CC BY
96
УДК 340.12 НИЖНИК Надежда Степановна
Начальник кафедры теории государства и права Санкт-Петербургского университета МВД России, доктор юридических наук, кандидат исторических наук, профессор. Адрес: Россия, 198206 г. Санкт-Петербург, ул. Лётчика Пилютова, д. 1.
Тел: +7 (812) 744-70-76. E-mail: n.nishnik@bk.ru.
NIZHNIK Nadezhda Stepanovna Chiefofthe department of theory ofstate and law, Saint-Petersburg University ofthe Ministry of Internal Affairs of Russia, doctor of juridical sciences, candidate of historical sciences, professor. Address: Russia, 198206, Saint-Petersburg, Letchika Pilyutova str., 1 Ph.: +7 (812) 744-70-76. E-mail: n.nishnik@bk.ru.
СТОЦКИЙ Александр Петрович
Доцент кафедры теории государства и права Санкт-Петербургского университета МВД России, кандидат юридических наук. Адрес: Россия, 198206 г. Санкт-Петербург, ул. Лётчика Пилютова, д. 1.
Тел: +7 (812) 744-70-76. E-mail: stotski@list.ru.
STOTSKIY Aleksandr Petrovich
Assistant professor of department theory of state and law Saint-Petersburg University ofthe Ministry oflnternal Affairs of Russia,
candidate of juridical sciences. Address: Russia, 198206, Saint-Petersburg, Letchika Pilyutova str., 1 Ph.: +7 (812) 744-70-76. E-mail: stotski@list.ru.
ФЕДОРИНОВА Елена Анатольевна
Доцент кафедры теории государства и права Санкт-Петербургского университета МВД России, кандидат юридических наук. Адрес: Россия,198206 г. Санкт-Петербург, ул. Лётчика Пилютова, д. 1.
Тел: +7 (812) 744-70-76. E-mail: fedorinovi@mail.ru.
FEDORINOVA Elena Anatolievna
Senior lecturer of department theory of state and law Saint-Petersburg University ofthe Ministry oflnternal Affairs of Russia,
candidate of juridical sciences. Address: Russia, 198206, Saint-Petersburg, Letchika Pilyutova str., 1 Ph.: +7 (812) 744-70-76. E-mail: fedorinovi@mail.ru.
«Полиция есть душа гражданства и всех добрых порядков» «The police is the soul of citizenship and all good order»
В статье произведен обзор XIVмеждународной научно-теоретической конференции «Государство и право: эволюция, современное состояние, перспективы развития (навстречу 300-летию российской полиции)», состоявшейся в Санкт-Петербургском университете МВД России 27-28 апреля 2017 г., с изложением основных положений докладов участников конференции - молодых исследователей (курсантов, слушателей, студентов, магистрантов) 28 апреля 2017 г.
Ключевые слова: Санкт-Петербургский университет МВД России, кафедра теории государства и права Санкт-Петербургского университета МВД России, кафедра истории государства и права Санкт-Петербургского университета МВД России, правоохранительная система, полицейская система, полиция, 300-летие российской полиции.
This article was written overview of the international scientific-theoretical conference «State and Law: evolution, current state and prospects for development (towards the 300th anniversary of the Russian police», held at the St. Petersburg University of the Ministry of Interior of Russia on April 27-28, 2017 setting out the main provisions of reports and presentations of the conference participants - young researchers (students, cadets, students) April 28, 2017
Keywords: St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, department of theory of state and law of the St. Petersburg University of MIA of Russia, department of history of state and law, St. Petersburg University of MIA of Russia, the law enforcement system, police system, the police, the 300th anniversary of the Russian police.
«Полиция есть душа гражданства и всех добрых порядков и фундаментальный подпор человеческой безопасности и удобности» [1]. Именно такая модель российской полиции была определена ее создателем императором Петром I в начале XVIII в., для решения
именно этих задач — быть душой гражданства и добрых порядков, стать подпором безопасности и удобности, была создана полицмейстерская канцелярия, назначен генерал-полицмейстер и написан Регламент Главному магистрату, одним из положений которого
и стало утверждение того, что полиция в России должна стать и «душой», и «подпором».
Почти три века полиция является неотъемлемой частью российского государства. Почти 300 лет полиция России стоит на службе Отечеству и Закону. Как образовывались органы полиции? Кто мог стать полицейским чином? Какими компетенциями обладали полицейские подразделения? Как развивалась полицейская система в России, и какое место занимает она сегодня в решении социально значимых проблем? Эти и многие другие вопросы, касающиеся полиции, её истории, организации и деятельности, планировали обсудить участники научного собрания молодых исследователей, которое состоялось 28 апреля 2017 г. в рамках XIV международной научно-теоретической конференции «Государство и право: эволюция, современное состояние, перспективы развития (навстречу 300-летию российской полиции)». В работе молодёжного собрания конференции приняли участие курсанты, слушатели, студенты и магистранты, представившие на суд общественности результаты своих исследовательских изысканий.
Конференции, посвященные актуальным проблемам теории и истории государства и права, в Санкт-Петербургском университете МВД России стали традиционными [2; 3; 4; 5; 6; 7; 8; 9]. Их организаторы, как и в 2017 г., — кафедра теории государства и права и кафедра истории государства и права Санкт-Петербургского университета МВД России.
Организатор конференции начальник кафедры теории государства и права Санкт-Петербургского университета МВД России, доктор юридических наук, кандидат исторических наук, профессор Н.С. Нижник подчеркнула, что в 2016—2018 гг. научные конференции приурочены к 300-летию российской полиции, официальный отсчёт истории которой в России был начат в 1718 г. В 2017 г. внимание участников конференции будет сосредоточено на вопросах эволюции, современного состояния и перспектив развития полицейской системы России.
Для участия в конференции оргкомитет получил более 400 заявок молодых исследователей. В программу конференции были включены 347 участников, в числе которых молодые исследователи — граждане Республики Азербайджан, Республики Казахстан, Республики Кыргызстан, Республики Таджикистан; Республики Мали, Республики Чад, Республики Парагвай, Исламской Республики Афганистан. Российские участники конференции прибыли из 27 городов: Астрахани, Белгорода, Великого Новгорода, Волгограда, Гатчины, Екатеринбурга, Казани, Калининграда, Кирова, Краснодара, Курска, Луги, Москвы, Нижнего Новгорода, Новороссийска, Омска, Орла, Орехо-Зуево, Перми, Пскова, Пушкина, Ростова-на-Дону, Рязани, Санкт-Петербурга, Таганрога, Хабаровска, Челябинска.
В обсуждении вопросов конференции приняли участие курсанты и слушатели 16 образовательных организаций МВД России, в том числе Белгородского юридического института МВД России имени И.Д. Путилина, Волгоградской академии МВД России, Дальневосточного юридического института МВД России (Хабаровск), Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России, Краснодарского университета МВД России, Ленинградского областного филиала Санкт-Петербургского университета МВД России, Нижегородской академии
МВД России, Новороссийского филиала Краснодарского университета МВД России, Омской академии МВД России, Орловского юридического института МВД России, Ростовского юридического института МВД России (Ростов-на-Дону), Санкт-Петербургского университета МВД России, Уральского юридического института МВД России (Екатеринбург), а также Астраханского суворовского военного училища МВД России, Санкт-Петербургского суворовского военного училища МВД России и Санкт-Петербургского полицейского колледжа.
