CC BY
446
УДК343.851
£ Д. Якимова
Е. D. Yakimova
ВИКТИМОЛОГИЧЕСКАЯ ПРОФИЛАКТИКА ПРЕСТУПНОСТИ:
СОДЕРЖАНИЕ И ЗАДАЧИ
В статье рассматриваются актуальные вопросы развития виктимологической профилактики преступности в РФ, приведение опыта зарубежных стран. Раскрываются задачи виктимологической профилактики и необходимость их реализации. Проводится анализ таких понятий как «жертва преступления» и «потерпевший». Приводится классификация мероприятий виктимологической профилактики. Анализируется состояние нормативно-правовой базы по данной теме и вносятся предложения по ее развитию.
Ключевые слова: Виктимологическая профилактика преступности, цели, задачи, жертва преступлений, меры профилактики.
VICTIMOLOGICAL PREVENTION OF CRIME: CONTENTS AND OBJECTIVES
Problems of victimological prevention of crime and the need of their implementation are being disclosed. The analysis of such concepts as «sufferer» and «victim» are being made. The classification of victimological prevention procedures are being demonstrated. The state of legislative and regulatory framework on this topic is being examined and suggestions for its development are being displayed.
Keywords: victimological prevention of crime, goals, objectives, victim of crime, prevention measures.
В последнее время в отечественной криминологии все острее ставится проблема изучения жертв преступлений, применения виктимологической профилактики. Это обусловлено выдвижением на первый план в иерархии целей правоохранительной деятельности защиты личности, ее жизни, здоровья, прав и свобод.
Долгий период правоохранительные органы были сориентированы на работу вокруг преступления и преступника без должного внимания к жертве преступления. В связи с этим не велся учет потерпевших, не изучались их личностные особенности, не было системного проведения мероприятий виктимологической профилактики.
Однако опыт борьбы с преступностью свидетельствует, что в механизме преступного поведения не последнее значение имеют личностные качества жертв преступлений. Остается фактом, что преступления могло и
не быть, если бы возможная жертва вела бы себя предусмотрительно, а в случаях необходимости дала надлежащий отпор потенциальному преступнику.
Следовательно, понимание виктимности как массового явления и как образа поведения и действия определенных людей, вызывающих повышенный к себе интерес потенциальных и состоявшихся пресгупников, открывает возможности для виктимологической профилактики [3, с. 279-282].
Виктимологическая профилактика одно из наиболее важных направлений борьбы с преступностью, когда предупредительные усилия направлены не на поведение преступника, а на поведение жертвы [4, с. 206].
Мы не спорим, что виктимологическая профилактика не решает всех проблем, но она существенно повышает уровень предупреждения преступлений, делает в целом предупредительную деятельность логически
завершенной. Пренебрегать или игнорировать виктимологическую профилактику, означает вести борьбу с преступностью полумерами.
Следует отметить, что в системе профилактики в Российской Федерации до настоящего времени жертве преступления не уделялось должного внимания, хотя мировое сообщество уже более 50 лет проводит в жизнь идею ее защиты.
Можно выделить некоторые страны, где виктимология развивается наиболее интенсивно (США, Германия, Канада, Швейцария, Япония, Италия) и где происходит активная разработка практических аспектов виктимо-логического направления профилактики правонарушений. Так, научные центры в некоторых университетах США организуют специальные виктимологические клиники. В учебных заведениях полиции Германии преподается специальный курс по основам викти-мологии, читаются лекции по применению положений этого курса в полицейской практике. В Японии применяются специальные лаборатории психологии, воспитательные работы, которые изучают личность и поведение потерпевших, ущерб, понесенный ими, формы взаимоотношения жертвы с правонарушителями [5, с. 220].
Без учета роли жертвы в ситуации правонарушения невозможно в полной мере понять причины и условия, способствовавшие его совершению. Преступник, жертва и ситуация столь тесно связаны между собой, что образуют единую систему, которая может существовать только при наличии всех названных компонентов [6, с. 108].
Основной задачей виктимологической профилактики В.А. Кашевский, И.И. Куценков, A.A. Примаченок выделяют защиту личности, ее жизни, здоровья, прав и свобод.
Второй задачей они считают просвещение (правовое воспитание) граждан. Но, к сожалению, многие потерпевшие имеют низкий уровень правовых знаний. Большинство из них не знают правовых норм, защищающих их жизнь, здоровье, собственность. В связи с этим необходимы правовое воспитание, правовая пропаганда знаний о том, как не стать жертвой преступления.
