Научное обеспечение отрасли как фактор развития экономики региона Текст научной статьи по специальности «Прочие сельскохозяйственные науки»

БИЛьЧАК Василий Степанович

Доктор экономических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российский Федерации, заведующий кафедрой менеджмента

Российский государственный университет им. И. Канта

236000, РФ, г. Калининград, ул.Чернышевского, 56а Контактный телефон: (4012) 21-65-35 e-mail: [email protected]

НОСАЧЕВСКАЯ Екатерина Александровна

Аспирант кафедры менеджмента

Российский государственный университет им. И. Канта

236000, РФ, г. Калининград, ул. Чернышевского, 56а Контактный телефон: (921) 261-33-93 e-mail: [email protected]

Научное обеспечение отрасли как фактор развития экономики региона

Ключевые слова: научное обеспечение; экономика региона; эксклавный регион России; Калининградская область; агропромышленный комплекс; финансирование; инвестиционная активность; методические положения; научный вклад в развитие отрасли; кризис.

Аннотация. Рассмотрено научное обеспечение отрасли как фактор развития экономики региона на примере агропромышленного комплекса Калининградской области.

Результаты процессов становления современной науки раскрыли зависимость эффективности развития той или иной отрасли народного хозяйства от качества научного обеспечения. В агропромышленном комплексе (АПК) больше чем в любой другой сфере человеческой деятельности экономический процесс воспроизводства переплетается с естественным, а производительность труда теснейшим образом связана с рациональным использованием ресурсов и научным обеспечением производства.

В Калининградской области (эксклавной территории России1) в 90-х годах XX столетия произошла потеря специализации экономики региона в рамках разделения труда внутри страны, что негативно сказалось на социально-экономическом развитии области, особенно на АПК. Поэтому развитие этой отрасли в настоящее время является одной из стратегических задач и важную роль, на наш взгляд, имеет научное сопровождение этого развития.

Следует отметить, что научное обеспечение развития отрасли всегда было под пристальным вниманием науки и практики, и до сих пор эта проблема остается исключительно актуальной. Если в послевоенный период расходы на научное обеспечение в общем объеме расходов бюджета на сельское хозяйство составляли 7-10%, то в настоящее время менее 1%. Так, в 2002 г. на финансирование аграрной науки в регионе из бюджетов всех уровней было выделено 2,257 млн р., в 2005 г. - 3,266 млн р.

1 Эксклав (от лат. ех - вне, с1аг1$ - ключ) представляет собой часть территории, географически изолированную от основной части своего государства и окруженную территориями других государств. Последствия развала СССР в одночасье превратили Калининградскую область в эксклавный регион Российской Федерации [4. С. 34].

© Бильчак В. С., Носачевская Е. А., 2009

В 2007 г. финансирование науки, занимающейся исследованиями в АПК Калининградской области, составило 5,574 млн р., из них 35% - это средства областного бюджета [1. С. 177-324].

В научном потенциале Калининградского региона до кризиса 1990-х годов главную роль играл отраслевой сектор, включавший промышленную науку, научные и проектные учреждения.

Например, с целью осуществления деятельности, связанной с разведением племенных сельскохозяйственных животных, на территории области в 1947 г. было создано опытное хозяйство «Калининградское». С 1946 г. функционирует Калининградская межобластная ветеринарная лаборатория. В 1949 г. организована региональная селекционно-опытная станция, которая преобразована в 1991 г. в Калининградский научно-исследовательский институт сельского хозяйства. В 1964 г. основана зональная агрохимическая лаборатория, на основе которой позже возник агрохимический центр «Калининградский».

Исследование темпов развития АПК в Калининградской области показывает, что до изменения политического устройства страны ситуация в отрасли была достаточно благоприятная, а научное обеспечение являлось основой послевоенного социальноэкономического развития АПК. Так, в 1954 г. была начата комплексная механизация трудоемких процессов, совершенствовались методы ухода за животными при активном участии в этом региональных научных аграрных организаций. В результате за счет высокой эффективности функционирования учреждений научного обеспечения АПК посредством внедрения передовых технологий и повышения производительности труда к 1975 г. выпуск мяса по сравнению с 1950 г. вырос в 12,8 раза; колбасных изделий -почти в 10; масла - в 8,9 раза.

В экономике Калининградской области, в том числе и в развитии АПК, с 1976 по 1985 г. наблюдалось замедление темпов роста, во многом связанное с потребностью производства во внедрении достижений научно-технического прогресса, в освоении новых мощностей, в замене стареющих основных фондов, и снижение производительности труда. Так, производство молока за этот период возросло лишь на 2,9%; мяса - на 10,2; колбасных изделий - на 1,4; масла - на 18,4% [2, 3].

Наряду с этим к началу 1990-х годов уровень развития аграрного производства области превышал средний для Российской Федерации. На область в 1989 г. приходилось

0,6% населения страны, а сельскохозяйственной продукции в это же время производилось 0,65%. Доля Калининградской области в производстве мяса составляла 0,7%, молока - 1%.