Среди участников конференции — студенты Высшей школы экономики (Москва), Вятского государственного университета (Киров), Государственного гуманитарно-технологического университета (Орехово-Зуево), Государственного института экономики, финансов, права и технологий (Гатчина), Казанского федерального университета, Курского государственного университета, Ленинградского государственного университета имени A.C. Пушкина (Пушкин), Луж-ского института (филиала) Ленинградского государственного университета имени A.C. Пушкина (Луга), Московского городского педагогического университета, Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, Новгородского государственного университета имени Ярослава Мудрого (Великий Новгород), Новгородского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (Великий Новгород), Омской юридической академии, Пермского института ФСИН России, Псковского государственного университета, Российской таможенной академии (Москва), Российского государственного педагогического университета имени А.И. Герцена (Санкт-Петербург), Рязанского государственного университета имени С.А. Есенина, Санкт-Петербургской академии Следственного комитета Российской Федерации, Санкт-Петербургского государственного университета кино и телевидения, Санкт-Петербургского государственного университета, Санкт-Петербургского университета государственной противопожарной службы МЧС России, Санкт-Петербургского юридического института (филиала) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Северо-Западного института управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (Санкт-Петербург), СевероЗападного филиала Российского государственного университета правосудия (Санкт-Петербург), Стре-муткинской средней образовательной школы (Псковская область), Таганрогского института имени А.П. Чехова (филиала) Ростовского государственного экономического университета (РИНХ), Таганрогского института управления и экономики, Уральского государственного педагогического университета (Екатеринбург), Ураль-ского государственного юридического университета (Екатеринбург), Уральского филиала Российского государственного университета правосудия (Челябинск), Челябинского государственного университета.
Организатор конференции, начальник кафедры истории государства и права Санкт-Петербургского университета МВД России, кандидат юридических наук, доцент A.A. Удальцов сообщил, что к началу конференции опубликованы 4 тома материалов: двухтомник статей ученых [10; 11] и двухтомник статей молодых исследователей [12; 13], объединивший
247 статей курсантов, слушателей, студентов и магистрантов.
Важной особенностью конференции, подчеркнул A.A. Удальцов, является и то, что она проводится в год столетия Революций 1917 г. — Февральской и Октябрьской. В выступлениях участников конференции, безусловно, найдут своё отражение вопросы, касающиеся роли и судьбы полицейских органов царской России в предреволюционный период и в дни Февраля 1917 г., во время попыток Временного правительства создать новую правоохранительную систему и в условиях становления советской республики.
История полиции России стала одним из приоритетных направлений научно-исследовательской деятельности в Санкт-Петербургском университете МВД России. Развивается научная школа «История, становление и деятельность МВД России», изучающая актуальные проблемы истории полиции и органов внутренних дел в целом. Сегодня основное внимание наших ученых сосредоточено на подготовке к 300-летию российской полиции. Ученые Университета занимаются поиском, уточнением и описанием тех мест в Санкт-Петербурге, которые связанны с историей имперской полиции; готовят монографии и иллюстрированные издания, посвященные полиции Российской империи и милиции советского государства; проводят изучение биографий выдающихся государственных деятелей, внесших весомый вклад в развитие Министерства внутренних дел и полицейской системы России на разных этапах их исторического развития. Во многих проектах активное участие принимают и молодые исследователи.
От имени курсантов и слушателей Санкт-Петербургского университета МВД России участников конференции приветствовала курсант 4 курса факультета подготовки сотрудников для следственных подразделений Санкт-Петербургского университета МВД России, член научного кружка курсантов и слушателей кафедры теории государства и права А.И. Козин-Дашкова. Считаю символичным, подчеркнула она, что научное собрание, посвященное 300-летию образования российской полиции, проводится в Санкт-Петербурге. Именно в Санкт-Петербурге в 1715 г. была образована Главная полицмейстерская канцелярия, назначен первый генерал-полицмейстер. В Пунктах, данных Петром I Санкт-Петербургскому генерал-полицмейстеру A.M. Девиеру в 1718 г., впервые были определены задачи российской полиции. В Санкт-Петербурге находились Министерство внутренних дел и Министерство полиции Российской империи. В Петербурге появились первые органы политического розыска и первые сыскные отделения. По улицам Петрограда шагали первые милиционные отряды Временного правительства. Серьёзных успехов в охране общественного порядка добивались ленинградская милиция и полиция современного Санкт-Петербурга.
Курсанты и слушатели университета — активные участники исследовательских проектов, которые осуществляют учёные кафедры теории государства и права и истории государства и права. Четвёртый год ведется работа над проектом «Полицейский Петербург», в ходе которой составляется интерактивная карта объектов Санкт-Петербурга и его пригородов, хранящих свидетельства об истории российской полиции. О том, какие открытия уже сделаны, мы рассказываем на страницах университетской газеты «На
страже закона». Больше двух десятков статей о наших находках уже опубликованы. Круглые столы, конференции, посещения музеев, подготовка конкурсных работ и докладов для выступления на научных собраниях — все способствует углублению наших знаний об историческом прошлом российской полиции, о её современном состоянии и перспективах дальнейшего развития. А эти знания, заключила А.И. Козин-Дашкова, — основа формирования профессионала-юриста, профессионала-полицейского.
Круг вопросов, поставленных для обсуждения на конференции молодых исследователей 28 апреля 2017 г., был широк. Основными среди них стали следующие: определение сущности и основных направлений полицейской деятельности в Древней Руси и Московском государстве; генезис и эволюция полицейской системы России; российская полиция в условиях реформирования и революционных преобразований государственно-правовой системы; нормативные основания осуществления полицейская деятельности в России; специфика регионального развития органов полиции; особенности организации и деятельности советской милиции; специфика работы органов полиции в XXI в.; характеристика взаимодействия полиции и гражданского общества; характеристика общественного мнения как критерия определения эффективности деятельности полиции; факторы, оказывающие влияние на формирование правовой культуры и правосознания сотрудников полиции; особенности организации и функционирования полицейских систем зарубежных стран.
Активное обсуждение вопросов конференции проводилось в рамках работы 10 секций, руководителями которых выступили не только педагогические работники кафедры теории государства и права, кафедры истории государства и права Санкт-Петербургского университета МВД России, но и преподаватели различных вузов России и практикующие юристы: заведующий кафедрой уголовного права и криминологии Новгородского государственного университета имени Ярослава Мудрого, кандидат юридических наук, доцент O.E. Калпинская; судья Московского районного суда Санкт-Петербурга H.A. Бурданова; профессор кафедры теории и истории государства и права Челябинского государственного университета, доктор юридических наук, доцент С.Н. Жаров; заместитель директора Института прокуратуры Уральского государственного юридического университета Н.С. Калистратова; доцент кафедры отраслей права Санкт-Петербургского университета государственной противопожарной службы МЧС России, кандидат юридических наук В.Н. Чайка; доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Санкт-Петербургской академии Следственного комитета Российской Федерации, кандидат исторических наук Я.Л. Салогуб; старший преподаватель кафедры государственно-правовых дисциплин Белгородского юридического института МВД России имени И.Д. Путилина, кандидат юридических наук С.Ю. Дергилева; доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Белгородского юридического института МВД России имени ИД. Путилина, кандидат юридических наук, доцент Е.Е. Новопавловская; преподаватель цикла гуманитарных и математических дисциплин Санкт-Петербургского суворовского военного училища МВД России Ж.Е. Белякова; аспирант кафедры правоведения Северо-Западного ин-
ститута управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (Санкт-Петербург) A.B. Бреев; аспирантка кафедры отечественной истории Псковского государственного университета Н.В. Патраш.
Важное место среди обсужденных на конференции проблем заняли вопросы, касающиеся определения места и роли полиции в механизме государства.
