CC BY
22
УДК 67 ББК 34
ПАМЯТИ ГЕНЕРАЛ-МАЙОРА МИЛИЦИИ, ПРОФЕССОРА ЮЛИАНА ВЛАДИМИРОВИЧА СОЛОПАНОВА (К 90-ЛЕТИЮ СО ДНЯ РОЖДЕНИЯ)
МИХАИЛ ПЕТРОВИЧ ЖУРАВЛЕВ,
доктор юридических наук, профессор, Заслуженный юрист Российской Федерации, профессор кафедры уголовно-правовых дисциплин Московского филиала Ленинградского государственного университета им. А.С. Пушкина Научная специальность 12.00.08 - уголовное право и криминология;
уголовно-исполнительное право
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Аннотация. Освещается научная и педагогическая деятельность Ю.В. Солопанова, организаторская работа начальника научного учреждения и вуза МВД СССР. Охарактеризованы подготовленные им и под его руководством законодательные инициативы, практические рекомендации для органов внутренних дел, учебно-методические разработки.
Ключевые слова: научная деятельность, учебно-воспитательный процесс, нормотворчество.
Annotation. Illuminates scientific and pedagogical activity of Y.V. Solopanov, organizational work of head of scientific institutions and university USSR Interior Ministry. Characterized trained by him and under his leadership, legislative initiatives, practical recommendations for the law-enforcement bodies, educational development.
Keywords: scientific activity, educational process, rule-making.
В 2015 г. исполнилось бы 90 лет со дня рождения доктора юридических наук, профессора Заслуженного юриста РСФСР, Заслуженного работника МВД СССР, генерал-майора милиции Солопанова Юлиана Владимировича.
Ю.В. Солопанов родился 25 апреля 1925 г. в городе Рязани. В комсомольском возрасте в 1942-1944 гг. принимал участие в разведывательно-диверсионных операциях на территории, занятой противником. Обладая прекрасным слухом, по его рассказам, участвовал в радио играх с вражеской разведкой, в которых наши радисты по преимуществу переигрывали немцев. В 1944-1953 гг. на оперативной работе в органах КГБ и милиции г. Ленинграда. С 1953 г. слушатель Высшей школы МВД, которую окончил с отличием в 1956 г. и прошел по большому конкурсу (28 кандидатов на 2 места) в адъюнктуру по кафедре уголовного права. В 1959 г. он успешно защитил кандидатскую диссертацию по проблемам уголовно-правовой борьбы с фальшивомонетничеством. По материалам диссертации в 1969 г. опубликовано учебное пособие «Ответственность за фальшивомонетничество». По окончанию учебы в адъюнктуре он был оставлен на преподавательской работе в Высшей школе, а потом переведен с повышением в должности в Институт криминалистики МООП.
Его активная и успешная работа в Институте была замечена руководящими работниками Отдела административных органов ЦК КПСС Н.Р. Мироновым и С.И. Грачевым, и он был приглашен на работу в этот отдел на должность инструктора.
В апреле 1965 г. Ю.В. Солопанов был рекомендован и утвержден в должности начальника Всесоюзного научно-исследовательского института Министерства охраны общественного порядка СССР, где проработал до 1975 г., после чего он был переведен на должность начальника Московской высшей школы милиции.
Мне посчастливилось пройти рядом с ним по жизни свыше 35 лет. Мы вместе поступали на учебу в адъюнктуру Высшей школы МВД, в один день 11 ноября 1959 г. защищали кандидатские диссертации; под его началом я работал во ВНИИ МВД в течении 10 лет, затем в Московской высшей школе милиции с 1980 по 1984 г., а в последствии вновь во ВНИИ МВД с 1984 по 1987 г. Мне многое импонировало в его жизненной позиции, стиле руководства, в общении с товарищами по работе; многое из его опыта хотелось воспринять и применять в своей работе и в повседневной жизни.
За 10 лет работы в качестве начальника ВНИИ МООП (с 1968 г. МВД) Ю.В. Солопанов проявил себя не только как пытливый ученый, но и как талантливый организатор науки. Ему были присущи большие
организаторские способности, высокая работоспособность, умение подбирать кадры и работать с ними.
