CC BY
76
6.2. ВИКТИМОЛОГИЧЕСКАЯ ПРОФИЛАКТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ СОБСТВЕННОСТИ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ
Царёв Евгений Вячеславович, канд. юрид. наук. Должность: заведующий кафедрой. Место работы: Московский университет имени С.Ю.Витте. Филиал: Филиал в г. Н.Новгороде. Подразделение: кафедра уголовно-правовых дисциплин. E-mail: [email protected]
Аннотация: В настоящей статье рассматриваются вопросы, связанные с виктимологической профилактикой преступлений против собственности на железнодорожном транспорте. Рассматривается понятие виктимологической профилактики и уточняется ее место в системе профилактики преступлений в России. Дается характеристика основных элементов виктимологической профилактики преступлений против собственности на железнодорожном транспорте: объекта, цели, задач, субъектов, а также мер виктимологической профилактики.
Ключевые слова: виктимология, профилактика, преступления против собственности, железнодорожный транспорт.
VICTIMOLOGICAL PREVENTION OF CRIMES AGAINST PROPERTY ON RAILWAY TRANSPORT
Tsarev Evgeny Vyacheslavovich, PhD at law. Position: chair head. Place of employment: Moscow University named after S.Y. Vitte. Branch: Nizhniy Novgorod branch. Department: criminal law disciplines chair. E-mail: [email protected]
Annotation: This article examines issues related to victimological prevention of crimes against property in railway transport. Discusses the concept of victimological prevention and clarifies its place in the system of crime prevention in Russia. Describes the main elements victimological prevention of crimes against property on railway transport: the object, purpose, objectives, subjects, and measures victimological prevention. Keywords: victimology, prevention, crimes against property, railway transport.
В настоящее время виктимологическое направление в криминологии приобретает все большую распространенность и популярность среди ученых и практиков. Так, например, по мнению Т.П. Будяковой викти-мологическая профилактика преступности в условиях современной экономической и социальной ситуации в России становится чрезвычайно актуальной, так как вероятность стать жертвой преступления существенно выросла даже в отношении традиционно защищенных слоев населения: лиц, обладающих высоким социальным статусом, социальной известностью, экономически сверхобеспеченных и др. [1, с. 3]
На наш взгляд, интерес к виктимологии связан в первую очередь с её практической составляющей, а также пониманием того, что предупреждение преступности зависит не только от правоохранительных органов, но и от самих потерпевших. В связи с этим необходимость изучения и внедрения виктимологической профилактики представляется весьма обоснованным.
Это также подтверждается и нормативно-правовыми актами, формирующими государственную и муници-
пальную политику в области предупреждения преступности [1,2].
Среди ученых нет единого мнения относительно определения виктимологической профилактики. Так, Д.В. Ривман под ней понимал включенную в социальную систему предупреждения преступлений подсистему общесоциальных и специально-криминологических мер, направленных на снижение индивидуальной и массовой виктимности посредством устранения негативных виктимных предрасположений, активизации защитных возможностей потенциальных жертв преступлений и обеспечения их безопасности [4, с. 246]. Г.Н. Горшенков в криминологическом словаре пишет, что «профилактика виктимологическая - вид предупредительного воздействия на те факторы, которые продуцируют поведение жертвы преступления. В содержание ее входят: выявление факторов, обуславливающих виктимность лиц, виктимогенную ситуацию, прогнозирование и проецирование воздействия выявленных факторов на потенциальных потерпевших, разработка и реализация соответствующих мер предупредительного воздействия на подобные факторы» [5, с. 218]. По мнению Т.П. Будяковой под виктимоло-гической профилактикой преступлений следует понимать: а) включенную в социальную систему предупреждения преступлений подсистему общесоциальных и специально-криминологических мер, направленных на снижение индивидуальной и массовой виктимности посредством устранения негативных виктимных характеристик поведения, нейтрализации предпосылок вик-тимизации в виде индивидуально-типологических признаков потенциальной жертвы, а также б) совокупность мероприятий, обеспечивающих предупреждение вторичной виктимизации жертвы [1, с. 28]. Наиболее простое определение было дано в проекте Закона «Об основах системы профилактики правонарушений в РФ», согласно которому виктимологическая профилактика правонарушений - это деятельность субъектов системы профилактики правонарушений, ориентированная на предупреждение преступлений и иных правонарушений путем снижения у лиц риска стать жертвами противоправных посягательств^].