Охрана правопорядка — цель государства, подчеркнул курсант 2 курса факультета № 7 Ленинградского областного филиала Санкт-Петербургского университета МВД России (Ленинградская область). Е.Ю. Скуба (научный руководитель — кандидат юридических наук, доцент Н.И. Карчевская), который отметил, что на достижение этой цели направлена деятельность всех государственных органов, прежде всего
— органов исполнительной власти и полиции.
Как систему компетентных органов государственной власти, обладающих властными полномочиями, реализующих правоохранительную функцию охарактеризовала полицию студентка 3 курса факультета экономики и права Таганрогского института имени А.П. Чехова (филиал) Ростовского государственного экономического университета (РИНХ) С.А. Степанян (научный руководитель — кандидат юридических наук, доцент С.П. Федоренко), которая подчеркнула, что важнейшими задачами российской полиции является защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие преступности, охраны общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности.
Роль полиции в обществе велика, констатировал студент 3 курса юридического факультета Государственного института экономики, финансов, права и технологий (Гатчина) С.С. Рудомётов (научный руководитель — кандидат юридических наук, доцент Л.А. Голубева). Эффективность деятельности полиции детерминирует отношение населения к органам государственной власти; отношения граждан и органов государственной власти приобретает доверительный характер и власть повышает свою легитимность.
Полиция — субъект государственного управления, подчеркнул курсант 1 курса факультета подготовки сотрудников для подразделений по работе с личным составом Санкт-Петербургского университета МВД России A.B. Громов (научный руководитель — кандидат юридических наук Е.А. Федоринова), который в результате исследовательской работы выявил признаки субъекта государственного управления и охарактеризовал как таковые различных участников управленческих отношений.
Студентка 1 курса Института права Челябинского государственного университета К.Ю. Филиппова (научный руководитель — кандидат юридических наук, доцент Ю.С. Новикова) и курсант 3 курса факультета подготовки сотрудников для следственных подразделений Санкт-Петербургского университета МВД России Д.О. Макарова (научный руководитель
— кандидат юридических наук, доцент A.B. Демидов) обратили вни-мание на то, что современная полиция является специальным субъектом управления в организационно-правовом механизме российского государства и одним из элементов государственного аппарата. Полиция занимает самостоятельное место в механизме государства как источник поддержания порядка и оказывает содействие различным государственным
органам, организациям и должностным лицам в защите их прав.
Курсант 2 курса факультета № 7 Ленинградского областного филиала Санкт-Петербургского университета МВД России А.Д. Кудря (научный руководитель — кандидат юридических наук, доцент Н.И. Карчевская) исследовал концептуальные основания деятельности полиции. Важнейшей идеей, положенной в основу полицейской деятельности, А.Д. Кудря назвал ценность прав и свобод человека и гражданина. При этом, подчеркнул курсант, в условиях жизненных реалий нарушения прав и свобод — не редкость. Но вдвойне опасны для общества факты нарушений прав и свобод человека самой полицией: помимо причинения непосредственного вреда конкретному лицу путём прямого насилия или же причинения вреда путём неоказания ему требуемой по закону помощи, такие факты порождают правовой нигилизм граждан.
Студентка 1 курса Института права Челябинского государственного университета Ю.А. Степыгина (научный руководитель — кандидат юридических наук, доцент Ю.С. Новикова) обратила внимание участников конференции на разнообразие современных национальных полицейских систем, направленных на обеспечение прав и свобод граждан. Ю.А. Степыгина выделила типы полицейских систем, в числе которых назвала: централизованные (континентальные), интегрированные (смешанные) и децентрализованные (фрагментарные) полицейские системы. Полицейскую систему России студентка отнесла к смешанному типу, аргументируя это тем, что Россия — федеративное государство, в котором в управлении различными элементами полицейской системы совмещены принципы централизации и децентрализации.
Студентка 2 курса факультета юриспруденции Омской юридической академии Е.М. Лихачева (научный руководитель — кандидат юридических наук, доцент А.П. Сахно) подчеркнула, что роль полиции в обеспечении общественного порядка резко возрастает в условиях чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и социального характера. В этих условиях основным субъектом государственного управления и координации в области их предупреждения и становится МЧС России, МВД России при этом выполняет вспомогательную роль. Но в условиях чрезвычайной ситуации социального характера (массовые беспорядки, террористические акты, проявления экстремизма на почве религиозных, межнациональных отношений, другие подобные явления криминального характера) основным субъектом государственного управления и координации выступает МВД России.
Предпринимаемые государством усилия по ликвидации социальных конфликтов часто не достигают желаемых результатов, констатировал слушатель 5 курса факультета подготовки сотрудников для следственных подразделений Санкт-Петербургского университета МВД России A.C. Критенёв (научный руководитель — кандидат юридических наук Е.А. Федоринова), который подчеркнул, что борьба с экстремизмом, например, часто оказывается направленной на борьбу с его послед-ствиями, а не причинами. Поэтому целесообразно приоритет отдавать работе по профилактике проявлений экстремизма.
Студент 2 курса юридического факультета Омской юридической академии М.П. Сиволапов (научный
руководитель — кандидат юридических наук, доцент А.И. Сахно) обратил внимание участников конференции на тот факт, что вопросы правового регулирования и организации охраны общественного порядка, входящие в компетенцию органов местного самоуправления, до настоящего времени не нашли своего теоретического и практического разрешения. При этом в контексте решения этой проблемы обоснованным и целесообразным, считает М.П. Сиволапов, может являться создание подразделений муниципальной службы охраны органов местного самоуправления.
Характеризуя роль полиции в механизме государства, слушатель 5 курса следственного факультета Омской академии МВД России Ю.И. Контимирова (научный руководитель — кандидат исторических наук, доцент Е.С. Зайцева) подчеркнула, что эффективность осуществления полицией своих функций во многом зависит от уровня правосознания полицейских, от понимания и принятия им естественно-правовых ценностей, закрепленных в Конституции Российской Федерации.
Самое пристальное внимание участники конференции обратили на процессы возникновения полицейской деятельности, обособления полицейских органов и формирование полицейской системы. Характеризуя основные направления полицейской деятельности в Древней Руси и Московском государстве, молодые исследователи исходили из представлений о полицейской деятельности как деятельности по управлению внутренними делами государством. Поэтому и новгородская дружина, и приказы, и иные органы обеспечения правопорядка и безопасности рассматривались выступающими как субъекты полицейской деятельности.
Важная составляющая научной дискуссии — обсуждение проблем возникновения и развития полицейской системы в Российской империи. Именно в Российской империи возникли самостоятельные органы полицейской деятельности. Таковыми курсант 1 курса факультета подготовки работников для следственных подразделений Санкт-Петербургского университета МВД России М.А. Беззубенко (научный руководитель — кандидат юридических наук А.И. Стоцкий) считает регулярные полицейские формирования, которые начали появляться в Российской империи в начале XVIII в. В 1702 г. были упразднены органы губного самоуправления, их функции перешли к воеводам. А после образования в 1710 г. губерний функции охраны правопорядка были возложены также и на губернаторов. В 1718 г. в Петербурге была учреждена должность генерал-полицмейстера, которая стала первой полицейской должностью в России, констатировал М.А. Беззубенко. К 1722 г. полицмейстеры появились почти во всех крупных городах. Были созданы канцелярии полицейских дел, осуществляющие деятельность по охране порядка, розыску преступников, решению вопросов городского благоустройства, проведения продовольственных и противопожарных мероприятий. Важнейшим для истории российской полиции нормативным актом — Регламентом Главного магистрата в Российской империи была учреждена регулярная полиция.
В числе дел полиции — ведение статистики, сообщил курсант 2 курса факультета подготовки финансово-экономических кадров Санкт-Петербургского университета МВД России В.А. Богданов (научный ру-
ководитель — кандидат экономических наук, доцент М.А. Квитчук), который подчеркнул, что возникновение государственной статистики как самостоятельного направления деятельности государственных органов в России относится к XIX в., когда будет образовано МВД Российской империи и его (в т. ч. статистическое) подразделения.
