CC BY
32
Небезопасное детство: юридические аспекты
Купирова Чулпан Шеукатовна
кандидат юридических наук, доцент, ФГБОУ ВО «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова», chulpan27@bk.ru
В настоящей статье проанализированы изменения действующего законодательства, которые касаются гибели и травмирования детей вследствие ненадлежащего исполнения родителями своих обязанностей.
Также в данной статье определяется ответственности родителей по воспитанию и развитию своих детей согласно Семейному кодексу Российской Федерации. В статье рассматриваются: комплекс вопросов, касающихся уголовной ответственности за ненадлежащего исполнения родителями своих обязанностей, которое привело к трагическим последствиям. Указывается, что согласно Конституции РФ, забота о детях, их воспитание провозглашается как равное право и обязанность родителей.
Характеризуются особенности ответственности за оставление в автомобиле без надзора взрослых малолетнего ребёнка, совершённое его отцом, матерью, опекуном или попечителем Ключевые слова: ненадлежащее исполнение родителями своих обязанностей, гибель, травматизм, оставление ребенка в опасности, оставление в автомобиле без надзора взрослых малолетнего ребёнка
X 2 о
0
CSI
01
Согласно статистическим данным Всемирной Организации Здравоохранения, ежедневно в мире случается гибель детей из-за травмы или несчастного случая, которые не были предотвращены. Ежедневно из-за травмы или несчастного случая гибнет более 100 детей.
По статистике несчастные случаи с малолетними пешеходами чаще всего происходят наиболее часто возле детских площадок или во дворах домов. С одной стороны, несчастные случаи с малолетними пешеходами происходят из-за особенностей детского восприятия. До 4 лет ребенок еще не понимает, что машина не остановится мгновенно в случае его внезапного появления, до 6 лет - ребенок еще плохо ориентируется по звуку, до 8 лет - не обращает внимание на то, что происходит сбоку от него.
Любой ребенок всегда непредсказуем, он может мгновенно выбежать на дорогу за мячом, а девять из десяти детей, в случае, когда увидят несущихся на них автомобиль, просто замрут на месте. С другой стороны, это происходит потому, что взрослые не научили безопасному поведению на дорогах.
В Конституции Российской Федерации обусловлено, что под защитой государства находится материнство, детство и семья. Забота о детях, их воспитание провозглашается как равное право и обязанность родителей (статья 38 Конституции РФ).
В материалах доследственных проверок и уголовных делах зафиксировано большее количество смерти и травмировании детей, которое пришлось на весенне-летний период, внеурочное время и на каникулах. В это время зафиксировано больше случаев нападения бродячих собак, травмирование и смертельные случаи после выпадения из окон, трагедии от неосторожного обращения с огнём, утопление в водоемах, емкостях, купание детей без присмотра взрослых в запрещенных для купания местах, нарушение правил безопасности на воде.
Ребенок, когда остается без присмотра в квартире или доме, может взять спички и поджечь бумагу, что-либо включить в розетку, зажечь костер, который он когда-то видел, попытаться закурить и т.д. Виноваты в таком случае родители, которые оставляют детей без присмотра, не контролируют поведение детей, разрешают играть со спичками, поручают разжигать огонь.
В Следственном комитете России каждый день сотрудники сталкиваются с случаями гибели детей, травмирования малолетних, насильственными действиями. Причиной массовой гибели несовершеннолетних почти всегда становятся равнодушие, халатность, беспечность родителей и взрослых, обязанностью которых есть защита и охрана детей.
За последние годы произошли гибель 14 детей в парк-отеле «Сямозеро» в Республике Карелия, 10 детей-спортсменов в ХМАО, 37 детей в ТЦ «Зимняя вишня в Кемерово, в котором.
Завершено расследование уголовного дела в отношении директора, начальника, инструкторов лагеря ООО «Парк-отель «Сямозеро», а также руководителя и заместителя Управления Роспотреб-надзора по Республике Карелия. В зависимости от роли каждого должностные лица лагеря ООО «Парк-отель «Сямозеро» обвиняются в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 238 УК РФ (выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности), ст. 125 УК РФ (оставление в опасности), а сотрудники регионального Роспотребнадзора - по ч. 3 ст. 293 УК РФ (халатность).
В ходе следствия были проведены неоднократные осмотры мест происшествий, а также следственные эксперименты на месте происшествия, обыски и выемки во многих учреждениях, по местам проживания обвиняемых. Были произведены более 90 судебных экспертиз в экспертных учреждениях Москвы, Санкт-Петербурга и Республики Карелия. В результате проведения экспертиз было проанализировано более 1100 нормативно-правовых документов, законов и международных актов, благодаря чему была дана правильная юридическая оценка произошедшему.
Увеличение числа погибших на пожарах детей в 2018 году по Российской Федерации состоянием на 3 января 2019 года превысил 20% (441 ребенок -2018-19гг).
