CC BY
232 Центральный архив МВД Российской Федерации (далее — ЦА МВД РФ). Ф. 76, оп. 1, д. 164. Л. 202.
3 Собрание постановлений Правительства РСФСР. 1961. № 12, ст. 47.
4 ЦА МВД РФ. Ф. 35, оп. 1, д. 150. Л. 4 ; Органы и войска МВД России : краткий исторический очерк / А. В. Борисов [и др.]. М., 1996. С. 210.
5 ЦА МВД РФ. Ф. 35, оп. 1, д. 150. Л. 15-17.
6 Там же. Л. 9.
7 Там же. Л. 52.
8 Там же. Ф. 72, оп. 1, д. 17. Л. 6, 7, 25.
9 Там же. Ф. 35, оп. 1, д. 214-а. Л. 26-27.
10 В это время на территории Советского Союза действовало две высшие школы в Москве и Киеве. Последняя была создана на базе Киевского филиала Высшей школы в 1961 г. и находилась под юрисдикцией МВД Украинской ССР (Там же. Ф. 76, оп. 1, д. 111. Л. 80).
11 Архив Омской академии МВД России. Д. 156. Л. 1-14.
12 Там же.
13 ЦА МВД РФ. Ф. 35, оп. 1, д. 214-а. Л. 81.
14 Там же. Ф. 76, оп. 1, д. 123. Л. 244.
15 Там же. Д. 37. Л. 39, 41.
16 Там же. Л. 61 ; МВД России : энциклопедия. М., 2002. С. 453, 547.
17 МВД России : энциклопедия. С. 333.
18 Там же. С. 308.
19 ЦА МВД РФ. Ф. 76, оп. 1, д. 111. Л. 27 ; Академия управления МВД России: история и современность / под общ. ред.
B. Б. Рушайло. М., 1999. С. 18.
20 Омская академия МВД России: страницы истории.
C. 227.
21 ЦА МВД РФ. Ф. 76, оп. 1, д. 123. Л. 243, 246, 249.
22 Там же. Д. 37. Л. 65. В школах, образованных до 1965 г., на очном отделении распоряжением Совета Министров СССР от 28 августа 1954 г. был установлен трехлетний срок обучения (Там же. Д. 111. Л. 80).
23 Там же. Д. 100. Л. 155.
24 Там же. Д. 123. Л. 245-246.
25 Там же. Д. 123. Л. 97, 120.
26 Там же. Л. 243.
27 Там же. Д. 257. Л. 2.
28 Там же. Д. 109. Л. 166.
29 Там же. Д. 177. Л. 49, 52.
30 Архив Омской академии МВД России. Д. 369, Т. 4. Л. 1-2.
31 Архив Омской академии МВД России. Д. 115. Л. 2.
32 Омская академия МВД России: страницы истории. С. 153.
33 Там же. С 244.
34 Там же. С. 227.
УДК 378 © В. В. Векленко, Н. С. Третьякова, 2015
Научная деятельность Омской академии МВД России в современных условиях
В. В. Векленко, Н. С. Третьякова
Научная деятельность справедливо считается одним из показателей эффективности деятельности вуза, определяя его место в отечественном научном сообществе, формируя имидж. Авторы анализируют современное состояние науки в Омской академии МВД России, знакомят с основными направлениями данной работы и достигнутыми результатами.
Ключевые слова: научная деятельность, исследование, ученые, приоритетные направления, научный центр, творческий научный коллектив, актуальная тематика.
Научная деятельность Омской академии МВД России, являясь неотъемлемой частью деятельности вуза, осуществляется в условиях продолжения реформ в образовании и правоохранительной системе. Новеллы Федеральных законов «Об образовании в Российской Федерации» и «О полиции», ряда приказов МВД России определили вектор развития современной ведомственной вузовской науки.