Среди направлений деятельности полиции — контроль за инакомыслием. Деятельность полиции Псковской губернии по выявлению причин разрастания церковного раскола в эпоху царствования Николая I избрала предметом своего исследования студентка 4 курса исторического факультета Псковского государственного университета Д.В. Бражевская (научный руководитель — кандидат исторических наук, доцент Н.П. Никитина). Она отметила, что власти обвиняли псковскую полицию в недостаточно бдительном контроле за раскольниками и требовали уличенных
в «совращении в раскол» подвергать уголовным наказаниям.
Серьёзные перемены в деятельности полиции произошли во второй половине XIX в. Содержание трансформаций политико-правовой системы России в эпоху «Великих реформ» охарактеризовала студентка 2 курса факультета непрерывного образования по подготовке специалистов для судебной системы Северо-Западного филиала Российского государственного университета правосудия (Санкт-Петербург)
А.Е. Байкеева (научный руководитель — кандидат юридических наук Е.В. Мишина). Студентка 2 курса факультета непрерывного образования по подготовке специалистов для судебной системы Северо-Западного филиала Российского государственного университета правосудия Д-А. Москалюк (Санкт-Петербург) (научный руководитель — кандидат юридических наук Е.В. Мишина) обратила внимание на содержание Судебных уставов и их значение при проведении Судебной реформы 1864 г. Именно в это время судебный процесс в России изменил свои характеристики, появился суд присяжных заседателей, возникла адвокатура. Как происходило становление адвокатуры на Среднем Урале, как уральское общество восприняло новеллы «Великих реформ», в своём выступлении рассказал студент 1 курса Института прокуратуры Уральского государственного юридического университета (Екатеринбург) Е.К. Иванов (научный руководитель — кандидат юридических наук О.Н. Старикова). Первыми адвокатами Екатеринбургского округа, сообщил Е.К. Иванов, явились приглашенные присяжные и частные поверенные из других городов — Казани, Перми, Москвы, а также другие лица, имевшие опыт юридической практики. О том, какую роль играл адвокат на стадии предварительного расследования во всех регионах Российской империи рассказала студентка 1 курса Института прокуратуры Уральского государственного юридического университета (Екатеринбург) O.A. Болдырева (научный руководитель — кандидат юридических наук О.Н. Старикова).
В сфере полицейской деятельности находились проблемы, касавшиеся содержания правонарушителей в местах лишения свободы. Характеризуя пенитенциарную систему Российской империи, курсант 1 курса факультета № 7 Ленинградского областного филиала Санкт-Петербургского университета МВД России К.А. Тащян (научный руководитель — кандидат юридических наук, доцент С.Е. Байкеева) обратил
внимание на нормативные основания организации и функционирования пенитенциарной системы, на обособление правовых норм российского законодательства в институт исполнения наказания. Курсант 1 курса факультета подготовки сотрудников для подразделений по работе с личным составом Санкт-Петербургского университета МВД России
К.Д. Торгашева (научный руководитель — кандидат исторических наук, доцент A.B. Панфилец) подчеркнула, что тюремная система России претерпевала трансформации, изменялся состав заключенных, изменялось общественное мнение о заключенных и отношение к ним. А во второй половине XIX — начале XX в. серьезные перемены произошли в содержании несовершеннолетних преступников, сообщил курсант
1 курса факультета № 7 Ленинградского областного филиала Санкт-Петербургского университета МВД России Н.С. Каширин (научный руководитель — кандидат юридических наук, доцент С.Е. Байкеева).
Характеризуя деятельность полиции Российской империи по пресечению преступлений, студент 3 курса Института права Челябинского государственного университета И.Р. Абдулкарамов (научный руководитель — доктор юридических наук, доцент С.Н. Жаров) обратил внимание на состояние органов общеуголовного сыска. Впервые о создании разыскных органов говорится в утверждённом Александром II 21 октября 1866 г. «Положении Комитета министров о создании Санкт-Петербургской сыскной полиции», считает И.Р. Абдулкарамов. Этим актом предписывалось организовать создание отдела осуществляющего функцию уголовного сыска в структуре Санкт-Петербургской городской полиции. Официальное начало деятельности этого отдела И.Р. Абдулкарамов связывает с принятием 27 июня 1867 г. нормативного акта «Учреждение Санкт-Петербургской городской полиции», на основании которого был определен штат столичного сыскного отдела полиции в составе 21 сотрудника.
Сыскная полиция имела успехи в своей деятельности, подчеркнула в своём выступлении курсант 3 курса факультета подготовки сотрудников для следственных подразделений Санкт-Петербургского университета МВД России E.H. Болдырева (научный руководитель — кандидат юридических наук А.П. Стоцкий). Однако и в её работе к началу XX в. возникли проблемы. Одна из них, по мнению E.H. Болдыревой, — коррупция, меры в борьбе с которой не всегда приносили успех.
Курсант 2 курса факультета № 7 Ленинградского областного филиала Санкт-Петербургского университета МВД России A.A. Лутонин (научный руководитель — кандидат юридических наук, доцент Н.И. Карчевская) подчеркнул, что значительно усложнили работу полиции рост революционных настроений и избрание революционно настроенными массами террора как основного метода давления на власть. В конце XIX в. одновременно с органами сыска, при охранных отделениях стали создаваться первые отделы наружного (филерского) наблюдения (с 1894 г.). Основной задачей филеров был визуальный контроль за объектами заинтересованности тайной полиции и розыск государственных преступников по приметам и признакам ведения.
Обострился во второй половине XIX в. и вопрос борьбы с преступностью несовершеннолетних. Курсант
2 курса факультета подготовки сотрудников для опе-
ративных подразделений Санкт-Петербургского университета МВД России A.A. Юдина (научный руководитель — кандидат юридических наук, доцент С.Е. Байкеева) сообщила, что рост преступности несовершеннолетних был обусловлен возрастанием социальной напряжённости, кризисом социально-экономических отношений и иными трудностями, которые коснулись детей и подростков.
Усложнение криминогенной ситуации, увеличение объёма задач полицейских органов требовали применения в полицейской деятельности новых средств и технологий. Решению некоторых задач органов полиции способствовало применение служебных собак. Студентка 4 курса юридического факультета Государственного института экономики, финансов, права и технологий (Гатчина) A.C. Гавриленко (научный руководитель — кандидат юридических наук, доцент Л.А. Голубева) полагает, что начало развития служебного собаководства относится к эпохе императора Александра II, когда собаководство находилось под патронажем Императорского общества охоты. Собак стали использовать в разыскной службе (сначала в пограничной) в 50-х годах XIX в.. Студентка 1 курса юридического факультета Северо-Западного института управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (Санкт-Петербург) В.Н. Иванченко (научный руководитель — доктор юридических наук, кандидат исторических наук, профессор Н.С. Нижник) полагает, что широкое применение собак-ищеек в разыскной деятельности относится к началу XX в. Именно тогда при сыскных отделениях для работы с собаками-ищейками была введена должность дрессировщика собак, а заведующий сыскной частью городской полиции Киева Г.М. Рудой разработал наставление по дрессировке полицейских собак. Это наставление легло в основу нормативных актов Российской империи, юридически закреплявших использование собак в оперативно-разыскной деятельности полиции. 21 июня 1909 г., сообщила в своём выступлении студентка 3 курса Института права Челябинского государственного университета A.A. Козловцева (научный руководитель — доктор юридических наук, доцент С.Н. Жаров), был создан подотчетный МВД учебно-методический центр по подготовке специалистов-кинологов. Он представлял собой образцовый питомник и при нем школу дрессировщиков. Успешная работа центра способствовала широкому применению служебных собак в деятельности полиции.