Исходя из выше изложенного можно определить, что виктимологическая профилактика преступлений - это составная часть системы предупреждения преступлений, выражающаяся в системе мер, направленных на снижение у лиц риска стать жертвами преступных посягательств.
Как справедливо отмечает, С.А. Аверинская в настоящее время осуществляемые профилактические мероприятия носят односторонний характер и главным образом направлены на лиц с антиобщественным поведением, от которых можно ожидать совершения преступления [6].
В связи с этим определенный научный и практический интерес представляет виктимологическая профилактика преступлений против собственности, совершаемых на объектах железнодорожного транспорта [Например, 7,8,9]. Для этого необходимо определить объект, цели и задачи, а также субъектов виктимологической профилактики указанных видов преступлений, а также в зависимости от уровней определить конкретные меры виктимологической профилактики преступлений против собственности, совершаемых на железнодорожном транспорте.
Объектом виктимологической профилактики преступлений против собственности, совершаемых на же-
лезнодорожном транспорте, являются люди, а также отдельные группы повышенной виктимности (субъективной способности человека стать жертвой преступления) и уязвимости (объективной способности человека стать жертвой преступления), находящиеся на объектах железнодорожного комплекса.
Цель виктимологической профилактики преступлений против собственности, совершаемых на железнодорожном транспорте - создание комплексной системы мер, направленной на потенциальную жертву преступления для недопущения превращения её в реальную жертву, общественно опасного деяния связанного с посягательством на собственность на объектах железнодорожного транспорта.
Для достижения указанной цели, как правило, решаются следующие задачи:
- определение целей, объекта, средств, места и значения виктимологической профилактики преступлений против собственности, совершаемых на железнодорожном транспорте, в общей системе предупреждения преступности;
- анализ жертв преступлений против собственности, совершаемых на железнодорожном транспорте;
- разработка типологии личности жертв преступлений против собственности, совершаемых на железнодорожном транспорте;
- определение виктимологических факторов, способствующих преступлениям против собственности, совершаемым на железнодорожном транспорте;
- определение основных направлений общей и индивидуальной профилактики преступлений против собственности, совершаемых на железнодорожном транспорте;
- разработка программ и рекомендаций по виктимологической профилактике преступлений против собственности, совершаемых на железнодорожном транспорте.
Для достижения указанной цели и задач требуется разработка и усовершенствование законов, ведомственных нормативных актов, создание или реорганизация государственных органов и учреждений, негосударственных организаций, деятельность которых связана с защитой личности от преступных посягательств на собственность на объектах железнодорожного транспорта.
В отличие от криминологической профилактики, основными субъектами которой (особенно специальной профилактики) являются органы государственной власти и, прежде всего, правоохранительные органы, главным субъектом виктимологической профилактики являются гражданское общество и его институты, и основными методами - методы убеждения, притом, что методы принуждения минимизируются [10, с.160].
Все субъекты виктимологической профилактики могут быть подразделены на две группы: специализированные и неспециализированные. По мнению Ю.В. Николаевой специализированными субъектами выступают органы государственной власти и органы местного самоуправления, правоохранительные органы, образовательные учреждения, органы здравоохранения, социальной защиты и занятости населения, к неспециализированным субъектам можно отнести все виды негосударственных организаций, объединений, группы граждан [11].
Представляется, что отнесение тех или иных субъектов системы профилактики к одной из указанных выше групп должно осуществляться в зависимости от их подчиненности, направлений деятельности, выполне-
ния определенных функций, участия в общей или индивидуальной профилактике и т.д. Главное отличие заключается в том, что специализированные субъекты виктимологической профилактики осуществляют специальное предупреждение, а неспециализированные -общее предупреждение. Необходимо отметить, что на наш взгляд субъектами виктимологической профилактики и субъектами системы предупреждения преступлений должны быть одни и те же органы и организации, так как виктимологическая профилактика это часть указанной системы.