Основной целью научной деятельности академии является создание условий для повышения эффективности оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел на основе результатов научно-исследовательских работ, проводимых профессорско-преподавательским составом по направлениям научного обеспечения, определенным для академии МВД России, приемки и внедрения научной продукции в практическую и образова-
тельную деятельность. В перечень приоритетных направлений исследований в академии входят: деятельность подразделений уголовного розыска; совершенствование правового регулирования оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел; совершенствование методики раскрытия преступлений (по линии уголовного розыска); квалификация отдельных видов преступлений; совершенствование методики расследования отдельных видов преступлений; совершенствование законодательства о полиции и полицейской деятельности; деятельность участковых уполномоченных полиции; проблемы профессионального становления сотрудников органов внутренних дел. Научно-исследовательская работа организована на всех кафедрах академии, что значительно расширяет направления и тематику проводимых исследований, которые ведутся по 9 отраслям науки: юридической, педагогической, философской, психологической, социологической, филологической, исторической, экономической и технической. Уровень научной квалификации кадров в академии достаточно высок. Ученую степень доктора наук и звание профессора имеют 28 человек, кандидата наук и доцента — 139 человек.
В вузе сформировались творческие научные коллективы, способствующие становлению и развитию его научного потенциала, повышению уровня научно-педагогических кадров и, как следствие, — повышению качества научной деятельности. Одним из таких коллективов можно назвать школу «Уголовно-правовые и криминологические меры воздействия на преступность», основанную заслуженным деятелем науки Российской Федерации доктором юридических наук, профессором Альбертом Ивановичем Марцевым, стоявшим у истоков становления науки Омской высшей школы и внесшим значительный личный вклад в теорию уголовного права и криминологии. Коллектив получил признание в научном сообществе и насчитывает три поколения исследователей как в академии, так и по всей России. К числу признанных заслуг ученых относятся разработка теоретических основ учения о преступлении и предупреждении преступлений, о вине в уголовном праве, теории противодействия организованной преступности, терроризму, преступному насилию; совершенствование практики борьбы с транснациональными формами преступности; создание методологических основ теории применения уголовного законодательства об ответственности за имущественные преступления, и выработка рекомендаций по практическому применению соответствующих уголовно-правовых норм.
В круг научных интересов, разрешаемых ведущими учеными-процессуалистами и криминали-
стами, входят концептуальные подходы к пониманию и реализации государственного принуждения в уголовном судопроизводстве, меры уголовно-процессуального принуждения как средства обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства. Научный коллектив «Обеспечение интересов личности и государства в досудебном уголовном судопроизводстве» на протяжении многих лет возглавляет Заслуженный юрист Российской Федерации доктор юридических наук, профессор Б. Б. Булатов.
Среди вузов МВД России академия имеет прочный авторитет как центр подготовки сотрудников уголовного розыска, что отражается и на специфике научной деятельности. Проблемы правового регулирования, организации и тактики оперативно-розыскной деятельности входят в сферу интересов научного коллектива, возглавляемого Заслуженным юристом Российской Федерации доктором юридических наук, профессором В. Ф. Луговиком.
В научном сообществе широко известны исследования, проводимые учеными коллектива «Административно-правовое регулирование надзорной деятельности органов внутренних дел» под руководством заслуженного юриста Российской Федерации доктора юридических наук, профессора О. И. Бекетова. Ученые обращаются к проблемам административно-юрисдикционной деятельности органов внутренних дел в области дорожного движения; организации управления в области охраны общественного порядка и безопасности; применения мер принуждения полицией; прохождения государственной службы.
Исследование онтологических и аксиологических характеристик правовой реальности объединило ученых-философов и историков в научный коллектив «Онтология и аксиология права», возглавляемый доктором философских наук, профессором Л. В. Денисовой.
За последние пять лет профессорско-преподавательским составом было проведено 360 исследований фундаментального и прикладного характера, по результатам которых издано 60 монографий, 11 учебников, 50 учебных пособий и подготовлено более 200 методических рекомендаций, аналитических обзоров, памяток для сотрудников органов внутренних дел.
В настоящее время перед вузами МВД России стоит задача создания научной продукции, максимально адаптированной к практическому применению в современных условиях оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел. Реализуя ее, академия осуществляет постоянное взаимодействие с территориальными подразделениями МВД России от Южного до Дальневосточ-
ного федеральных округов. За последние пять лет по заявкам подразделений было проведено 210 научных исследований, по результатом которых подготовлены методические (практические) рекомендации, аналитические обзоры, памятки для сотрудников ОВД по наиболее актуальным проблемам правоприменения. Наиболее значимые темы исследований по инициативе заказчиков направляются для включения в План научного обеспечения деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России. За последние годы в академии проводилось 30 таких исследований, в рамках которых были подготовлены научно-практическое пособие «Федеральный закон „О полиции"», учебные пособия «Макет дела предварительной оперативной проверки», «Макет оперативного дела», «Макет оперативно-поискового дела», «Деятельность подразделений уголовного розыска по подбору и привлечению граждан к негласному содействию», «Индивидуальные и коллективные действия сотрудников ОВД с огнестрельным оружием, обеспечивающие их личную безопасность при огневом контакте», практическое пособие «Индивидуально-психологические особенности сотрудников штабных подразделений, влияющие на успешность их профессиональной деятельности», а также ряд методических рекомендаций для сотрудников органов внутренних дел, посвященных проблемам раскрытия, расследования и квалификации отдельных видов преступлений.