На рубеже 60-70-х гг. Институт, руководимый Ю.В. Солопановым, получил бурное развитие и превратился в комплексное научно-исследовательское учреждение широкого профиля. В нем успешно проводились исследования проблем оперативно-розыскной работы, следствия, криминалистики, биологии, административной деятельности милиции, совершенствования деятельности транспортной милиции, взаимодействия милиции с общественностью, профилактики преступлений и иных правонарушений, совершенствования деятельности исправительно-трудовых учреждений по исполнению уголовных наказаний и др.
Результаты научных исследований внедрялись в практику работы органов внутренних дел и получали положительную оценку практических работников и руководства Министерства.
Достаточно вспомнить, что по инициативе Института в МВД была создана пулегильзотека, которая играет большую роль в раскрытии особо тяжких преступлений, связанных с применением огнестрельного оружия. Биологами Института была впервые разработана и применена методика, позволяющая различать кровь мужскую и женскую, что практически наполовину сокращает число версий по розыску лиц, причастных к совершению преступления. Начальником отдела криминалистических исследований Снетковым Виктором Алексеевичем было разработано новое направление в криминалистике - учение о внешнем облике человека, теория использования субъективных портретов («фотороботов»), которая получила широкое применение на практике не только в милиции, но и во всех других правоохранительных органах. Монография Анатолия Ивановича Алексеева и Григория Карповича Синилова «Актуальные проблемы теории оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел» заложила научные основы этого важнейшего направления деятельности милиции и оперативных аппаратов исправительных учреждений.
Научные сотрудники Института совместно с практическими работниками принимали участие в проведении ряда важных социально-правовых экспериментов, результаты которых находили отражение в законодательстве (колонии-поселения для лиц, осужденных за преступление, совершенное по неосторожности; отпуска для осужденных к лишению свободы; оставление осужденных в несовершеннолетнем возрасте в колониях для несовершеннолетних до достижения ими 20-летнего возраста и др.). Эксперименты проводились в строгом соответствии с требованиями науки социологии и законодательства. Разрабатывались развернутые программы и инструментарии экспериментов. Издавались соответствующие постановления Президиума Верховного Союза ССР, в которых предусматривались нормы, позволяющие проводить экспериментальную проверку законодательных новелл.
Большое внимание в Институте уделялось подготовке научных кадров. В нем с разрешения ВАК был образован диссертационный совет по защите кандидатских диссертаций. О результатах этого направления работы можно судить по следующим фактам: если в первой половине 1965 г., когда Ю.В. Солопанов возглавил Институт, в нем работало 6 кандидатов наук, то в одном 1973 г. в диссертационном совете Института было защищено 13 кандидатских диссертаций, большинство из которых защитили научные сотрудники Института. Несмотря на загруженность административной работой Ю.В. Солопанов осуществлял научное руководство адъюнктами. Под его научным руководством подготовили и защитили кандидатские диссертации свыше 10 человек, в их числе: Анатолий Иванович Алексеев, в последствии защитивший докторскую диссертацию, Валерий Александрович Уткин, ныне профессор Московского университета МВД имени В.Я. Кикотя, Александр Петрович Иващенко, ныне ответственный работник центрального аппарата МВД России и др.
Начальник института Ю.В. Солопанов играл определяющую роль в планировании, организации проведения и внедрения в жизнь результатов научных исследований, принимал активное личное участие в разработке наиболее актуальных для науки и значимых для практики тем.
Многие, знакомые со стилем руководства Ю.В. Со-лопанова научно-исследовательским учреждением, отмечали его способность охватить своим сознанием разноплановые проблемы и глубоко проникать в их содержание в полном объеме. Он не ограничивался так называемым общим руководством. Ни один вопрос он не пускал «на самотек», вникал в суть проблем, мог увидеть слабые стороны программ и методик планируемых исследований и наметить пути выхода из затруднительных положений.
