльнo-пoлiтич-нoí' opгaнiзaцií' «кoзaцькoгo ycтpoю», |щ| вiдзнaчaвcя демo-кpaтичнicтю. lï ocнoвнi пpинципи пoлягaли y зaпеpеченнi фе-oдaльнoí' зaлежнocтi й внyтpiшньocтaнoвoí' неpiвнoпpaвнocтi; визнaннi piвнocтi y пpaвi влacнocтi нa землю й ciльcькoгocпo-дapcькi упддя, мoжливocтi зaймaтиcя пpoмиcлaми й тopгiвлею; вiльнoгo вcтyпy дo кoзaцькoгo cтaнy бyдь-кoгo незaлежнo вiд cтaнoвoï, кoнфеciйнoí' чи нaцioнaльнoí' нaлежнocтi; пpaвa oби-paти opгaни caмoyпpaвлiння i бути oбpaними дo ниx. Koзaцтвo виpoбилo влacний кoдекc «пpaв i вoльнocтей» - непиcaниx етичниx пpaвил, пpиpoдниx пpaв i пpaвoвиx нopм - щo визнa-чaв йoгo coцiaльнo-пpaвoвий cтaтyc y cycпiльcтвi [1Q, c. 235].
Tpетiм елементoм тpiaди метaмopфoз нефopмaльнoí' op-гaнiзaцií' e двoïcтa екoнoмiкa пapaзитapнoí' «aвтoнoмнoï» деpжaви. Цей елемент e pезyльтaтoм дiaлектичнoгo зaпе-pечення тa yтpимaння y co6í (дiaлектичне зняття) пoпеpеднix двox фopм метaмopфoз й iнтегpye y co6í двa 'ff блoки (див. вище) пpи aбcoлютнiй пеpевaзi, дoмiнyвaннi пеpшoгo з ниx, дo ягага нaлежить девiaнтнa дiяльнicть, щo здiйcнюeтьcя зa межaми вимoг тиx чи ^ix^x фopмaлiзoвaниx iнcтитyтiв noc-пoдapcькoï пpaктики, тa нефopмaльнy екoнoмiкy y вузьгаму poзyмiннi, якa влacне, i e нефopмaльнoю екoнoмiкoю з iмa-нентнo пpитaмaнними 'й меxaнiзмaми - це дoмaшня екoнo-мiкa, фyнкцioнyвaння якoï нa влacнiй ocнoвi пеpедбaчae з ca-мoгo пoчaткy викopиcтaння нефopмaльниx зв'язкiв.
Oбcяги тiньoвoí' cклaдoвoï пiдпpиeмництвa пеpшoгo блo-ку, як cпociб oтpимaння нaддoxoдiв, бiльше пpедcтaвленi в дЬ яльнocтi бiзнеc-елiтниx CTpy^yp великиx iндycтpiaльниx pегi-oнaльниx центpiв кpaí'ни, якi зaмикaють нa co6í нaкoпичення величезниx oбcягiв виpoбничoгo ^п^талу, йoгo тpaнcфopмaцiï y cпекyлятивний ^п^тал зa дoпoмoгoю пpивaтизaцiйниx пpo-цеав, cиpoвиннoгo тa iнтелектyaльнoгo пoтенцiaлy pегioнiв.
Гoлoвним видoм мoнoпoлiï, якa е cиcтемoyтвopюючим aтpибyтoм для фyнкцioнyвaння пapaзитapнoгo елiтнoгo мк-тopa, виcтyпae мoнoпoлiя нa екcплyaтaцiю aдмiнicтpaтивнoгo pеcypcy opгaнiв деpжaвнoí' влaди нa cвoю кopиcть.