Ежегодно в академии проводятся научные исследования по заданиям подразделений центрального аппарата МВД России. Профессорско-преподавательский состав принимал участие в разработке вопросов, связанных с научным обеспечением реформирования системы МВД. Авторский коллектив участвовал в качестве соисполнителя в подготовке научно-практического пособия «Федеральный закон „О полиции"», по распоряжению ДГСК МВД России были разработаны проекты ведомственных нормативов штатной численности подразделений уголовного розыска и оперативно-розыскной информации, проект Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»; подготовлены учебно-практические рекомендации «Критерии отбора на службу сотрудников, в том числе на отдельные должности оперативного состава ОВД, с учетом выявления новых видов и форм совершения преступлений»; учебно-методический комплекс по повышению квалификации государственных служащих правоохранительной службы, оказывающих гражданам государственные услуги; методические рекомендации по организации работы системы многофункциональных центров по предоставлению государственных услуг в электронном
виде; монографии «Разработка комплексного предупреждения рецидивной преступности» и «Долгосрочное прогнозирование подготовки, переподготовки и повышения квалификации сотрудников полиции».
В соответствии с приказом МВД России от 29 августа 2012 г. № 820 «О профилизации образовательных учреждений МВД России» академия наделена функцией учебно-научного центра по реализации приоритетного профиля подготовки «Деятельность подразделений уголовного розыска» и постоянно взаимодействует с Главным управлением уголовного розыска МВД России, являющимся профильным подразделением МВД России для академии. Планируется активизировать работу по согласованию тематики проводимых работ и научно-представительских мероприятий, привлекать для участия в них сотрудников Управления и территориальных подразделений уголовного розыска.
В академии проводится целенаправленная деятельность по внедрению результатов научных исследований в оперативно-служебную деятельность подразделений ОВД и образовательный процесс вузов МВД России. В 2011-2014 гг. внедрено около 400 работ, каждая третья из которых — в деятельность нескольких подразделений, что свидетельствует об их востребованности и актуальности. Активно осуществляется авторское сопровождение научной продукции, которое заключается в оказании заказчику научно-методической, консультативной и практической помощи при ее внедрении, а также поддержании подготовленных материалов в актуальной форме в процессе использования.
Результаты научных исследований широко обсуждались на научных форумах, организованных в академии. За последние пять лет проведено 183 научных форума, из которых 24 международного и 18 всероссийского уровня. Традиционными стали международные научные конференции «Актуальные проблемы полицейского права», «Онтология и аксиология права» и «Человек. Общество. Право» (конференция курсантов, слушателей и студентов); всероссийские научные конференции «Религиозная ситуация в российских регионах» и «Право и политика: история и современность»; межведомственная конференция «Актуальные вопросы нормативного правового регулирования оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел»; межвузовские научные конференции «Уголовный закон: опыт теоретического моделирования и применения», «Актуальные проблемы частного права», «Актуальные вопросы теории и правоприменительной практики в сфере административно- и уголовно-правовой юрисдикции» и «Преемственность и но-
вации в юридической науке» (конференция адъюнктов, аспирантов и соискателей).
Актуальность вопросов, рассматриваемых на научных форумах, подтверждается широкой географией участников и разнообразием представленных государственных и правоохранительных структур, образовательных организаций. Наиболее значимыми из проведенных за последние годы конференций стали: всероссийская научно-практическая конференция «15 лет Федеральному закону „Об оперативно-розыскной деятельности": правоприменительные проблемы» (2010); всероссийская научно-практическая конференция «Полиция — новый институт современной государственной правоохранительной системы» (2011), организованная совместно с Договорно-правовым департаментом МВД России; вторая всероссийская научно-практическая конференция «Интеллектуальная собственность: правовые и социально-экономические аспекты» (2012); всероссийская научно-практическая конференция «Уголовно-правовая охрана отношений в сфере спорта» (2012, 2014), проводимая совместно с Комитетом по социальной политике Совета Федерации, Ассоциацией юристов России, Континентальной хоккейной лигой.