Вспоминается такой случай. На Научно-методическом совете Министерства под руководством первого заместителя Министра Б.Т. Шумилина обсуждался доклад, связанный с вопросом организации движения на транспорте. Докладчик от Института, который готовил этот вопрос для обсуждения, стал сбиваться при ответах на вопросы первого заместителя Министра. Видя неудовлетворенность Б.Т. Шумилина ответами докладчика на его вопросы, Ю.В. Солопанов, как говорится, принял удар на себя: встал и без единой бумажки дал четкие и исчерпывающие ответы на все поставленные вопросы. Таким образом, он показал, что владеет проблемой лучше, чем исполнитель.
Особенно Ю.В. Солопанов любил работу над документами (это видимо осталось от опыта работы в отделе административных органов ЦК КПСС).
Нередко во время доклада ему документов, подготовленных по результатам проведенных исследований, если он замечал недостатки, тут же начинал сам править документ. На предложение не тратить время на правку, а лишь указать, что надо делать или переделать, он отвечал: «если я сегодня не буду своей рукой
править, писать документы, завтра, а послезавтра совсем разучусь работать». Таким образом, он стремился поддерживать рабочее состояние.
Как было отмечено выше, Ю.В. Солопанов принимал активное непосредственное участие в разработке наиболее важных для науки и практики проблем.
Его докторская диссертация, защищенная в НИИ Прокуратуры СССР в 1973 г., была посвящена комплексному исследованию проблемы борьбы с рецидивом преступлений. Рецидив преступлений исследовался в ней с позиций уголовного права, криминологии, исправительно-трудового и административного права, оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел. Поскольку в работе анализировались вопросы ОРД она носила закрытый характер. Основные ее результаты нашли реализацию в законодательстве, нормативных актах МВД, практической деятельности милиции и исправительно-трудовых учреждений, а также в открытых и закрытых публикациях.
Одним из основных результатов исследования уголовно-правового аспекта рецидива преступлений было обоснование предложения об определении рецидива в уголовном законе, подразделении его на три категории - рецидив, опасный рецидив и особо опасный рецидив, которое в последствии нашло отражение в законодательстве. Наиболее важные результаты криминологического и административно-правового аспектов исследования рецидива преступлений были использованы при разработке Комплексной программы борьбы с рецидивом преступлений, в реализации которой участвовали МВД, Прокуратура, Минюст, Верховный суд, Министерство высшего и среднего специального образования СССР. Научные основы этой программы были разработаны во ВНИИ МВД СССР и НИИ Прокуратуры СССР. Реализация названной Комплексной программы сыграла в 70-х годах прошлого века заметную роль в борьбе с рецидивной преступностью.
Исследование в докторской диссертации Ю.В. Со-лопанова вопросов оперативно-розыскной деятельности ОВД наряду с упомянутой выше монографией научных сотрудников Института А.И. Алексеева и Г.К. Синилова сыграло важную роль в разработке научных основ ОРД милиции и оперативных аппаратов ИТУ.
При исследовании исправительно-трудового аспекта рецидива в диссертации Ю.В. Солопанова уделено основное внимание взаимодействию ИТУ и милиции в предупреждении рецидива преступлений и закреплении результатов исправления лиц, отбывших наказание.
Нельзя не отметить также теоретическое обоснование Ю.В. Солопановым системы учета рецидива преступлений, которая была закреплена в ведомственных документах МВД и применялась по всей стране. Нашли отражение в диссертации также вопросы, связанные с административным надзором, которые актуализируются и в настоящее время.
Основное содержание диссертации нашло отражение в монографии, изданной Институтом в 1973 г..
Увлеченно он также работал над проблемами прогнозирования преступности и профилактики правонарушений. По этим вопросам им лично и в соавторстве изданы работы, получившие широкую известность среди специалистов и положительно оцененные практиками.
В числе этих работ: «Преступление и рецидив», М. 1970 г.; «Рецидивисты, отбывающие наказание в местах лишения свободы». М., 1972; Интенсивность рецидива преступлений - «Труды ВНИИ МВД СССР», 1973, №26; Проблемы деятельности ИТУ по борьбе с рецидивной преступностью - в сборнике «Актуальные проблемы научной организации исправления и перевоспитания осужденных». Рязань, 1974; «Рецидив и рецидивисты». М., 1971 (в соавторстве с В.Е. Кваши-сом); Некоторые вопросы совершенствования методов сбора и обработки информации при исследовании проблем борьбы с преступностью - в сб. «Методология и эффективность правовой науки» тезисы докладов и сообщений. М., 1972 г. и др.