Увеличение количества пожаров, сопряженных с гибелью несовершеннолетних и малолетних зарегистрировано в 31 субъекте Российской Федерации. 97% погибших детей имеет место в жилом секторе, 70% при возгорании в частных домах и дачах. 30% погибших несовершеннолетних и малолетних детей проживали в многоквартирных жилых домах.
Возраст погибших детей до 7 лет - 78,1%.
Правовыми нормами, которые содержатся в статьях 63, 64, 65 Семейного кодекса Российской Федерации, указано об ответственности родителей по воспитанию и развитию своих детей, установлена обязанность заботиться о здоровье детей, их физическом, психическом, духовном и нравственном развитии. Родители не могут осуществлять свои права, если они идут вразрез с интересами детей, так как обеспечение детей есть предмет заботы родителей. Кроме того, на родителей возлагается обязанность по защите прав и интересов детей. В случае осуществления родительских прав, которые наносят ущерб правам и интересам ребенка, несут установленную законом ответственность.
В ст. 65 Семейного кодекса Российской Федерации запрещается причинять вред физическому, психическому здоровью и нравственному состоянию детей при осуществлении родителями своих прав. Указывается, что нельзя допускать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.
При этом под жестоким обращением с детьми подразумевается не только применение физического или психического насилия либо в покушении на половую неприкосновенность детей, также запрещается применение грубого, пренебрежительного, унижающего достоинство обращения, оскорблений и эксплуатации детей.
Следует сказать, что действующее семейное, уголовное, гражданское, административное законодательство уточняют права и обязанности родителей и замещающих лиц, и конкретизируют особенности ответственности за ненадлежащее воспитание и оставление без присмотра детей.
Согласно статье 77 Семейного кодекса РФ в случае ненадлежащего исполнения родителями своих обязанностей, если это привело к тому, что ребенок оказался в опасной ситуации, а также при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка орган опеки и попечительства имеет право незамедлительно изъять ребенка у родителей (одного из них) или у других законных представителей.
Степень опасности определяется отдельно для каждого случая, учитывая возраст, состояния здоровья ребенка и иных обстоятельств. Схожее мнение также приведено в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав».
В июле 2017 года был введён в действие абзац 2 пункта 12.8 Правил дорожного движения Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, который касается запрета на оставление в автомобиле во время стоянки ребёнка до 7 лет в отсутствие взрослых.
Данный пункт Правил дорожного движения Российской Федерации направлен на защиту жизни, здоровья и безопасности детей, которые в силу возраста не в состоянии обнаружить или осознать наличие опасности, самостоятельно принять адекватные меры, направленные на сохранение своей жизни, здоровья, свободы и неприкосновенности в случае возникновения угрозы причинения им вреда в различных ситуациях, в том числе в случаях чрезмерного повышения или понижения температуры воздуха в салоне автомобиля под воздействием погодных условий, возникновения болезненного состояния, столкновения со стоящим автомобилем другого транспортного средства, возгорания, а также совершения преступлений - от угона автомобиля до похищения из него ребёнка.
Тем не менее, родителей, оставивших ребёнка до 7 лет могут оштрафовать согласно пункту 1 статьи 12.19 КоАП РФ «Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств» на 500 рублей и согласно пункту 1 статьи 5.35 КоАП РФ «Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовер-
5'
-о
-С
гп
о
а
Н
А У
т; А
X
<2
о
о сч
шеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних» от 100 до 500 рублей.
Одновременно с привлечением к административной ответственности согласно пункту 1 статьи 12.19 КоАП РФ и пункту 1 статьи 5.35 КоАП РФ комиссия по делам несовершеннолетних на основании Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» может вынести постановление об организации индивидуальной профилактической работы с родителями, оставившими ребенка в автомобиле.
Несмотря на отсутствие прямой статьи в Уголовном кодексе Российской Федерации (УК РФ), которая предусматривает ответственность за оставление ребенка без присмотра, отдельные нормы УК РФ позволяют привлечь родителей к уголовной ответственности, в том числе в случае гибели ребенка, причиненном вреде здоровью.
Согласно статье 125 УК РФ «Оставление в опасности» преступление считается совершенным уже самим фактом уклонения от оказания помощи ребенку, который находится в опасном для жизни или здоровья состоянии, независимо от возможных негативных последствий.
Статьей 109 УК РФ предусмотрена ответственность за причинение смерти ребёнку по неосторожности, предусматривающая уголовную ответственность до двух лет лишения свободы, в случае гибели двух и более детей до 4 лет лишения свободы.
В случае причинения тяжкого вреда здоровью ребенка по неосторожности виновное лицо несёт ответственность по части 1 статьи 118 УК РФ. Санкцией данной статьи предусмотрено максимальное наказание в виде ареста на срок до 6 месяцев.
