CC BY
38
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
НАУЧНЫЙ И СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ПОНЯТИЯ ВИКТИМОЛОГИЧЕСКОЙ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ Саиткулов К.А. Email: [email protected]
Саиткулов Кодирали Абдисалимович - старший преподаватель, кафедра профилактики правонарушений, Академия Министерства внутренних дел Республики Узбекистан, г. Ташкент, Республика Узбекистан
Аннотация: в данной статье был проведен научный и сравнительный анализ с целью недопущения различных имеющихся в теории и практики противоречий относительно понятия виктимологической профилактика правонарушений. Автором разработано современное определение понятия виктимологической профилактики правонарушений с учетом взглядов ученых юристов Республики Узбекистан в частности, Академии МВД и зарубежных государств, а также национального и зарубежного законодательства о профилактике правонарушений. Кроме того, было разработано предложение по внесению изменений к соответствующей норме Закона Республики Узбекистан от 14 мая 2014 года «О профилактике правонарушений». Ключевые слова: потерпевший, преступник, жертва, виктимный фактор, виктимологическая профилактика правонарушений.
SCIENTIFIC AND COMPARATIVE ANALYSIS OF THE CONCEPT OF VICTIMOLOGICAL PREVENTION OF OFFENSES
Saitkulov K.A.
Saitkulov Kodirali Abdisalimovich - Senior teacher, DEPARTMENT OF CRIME PREVENTION, ACADEMY OF THE INTERNAL MINISTRY OF UZBEKISTAN, TASHKENT, REPUBLIC OF UZBEKISTAN
Abstract: in this article the scientific and comparative analysis for the purpose ofprevention of various contradictions existing in the theory and practice concerning concept of victimological prevention of offenses was carried out. The author has developed a modern definition of the concept of victimological crime prevention, taking into account the views of legal scholars of the Republic of Uzbekistan in particular, the Academy of the Ministry of internal Affairs and foreign States, as well as national and foreign legislation on crime prevention. In addition, a proposal was developed to amend the relevant provision of the Law of the Republic of Uzbekistan of may 14, 2014 «Оп crime prevention». Keywords: victim, criminal, victim, victim factor, victimological prevention of offenses.
УДК 343.15
DOI: 10.24411/2304-2338-2019-10902
Исходя из результатов исследования, можно отметить, что во многих случаях совершению правонарушений способствует обстоятельства, связанные с потерпевшими. От роли жертвы в совершении правонарушения зависит вид совершаемого правонарушения [1]. Например, 12,6% жертв сыграли решающую роль в совершении мошенничества. Нельзя отрицать тот факт, что во многих криминогенных ситуациях определенный (54,8%) вклад вносят как жертвы преступления, так и преступники [2, с.18]. Некоторые исследования показывают, что при 49,8% преднамеренных убийствах, 50% телесных повреждениях и 49%
изнасилованиях отрицательное поведение жертв стало причиной или способствовало совершению преступления (угрозы, оскорбления, избиения, легкомыслие, употреблению алкоголя) [3, с. 115-116]. Меры, направленные на предупреждение становления жертвами правонарушений осуществляются в рамках виктимологической профилактики преступлений.
Анализы показывают, что взгляды и выдвинутые ранее идеи относительно понимания понятия виктимологической профилактики правонарушений в качестве самостоятельного направления профилактики правонарушений стали причиной различных дискуссий и споров.
Взгляды некоторых юристов на виктимологическую профилактику и выдвинутые ими идеи дополняют друг друга или имеют некоторые различия в их содержании. Некоторые из них называют виктимологическую профилактику системой криминологических мер, тогда как другие описывают ее только как комплекс мер по предотвращению становления жертвами преступлений. В частности, в научных исследованиях российских ученых Н.И.Бумаенко и В.Д.Малькова виктимологическая профилактика рассматривается как подсистема общесоциальных и специальных криминологических мер направленная на устранение негативных последствий становления жертвами правонарушений, ускорение возможности защиты потенциальных жертв преступлений и обеспечение их безопасности, на снижение одиночных (индивидуальных) и массовых жертв, которая включена в социальную систему профилактики правонарушений [4, с. 102].
