CC BY
41
Не только
выявлять нарушения, но и предотвращать их!
А.В. ЮН,
заместитель начальника отдела Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Е.Г. ЛОПАТИНА, заместитель начальника краевого отдела
Площадь земель сельскохозяйственного назначения в нашем регионе составляет 774,5 тыс. га, из них пашня - 170,1 тыс. га. Основная часть этих земель расположена в Еврейской автономной области, где все 5 административных районов занимаются сельскохозяйственным производством. В Хабаровском крае земледелие сосредоточено в 7 южных районах, в остальных 10 районах возделываются лишь небольшие площади.
Задачи фитосанитарного надзора здесь многообразны. Для их решения в нашем территориальном управлении созданы 5 краевых и 6 профильных отделов, контролирующих более 532 муниципальных образований края и ЕАО. В силу географического положения региона и наличия торговых путей здесь велика угроза проникновения отсутствующих в России или ограниченно распространенных вредных организмов. Поэтому функционируют 12 пунктов пропуска через Государственную границу РФ, из них 9 - совместные ветеринарно-фитосанитарные. В пунктах пропуска работают 35 госинспекторов, непосредственно занятых досмотром и оформлением подкарантинных грузов. Управлением Россельхознадзора и Управлением внутренних дел на транспорте в ноябре 2008 г. организовано 2 дополнительных пункта ветеринарного и фитосанитарного контроля на постах ГИБДД «Амур» и «Бикин» - на федеральных трассах Владивосток-
Хабаровск и Хабаровск-Иркутск. Карантинный фитосанитарный надзор осуществляется и на 6 складах временного хранения.
В 2008 г только на пунктах пропуска было досмотрено более 38 тыс. т импортных подкарантинных грузов и более 4 тыс. т экспортных. В числе выявленных карантинных организмов китайская, четырехпятнистая, азиатская многоядная, индийская фасолевая зерновки, персиковая и восточная плодожорки, западный (калифорнийский) цветочный трипс. Отправителям возвращено 45 т свежих фруктов, зараженных карантинными плодожорками, и 89 т картофеля из-за наличия почвы.
Ежегодно на территорию Хабаровского края и ЕАО ввозится более 5 млн шт. срезки цветов. В этих грузах тоже попадается немало «сюрпризов». Пришлось уничтожить 19 тыс. цветов, в которых нашли западного (калифорнийского) цветочного трипса, а более 65 тыс. цветов возвращено из-за отсутствия импортных карантинных разрешений.
В край приезжает немало жителей из КНР. Их багаж тоже нуждается в тщательной проверке, причем чаще всего фиксируем ввоз растительной продукции без фитосанитарных документов. Такой груз изымается или отправляется обратно. Ежегодно проводим обследования территорий пунктов пропуска через границу и прилегающих к ним 3-километровых зон площадью свыше 500 га и складов импортной подкарантинной продукции, находящихся на их территориях.
Важной статьей экономики края является экспорт лесоматериалов. Их в 2008 г. досмотрено более 7,5 млн м3. Работу ведут 25 инспекторов на 150 погрузочных площадках. И здесь у нас проблема: остро
А.В. Юн
ощущается нехватка кадров. Отдаленность, разбросанность погрузочных площадок и несвоевременное уведомление об отгрузке, а также ограниченное число специалистов, имеющих право выписки фитосанитарных сертификатов, привели к тому, что инспекторы вынуждены работать круглосуточно, включая выходные и праздничные дни. На одного инспектора приходится более 4 погрузочных площадок, на которых досматривается более 200 тыс. м3 лесоматериалов и производится оформление около 2 тыс. фитосани-тарных сертификатов в год. А без такого контроля нельзя. Специалистами не раз выявлялись факты подделки фитосанитарных карантинных сертификатов или их представления без регистрационного номера сервера Россельхознадзора.
Суда, направляемые в порты Канады, США, Новой Зеландии, Австралии, в соответствии с Соглашениями в области карантина растений с государственными службами этих стран досматривались на отсутствие непарного шелкопряда и других видов лимантриид.
Немалые сложности в надзоре за безопасным обращением пестицидов и агрохимикатов создает наличие широкого спектра предприятий различных форм собственности с преобладанием мелких сельхозтоваропроизводителей. Функциони-
руют многие из них с привлечением рабочей силы из КНР, не имея достаточной материально-технической базы и специалистов агрономического профиля, не говоря уже об агрономах по защите растений. При проверках здесь выявляется значительное число нарушений. Пестициды нередко хранятся в приспособленных и не охраняемых деревянных помещениях или под навесом. Из проверенных в 2006-2007 гг. 109 мест хранения только один склад имел санитарно-эпидемиологическое заключение на право хранения пестицидов и агрохимикатов. То и дело приходится сталкиваться с отсутствием в таких хозяйствах журналов учета движения пестицидов и агрохимикатов, регистрации обработок пестицидами. Всего в 2007 г. было составлено 49 протоколов о нарушениях в сфере оборота пестицидов и агрохимикатов, наложено штрафов на сумму 146 тыс. рублей. Но существенных перемен пока не наблюдается. По нашим предписаниям лишь один склад отремонтирован, один построен и на два склада оформлены санитарно-эпидемиологические заключения.