Особое внимание участники конференции уделили нормативным основаниям осуществления полицейской деятельности в Российской империи.
Студент 1 курса Института юстиции Уральского государственного юридического университета (Екатеринбург) H.A. Еловиков (научный руководитель — кандидат юридических наук, доцент H.H. Зипунникова) предпринял попытку анализа проблем систематизации полицейского законодательства. Первые попытки систематизации законов, полагает H.A. Еловиков, начал предпринимать в конце XVIII в. Павел I, который для решения вопросов систематизации законодательства создал специальную комиссию. Главной задачей комиссии стал сбор всех существующих законов «из области уголовного, гражданского и государственного права». В начале XIX в. попытки упорядочивания законодательных актов предпринимал Александр I.
При Николае I данный вопрос становится приоритетным и выделяется в число главных задач деятельности Собственной Его Императорского Величества канцелярии. Именно в это время удалось завершить систематизацию российского законодательства: в 1830 г. свет увидели Полное собрание законов Российской империи и Свод законов Российской империи.
Курсант 4 курса факультета подготовки сотрудников для подразделений по работе с личным составом Санкт-Петербургского университета МВД России Е.В. Малышева (научный руководитель — кандидат юридических наук, доцент Т.Г. Лясович) подчеркнула, что к концу XIX в. законодательство, регламентировавшее деятельность полиции получило некоторую систематизацию, но меняющиеся жизненные реалии требовали совершенствования организации и деятельности полиции. Осенью 1906 г. была создана межведомственная комиссия по реформированию полиции Российской империи под председательством A.A. Макарова. Комиссия разработала проект по реформированию полиции Российской империи, новый «Устав полицейский», упорядочивавший правила полицейского надзора, а также порядок применения полицейскими оружия. Проект реформы полиции A.A. Макарова обсуждался в 1906—1912 гг. в различных инстанциях на всех уровнях власти — вплоть до Государственной думы. Однако 16 декабря 1912 г. руководитель Комиссии (и министр внутренних дел к тому времени) A.A. Макаров ушел в отставку, а новый министр внутренних дел H.A. Маклаков сразу же изъял проект реформы полиции из Государственной думы для дальнейшей доработки. Впоследствии видоизмененный проект был вновь представлен в Государственную думу в 1916 г., однако, в целом не был реализован. В условиях обострившейся революционной ситуации и Первой мировой войны проблемы фундаментального реформирования полиции отошли на второй план, что, считает Е.В. Малышева, предопределило развал полицейской системы Российской империи и крах самодержавия.
Серьезное внимание исследователей традиционно сосредоточено на специфике регионального развития полицейских органов в имперской России. Конференция подтвердила устойчивый интерес к региональной истории.
Деятельности полиции столицы имперской России посвятили свои исследования курсанты 4 курса факультета подготовки сотрудников для следственных подразделений Санкт-Петербургского университета МВД России И.В. Павлов, А.И. Козин-Дашкова и A.A. Науменко (научный руководитель — кандидат юридических наук А. П. Стоцкий); истории полиции Дона в XVIII в. — курсант 2 курса факультета подготовки специалистов по программам высшего образования Ростовского юридического института МВД России В.П. Долгопятова (научный руководитель — кандидат юридических наук Е.С. Палухина); деятельности полиции и жандармерии в Псковской губернии —студентки 2 курса исторического факультета Псковского государственного университета А.И. Бубнова и М.А. Галанова (научный руководитель — кандидат юридических наук, доцент Н.П. Никитина).
История возникновения и становления Орехо-Зуевской полиции стала предметом исследования студентки 5 курса юридического факультета Государственного гуманитарно-технологического университе-
та (Орехо-Зуево) Я.И. Ерасовой (научный руководитель — доктор юридических наук, доцент С.А. Маркунцов), а особенности организации и деятельности полицейских органов в Восточной Сибири в XIX — начале XX в. — предметом исследования студентки 1 курса юридического факультета СевероЗападного института управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (Санкт-Петербург) Л.П. Федоровой (научный руководитель — доктор юридических наук, кандидат исторических наук, профессор Н.С. Нижник).
Живой интерес участников конференции был проявлен к проблемам деятельности органов обеспечения правопорядка в условиях революционных потрясений 1917 г. Среди дискуссионных вопросов оказались и роль полиции в охране государственного строя, и отношение населения к полицейским и жандармам в условиях начавшейся революции, и отношение полицейских к выполнению своих должностных обязанностей в условиях крушения политико-правовой системы государства.
Студент 1 курса юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета Г.А. Багирян (научный руководитель — кандидат юридических наук, доцент C.B. Волкова) констатировал, что в Феврале 1917 г. полицейские учреждения подверглись разгрому революционно настроенными массами, а на полицейских чинов, прежде всего на городовых и околоточных, была устроена настоящая охота.
Смена полиции народной милицией имела неоднозначные последствия и происходила на территории бывшей Российской империи по-разному, отметил курсант 2 курса очного обучения по направлению подготовки «Юриспруденция» Пермского института ФСИН России А.Ф. Камаев (научный руководитель — кандидат философских наук O.A. Гинатулина). 10 ноября (28 октября по старому стилю) 1917 г. Народным комиссариатом внутренних дел РСФСР был принят Декрет «О рабочей милиции»: милицию Временного правительства сменила советская милиция.
Началом официальной ликвидации полиции и жандармерии Российской империи следует считать начало марта 1917 г., когда Временное правительство издало постановления «О ликвидации Отдельного корпуса жандармов» (6 марта 1917 г.) и «Об упразднении Департамента полиции» (10 марта 1917 г.), подчеркнула студентка 1 курса Института юстиции Уральского государственного юридического университета (Екатеринбург) Д.А. Новикова (научный руководитель — кандидат юридических наук, доцент Э.Ф. Шамсумова). Таким образом была провозглашена «замена полиции народной милицией с выборным начальством, подчиненным органам местного самоуправления». Данные постановления не были планом действия новой власти, считает Д.А. Новикова, а являлись свидетельством свершившегося факта, так как массовые антиправительственные выступления в дни февральской революции уже сопровождались разгромом полицейских учреждений, избиениями и арестами.
Изменения политико-правовой системы государства повлекли за собой серьезные изменения в организации полицейской/милицейской деятельности, отметила курсант 3 курса факультета № 7 Ленинград-
ского областного филиала Санкт-Петербургского университета МВД России И.И. Яковлева (научный руководитель — кандидат юридических наук, доцент Н.И. Карчевская). Органы полиции в Петрограде были уничтожены. Многие вопросы, относившиеся к компетенции полицейских органов, после крушения Российской империи оставались без решения.
Курсант 1 курса факультета подготовки сотрудников для следственных подразделений Санкт-Петербургского университета МВД России A.A. Ховатов (научный руководитель — кандидат исторических наук, доцент A.B. Федоров) подчеркнул, что исторические источники свидетельствуют о том, что свой гнев на полицию выплескивали не только революционеры, но и уголовники-рецидивисты, которые были заинтересованы в уничтожении полицейских и судебных архивов, регистрационных и дактилоскопических карт. Поэтому неслучайны были погромы полицейских участков в Петрограде, поджог окружного суда на Литейном проспекте, уничтожение архивов уголовной полиции и охота на самих стражей порядка.