На основании вышеизложенного, к субъектам виктимологической профилактики преступлений против собственности, совершаемых на железнодорожном транспорте, относятся органы государственной власти (правоохранительные и иные), органы местного самоуправления, транспортные организации, предприятия, учреждения, общественные организации, а также должностные лица, на которые законом возложены задачи и функции по выявлению и устранению причин и условий, способствующих преступности, а также граждане, выполняющие ее отдельные функции.
Специализированными субъектами виктимологиче-ской профилактики преступлений против собственности, совершаемых на железнодорожном транспорте, являются министерство транспорта РФ с подчиненными ему специализированными агентствами и службами, органы внутренних дел на транспорте, транспортные прокуратуры, следственные подразделения следственного комитета на транспорте, организации железнодорожного транспорта, ведомственная охрана, общественные объединения на добровольной основе, а также частные охранные и детективные организации, в задачи которых входит профилактика преступности на железнодорожном транспорте.
К неспециализированным субъектам виктимологической профилактики, рассматриваемой группы преступлений, можно отнести все остальные государственные и муниципальные органы и учреждения, негосударственные организации и средства массовой информации.
Существуют различные подходы к определению видов виктимологической профилактики. Так, например, Д.В. Ривман и В.С. Устинов выделяют четыре компонента виктимологической профилактики: общая виктимологическая профилактика преступлений; индивидуальная виктимологическая профилактика, предотвращение конкретных замышляемых и подготавливаемых преступлений, виктимологическое воздействие деятельности по расследованию уголовных дел и в целом уголовного права [12, с. 166].
Т.М. Лопатина, объединяя различные подходы, подразделяет виктимологическую профилактику на следующие уровни:
1) общесоциальная виктимологическая профилактика, включающая выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений;
2) специально-криминологическая виктимологиче-ская профилактика, направленная на предотвращение преступлений с использованием оперативно-тактических возможностей предупредительной деятельности правоохранительных органов «от потерпевшего»;
3) индивидуальная виктимологическая профилактика, включающая выявление потенциальных жертв преступлений, организацию в отношении населения обучения обеспечению личной, групповой и семейной безопасности [13].
На наш взгляд, наиболее целесообразно выделять два уровня виктимологической профилактики (в зависимости от объекта воздействия):
Первый уровень - общесоциальная виктимологическая профилактика. Ее объектом выступает все население страны. Меры профилактики первого уровня направлены на совершенствование всей системы предупредительного воздействия на преступность и заключаются в совершенствовании нормативно-правовой базы, создании новых органов и организаций, в задачи которых входит защита жертв преступлений. Осуществляется за счет мер экономического, политического, организационного и правового характера.
Второй уровень - индивидуальная виктимологиче-ская профилактика. Ее объектом являются отельные лица или группы населения, способные стать или ставшие жертвами преступлений. Меры второго уровня направлены на повышение активности защитных реакций, а также на обеспечение личной, имущественной и иной безопасности.
В свою очередь, индивидуальную виктимологиче-скую профилактику по времени ее осуществления можно разделить на три вида: докриминальная, криминальная и посткриминальная. Первая осуществляется до совершения преступления, вторая после. Объектами докриминальной виктимологической профилактики являются потенциальные жертвы преступных посягательств, криминальной - сами жертвы в момент преступного посягательства, посткриминальной виктимологической профилактике подвергаются лица, в отношении которых уже совершено преступление.
В зависимости от типов жертв индивидуальная вик-тимологическая профилактика может быть следующих видов:
виктимологическая профилактика, осуществляемая в отношении лиц с отрицательным поведением (например, лиц злоупотребляющих алкоголем, наркоманов, а также демонстрирующих материальные ценности или склонных к азартным играм);
виктимологическая профилактика, осуществляемая в отношении лиц с положительным поведением (например, охранников, проводников, кассиров и других лиц, обеспечивающих работу железнодорожного транспорта);
виктимологическая профилактика, осуществляемая в отношении лиц с нейтральным поведением (например, несовершеннолетних, престарелых и других лиц, которые своими действиями не могли спровоцировать преступника на совершение преступления, а явились случайными жертвами).