В 1975 г. в Москве была открыта Высшая школа по подготовке оперативных работников для Московского уголовного розыска. Ю.В. Солопанов был назначен ее начальником. Под учебное заведение было освобождено здание пожарной команды в Кунцевском районе по ул. Бобруйской. Одновременно началась подготовка к строительству здания школы по ул. Волгина. Работа начиналась в буквальном смысле слова с нуля. Уже 1 сентября 1975 г. начался учебный процесс на первом курсе первого набора.
На новом месте работы Ю.В. Солопанов проявил недюжинные способности в руководстве профессорско-преподавательским составом организацией учебного процесса и воспитательной работы со слушателями, хозяйственной деятельностью коллектива.
Школа быстро набирала силы, становилась на ноги. Уже в 1979 г. был осуществлен первый выпуск. Выпускники влились в ряды московской краснознаменной милиции в основном в аппараты уголовного розыска, которые в то время особенно нуждались в квалифицированных кадрах.
Я был переведен на работу в Московскую высшую школу милиции в феврале 1980 г. на должность заместителя начальника школы по учебной работе. К этому времени Московская высшая школа уже заняла достойное место среди созвездия ВУЗов в системе МВД СССР. Школа быстро развивалась и укреплялась благодаря вниманию и поддержке руководства Министерства и лично Министра Н.А. Щелокова. Об авторитете школы свидетельствует тот факт, что во время проведения Олимпиады в 1980 г. ей была доверена охрана общественного порядка на самом ответственном участке - в Олимпийской деревне, где больше всего было сосредоточено участников соревнований и других лиц в том числе и тех, кто негативно относился к нашей стране и был не прочь совершить провокационные действия или какие-либо мелкие пакости. Слушатели под руководством своих
наставников и командиров с честью справились с задачей обеспечить общественный порядок в Олимпийской деревне во время проведения соревнований. Эта работа получила высокую оценку со стороны руководства Министерства, многие работники постоянного состава и слушатели получили благодарности и даже правительственные награды.
Такая оценка работы коллектива школы со стороны руководства Министерства послужила стимулом к дальнейшему улучшению учебной, научной и воспитательной работы.
Как уже было сказано, начальник школы Солопа-нов Ю.В. умело подбирал кадры и проявлял заботу об их росте. За относительно короткий период кафедры и обеспечивающие учебный процесс подразделения были укомплектованы настоящими профессионалами, любящими свое дело. Особое внимание Ю.В. Солопа-нов уделял подбору и расстановке руководителей кафедр, от которых во многом зависят успехи в учебной, научной и воспитательной работе.
Начальником кафедры уголовного права был доктор юридических наук, профессор, Заслуженный деятель науки, генерал-майор внутренней службы Загородников Николай Иванович. Он организовал регулярное проведение теоретических семинаров по актуальным проблемам уголовной политики и уголовного права. «Семинар Загородникова» пользовался большим авторитетом в юридической среде. В работе семинара принимали участие не только специалисты московских вузов, но и из других научных центров: Саратова, Свердловска, Харькова, где функционировали юридические институты, а также из других городов страны. На кафедре работали такие известные ученые, доктора наук, профессора как Владимиров Владимир Александрович, а также Наумов Анатолий Валентинович, который в настоящее время является не только одним из видных ученых правоведов, но известен также как автор художественных произведений и капитальных трудов историко-философского плана.
Кафедрой криминологии руководил в то время кандидат юридических наук, доцент Алексеев Анатолий Иванович, впоследствии доктор юридических наук, профессор, Заслуженный деятель науки, начальник Академии управления МВД СССР, а после выхода на пенсию - заместитель директора НИИ Прокуратуры. На кафедре работали известные профессора М.М. Бабаев, И.Л. Шрага, А.Б. Сахаров. Профессорами и преподавателями велась активная научно-исследовательская работа, функционировали научные кружки, совместно с родственной кафедрой МГУ, возглавляемой заслуженным деятелем науки профессором Кузнецовой Нинель Федоровной, проводились студенческие олимпиады, своего рода соревнования в знании криминологии, в форме игры по типу КВН. Олимпиады собирали целые залы не только слушателей, но и профессоров, преподавателей.