В другой литературе указано, что виктимологическоя профилактика преступлений - это специфическая деятельность социальных институтов, направленная на выявление, устранение и нейтрализацию факторов, обстоятельств и ситуаций, которые представляют собой поведение жертвы, на разработку специальных средств защиты физических и юридических лиц от преступлений, с целью восстановления или активации защитных функций групп и жертв с высокой степенью риска [5, с. 88].
А Ксиник А.А. считает, что виктимологическая профилактика - это деятельность социальных институтов направленных на выявление, устранение и нейтрализацию ситуаций и обстоятельств, которые формируют виктимное поведение, а также на расширение возможностей выявления групп и конкретных лиц высокого риска, путем усиления и восстановления средств их защиты; а также на разработку или совершенствование существующих инструментов для защиты граждан и лиц определенной категории от преступлений. [6]
Сравнительно полное описание дано правоведом И. Фазиловым. Однако, он описал только виктимологическую профилактику торговли людьми. Согласно ему, виктимологическая профилактика торговли людьми - это деятельность субъектов, непосредственно осуществляющих профилактику торговли людьми, направленная на применение профилактических мер по уменьшению опасности превращения лиц, имеющих высокую вероятность стать потерпевшими от торговли людьми в потерпевших, а также на осуществление специального комплекса мер по выявлению, защите и оказанию помощи лицам, потерпевшим от торговли людьми [7, с.30.].
Сравнительно позже описал виктимологическую профилактику А.С.Антимонов. По его словам, виктимологическая профилактика с одной стороны, защищает несовершеннолетних девочек от криминального влияния и вовлечения в преступную деятельность, а с другой - защищает жертв от агрессии других несовершеннолетних правонарушителей [8, с.20].
С.Б. Хужакулов отметил, что: виктимологическая профилактика правонарушений - деятельность направленная на уменьшение риска становления жертвами правонарушений путем сохранения и укрепления правопорядка, социальной адаптации и социальной, медицинской и психологической реабилитации жертв правонарушений, а также путем сообщения потенциальным жертвам о социальных
рисках правонарушений, времени, месте, методах и средствах совершения нарушений, о категориях лиц ставших жертвами правонарушений и их виктимности [9, с.41]. Это определение нельзя считать совершенным. Потому что в этом определении игнорируются факторы, причины и условия, которые способствуют становлению потерпевшими.
Статья 43 Закона «О профилактике правонарушений» указывает на то, что виктимологической профилактикой правонарушений является деятельность органа или учреждения, непосредственно осуществляющего профилактику правонарушений, по применению профилактических мер, направленных на снижение у конкретного лица риска стать потерпевшим от правонарушения. Это определение должно быть расширено с учетом сегодняшних требований. Потому что нелогично, что виктимологическая профилактика правонарушений ориентирована только на определенных лиц. Кроме того, без внимания остались органы и учреждения, вовлеченные в реализацию мер по виктимологической профилактике правонарушений. Однако практика показывает, что участвующие субъекты (органы самоуправления граждан, негосударственные и некоммерческие организации, а также другие институты гражданского общества) участвуют в профилактике правонарушений в порядке, установленном Законом Республики Узбекистан «О социальном партнерстве» и другими соответствующими нормативными актами.
В Законе одного из государств СНГ - Украины «О профилактике правонарушений» (май 2006 года) указано, что виктимологической профилактики правонарушений - система взаимосвязанных, организационно обеспеченных государственных, общественных и индивидуальных мероприятий, направленных на выявление и устранение или нейтрализацию факторов, формирующих личную или массовую возможность стать жертвой правонарушения [10].