Аналогичная петроградской картина имела место в Екатеринбурге, подчеркнула студентка 1 курса Института юстиции Уральского государственного юридического университета (Екатеринбург) В.А. Монгуш (научный руководитель — кандидат юридических наук, доцент Э.Ф. Шамсумова). Всего за несколько дней в Екатеринбурге была разрушена система правоохранительных органов старого режима. Свидетельством этого краха В.А. Монгуш считает хронику 1917 г.: уже 10 марта 1917 г. газета «Уральская жизнь» «Обращении к гражданам Екатеринбурга» сообщает, что городская полиция упразднена, а в целях охраны безопасности и порядка в городе создана народная милиция.
Периодические издания центрального и регионального уровня студент 1 курса юридического факультета Санкт-Петербургской академии Следственного комитета Российской Федерации A.M. Янушко (научный руководитель — доктор исторических наук, доцент A.B. Кутузов) считает красноречивым отражением революционных перемен, изменения общественного сознания и попыток преобразования государства в 1917 г.
Создание новых органов милиции, считает студентка 1 курса юридического факультета СевероЗападного института управления филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации П.О. Шмыглина (научный руководитель — доктор юридических наук, профессор Н. С. Нижник), началось с привлечения в милицию студентов. Однако студенческая милиция, в первые дни революции бывшая очень инициативной, скоро перестала существовать как самостоятельная организация, примкнула к городской и фактически растворилась в ней.
Во многих городах созданная милиция не справлялась с преступностью, утверждал в своём выступлении курсант 4 курса факультета подготовки сотрудников для подразделений по работе с личным составом Санкт-Петербургского университета МВД России Г.С. Скорина (научный руководитель — кандидат юридических наук И.В. Романова). Отсутствие нормативной базы деятельности самой милиции, неопределённость её компетенции, размытость целей и задач, по мнению Г.С. Скорины, привело к росту преступно-
сти, бороться с которой ни у кого фактически не было ни профессиональных навыков, ни организационных возможностей.
С целью противодействия преступности, в том числе организованной, Временное революционное правительство России 6 апреля 1917 г. предприняло попытку восстановить уголовный сыск. Однако, как сообщил в своём выступлении студент 2 курса юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета H.A. Солодовников (научный руководитель — кандидат юридических наук, доцент A.B. Ильин), Главное управление по делам милиции было не в состоянии осуществлять руководство уголовной милицией. К такому выводу H.A. Солодовников пришел в итоге изучения архивных материалов: в фонде Главного управления по делам милиции Российского государственного исторического архива документов, имеющих отношение к организации уголовного сыска, H.A. Солодовников не обнаружил.
Особый интерес участников конференции был об-ращён на организационно-правовые основы и направления деятельности советской милиции.
Студентка 1 курса юридического факультета Санкт-Петербургской академии Следственного комитета Российской Федерации О.В. Яковлева (научный руководитель — доктор исторических наук, доцент А. В. Кутузов) проанализировала нормативные основы создания органов милиции в период установления советской власти. Студент 4 курса Института прокуратуры Уральского государственного юридического университета (Екатеринбург) В.П. Коваль (научный руководитель — кандидат юридических наук, доцент И.И. Зайцева), исследовав деятельность Народного комиссариата внутренних дел РСФСР, выделил его основные функции: охрана общественного порядка, поддержание законности и безопасности, руководство советским строительством на местах посредством издания нормативных правовых и индивидуальных актов, а также проведения организационных мероприятий.
В 1930-е годы советское государство завершило своё формирование. Все более рельефно начали проявляться черты установленного тоталитарного режима, поддержание которого требовало жесткого контроля за миграцией населения и создания органов, осуществляющих этот надзор, подчеркнула курсант 1-го курса факультета подготовки сотрудников для подразделений по работе с личным составом Санкт-Петербургского университета МВД России
Е.С. Бояринцева (научный руководитель — кандидат исторических наук, доцент A.B. Панфилец), которая в этом контексте рассмотрела паспортизацию советских граждан и меры по поддержанию паспортного режима в 1930-е годы.
Деятельность ленинградской милиции накануне и в годы Великой Отечественной войны стала предметом исследования курсанта 1 курса факультета подготовки сотрудников для оперативных подразделений Санкт-Петербургского университета МВД России И.В. Новорока (научный руководитель — кандидат юридических наук, доцент О.В. Семенова) и курсанта 1 курса факультета подготовки сотрудников для подразделений по работе с личным составом Санкт-Петербургского университета МВД России А.Н. Чертоляс (научный руководитель — кандидат
исторических наук, доцент A.B. Панфилец), которые пришли к выводу, что, несмотря на существенные изменения условий работы милиции, главными задачами ленинградской милиции оставались охрана общественного порядка и борьба с уголовной преступностью. Курсант 3 курса факультета подготовки сотрудников для оперативных подразделений Санкт-Петербургского университета МВД России В.Е. Чикляева (научный руководитель — кандидат исторических наук, доцент A.B. Панфилец) подчеркнула, что направлений деятельности милиции в годы Великой Отечественной войны стало намного больше. Милиционеры блокадного Ленинграда обеспечивали общественный порядок и безопасность города-фронта. Они внесли важный вклад в общую победу советского народа над фашистскими захватчиками.
Великая Отечественная война принесла не только подъем патриотизма советских людей, но и факты коллаборационизма, отметил студент 1 курса Института прокуратуры Уральского государственного юридического университета (Екатеринбург) П.А. Дзюбинский (научный руководитель — кандидат юридических наук О.Н. Старикова). В результате проведенного исследования П.А. Дзюбинский пришел к выводу, что причинами осознанного, добровольного и умышленного сотрудничества с врагом, в его интересах и в ущерб своему государству были: недовольство советской властью, большая площадь оккупированных земель, стремление извлечь личную выгоду, активная и чрезвычайно эффективная пропаганда Третьего Рейха, вера в «освободительную» миссию Германии. В силу того, что коллаборационизм оценивался как преступление, П.А. Дзюбинский обратил свой исследовательский интерес на уголовно-правовую квалификацию деятельности коллаборационистов во время Второй мировой войны.
В послевоенные годы деятельность милиции приобрела несколько иную направленность. Главным стало решение социально значимых вопросов мирного времени. По каким причинам, и каким образом было осуществлено реформирование органов внутренних дел в первом полугодии 1953 г., в своём выступлении рассказала курсант 1 курса факультета подготовки сотрудников для подразделений по работе с личным составом Санкт-Петербургского университета МВД России A.C. Иванова (научный руководитель — кандидат исторических наук, доцент A.B. Панфилец); какие изменения произошли в системе исправительно-трудовых учреждений СССР, сообщил курсант 1 курса факультета подготовки сотрудников для подразделений по работе с личным составом Санкт-Петербургского университета МВД России
Д.А. Зеленова (научный руководитель — кандидат исторических наук, доцент A.B. Панфилец).
О борьбе с идеологическими диверсиями как сфере деятельности правоохранительных органов и органов, обеспечивающих национальную безопасность на различных этапах истории государства, рассказала студентка 3 курса юридического факультета Северо-Западного института управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (Санкт-Петербург) К.В. Дриц (научный руководитель — доктор юридических наук, кандидат исторических наук, профессор Н.С. Нижник), которая выявила основные направления и специфику деятельности органов внутренних дел в сфере борьбы
с идеологическими диверсиями в период «холодной войны».
Студент 3 курса юридического факультета Российского государственного педагогического университета имени А.И. Герцена (Санкт-Петербург)
Р.Н. Исмайылов (научный руководитель — кандидат юридических наук, доцент С.Д. Цэнгэл) обратил внимание участников конференции на то, что деятельность правоохранительных органов в годы советской власти находила отражение в различных терминах. Анализ терминов, используемых на различных этапах российской истории для обозначения деятельности правоохранительных органов и в деятельности таких органов, — интересный и важный источник изучения работы милиции, подчеркнул Р.Н. Исмайылов.