Eкoнoмiкa елiтниx yтвopень мae клaнoвy нефopмaль-ну cтpyктypy, cфopмoвaнy нa бaзi теpитopiaльнo-бiзнеco-вoгo тa cлyжбoвo-бiзнеcoвoгo нaгpoмaдження клieнтcькиx,
кopyпцiйниx зв'язкiв y aдмiнicтpaтивнo-бiзнеcoвиx гpyпax, щo yтвopюють нетpaнcпapентнy, «aвтoнoмнy» (вiд oфiцiйнoï деpжaви, cycпiльcтвa), пapaзитapнy, пapaлельнy oфiцiйнiй, деpжaвy (деpжaвy - pеципieнтa пapaзитapниx cтpyктyp). Ta-ким чинoм, диcфyнкцiйнi пpoблеми opгaнiзaцiï влaди, зoкpе-мa нaявнocтi в нм cиcтемнoí' тiнiзaцií', кopyпцiï в Укpaí'нi, o6ó-мoвленi нaйтicнiшим зв'язгам iз зaкoнoмipнocтями poзвиткy метaмopфoз нефopмaльнoï opгaнiзaцiï, нaявнocтi джеpел пoтенцiйнoí' диcфyнкцiйнocтi y ïx rенезi.
У циx yмoвax кopyпцiя нaбyвae cиcтемнoгo xapaктеpy, cтae неoдмiнним aтpибyтoм aдмiнicтpaтивнoï ^стеми, iмaнент-ним cпocoбoм ïï pегyляцií'. У зв'язку з цим, нaйбiльш небезпеч-ними кaтегopiями кopyпцiйниx дiянь в Укpaí'нi е пpoтипpaвнo oтpимaнi пеpевaги не y фopмi мaтеpiaльниx блaг (це втopин-ний кoнтyp pезyльтaтiв кopyпцiйнoгo зв'язку), фiнaнcoвиx зa-coбiв чи пocлyг, a пеpш зa вcе, пеpевaги, oтpимaнi зa paxy-нoк кopyпцiйниx дiянь y cиcтемi влaди - пoлiтичнi, екoнoмiчнi, aдмiнicтpaтивнi, бюджетнi, пoдaткoвi тoщo. Як pезyльтaт, ви-знaчення кopyпцií' мoже нaбyти нacтyпнoгo вигляду: кopyпцiя - ocoбливa фopмa пpoтипpaвнoгo викopиcтaння деpжaвнo-влaднoгo pеcypcy пpедcтaвникaми деpжaвнoгo aпapaтy, yпo-внoвaжениx нa викoнaння фунщй деpжaви, a тaкoж зв'язaниx з ними Ышими пpедcтaвникaми деpжaвнoгo aпapaтy тa пщ-пpиeмницькиx кiл з метою, пеpш зa вcе, здoбyття пеpевaг y пoлiтичнiй, екoнoмiчнiй, aдмiнicтpaтивнiй, фiнaнcoвiй дiяль-нocтi, бюджетнiй, пoдaткoвiй cфеpax тoщo, a тaкoж oтpимaння мaтеpiaльниx блaг [11, c. 23-27].
Icнyвaння елiтнoí' cтpyктypи зa межaми впливу, pегyлю-вaння тa кoнтpoлю oфiцiйнoï деpжaвнoï влaди, зaмicть цьoгo зpoщення "'ï з пpoвiдними пapaзитapними cегментaми влa-ди, виведення з-пщ кoнтpoлю cycпiльcтвa, cтвopення «^to-нoмнoï» тiньoвoï деpжaви - двiйникa oфiцiйнoï, пеpетвopюe ïï нa нaймoгyтнiшy чacтинy cyчacнoï тiньoвoí' дiяльнocтi нa ocнoвний двигун, кaтaлiзaтop пoшиpення пapaзитapнoí' тЬ нiзaцiï екoнoмiчнoгo життя чеpез пеpеклaдaння фicкaльнoгo тягapя нa плечi opдинapнoí' екoнoмiки. Ця дpyгa тiньoвa, пa-paзитapнa «aвтoнoмнa» деpжaвa не ттьки знaxoдитьcя пoзa oфiцiйнoгo кoнтpoлю тa pегyлювaння, aле й aктивнo пpoти-cтoí'ть, пpoтидie oфiцiйнiй деpжaвi, кoнтpoлю з бoкy cycпiль-cтвa. Пoявa елiтнoгo cектopy як гoлoвнoгo тiнiзaтopa екo-нoмiки дiлить тiньoвий екoнoмiчний пpocтip нa тpи ocнoвнi чacтини - тiньoвий елiтний cектop; тiньoвий opдинapний (cектop cеpедньoгo тa мaлoгo бiзнеcy); тiньoвий apxaí'зoвa-ний (нефopмaльний) cектop. Питoмa вaгa ocтaнньoгo cеpед мiкpo- i мaлиx вiтчизняниx пiдпpиeмcтв y дaний чac cтaнo-вить близьга 7Q % виpoбництвa [12, c. B].