В зависимости от вида виктимологической профилактики должна формироваться система мер, направленных на осуществление названного вида профилактического воздействия. В практическом плане все меры виктимологической профилактики можно подразделить на две группы: 1) меры, направленные на устранение ситуаций, в которых возможно причинение вреда (информирование граждан об опасных местах, лицах и ситуациях, о наилучших способах поведения); 2) меры, направленные на обеспечение личной безопасности (охрана помещений, обучение владению оружием, приемам самообороны, психологическая помощь).
По мнению А.Л. Ситковского, меры виктимологиче-ской профилактики корыстных преступлений делятся на два вида: убеждения (защитного и воспитательного
характера) и помощи (создание специальных консультационных пунктов, центров социально-психологической защиты) [14, с. 158-159].
Представляется, что вышеуказанный перечень видов мер не является полным, так как на объектах железнодорожного транспорта к лицам, злоупотребляющим алкоголем или находящимся в наркотическом опьянении, могут быть применены меры принуждения (административное задержание, отказ в посадке на поезд и др.). В связи с этим считаем необходимым выделять три вида мер виктимологической профилактики: принуждение, убеждение и помощи.
Так же мы полагаем, что на соответствующий уровень должна быть поставлена работа по виктимологической профилактике преступлений против собственности. Анализ практики показал, что наиболее перспективными являются следующие мероприятия.
Участие в правовой агитации - доведение до населения посредством использования средств массовой информации наглядной агитации, разъяснение законов с целью соблюдения закона неустойчивыми лицами, знание содержания законов населением, что способствует повышению активности реагирования граждан на совершенное преступление и проведение специальных встреч населения с сотрудниками органов внутренних дел на транспорте по месту жительства, работы, учебы; сбор данных о современной криминальной ситуации на объектах железнодорожного транспорта, местах дислокации постов полиции. Так, например, Нижегородским ЛУ МВД России на транспорте за 9 месяцев 2012г. в СМИ было размещено 125 материалов, из них: в печатных изданиях - 38, видеосюжетов - 60, радиовыступлений - 167, интернет сообщений - 60 [15].
Проведение разъяснительной работы среди населения, в том числе и через средства массовой информации, о формах и методах защиты имущества граждан от преступных посягательств. В 2012 году сотрудниками Нижегородского ЛУ МВД России на транспорте была проведена социально-профилактическая акция «Час пассажира». Главная цель акции - наладить диалог с гражданами, рассказать об обеспечении безопасности на объектах транспорта, выслушать замечания и предложения, принять их к сведению в дальнейшей работе транспортной полиции [15].
Использование в профилактике различных видов имущественных преступлений возможностей наглядной агитации, печатной продукции (листовок, памяток, предостережений и т.п.). Например, Чувашским ЛО МВД на транспорте разработаны и распространяются информационные памятки для граждан при столкновении с коррупционными проявлениями, направленные на предупреждение краж личного имущества, а также антитеррористического характера [16].
Осуществление обязательного страхования имущества лиц, пользующихся железнодорожным транспортом, для возмещения ущерба потерпевшим от преступных посягательств на их собственность.
Резюмируя вышеизложенное, можно констатировать, что разработка и внедрение практических аспектов виктимологической профилактики преступлений против собственности, совершаемых на объектах железнодорожного транспорта, в настоящее время является обязательным компонентом предупредительного воздействия на указанный вид преступности, а разработанная классификация виктимологической профилактики будет способствовать более качественной её реализации.
Список литературы:
1. Будякова Т.П. Виктимологическая профилактика преступлений, причинивших моральный вред: Авто-реф. дис... д-ра юрид. наук. - Тамбов, 2009. - С. 3.
2. Проект закона «Об основах системы профилактики правонарушений в РФ» // http://www.rg.ru/2011/08/16/ profilaktika-site-dok.html;
3. Закон Нижегородской области от 6 июля 2012 года №88-З «О профилактике правонарушений в Нижегородской области» // http://www.rg.ru/2012/07/26/ nizhnovgorod-zakon88-reg-dok.html.
4. Ривман Д.В. Криминальная виктимология. - СПб., 2002. - С. 246.