Третьей задачей данные авторы называют теоретико-познавательную. К несчастью нашего
общества, обширное количество знаний, собранных отечественными учеными по виктимологической профилактике преступности, собираемое с истоков зарождения викти-мологии, известны лишь узкому кругу специалистов, изучающих данный вопрос [7, с. 144].
Главной целью виктимологической профилактики в своих работах С.А. Невский считает защиту потенциальной жертвы, что способствует в итоге снижению количества преступлений, характеризующихся наличием жертв [8, с. 19].
Законы многих стран сформулированы таким образом, что сам факт страдания людей остается как бы незамеченным. Закон говорите потерпевших, которым прямо причинен моральный, физический или материальный вред, однако не признает таковыми пострадавших, жертв, потенциальных жертв [9, с. 10]. Так в соответствии со ст. 42 УПК РФ потерпевшим признается физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред [1, с. 50].
Жертва преступления - понятие более широкое, чем понятие «потерпевший от преступления». Жертва преступления - это всякий человек, понесший моральный, физический или имущественный вред от противоправного деяния независимо от того, признан он в установленном законом порядке потерпевшим от данного преступления или нет. Таким образом, можно сказать, что жертва -это понятие виктимологическое, а потерпевший -уголовно-процессуальное. Как правило, эти понятия могут и не совпадать между собой [10, с. 157-159].
Понятие жертвы преступления на международном уровне закреплено в «Декларации основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотреблений властью» странами-участницами Генеральной ассамблеи ООН [11, с. 100]. В Российском же законодательстве такого понятия не дано, что является причиной расхождения в виктимологической профилактике преступлений. Получается, что по законодательству РФ меры по профилактике должны проводиться только среди потер-певших, а пострадавшие и потенциальные жертвы в расчет не берутся, что является большой ошибкой. Проводя различные криминологические исследования, выявляются
признаки потенциальных жертв, которые в дальнейшем могут стать потерпевшими, а чтобы этого избежать, нужно проводить различные мероприятия виктимологической профилактики.
Данные мероприятия А.И. Долгова в своем учебнике разделила на две основные группы [3, с. 280-282]. К первой группе относятся меры, направленные на устранение ситуаций, чреватых возможностью причинения вреда:
а) изготовление и распространение специальных памяток - о том, как уберечься от преступника, не стать жертвой преступления;
б) извещение граждан через средства массовой информации об имеющихся на данной территории фактах совершения преступлений и отом, какследует поступать гражданам в случае встречи с преступниками;
в) оказание практической помощи гражданам в технической и физической защите от возможного проникновения в дом или квартиру.
Ко второй группе относятся меры индивидуальной виктимологической профилактики, которые можно разделить на две подгруппы. К первой относятся меры по обеспечению личной безопасности возможной жертвы. Эти меры касаются, как правило, лиц, профессиональная деятельность или социальное положение которых предопределяют их виктимность. Сами меры выражаются в информировании и обучении таких лиц, установлении личной охраны, предоставлении средств индивидуальной защиты и др.
Ко второй подгруппе относятся мероприятия, заключающиеся в воздействии на потенциальную жертву с тем, чтобы восстановить или активизировать в ней внутренние защитные возможности. Это могут быть разъяснительные беседы, обучение приемам самообороны, оповещение о предстоящих ситуациях и другие [3, с. 282].
Меры виктимологической профилактики как на общесоциальном, так и на индивидуальном уровне могут быть эффективными только тогда, когда имеется реальная картина криминализации и виктимизации общества, для чего необходима эффективная система учета преступлений, лиц, их совершивших, сведений о жертвах, характере и размере, причиненного вреда.
В связи с этим считаем необходимым принятия закона о профилактике правонарушений вообще и предупреждении преступлений. Подобные проекты готовились неоднократно. Так, например, профессором В.В. /1унее-вым был подготовлен проект закона «О предупреждении преступности», опубликованный в журнале «Государство и право» в 1996 г. В 1997 г. проект под названием «Основы государственной политики борьбы с преступностью в РФ» был разработан сотрудниками НИИ Генпрокуратуры [12, с. 97].
В 2000 г. Правительством РФ в Государственную Думу был внесен законопроект «Об основах государственной системы предупреждения преступлений», который впоследствии был снятс рассмотрения. Законопроект «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» был разработан Министерством внутреннихдел РФ и опубликован для широкого ознакомления 16 августа 2011 г. на сайте «Российской газеты». Законопроект получил отрицательные и положительные отзывы, но общее мнение останавливается на том, что в данном проекте еще много недостатков и противоречий [12, с. 97-98].