Cyчacнa cтpaтегiя oбмеження нефopмaльнoгo cектopa, виpiшення бюджетниx пpoблем зa йoгo paxyнoк, пеpеклa-дaння нa йoгo плечi гoлoвниx зaвдaнь щoдo пoдoлaння бю-джетниx дефщи^в, якa пpедcтaвленa в pеaльнiй aдмiнicтpa-тивнiй пpaктицi пocилення тиcкy деpжaвниx opгaнiв, пpиpiкae дiяльнicть нефopмaльнoгo œ^opa нa iнтенcивнi тiнiзaцiйнi пpoцеcи, пеpеxiд дo «чopнoï» cтaдiï метaмopфoзи.
Фyндaментaльнi пiдxoди дo pефopмyвaння нефopмaль-нoí' екoнoмiки, зoкpемa y зв'язку з введенням в д^ нoвoï pе-дaкцiï Пoдaткoвoгo кoдекcy, пoвиннi вpaxoвyвaти ocoбливy двoïcтicть ïï opгaнiзaцiï: ^д зocеpедитиcя нa мaкcимaльнo-му oбмеженнi, витicненнi aвтoнoмнocтi пapaзитapнoï деp-
б Фopмyвaння pинкoвиx вiднocин в Уфа|'ы № 11 (174)/2015
МАКР0ЕК0Н0М1ЧН1 АСПЕКТИ СУЧАСН01 ЕКОНОМ1КИ
жави, формуваньл державно! стратеги розмежування бйзне-су та влади; встяюй пiдтpимцi з боку держави другого блоку неформально! економки - економки виживання на оcновi функцiонувaння засад соборно! органйзаци, cолiдapноí пйд-тримки та допомоги, йнституцмно! комплiментapноcтi (вза-eмодоповнювaноcтi), як iмaнентно влacтивi спадковим за-кономipноcтям вiтчизняноí оpгaнiзaцií.
Висновки
Зaкономipноcтi розвитку, тренди тйньових пpоцеciв виявля-ються у ланках метаморфоз неформально! оргаызаци в Укра-У. Такими слщ вважати нacтупнi ланки дйалектично! тpiaди неформально! оpгaнiзaцií: вихiднa метаморфоза - неформальна економка малих форм (княжо! доби); вторинна форма метаморфози - економка автономно! держави; сучасна форма або дво'Гста економiкa паразитарно! «автономно!» держави.
Eкономiкa елiтних утворень мае кланову неформаль-ну структуру, сформовану на бaзi територйально-бйзнесо-вого та cлужбово-бiзнеcового нагромадження клйентських, коpупцiйних зв'язкiв у aдмiнicтpaтивно-бiзнеcових групах, що утворюють нетранспарентну, «автономну» (вщ офiцiйноí держави, cуcпiльcтвa), паразитарну, паралельну офщййнйй, державу (державу - рецитента паразитарних структур). Таким чином, дисфункцййн проблеми оpгaнiзaцií влади, зокрема наявност в нiй системно! тУзаци, корупцп в Укpaíнi, обу-мовленi нaйтicнiшим зв'язком iз зaкономipноcтями розвитку метаморфоз неформально! оpгaнiзaцií, наявносп джерел потенцййно! диcфункцiйноcтi у !х Генезi.
Фундaментaльнi пiдходи до реформування неформально! економки, зокрема у зв'язку з введенням в дйю ново! ре-дакцп Податкового кодексу, повиннй враховувати особливу двоícтicть !! оpгaнiзaцií: cлiд зосередитися на максимальному обмеженнй, витicненнi aвтономноcтi паразитарно! держави, фоpмувaннi державно! стратег!! розмежування бйзне-су та влади; встяюй пйдтримц з боку держави другого блоку неформально! економки - економки виживання на основ! функцюнування засад соборно! органйзаци, солщарно! пщ-тримки та допомоги, йнституцмно! комплйментарност (вза-емодоповнюваносп), як! йманентно властивй спадковим за-кономйрностям вйтчизняно! оргаызаци.