Исследование объемов производства и переработки сельскохозяйственной продукции с 1990 по 2002 г. показывает, что практически по всем видам продукции регионального АПК уровень предкризисных лет так и не был достигнут. За годы реформ в Калининградской области объемы финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, численность занятых в научной сфере, число поданных на изобретения заявок, внедрение научных достижений в процессы, происходящие в отраслях, снизились более чем в 10 раз.

После распада СССР многие институты научного обеспечения регионального АПК замедлили свое развитие, не производили внедрение результатов имеющихся разработок, что привело к резкому снижению эффективности производства продукции АПК, рентабельности сельскохозяйственных предприятий.

За период 1990-2002 гг. объем валовой продукции сельского хозяйства Калининградского региона снизился более чем 2 раза. При этом, как видно из рис. 1, в 1990 г. все хозяйства области были прибыльными, а в 1996 г. большинство из них стали убыточными.

Такая динамика обусловлена во многом последствиями эксклавности Калининградской области, снижающими конкурентоспособность произведенной в области сельскохозяйственной продукции, в частности, зависимостью от импорта сырья, неурегулированностью транзитных вопросов, отсутствием взаимосвязи на уровне региона аграрных научных институтов, единой стратегии развития аграрной науки.

Рис. 1. Динамика удельного веса убыточных сельскохозяйственных предприятий Калининградской области за 1990-2000 гг., % к общему числу [1, 3]

Наряду с этим региональный АПК и аграрный научный сектор имеют ряд преимуществ, связанных с относительно благоприятными природно-климатическими и географическими условиями для ведения сельскохозяйственного производства и развития молочно-мясного животноводства, наличием неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, льготами особой экономической зоны, возможностью тесного сотрудничества с аграрными научными учреждениями стран Западной Европы, наличием площадок для проведения научных исследований и другими факторами.

В начале 2000-х годов в развитии экономики Калининградской области появились новые тенденции. В России начала стабилизироваться политическая ситуация, что привело в Калининградском регионе к развитию реального сектора и привлечению инвестиционных ресурсов в АПК и непосредственно в сельское хозяйство. Так, инвестиции в основной капитал сельскохозяйственных предприятий Калининградской области в 2007 г. увеличились по сравнению с 2003 г. более чем в 8 раз и составили 4 млрд р. За счет использования импортного сырья развивалось производство перерабатывающей промышленности.

Кризис 90-х годов оказал значительное негативное влияние на научное обеспечение сельского хозяйства региона и на развитие самой отрасли. Например, изучение работы Калининградского научно-исследовательского института сельского хозяйства Россельхозакадемии как одного из базовых учреждений научного обеспечения регионального АПК за последние годы позволяет сделать вывод о том, что институт практически не проводил внедрения разработок в аграрное производство области. Необходимо также отметить, что по решению Россельхозакадемии с 2007 г. опытнопроизводственное хозяйство «Славянское», входящее в состав института, находится в стадии ликвидации.

Отсутствие соответствующих материально-технических ресурсов для внедрения новых технологий у сельхозтоваропроизводителей и неразвитость организационноэкономического механизма инновационной деятельности в условиях эксклавности региона не могли не оказать воздействие на функционирование отрасли. Темпы развития АПК Калининградской области с 2002 по 2007 гг. были значительно ниже, чем в среднем по стране. Так, за этот период производство молока в хозяйствах региона

уменьшилось почти на 27%, при этом аналогичный показатель по России составил около 5% (рис. 2).

тыс. т 300 200 100 0

203,7 ж188,5 '190,5 * 75,8 *Гб59-------#149,6

2002 ' 2003 ' 2004 ' 2005 ' 2006 ' 2007 '

Рис. 2. Производство молока в Калининградской области в хозяйствах всех категорий за период 2002-2007 гг., тыс. т [3. С. 266-334]

В производстве мяса, благодаря частичному восстановлению производства мяса птицы и свинины, в последние годы наблюдается стабилизация, но до сих пор нельзя отметить динамичного роста. Сокращение производства мяса (с 2002 по 2007 гг. на 4,3 тыс. т) произошло в основном за счет снижения производства в хозяйствах населения (на 4,6 тыс. т за рассматриваемый период).

Повышение инвестиционной активности за последние годы позволило в некоторой степени обновить материально-техническую базу сельского хозяйства Калининградской области, развить научную инфраструктуру и способствовало тем самым некоторому повышению эффективности функционирования регионального АПК. Например, за период 2002-2007 гг. урожайность зерновых культур возросла на 37,8%, овощей - на 47, кукурузы - на 9,6%, кормовых корнеплодов - в 2 раза, продуктивность сельскохозяйственных культур увеличилась на 29%.