Отметим, что уголовная ответственность в соответствии со ст. 238 УК РФ грозит и лицам, ответственным за предоставление услуг детям, не отвечающих требованиям безопасности (травмирование или гибель детей во время игры в развлекательных центрах, при катании на аттракционах, купании в аквапарках, бассейнах, катании с водных горок на открытых водоемах и др.). Санкцией вышеуказанной статьи предусмотрено максимальное наказание до 6 лет лишения свободы.
Выводы. Таким образом, действующим законодательством предусмотрены основные положения, которые касаются охраны детства. Законодательством предусмотрена гражданско-правовая, административно-правовая и уголовная ответственность родителей и лиц, их заменяющих, направленная на защиту жизни, здоровья и обеспечение безопасности детей, которые в силу возраста не осознают наличие опасности, не могут самостоятельно принять адекватные меры, направленные на сохранение своей жизни и здоровья.
Мы предлагаем внести некоторые изменения в отдельные статьи УК РФ с целью выделения несовершеннолетних потерпевших в отдельную категорию, что, на наш взгляд, положительно скажется на
решении вопросов, связанных с проблемами квалификации преступлений, совершаемых против несовершеннолетних. Так, в часть 2 статьи 109 УК РФ «Причинение смерти по неосторожности», мы предлагаем внести дополнения: «Причинение смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей, а равно причинение смерти по неосторожности несовершеннолетнему». Внести дополнение в часть 2 статьи 118 УК РФ «Причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности» и изложить ее в следующей редакции: «То же деяние, совершенное в вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей, а равно в отношении несовершеннолетнего».
Таким образом, считаем, необходимо отладить механизм правового регулирования для преодоления пробелов и коллизий, имеющих место в области защиты прав несовершеннолетних.
Литература
1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 02.08.2019) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_3 4661/
2. Семейный кодекс Российской Федерации" от
29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 29.05.2019) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8 982/
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от
13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 02.08.2019) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.consultant.ru > document > cons_doc_LAW_10699
4. Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (ред. от 26.07.2019) [Электронный ресурс]. - Режим доступа:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2 3509/
5. Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 04.12.2018) "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения") [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2 709/
6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав» [Электронный ресурс]. -Режим доступа:
7. Следственный комитет Российской Федерации [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://sledcom.ru/news/item/1231611/?print=1
Secure childhood: legal aspects Kupirova Ch.Sh.
Chuvash State University named after I.N. Ulyanova This article analyzes the changes in the current legislation that affect the death and injury of children due to improper performance by parents of their duties. Also, this article defines the responsibility of parents in raising and developing their children in accordance with the Family Code of the Russian Federation. The article discusses: a set of issues relating to criminal liability for improper performance by parents of their duties, which led to tragic consequences. It is indicated that according to the Constitution of the Russian Federation, caring for children, their upbringing is proclaimed as equal right and duty of parents. The characteristics of responsibility for leaving an underage adult child committed by his father, mother, guardian or trustee in the car are characterized Keywords: improper performance by parents of their duties, death, injuries, leaving the child in danger, leaving an underage adult child in a car without supervision References
1. Code of the Russian Federation on Administrative Offenses "dated December 30, 2001 N 195-03 (as amended on August 2, 2019) [Electronic resource]. - Access mode: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/
2. Family Code of the Russian Federation "dated December 29, 1995
N 223-03 (as amended on May 29, 2019) [Electronic resource]. - Access mode:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8982/
3. The Criminal Code of the Russian Federation of 13.06.1996 N 63-
03 (as amended on 08/02/2019) [Electronic resource]. - Access mode: www.consultant.ru >document> cons_doc_LAW_10699
4. Federal Law of 06.24.1999 No. 120-03 "On the Basics of the System
for the Prevention of Neglect and Juvenile Delinquency" (as amended on July 26, 2019) [Electronic resource]. - Access mode: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_23509/
5. Decree of the Government of the Russian Federation of 10.23.1993 N
1090 (as amended on 04.12.2018) "On the Rules ofthe Road" (together with the "Basic Provisions for the Admission of Vehicles to Operation and the Obligations of Officials to Ensure Road Safety") [Electronic resource]. - Access mode:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2709/
6. Resolution of the Plenum of the Supreme Court of the Russian
Federation dated November 14, 2017 No. 44 "On the practice of the application by the courts of legislation in the resolution of disputes related to the protection of the rights and legitimate interests of a child in case of an immediate threat to his life or health, as well as in the limitation or deprivation of parental rights" [Electronic resource]. - Access mode:
7. Investigative Committee of the Russian Federation [Electronic
resource]. - Access mode:
https://sledcom.ru/news/item/1231611/?print=1
iiaj
5'
TJ
-C
m
o
a
H
A y
t; A