Научно-педагогические работники достойно представляют академию в научных конкурсах, проводимых Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Департаментом государственной службы и кадров МВД России, Фондом развития отечественного образования. В академии организован ежегодный конкурс в области науки для молодых ученых, который служит стимулом для проведения научных исследований, вносящих вклад в развитие юридических и других социально-гуманитарных наук, а также обеспечивающих эффективную работу органов внутренних дел.
Заслуги ведущих ученых академии признаны на региональном уровне и неоднократно были отмечены Правительством Омской области. Так, в числе лауреатов премии «За успехи в юридической науке и практике» были доктор юридических наук, профессор, Заслуженный юрист Российской Федерации В. Ф. Луговик (2010) и доктор юридических наук, профессор, Заслуженный юрист Российской Федерации О. И. Бекетов (2012). Лауреатом молодежной премии для поощрения молодых деятелей науки стал доктор философских наук П. В. Веклен-ко (2013).
В последние годы возросла публикационная активность ученых академии, которой в настоящее время уделяется достаточно большое внимание при мониторинге работы диссертационных советов, аккредитации и лицензировании вуза, составлении
рейтинга вузов МВД России по научной деятельности, ежегодном самообследовании деятельности вуза. Общее число публикаций Омской академии МВД России в базе Научной электронной библиотеки составляет около 2500 единиц, а Российский индекс научного цитирования, который является одним из самых распространенных наукометрических показателей востребованности работ в научных кругах, равен 1388.
На протяжении многих лет в академии издаются три журнала, два из которых — «Научный вестник Омской академии МВД России» и «Психопедагогика в правоохранительных органах» — входят в перечень рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендованных для опубликования основных научных результатов диссертаций. Актуальная правоприменительная тематика отличает журнал «Законодательство и практика». Помимо ведущих ученых, о своих научных поисках на страницах журналов имеют возможность заявить молодые ученые, адъюнкты, курсанты и слушатели академии.
Научный потенциал профессорско-преподавательского состава Омской академии МВД России, сложившиеся научные коллективы, наличие авторских концепций и широкая тематика проводимых исследований и научно-практических мероприятий создают благоприятные условия для подготовки в академии научных и научно-педагогических кадров для собственных потребностей, а также для вузов МВД России Уральского, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов. В настоящее время в адъюнктуре проходят обучение 42 адъюнкта, в том числе по очной форме — 21, по заочной — 21. Они проводят научно-исследовательскую работу по пяти специальностям: 12.00.01 Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве; 12.00.08 Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право; 12.00.09 Уголовный процесс; 12.00.12 Криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-розыскная деятельность; 12.00.14 Административное право; административный процесс.
Накоплен определенный опыт работы докторантуры, которая действует в академии с 2006 г. За это время ее окончили пять сотрудников, четыре из которых защитили диссертации. Сегодня продолжают подготовку диссертаций четыре докторанта; тематика их исследований связана с вопросами деятельности подразделений по оперативной работе и охране общественного порядка, проблемами раскрытия и расследования преступлений.
Свидетельством признания заслуг Омской академии МВД России в российском научном сообществе по праву считается работа двух диссертацион-
ных советов, открытых для защиты диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук по специальностям 12.00.08, 12.00.09, 12.00.12 (юридические науки). В состав этих советов входят ведущие специалисты, широко известные научной общественности страны фундаментальными трудами по уголовному праву, криминологии, криминалистике, уголовному процессу, оперативно-розыскной деятельности. За последние годы в диссертационных советах были защищены 7 докторских и более 50 кандидатских диссертаций. Докторами юридических наук стали сотрудники академии начальник кафедры уголовного права М. В. Бавсун и доцент кафедры уголовного процесса (сейчас — начальник факультета заочного обучения и повышения квалификации) А. С. Дежнев. Знаковым событием 2015 г. можно признать создание приказом Минобрнауки России на базе Омского государственного университета им. Ф. М. Достоевского, Алтайского государственного университета и Омской академии МВД России объединенного совета по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук по специальностям 12.00.01, 12.00.02, 12.00.14 (юридические науки). Таким образом, работа трех диссертационных советов обеспечит возможность защиты диссертаций по всем специальностям подготовки научно-педагогических кадров в академии.