Важный предмет дискуссий на конференции составили организационно-правовые основы деятельности Российской Федерации.
Российской полиции отведено важное место в реализации одной из ключевых задач государства — обеспечении общественного правопорядка, отражающего состояние упорядоченности общественной жизни, считает студентка 2 курса юридического факультета Государственного института экономики, финансов, права и технологий (Гатчина) Д.А. Петрова (научный руководитель — кандидат юридических наук, доцент Л.А. Голубева).
В реализации своих функций полиция современной России, постоянно осуществляя совершенствование своей организации и деятельности, опирается на традиции, полагает студентка 1 курса юридического факультета Санкт-Петербургской академии Следственного комитета Российской Федерации С.О. Тимошенко (научный руководитель — доктор исторических наук, доцент A.B. Кутузов), которая подчеркнула, что традиции закрепляют основные базовые принципы полицейской деятельности, а инновации адаптируют их для определенной исторической эпохи.
Курсант 3 Б курса факультета подготовки специалистов по расследованию экономических преступлений Нижегородской академии МВД России Ю.Ю. Бражин (научный руководитель — кандидат юридических наук, доцент H.A. Трусов) и курсант 2 курса факультета подготовки специалистов по программам высшего образования Ростовского юридического института МВД России Е.Ю. Наполова (научный руководитель — кандидат юридических наук Е.С. Палухина) предметом своих исследований избрали нормативные основания деятельности современной полиции и возможность эффективного реформирования полицейской системы Российской Федерации.
Активное участие полицейских в модернизации правовой действительности во многом определяется их полномочиями, подчеркнул курсант 1 курса факультета подготовки сотрудников для оперативных подразделений Санкт-Петербургского университета МВД России В.В. Дородных (научный руководитель — кандидат юридических наук B.C. Бялт), который в своём выступлении обратил внимание на то, что определение правового статуса сотрудника полиции является одним из важнейших направлений совершенствования правоохранительной системы современного российского государства.
На деятельность правоохранительных органов по реализации миграционной политики государства обратил внимание в своём исследовании студент 1 курса юридического факультета Северо-Западного институ-
та управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (Санкт-Петербург) Т.Р. Булатов (научный руководитель — доктор юридических наук, кандидат исторических наук, профессор Н.С. Нижник), который подчеркнул, что практическое обеспечение режима пребывания мигрантов в Российской Федерации возложены на МВД России, что в этом направлении МВД еще предстоит сложная и ответственная работа. При этом, подчеркнула курсант 3 курса факультета № 7 Ленинградского областного филиала Санкт-Петербургского университета МВД России A.C. Зайцева (научный руководитель — кандидат юридических наук М. В. Савельева), организационные и практические мероприятия по контролю за миграционными процессами осуществляются всеми подразделениями территориальных органов полиции, которые используют разнообразные средства для осуществления миграционной политики и проведения профилактики межнациональных конфликтов.
В процессе реализации своих функций полиция осуществляет сотрудничество с иными государственными органами, констатировал курсант 1 курса факультета подготовки специалистов по программам высшего образования Ростовского юридического института МВД России (Ростов-на-Дону) А.З. Мунаев (научный руководитель — кандидат юридических наук Е.С. Палухина), который исследовал перспективы взаимодействия полиции и национальной гвардии Российской Федерации.
Взаимодействие полиции и органов прокуратуры в сфере предупреждения преступлений избрал для своего исследования студент 3 курса юридического факультета Санкт-Петербургского юридического института (филиала) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации В.Н. Кичкинёв (Санкт-Петербург) (научный руководитель — старший преподаватель Д.М. Плугарь), который исходил из того, что преступность представляет собой негативный социальный феномен, с которым государство и общество должны бороться; такая борьба должна осуществляться на основе четко выработанной стратегии и иметь плановой характер. Взаимодействие органов прокуратуры и полиции по предупреждению преступлений является одним из элементов этой стратегии, подчеркнул В.Н. Кичкинёв, а студент 2 курса юридического факультета Санкт-Петербургской академии Следственного комитета Российской Федерации В.В. Зимин (научный руководитель — кандидат юридических наук, доцент А.Г. Харатишвили) обратил внимание на важную роль специализированного государственного органа — Следственного Комитета Российской Федерации в реализации этой стратегии.
Курсант 2 курса факультета подготовки дознавателей Белгородского юридического института МВД России имени И.Д. Путилина A.B. Хвостова (научный руководитель — кандидат политических наук, доцент A.A. Ерыгин) предметом своего исследования избрала взаимодействие МВД и ЦИК Российской Федерации на стадии регистрации избирателей. A.B. Хвостова пришла к выводу, что деятельность органов внутренних дел на рассматриваемой стадии направлена, в первую очередь, на оказание содействия избирательным комиссиям в организации процесса регистрации (учета) избирателей, и подчеркнула, что взаимодействие органов внутренних дел с избирательными комиссия-
ми должно способствовать обеспечению законности избирательных кампаний и безопасности выборов в целом.
Студентка 3 курса Высшей школы государственного аудита (факультет) Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова
А.К. Краковская (научный руководитель — кандидат юридических наук, доцент Д.Г. Шустров) обратила внимание участников конференции на полномочия Конституционного Суда Российской Федерации по выявлению конституционно-правового смысла отраслевого законодательства и значение его интерпретационной деятельности для практики правоприменения органов исполнительной власти в целом и полиции в частности.
На необходимость сокращения коррупциогенных факторов в деятельности полиции обратил внимание участников конференции студент Новгородского государственного университета имени Ярослава Мудрого (Великий Новгород) A.A. Светлорусов (научный руководитель — кандидат юридических наук, доцент O.E. Калпинская). Он предложил проводить конкретные мероприятия с сотрудниками ГИБДД, которые позволят выработать у полицейских антикоррупционную модель поведения и повысят безопасность участников дорожного движения.
Слушатель 5-го курса факультета правоохранительной деятельности Дальневосточного юридического института МВД России (Хабаровск) Н.К. Сливко (научный руководитель — кандидат юридических наук, доцент O.A. Мартынова) предметом своего исследования избрал организацию и деятельность Национального центрального бюро Интерпола в России, которое он охарактеризовал как координатора международного полицейского сотрудничества. Вопрос о вступлении нашей страны в Интерпол, сообщил Н.К. Сливко, поднимался в 1973 и 1981 гг., но оба раза безрезультатно. Лишь в 1990 г. СССР был принят в ряды членов Интерпола, и 1 января 1 991 г. в Москве начало свою работу Национальное центральное бюро Интерпола в СССР. В целях повышения эффективности работы правоохранительных органов по линии Интерпола в России была создана система территориальных подразделений НЦБ Интерпола в 78 субъектах Российской Федерации. Логическим завершением нормативного правового регулирования сотрудничества по линии Интерпола в нашей стране стало издание Инструкции по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола, утвержденной совместным приказом МВД России, Минюста России, ФСБ России, ФСО России, ФСКН России, ФТС России от 6 октября 2006 г. № 786/310/470/454/333/971.
Особый интерес участников конференции вызвали доклады, посвященные специфике деятельности полиции в XXI веке. На широкое использование органами внутренних дел в своей работе различных достижений научного и технического прогресса, обратил внимание студент 2 курса факультета экономики и права Таганрогского института имени А.П. Чехова (филиал) Ростовского государственного экономического университета B.C. Власенко (научный руководитель — кандидат юридических наук, доцент С.П. Федоренко), который считает, что только при таких условиях в XXI в. можно добиться повышения эффективности обеспечения общественной безопасности.