Анализ вышеуказанных определений показывает на то, что они не совершенны. По этому поводу можно привести несколько обоснований:
- виктимологическая профилактика правонарушений должна быть направлена на предотвращение становления жертвами административных и уголовных правонарушений, а также на социальную реабилитацию и социальную адаптацию потерпевших, предусмотренных Законом «О профилактике правонарушений»;
- виктимологическая профилактика правонарушений - это не деятельность социальных институтов, а деятельность государственных органов и учреждений с закрепленными законом специальными полномочиями;
- объектом виктимологической профилактики правонарушений должны быть потерпевшие от правонарушений и лица, которые своими социальными, биофизиологическими, психологическими и другими особенностями с большей вероятностью могут стать жертвами правонарушений, а также причины и условия, способствующие им;
- в приведенных определениях предусмотрены только общие и специальные меры, между тем, как Закон «О профилактике правонарушений» также включает в себя социальные, экономические, правовые, организационные, медицинские, психологические и педагогические, а также дополнительно духовные и образовательные меры.
В заключение следует отметить, что виктимологическая профилактика правонарушений должна быть направлена на предупреждение, во-первых, своего антисоциального поведения или физиологического состояния, а во-вторых, физических лиц стать жертвой того или иного (административного или уголовного) правонарушения в зависимости от различных жизненных факторов и обстоятельств, а также на выявление и устранение виктимных факторов, причин и условий, способствующих становлению потерпевшим от правонарушения.
Основываясь на вышесказанном целесообразно будет изложить статью 43 Закона Республики Узбекистан от 14 мая 2014 года «О профилактике правонарушений» в следующей редакции:
43-статья. Понятие виктимологической профилактики правонарушений. Виктимологическая профилактика правонарушений является деятельностю органа или учреждения, непосредственно осуществляющего профилактику правонарушений состоящая из системы правовых, социальных, организационных, психологических, духовно-просветительских, медицинских, педагогических и других мер виктимологической профилактики общего, индивидуального и специального порядка, направленная на уменьшение вероятности становления личности жертвой правонарушений по причине своего антиобщественного поведения или жизненных обстоятельств возникающих в процессе социальных отношений, защиту жертв правонарушений, выявление и устранение (виктимных) факторов, обстоятельств, событий создающих становление жертвами правонарушений, а также причин и условий, им способствующих».
Список литературы /References
1. Саитцулов Ц.А. Фирибгарлик жиноятининг сабаб ва шароитлари, усуллари хамда виктимологик профилактикасига оид айрим масалалар / Хукукий тадкикотлар журнали. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://tadqiqot.uz/huquqiy-tadqiqotlar-jurnali-2019-7/ (дата обращения: 05.09.2019).
2. Малыхина Т.А. Виктимологическая харакатеристика и предупреждение мошенничества //Афторефер. дисс. Иркутск: 2007. С.18.
3. Алауханов Е.О., Зарипов З.С. Профилактика преступлений. Учебник. Алматы. 2008. С. 115-116.
4. Бумаженко Н.И. Виктимология: Учеб.мет.пособия. М., 2010. С.102.
5. Криминология: Учебник. ЗАО Юстицинформ, 2004 . С.88.
6. Ксиник А.А. Зарубежный опыт виктимологической профилактики преступлений // Молодой ученный. 2017 №12. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://moluch.ru/archive/146/41010/ (дата обращения: 06.09.2019).
7. Фазилов И.Ю. Одам савдосига карши курашнинг жиноят-хукукий ва криминологик жихатлари: Юрид. фан. д-ри. ... дис. Т., 2016. Б. 30.
8. Антимонов А.С. Особенности расследования преступлений, совершенных несовершеннолетними женского пола: Автореф. дисс. кан. юрид. наук: М. 2013. С. 20.
9. Хужацулов С.Б. Хукукбузарликлар умумий профилактикасини такомиллаштириш: Монография. Т., 2019. Б. 41.
10. Леско Н.В. Проблемы правового регулирования профилактики правонарушений в Украине. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/v/problemy-pravovogo-regulirovaniya-profilaktiki-pravonarusheniy-v-ukraine/ (дата обращения: 05.09.2019).