Академия периодически выступает ведущей организацией при защите диссертаций соответствующего профиля, ученые являются членами диссертационных советов при других вузах и выступают в качестве официальных оппонентов. Помимо вузов МВД России поддерживаются тесные контакты с Национальным исследовательским Томским государственным университетом, Московским государственным юридическим университетом им. О. Е. Кутафина, Уральским государственным юридическим университетом (г. Екатеринбург), Южно-Уральским государственным университетом (г. Челябинск), Алтайским государственным университетом (г. Барнаул), Саратовской государственной юридической академией.
На протяжении последних лет представители академии входят в состав экспертного совета Мин-обрнауки Российской Федерации по праву. Учитывая большой личный вклад в развитие юридической науки, для участия в работе совета впервые в 2009 г. был приглашен начальник академии Заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Б. Б. Булатов.
В академии созданы достаточно комфортные условия для реализации способностей к научной работе курсантов и слушателей, что является одной из форм реализации отдельных положений Феде-
рального закона «Об образовании». На всех кафедрах работают профильные научные кружки, для рассмотрения отдельных вопросов создаются проблемные группы и лаборатории. Курсанты и слушатели, проявляющие наибольший интерес к научной работе и принимающие непосредственное участие в ее организации, состоят в Научном студенческом обществе (ежегодно в него вступают около 10-15 человек). Всем начинающим ученым в академии предоставляется трибуна для выступления в рамках международной научной конференции курсантов, слушателей и студентов «Человек. Общество. Право», в которой ежегодно принимают очно-заочное участие более 300 человек, из них порядка 200 обучаются в академии.
В академии проводятся викторины по тематике преподаваемых дисциплин: «Полицейский XXI века», «Знаешь ли ты ОРД», «Правоохранительные органы» и др. Становятся традицией междисциплинарные форумы, организованные по инициативе Научного студенческого общества. Первые мероприятия были посвящены актуальным проблемам противодействия коррупции в Российской Федерации, насилия в семье, обеспечения безопасности дорожного движения и проводились с участием сотрудников правоохранительных органов и студентов вузов г. Омска.
Своими научными разработками курсанты и слушатели могут поделиться, участвуя в научных форумах, проводимых в академии и вузах Омска, России и стран СНГ, причем не только в заочной, но и в очной форме. Ежегодно на конференции выезжают 10-15 человек; около 70 человек принимают участие в студенческих научных мероприятиях, проводимых вузами г. Омска. Доклады и сообщения, подготовленные курсантами и слушателями под руководством научных руководителей из числа профессорско-преподавательского состава, как правило, отличаются хорошим качеством и актуальностью выбранной темы, поэтому авторы постоянно входят в число победителей и призеров.
Обучающиеся также имеют возможность проявить свои способности в научной работе посредством участия в различных конкурсах, в первую очередь — в академическом конкурсе на лучшую научно-исследовательскую работу, на который ежегодно представляется около 70 работ в номинациях «Спецтематика правоохранительных органов», «Уголовно-правовые дисциплины», «Общеправовые дисциплины», «Гуманитарные науки». Работы, получившие наибольшее количество баллов, направляются для участия во всероссийском туре конкурсов, проводимых ДГСК МВД России: «Закон и правопорядок» и на лучшую научно-
исследовательскую работу обучающихся в образовательных организациях системы МВД России. За последние годы 5 человек становились победителями этих конкурсов, 8 вошли в число призеров. В 2015 г. в академии впервые проводится конкурс на лучшую научную работу «Деятельность подразделений уголовного розыска», соответствующий специализации вуза.
Привлечение к научной работе курсантов и слушателей, использование новых форм ее организации служат цели подготовки специалистов высокого уровня, способных применять полученные знания и навыки в практической деятельности,
и развитие научного мышления и творческих способностей.
За многие десятилетия в академии накоплен положительный опыт работы по научному обеспечению деятельности территориальных органов внутренних дел и подготовки кадров. Коллектив академии и дальше будет ориентирован на решение задач, поставленных МВД России и Минобрнауки России перед образовательными организациями. Продолжая работу по всем основным направлениям, академия будет способна сохранить авторитет ведущего научного центра в системе ведомственной науки и всего российского научного сообщества.