Курсант 4 курса факультета подготовки специалистов по программе высшего образования Ростовского юридического института МВД России (Ростов-на-Дону) Л.С. Пугачева (научный руководитель — кандидат юридических наук, доцент С.П. Федоренко) охарактеризовала уровень научно-технического обеспечения деятельности современной полиции и проанализировала эффективность использования комплексной видеосистемы «Безопасный город», способствующей решению задач по обеспечению безопасности в современных городах.
Значению использования технических средств, сделанных на месте преступления, а именно применения цифровой фотографии, посвятила свой доклад на конференции студентка 3 курса юридического факультета Государственного института экономики, финансов, права и технологий (Гатчина) Е.Ю. Пестовская (научный руководитель — кандидат юридических наук, доцент Л.А. Голубева), которая подчеркнула важную роль в процессе передачи, обмена и получения информации в ходе предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений информационно-телекоммуникационных сетей и доступа к разнообразным данным охарактеризовала студентка 1 курса Института юстиции Уральского государственного юридического университета (Екатеринбург)
Е.А. Кожевникова (научный руководитель — кандидат юридических наук, доцент Э.Ф. Шамсумова), которая оценила программу создания единой информационно-телекоммуникационной системы органов внутренних дел и опытно-конструкторскую работу по созданию единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации как вклад в повышение эффективности деятельности современной полиции.
Особый интерес участников конференции вызвал доклад студентки 3 курса юридического института Вятского государственного университета (Киров) Д.А. Артёмовой (научный руководитель — Е.П. Татаринова), посвященный геномной регистрации. Д.А. Артёмова подчеркнула, что в связи с ростом преступлений во многих субъектах Российской Федерации, вопрос о геномной регистрации приобретает особую актуальность. Важен этот вопрос и для мигрантов, получающих разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации и про-
ходящих обязательную процедуру дактилоскопии.
Курсант 3 курса факультета подготовки финансово-экономических кадров Санкт-Петербургского университета МВД России Е.А. Ившин (научный руководитель — кандидат экономических наук, доцент М.А. Квитчук) рассказал о возможностях применения мониторинга, в рамках которого могут посредством анонимного сбора информации от граждан о возможной противоправной деятельности быть выявлены правонарушения. Это позволит значительно снизить латентность правонарушений, считает Е.А. Ившин.
Различным подходам к раскрытию экономических преступлений, которые совершаются правонарушителями с использованием все более совершенных и продуманных схем посвятила свой доклад курсант 4 курса факультета подготовки финансово-экономических кадров Санкт-Петербургского университета МВД России A.A. Милишникова (научный руководитель — кандидат экономических наук, доцент В.П. Слизкая), которая обратила внимание на важную роль при расследовании преступлений в сфере экономических отношений аудита. Результаты аудиторской проверки нередко дают информацию, которая во многом облегчает работу следователю при сборе информации о преступлении, подчеркнула
A.A. Милишникова.
Возможностям использования Интернет-ресурсов для доказательства налоговых преступлений посвятила свой доклад курсант 3 курса факультета подготовки финансово-экономических кадров Санкт-Петербургского университета МВД России
B.И. Двоеглазова (научный руководитель — кандидат экономических наук, доцент В. П. Слизкая), которая подчеркнула, что в настоящее время существует множество способов для определения реальности деятельности хозяйствующих субъектов, которые налоговые службы активно используют для выявления налоговых правонарушений.
В работе секционных заседаний приняли участие 312 человек. 214 участников конференции выступили с докладами.
При подведении итогов работы конференции на заключительном пленарном заседании участники отметили, что конференция свои задачи выполнила: молодые исследователи сделали еще один важный шаг к овладению избранной профессией.
Список литературы
1. Регламент или Устав Главного магистрата II Полное собрание законов Российской империи. [Собрание 1-е]. T. VI. № 3708. С. 297.
2.Nizhnik N. S. «The légal system of Russie: traditions and innovations»: all-russian scientific-theoretical conférence. 25—27 april 2013, St. Petersburg university of mia of Russie II Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2013. Т. 58. № 2 (58). С. 229-240.
3.Нижник Н.С. «Правовая система России: традиции и инновации» всероссийская научно-теоретическая конференция, 25-27 апреля 2013 г., Санкт-Петербургский университет МВД России II Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2013. № 3 (59). С. 232-240;
4. Нижник Н.С., Стоцкий А.П., Федоринова Е.А., Карчевская Н.И. Молодые исследователи — юридической науке: об участии слушателей, курсантов и студентов в международной научно-теоретической конференции «Государство и право: эволюция, современное состояние, перспективы развития (навстречу 300-летию российской полиции)» II Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2016. № 2(70). С. 214—218.
5. Нижник Н.С., Щепкин C.C.J Демидов A.B.J Семенова О.В. Научный форум, посвящённый 300-летию российской полиции (о международной научно-теоретической конференции «Государство и право: эволюция, современное состояние, перспективы развития (навстречу 300-летию российской полиции)». Санкт-Петербургский университет МВД России, 28—29 апреля 2016 г.) II Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2016. № 2(70). С. 218-226.
6. Нижник Н.С., Стоцкий А.П., Федоринова Е.А., Карчевская Н.И. Научный форум молодых исследователей, посвященный 300-летию полиции России (часть II) о международной научно-теоретической конференции «Государство и право: эволюция, современное состояние, перспективы развития (навстречу 300-летию российской полиции)» II Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2016. № 3(71). С. 210—214.
7. Нижник Н.С., Щепкин С.С., Демидов А.В^ Семенова О.В. «Государство и право: эволюция, современное состояние, перспективы развития (навстречу 300-летию российской полиции)» (часть II) (о международной научно-теоретической конференции, состоявшейся в Санкт-Петербургском университете МВД России) II Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2016. № 3(71). С. 214—222.
8. Нижник Н.С., Нудненко Л.А. Государство и право: эволюция, современное состояние, перспективы развития (навстречу 300-летию российской полиции) II История государства и права. 2016. № 13. С. 3—9.
9. Нижник Н.С., Нудненко Л.А. Государство и право: современное состояние, перспективы развития II Государство и право. 2017. № 1. С. 111—117.
10. Государство и право: эволюция, современное состояние, перспективы развития (навстречу 300-летию российской полиции): Материалы XIV международной научно-теоретической конференции. Санкт-Петербург, 27— 28 апреля 2017 г. / Под ред. Н.С. Нижник: В 2 т.Т. I. СПб.: Изд-во СПб ун-та МВД России, 2017. 356 с.
11. Государство и право: эволюция, современное состояние, перспективы развития (навстречу 300-летию российской полиции): Материалы XIV международной научно-теоретической конференции. Санкт-Петербург, 27— 28 апреля 2017 г. / Под ред. Н.С. Нижник: В 2 т.Т. II. СПб.: Изд-во СПб ун-та МВД России, 2017. 362 с.
12. Государство и право: эволюция, современное состояние, перспективы развития (навстречу 300-летию российской полиции): Материалы международной научно-теоретической конференции молодых исследователей. Санкт-Петербург, 28 апреля 2017 г. / Под ред. Н.С. Нижник: В 2 т. Т. I. СПб.: Изд-во СПб ун-та МВД России, 2017. 262 с.
13. Государство и право: эволюция, современное состояние, перспективы развития (навстречу 300-летию российской полиции): Материалы международной научно-теоретической конференции молодых исследователей. Санкт-Петербург, 28 апреля 2017 г. / Под ред. Н.С. Нижник: В 2 т. Т. II. СПб.: Изд-во СПб ун-та МВД России, 2017. 291 с.
© Нижник Н.С., Стоцкий А.П., Федоринова Е.А., 2017