Хотелось бы отметить работу, проведенную в Амурском муниципальном районе Хабаровского края по инвентаризации непригодных и запрещенных пестицидов. Но это, к сожалению, единичный пример. На основе представленной Управлением Россельхознадзора информации правительство края обязало глав муниципальных районов принять меры к наведению порядка с хранением химических средств. Запланировано строительство межмуниципального полигона по захоронению неутилизируемых отходов и завода по уничтожению опасных отходов.
Строгий контроль необходим и за ассортиментом используемых пестицидов, особенно завозимых из КНР и применяемых при выращивании огурцов и томатов в теплицах. Только в одной проверенной нами пленочной теплице насчитали более 30 наименований инсектицидов, фунгицидов, гербицидов и даже ре-
гуляторов роста растений, не зарегистрированных в России. Нарушаются регламенты химической защиты. По результатам лабораторного контроля устанавливается также значительное превышение норм внесения минеральных удобрений. В некоторых теплицах содержание нитратов, подвижного фосфора, обменного калия в почве в 5-10 раз превышает предельно-допустимые концентрации, что приводит к деградации почв, загрязнению окружающей среды.
По нашей рекомендации Управление сельского хозяйства Еврейской автономной области, где наиболее активно работают сельхозтоваропроизводители из КНР, дало указание учитывать уровень безопасности обращения с пестицидами и агрохи-микатами при принятии решений об определении квот на иностранную рабочую силу и оформлении аренды на землю.
Важным направлением деятельности специалистов управления является мониторинг безопасности плодоовощной продукции, поступающей по импорту. Ежегодно на территорию Хабаровского края и ЕАО ввозится более 70 тыс. т плодов и овощей. Основная доля из них поставляется из КНР, а в этой стране отмечена значительно более высокая пестицидная нагрузка на единицу площади, чем в России: 2,2 кг/га по действующему веществу, тогда как в Дальневосточном федеральном округе всего 0,093 кг/га.
Так как на территориях Хабаровского края и ЕАО не было подведомственных Россельхознадзоруучреждений, выполняющих исследования на содержание остаточных количеств пестицидов, приказом Россельхознадзора от 14 февраля 2007 г. создано федеральное государственное учреждение «Хабаровский референтный центр Россель-хознадзора» путем перевода ФГУ «Приморский референтный центр Россельхознадзора» из Уссурийска Приморского края в Хабаровск. Хабаровский референтный центр оснащен необходимым оборудовани-
ем и государственными стандартными образцами пестицидов.
Результаты анализов плодоовощной продукции, поступающей из КНР, показывают, что вопрос ее безопасности в отношении содержания остаточных количеств пестицидов является чрезвычайно актуальным. Так, не менее 20 % проверенной продукции не соответствовало требованиям гигиенических нормативов.
В 2008 г. из проверенных 190 партий плодов и овощей общей массой 1983 т в 506 т содержались повышенные количества остатков нитратов и пестицидов, главным образом пиретроидов и фосфороргани-ческихсоединений, атакжегербици-дов пропазин и атразин в моркови и картофеле, содержание которых в данных культурах не допускается.
Наша задача - свести к минимуму случаи нарушений законодательства России о безопасном обращении с пестицидами. И некоторые результаты надзорной деятельности уже видны. Так, в результате контроля за оборотом запрещенных и контрафактных пестицидов значительно уменьшилось количество незаконно ввезенных препаратов. Начиная свою надзорную деятельность в 2005 г., мы столкнулись с тем, что во многих субъектах хозяйственной деятельности имелись лишь смутные представления об основных законах, регулирующих вопросы безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами. Потребовалась огромная разъяснительная работа. Специалисты выступали по телевидению и радио, принимали участие в собраниях садоводов и огородников, вошли в состав Экологического совета при губернаторе ЕАО, читали лекции на курсах повышения квалификации агрономов, ежегодно проводимых Министерством сельского хозяйства Хабаровского края, участвовали в семинарах, организуемых для сельхозтоваропроизводителей всех форм собственности Управлением сельского хозяйства Еврейской автономной области.
И мы будем продолжать эту работу еще более настойчиво.