Авторитет кафедры был настолько высок в научной среде, что членами жюри олимпиад становились
самые известные ученые криминологи: В.Н. Кудрявцев, В.К. Звирбуль, Б.В. Здравомыслов, В.В. Лунеев.
Кафедру уголовного процесса возглавлял доктор юридических наук, профессор Чувилев А.А., который впоследствии был назначен на должность заместителя начальника Московской высшей школы милиции по научной работе.
Кафедрой государственно-правовых дисциплин заведовал доктор юридических наук, профессор Курицын Всеволод Михайлович - крупный ученый в области теории и истории государства и права.
Кафедру гражданского и трудового права возглавлял известный ученый, доктор юридических наук, профессор, ныне Заслуженный деятель науки Орловский Юрий Петрович. В настоящее время он является заместителем директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ.
Начальником кафедры физической подготовки был Заслуженный мастер спорта РСФСР Подлипняк Юрий Филиппович - очень инициативный работник, влюбленный в свое дело. Впоследствии он стал доктором педагогических наук, профессором, генералом, был назначен на должность заместителя начальника Московского института МВД; в настоящее время -профессор Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, председатель одного из диссертационных советов по присуждению ученых степеней доктора и кандидата наук.
Другие кафедры Высшей школы были укомплектованы также высокопрофессиональными специалистами.
В Высшей школе царила творческая атмосфера. Научные достижения использовались в учебном процессе. Это способствовало повышению уровня профессиональной подготовки слушателей.
Наряду с педагогической и воспитательной работой на кафедрах велась большая научная работа, проводились научно-практические конференции по актуальным проблемам борьбы с преступностью и охраны общественного порядка, издавались труды ученых, сборники научных статей, учебные и научно-практические пособия. Издаваемая научная и учебно-методическая литература направлялась в библиотеки других высших и средних специальных учебных заведений Министерства.
В свою очередь ВУЗ получал соответствующую литературу из других высших учебных заведений МВД. За относительно короткий срок Московская высшая школа милиции заняла достойное место не только среди вузов Министерства внутренних дел, но и среди высших учебных заведений города Москвы.
Начальник Высшей школы Ю.В. Солопанов принимал личное участие в учебной и научно-исследовательской работе. Он читал полные курсы лекций сначала по уголовному праву, а после этого по криминологии. Ему было присвоено ученое звание «профессор по кафедре уголовного права». Лично и в соавторстве написан ряд научных и методических работ, в том числе: «Новое уголовное законодательство и
его применение в деятельности органов внутренних дел». Учебное пособие. М., 1978 (в соавторстве с За-городниковым Н.И. и Криволаповым Г.Г.); «Криминологическое прогнозирование и планирование борьбы с преступностью». М., 1983; «Профилактика рецидива преступлений» (в соавторстве с А.И. Алексеевым), 1980; Глава учебника по теории государства и права, изданного под редакцией профессора Курицына В.М. в 1980 г. и др. Всего Ю.В. Солопановым опубликовано более 100 научных работ.
Первые девять лет с 1975 г. по 1984 г. Московскую высшую школу милиции возглавлял генерал-майор милиции Солопанов Юлиан Владимирович. Он внес большой вклад в становление и развитие ВУЗа, на плечах которого в последующие годы была основана сначала Академия, а потом ныне действующий Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя.
Мне думается, что вклад доктора юридических наук, профессора, Заслуженного юриста России генерала Солопанова Юлиана Владимировича в развитие высшего образования в системе органов МВД недооценен. Полагаю, было бы правильно в Московском университете МВД России имени В.Я. Кикотя одну из аудиторий назвать именем Солопанова Ю.В. и организовать в ней выставку экспонатов, связанных с его работой по становлению и развитию ВУЗа.