Список використаних джерел
1. Предборський В.А. Теорйя т!ньово! економ!ки в умовах трансформациях процес!в / В.А. Предборський. - К.: Задруга, 2014. - 400 с.
2. Предборський В.А. Неформальна економ!ка як сектор т!ньо-вого в!тчизняного економ!чного простору / В.А. Предборський // Формування ринкових вщносин в Укра!н!: зб. наук. пр. Науково-до-сл!дного економ!чного !н-ту М1н-ва економ!ки Укра!ни. - К., 2006. -Вип. 8. - С. 48-52.
3. Предборський В.А. Розбудова особливо! форми ел!тно! еконо-м!ки у систем! фактор!в т!ньових процес!в / В А. Предборський // Формування ринкових вщносин в Укра!н!: зб. наук. пр. Науково-до-сл!дного економ!чного !н-ту М!н-ва економ!ки та з питань европей-сько! !нтеграц!! Укра!ни. - К., 2005. - Вип. 4. - С. 49-54.
4. Барсукова С.Ю. Неформальная экономика и сетевая организация пространства в России [Електрон. ресурс] / С.Ю. Барсукова.
- Режим доступу: http://www.socio.ru/wr/00-1/Barsukova.htm.
5. Ветк!н А. «Конвертац!йн! центри»: !нституц!йн! особливост! ! роль у т!ньов!й економ!ц! / А. Ветк!н // Економ!ка Укра!ни. - 2005. - №8.
- С. 12-19.
6. Гальчинський А. Суперечност! реформ: у контекст! цив!л!зац!йно-го процесу / А. Гальчинський. - К.: Укра!нськ! проп!ле!, 2001. - 320 с.
7. Туган-Барановський М.1. Пол!тична економ!я / М.1. Туган-Ба-рановський. К.: «Наукова думка», 1994. - 263 с.
8. Олейник А.Н. Тюремная субкультура в России: от повседневной жизни до государственной власти / А.Н. Олейник. - М.: ИНФРА-М, 2001. - 418 с.
9. Наследие империй и будущее России / Под ред. А.И. Миллера.
- М.: Фонд «Либеральная миссия», Новое литер. обозрение, 2008.
- 528 с.
10. 1стор!я укра!нського козацтва / В.А. Брехуненко, Л.В. Войтович, О.Б. Головко та !н. - К.: Видавничий дом «Могилянська акаде-м!я», 2011. - 799 с.
11. Предборський В.А. Корупц!я як системне явище в механ!зм! т!-ньового розвитку соц!ально-економ!чних процес!в / В.А. Предборський // Формування ринкових вщносин в Укра!н!: зб. наук. пр. На-уково-досл!дного економ!чного !нституту М!н-ва економ!ки Укра!ни.
- К., 2007. - Вип. 2. - С. 23-27.
1 2. С!гер Ч. Загальний стан та передумови розвитку ф!нансо-вого ринку в Укра!н! / Ч. С!гер, X. Паттон. - К.: Financial Markets International, 2000. - 191 с.
I.K. ЧУКАБВА,
д.е.н., г.н.с., 1нститут економ1ки та прогнозування HAH Украни
Переваги та можлив1 шляхи ix реал1зацм щодо забезпечення розвитку нафтотранспортних систем Укра1ни в частит виконання
умов угоди з ЕС
У статт розглянуто можливостi розвитку нафтотранспортних систем Украни у свт виконання умов угоди з БС.
Ключов! слова: нафтотранспортн системи, мiжнародне с^вробпництво, угода з БС, маршрути транспортування.
И.К. ЧУКАЕВА,
д.э.н., г.н.с, Институт экономики и прогнозирования HAH Украины
Преимущества и возможные пути их реализации по обеспечению развития нефтетранспортных систем Украины в части исполнения
условий соглашения с ЕС
В статье рассмотрены возможности развития нефтетранспортных систем Украины в свете исполнения условий соглашения с ЕС.
© I.K. ЧУКАБВА, 2015
Формування ринкових вщносин в Укра!н1 № 11 (174)/2015
7