Также необходимо упомянуть о Концепции общественной безопасности в Российской Федерации,утвержденной Президентом РФ 20 ноября 2013 г., которая представляет собой систему взглядов на обеспечение общественной безопасности как части национальной безопасности РФ. В ней перечисляются цели, задачи, принципы и основные направления деятельности по достижению общественной безопасности, среди которых присутствуют и меры по профилактике социальных и межнациональных конфликтов (п. «б» ч. 5). В п. «в» ч. 28 среди основных направлениями деятельности сил обеспечения общественной безопасности выделяется совершенствование системы профилактики правонарушений, включающей в себя выявление причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также принятие мер по их устранению. То есть прямо указывается на профилактику самих правонарушений, и косвенно можно выделить виктимологиче-скую профилактику преступлений, она выражается во фразе: «выявление причин и условий,
способствующих совершению правонарушений», под этими причинами и условиями можно подразумевать жертв преступлений. В п. «б» ч. 28 раздела V указывается на механизм реализации Концепции: «совершенствование законодательства Российской Федерации в части, касающейся профилактики правонарушений и социальной поддержки жертв преступлений». Опять же профилактика преступлений есть, а о виктимологической профилактике не упоминается, но подразумевается. Зато есть положение о социальной поддержке жертв преступлений, но к виктимологической профилактике это уже мало относится. Таким образом, Концепция общественной безопасности РФ имеет ряд принципиальных положений в борьбе с преступностью с помощью мер профилактики, но к сожалению,
о виктимологической профилактике напрямую не сказано ни слова, что позволяет нам только выносить свои суждения о их наличии или отсутствии, что порождает теоретические споры и дискуссии. Возможно, внесение изменений в данную Концепцию, связанных с виктимологической профилактикой, положительно бы сказалось на защите общественной безопасности в целом.
Необходимо отметить позитивную тенденцию накопления и использования определенного опыта виктимологической профилактики в России, но проблем различного уровня и сложности пока гораздо больше, чем решений, поэтому необходимо проделать еще много работы, реш ить м ножество практических и теоретических задач, чтобы достичь желаемого результата в борьбе с преступностью.
Примечания
1. Уголовно-процессуальный кодекс РФ : федер. закон от18 декабря 2001 г. // Собрание законодательства РФ. 2001. № 52 (ч. 1). Ст. 4921.
2. Концепция общественной безопасности в Российской Федерации : утв. Президентом РФ 20 ноября 2013 г.) // официальный сайт Президента РФ. http://www.kremlin.ru
3. Криминология : учеб. / под общ. ред. А. И. Долговой. М.: Проспект, 2008.
4. Криминология : учеб. / под общ. ред. В. Н. Кудрявцева, В. Е. Эминова. М.: Норма, 2009.
5. Уголовно-правовое учение о потерпевшем / С. В. Анощенкова. М.: Волтерс Клувер, 2006.
6. Криминология : учеб.// под общ. ред. Т. А. Боголюбовой, Ю. Н. Демидова. М.: Норма, 2010.
7. Криминология / под общ. ред. В. А. Кашевского, И. И. Куценкова, А А Примаченок. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ТетраСистемс, 2008. - 144 с.
8. Невский С. А., Клещина Е. Н. О современных проблемах профилактики преступлений // Историческая и социально-образовательная мысль. 2010. № 2. С. 19-25.
9. Жертвы мошенничества: виктимологическая профилактика / У1. А. Ермакова // Гражданин и право. 2006. №7. С. 10-16.
10. Теоретические и практические основы криминальной виктимологии : монография / В. И. Полубинский, А. 71. Ситковский. М.: Норма, 2006.
11. Майоров А. В. Виктимологическая безопасность жертв преступлений // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. 2007. № 28. С. 58-60.
12. Ахмедшина Н. В. К вопросу о профилактике правонарушений в Российской Федерации // Вестник Томского государственного университета. 2013. № 366. С.97-98.
Сведения об авторе
ЯКИМОВА Екатерина Дмитриевна - студентка 4 курса; Московский государственный юридический университет имени О. Е. Кутафина (МГЮА) (Волго-Вятский институт (филиал), г. Киров.
E-mail: kateriada@yandex.ru
YAKIMOVA Ekaterina D. - 4th year Student of the Volga-Vyatka Institute (branch) of Moscow State Institute of Law named OE Kutafin (MSLA), Kirov.
E-mail: kateriada@yandex.ru
Научный руководитель: ФЕЩЕНКО Павел Николаевич - кандидат юридических наук, доцент, и. о. зав. кафедрой уголовного права и криминологии; Московский государственный юридический университет имени О. Е. Кутафина (МГЮА) (Волго-Вятский институт (филиал), г. Киров