Бесспорна заслуга Ю.В. Солопанова в разработке такого важного уголовно-правового института как условное осуждение к наказанию в виде лишения свободы с обязательным привлечением осужденного к труду. По поручению Министра внутренних дел СССР Н.А. Щелокова авторским коллективом института, возглавляемым Ю.В. Солопановым, было проведено комплексное социально-правовое исследование, результаты которого послужили научной основой для принятия Указа Президиума Верховного Совета СССР от 12 июня 1970 г.. Результаты этого исследования были опубликованы в работе «Проблемы условного освобождения от наказания в виде лишения свободы». М., 1970 (соавторы М.П. Журавлев, В. Квашис, А. Михлин, А. Новиков).
Несомненно Ю.В. Солопанов был многогранной, гармонично развитой личностью. Он не замыкался только на научной работе. Как отмечалось выше, он обладал прекрасным слухом: в годы учебы в Высшей школе МВД и в адъюнктуре играл на духовых инструментах в оркестре, которым руководил известный композитор Кнушевицкий. Этот оркестр в те годы входил в число лучших оркестров Москвы. Достаточно сказать, что из этого оркестра вышел, игравший в нем в те же годы, милицейский композитор А.Г. Экимян.
В назидание молодым людям, обдумывающим «жизнь сделать с кого бы», хотел бы привлечь внимание к такой особенности характеристики личности Ю.В. Солопанова как его умение впитывать в себя чужой опыт: положительный или отрицательный. Это качество очень помогало ему в жизни. Ему не надо было
повторять чужие ошибки: он делал для себя выводы из ошибок других людей. Точно также он прочно усваивал положительный опыт близких и не очень близких ему людей и мог опираться на него в различных жизненных ситуациях.
Внешне Ю.В. Солопанов был всегда собран, подтянут, аккуратно одет, вежлив в обращении («ленинградский стиль»). Он был признанным лидером не только на официальных мероприятиях, но и не на неофициальных, как теперь принято говорить, корпоративных собраниях.
Ю.В. Солопанов был заядлым грибником, любил охоту, хорошо играл в волейбол, на уровне профессионала коллекционировал марки. Как он рассказывал в школе его любимым предметом была химия, к которой он не терял интереса, по его рекомендации дочь получила специальность химика, химиком стала и внучка. Разбирался в технике. Когда перестал пользоваться служебной машиной, сел за руль собственного автомобиля и поехал. Что называется, любой вопрос схватывал на лету.
Никогда не проживая на селе, на госдаче в Лунево его участок был образцовым: ухоженные небольшие грядки ягод, гороха (для детей, а потом и для внуков), цветы. Мог закрутить банку помидоров, засолить грибы.
В общении Ю.В. Солопанов был вежливым, интеллигентным, внимательным к собеседнику. С самого знакомства во время поступления в адъюнктуры Высшей школы МВД в 1956 г. на меня произвела впечатление его речь: четкая, ясная, можно записывать под стенограмму и отдавать в печать. И эту особенность ему посчастливилось сохранить до конца жизни.
Возвращаясь к характеристике служебной деятельности Ю.В. Солопанова, напомним, что после работы в НИИ МВД он в течении 8 лет руководил Московской Высшей школой милиции. В феврале 1984 г. вновь был назначен на должность ВНИИ МВД СССР как было сказано в приказе о назначении, для укрепления руководства Института.
В 1987 г. в связи с так называемой «перестройкой» и начавшимися переменами в стиле руководства Министерства Ю.В. Солопанов был уволен на пенсию и продолжал работать в должности профессора кафедры уголовного права на очно-заочном факультете Академии МВД.
Ю.В. Солопанов рано ушел из жизни. Утром 2 сентября 1991 г. на даче в Лунево он готовил машину к поездке на работу в Москву. Внезапно почувствовал себя плохо, оперся на капот машины и скончался. Причиной смерти оказалась болезнь сердца. У меня сложилось впечатление, что Ю.В. Солопанов, как настоящий патриот нашей Родины, глубоко переживал за ее судьбу и его сердце не выдержало потрясений от событий августа 1991 г.
Юлиан Владимирович Солопанов был награжден орденом «Красная Звезда», двумя орденами «Знак Почета», 11 медалями СССР, почетным знаком «Заслуженный работник МВД СССР». В 1975 г. ему было присвоено почетное звание Заслуженного юриста РСФСР.