Урожайность сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий в Калининградской области в 2002-2007 гг., ц/га [3. С. 266-334]

Продукция 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Зерновые культуры 19,3 22,9 27,1 28,9 19,8 26,6

Овощи 173,9 237,1 239,6 245,1 245,5 255,6

Кукуруза на силос, зеленый корм и сенаж 193,4 236,5 131,1 186,3 192,5 211,9

Кормовые корнеплоды 232,3 291,5 473,4 384,5 511,5 455,7

Из данных таблицы видно, что адаптация АПК Калининградской области в современных условиях кризиса и переход на инновационное развитие являются возможными во многом за счет увеличения продуктивности производства и использования потенциала региональной аграрной науки с учетом реализации в области ряда государственных программ и повышения эффективности сельскохозяйственного производства.

Однако проведенное исследование научного обеспечения АПК Калининградской области показало, что в настоящее время, несмотря на отдельные положительные тенденции, оно не соответствует темпам развития отрасли. До сих пор деятельность многих аграрных научных учреждений и коллективов не скоординирована, недостаточно сориентирована на решение важнейших проблем АПК.

В связи с этим нами разрабатываются некоторые подходы к научному обеспечению отрасли, в том числе с помощью информационно-логической взаимосвязи мероприятий и сетевой модели программы научного обеспечения АПК Калининградской области.

Для Калининградской области как эксклавного региона очевидна целесообразность поддержки собственной науки в разных сферах, в том числе и аграрной. В условиях кризиса возникает необходимость в том, чтобы значительная доля учреждений научного обеспечения перешла к критериям эффективности.

В рамках проведенного исследования в современных условиях была предложена методика определения эффективности научного обеспечения АПК Калининградской области, основанная на применении коэффициента, учитывающего состоявшийся и предотвращенный ущерб по совокупности объектов научного обеспечения.

Подход к оценке эффективности в обобщенном виде может быть выражен формулой:

„ X А.(г = 1 т)-ХБ;(} = 11)

&=--------^------------------,

X Вг (г = 1, п)

где Э - эффективность мероприятий по научному обеспечению АПК Калининградской области; А. - предотвращенный ущерб по совокупности объектов научного обеспечения; г = 1, ..., т [количество объектов (хозяйствующих субъектов), по которым предотвращен ущерб посредством реализации мероприятий программы, в том числе за счет внедрения научных разработок в производственный сектор]; Б. - состоявшийся ущерб по совокупности объектов научного обеспечения; . =

1, ..., I [количество объектов (хозяйствующих субъектов), по которым реализован ущерб вследствие несвоевременной реализации мероприятий программы или несбалансированности самих мероприятий, в том числе за счет отсутствия своевременного внедрения научных разработок в производственный сектор]; Вг - затраты на осуществление мероприятий по научному обеспечению АПК Калининградской области; г = 1, ..., п (число мероприятий по научному обеспечению АПК Калининградской области).

В результате апробации данной методики рассчитана эффективность мероприятий программы научного обеспечения отрасли Калининградской области. Кроме того, необходимо отметить, что использованная методика является универсальной и может применяться при разработке комплексных программ научного обеспечения отраслей конкретного региона в условиях кризиса или нестабильности.

Например, проведенный на базе предприятия ЗАО «Залесское молоко» Калининградской области многофакторный полевой опыт позволил за счет внедрения научных достижений оптимизировать корневое питание озимой пшеницы и провести интенсивную защиту от болезней листьев. Это обеспечило урожайность качественного зерна, превосходящую в 1,5 раза значение, полученное до проведения опыта.

Эффективность рассмотренного мероприятия по научному обеспечению АПК Калининградской области, согласно предложенной методике, соответствует значению 98,26%, что свидетельствует о значимости отдельных мероприятий и программы научного обеспечения в целом.

В рамках формирования методического инструментария также предложена к реализации методика формирования системы индикаторов, которая в будущем позволит аргументировано и относительно объективно оценивать уровень научного обеспечения АПК в Калининградской области, своевременно выявлять факторы, негативно воздействующие на функционирование системы, и просчитывать последствия их влияния на развитие отрасли.

Предсказать в настоящее время, как дальше будет развиваться финансовый кризис, в какой степени он отразится на экономике Калининградской области, на агропромышленном комплексе очень сложно. В то же время в условиях высокой вероятности затяжного характера кризиса может потребоваться корректировка региональных программ с учетом состояния экономики на текущий период. Данная проблематика требует дальнейшего детального изучения, и особая роль здесь отводится научному обеспечению как ключевому фактору развития отдельных отраслей региона и всей экономики.

Источники

1. Калининградская область в цифрах. 2008 : стат. сб. Территориальный орган федеральной службы госстатистики по Калининградской области, 2008.

2. Бильчак В. С., Дупленко Н. Г. Предпринимательство региона / под. ред. В. С. Биль-чака. Калининград: РГУ им. И. Канта, 2008.

3. История сельского хозяйства Калининградской области / под ред. Ю. С. Шалимова, А. Л. Гусева, А. В. Романова. Калининград, 2006.

4. Клемешев А. П. Российский эксклав: преодоление конфликтогенности. СПб., 2005.