5. Горшенков Г.Н. Криминологический словарь. - 2-е изд., доп. - Н.Новгород: Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского, 2007. - С. 218.
6. Аверинская С.А. Концептуальные основы виктимологической профилактики краж личного имущества граждан в пути следования пассажирским железнодорожным транспортом (по материалам Восточносибирского региона) // Российский следователь. -2007. - N 8.
7. Степанова М.А. Меры предупреждения преступлений против собственности, совершаемых на железнодорожном транспорте, осуществляемые правоохранительными органами // Пробелы в российском законодательстве. - 2008. - № 1. - С. 233-234.
8. Будякова Т.П. Типология как инструмент виктимо-логического исследования // Пробелы в российском законодательстве. - 2011. - № 6. - С. 204-208.
9. Астемиров З.А., Гаджиева А.А. Виктимологические аспекты преступлений без жертв // Пробелы в российском законодательстве. - 2013. - № 5. - С. 140-145.
10. Варчук Т.В. Виктимология: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Т.В. Варчук, К.В. Вишневецкий; под ред. С.Я. Лебедева. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008. - С. 160.
11. Николаева Ю.В. Виктимологическая профилактика преступлений: объект, субъект, правоотношения // Административное и муниципальное право. - 2008. -N 6.
12. Ривман Д.В., Устинов В.С. Виктимология: Монография. - Н. Новгород: НЮИ МВД РФ, 1998. - С. 166.
13. Лопатина Т.М. Виктимологическая профилактика компьютерных преступлений // Российская юстиция. -N 4. - 2006.
14. Ситковский А.Л. Виктимологические проблемы профилактики корыстных преступлений против собственности граждан: Дис. канд. юрид. наук. - М., 1995. - С. 158-159.
15. Информационно-аналитическая записка о результатах оперативно-служебной деятельности Нижегородского линейного управления МВД России на транспорте за 9 месяцев 2012 года. URL: http://pfout.mvd.ru/informaciya/otch_ruk/nizh_lu (дата обращения: 15.11.2014).
16. Информационно-аналитическая записка к отчету начальника Чувашского линейного отдела МВД России на транспорте А.В. Сергеева перед Государственным Советом Чувашской Республики об итогах оперативно-служебной деятельности за 9 месяцев 2012 года. URL: http://pfout.mvd.ru/informaciya/otch_ruk/chuv_lo (дата обращения: 15.11.2014).
Рецензия
на статью «Виктимологическая профилактика преступлений против собственности на железнодорожном транспорте», подготовленную кандидатом юридических наук Царёвым Е.В.
Тема, избранная автором для исследования, характеризуется высокой степенью актуальности, так преступления против собственности на железнодорожном транспорте, причиняют огромный совокупный материальный ущерб пассажирам, собственникам и иным владельцам перевозимых этим транспортом грузов, железнодорожному транспорту, транспортному оборудованию, страховым компаниям, создают проблемы как для граждан, организаций и железнодорожного хозяйства, так и для деятельности органов внутренних дел, вынужденных значительную часть сил, средств и времени затрачивать на противодействие указанным преступлениям, в том числе и путем виктимологиче-ской профилактики.
Автор исследовал основные элементы виктимологи-ческой профилактики преступлений против собственности на железнодорожном транспорте: объект, цель, задачи, субъекты. Особое место в работе занимает анализ мер виктимологической профилактики. Таким образом, в рукописи статьи исследован широкий комплекс важных как в теоретическом, так и практическом отношениях вопросов. По каждому из них сформулированы полные, развернутые, аргументированные, убедительные, а главное верные в целом положения и выводы.
Необходимо отметить, что текст рукописи статьи является оригинальным, содержащим ссылки на разнообразные источники, как теоретического характера, так и нормативную базу. Все разделы рукописи логически взаимосвязаны, а положения статьи подтверждены ссылками на открытые источники.
Сделаны некоторые замечания по тексту, но они носят дискуссионный характер и не имеют принципиального значения.
Статья может быть опубликована в силу актуальности темы, правильной постановки вопроса и аргументированности выводов.
Профессор кафедры уголовного права и криминологии Нижегородской правовой академии, д.ю.н., профессор Г.Н. Горшенков
