Научная статья на тему 'Национальный проект развития АПК:состояние и перспективы'

Национальный проект развития АПК:состояние и перспективы Текст научной статьи по специальности «Животноводство и молочное дело»

CC BY
98
29
Поделиться
Ключевые слова
СОСТОЯНИЕ / ПЕРСПЕКТИВА / АНАЛИЗ / ПРОЕКТ / РАЗВИТИЕ / АПК

Аннотация научной статьи по животноводству и молочному делу, автор научной работы — Белоусов А. М., Востриков Н. И.

В статье авторами приводится анализ состояния отраслей АПК, выполнение «национального проекта развития АПК» в Оренбургской области и других регионах России. Внесены предложения перспективы реализации проекта, в соответствии с программой развития АПК.

Похожие темы научных работ по животноводству и молочному делу , автор научной работы — Белоусов А. М., Востриков Н. И.

THE NATIONAL PROJECT OF THE AIC DEVELOPMENT: PRESENT STATE AND PROSPECTS

The paper is devoted to the analysis of the AIC sectors development and the results of the «National AIC development project» fulfilment in the Orenburg region and in other regions of Russia. The authors suggest a number of prospective measures and recommendations on the implementation of the above project in accord with the general programme of AIC.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Текст научной работы на тему «Национальный проект развития АПК:состояние и перспективы»

Международная научно-практическая конференция на тему «Современное состояние и перспективы развития АПК в условиях рыночной экономики» состоится 28—30 апреля 2009 г. на базе Оренбургского государственного аграрного университета.

Участникам конференции предстоит обсудить важную проблему — «Национальный проект развития АПК», его состояние и перспективы сельскохозяйственного производства в реализации государственной программы развития сельского хозяйства на 2008—2012 гг.

С докладами выступят сотрудники, профессорско-преподавательский состав, аспиранты, ученые Оренбургского государственного аграрного университета, ВНИИМСа, ООНИИСХ РАСХН и других вузов и НИИ Российской Федерации; гости — ученые из Республики Казахстан, руководители и специалисты сельскохозяйственного производства Оренбургской области. В этом номере журнала публикуем подборку их статей.

Национальный проект развития АПК: состояние и перспективы

А.М. Белоусов, д.с.-х.н, профессор, Н.И. Востриков,

д.с.-х.н., профессор, почетный работник высшего профессионального образования РФ, заслуженный работник сельского хозяйства РФ, Оренбургский ГАУ

Ключевые слова: состояние, перспектива, анализ, проект, развитие, АПК.

Намеченная Правительством Российской Федерации более действенная экономическая политика в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» в отдельных регионах приносит положительные результаты. Однако ситуация в сельском хозяйстве все еще остается сложной, а состояние животноводства можно назвать катастрофическим. Сокращаются посевные площади, поголовье скота, разрушается материально-техническая база сельского хозяйства, растет кредиторская задолженность, слабо решаются социальные проблемы села.

Согласно данным Росстата и Минсельхоза России, к 2007 г. количество пахотных земель в стране по сравнению с 1991 г. сократилось на 10,4%, поголовье крупного рогатого скота — на 63,2%, свиней — на 60,3%, овец и коз — на 67,4%, птицы — на 55,3%. Совершенно понятно, почему в отдельных регионах обеспеченность населения продуктами животноводства на 70% зависит от импорта. К сожалению, динамика поголовья животных в последние два-три года не меняется. Вследствие этого производство молока на душу населения в стране сократилось с 376 до 217 кг, мяса — с 68 до 34 кг, яиц — с 320 до 260 шт., что очень далеко от медицинских норм нормального питания человека. Некоторая прибавка в показателях продуктивности животных за последние годы не меняет положения.

Сказывается в этом и низкий социально-экономический уровень сельского населения. Доля

населения с доходами ниже прожиточного минимума в селе достигает 60%, что в два раза выше, чем в городе, уровень безработицы — 16%, отношение средней заработной платы работников сельскохозяйственных организаций к среднероссийскому уровню составляет всего около 40%.

Оренбургская область издавна считалась зоной развитого сельскохозяйственного производства. По многим критериям растениеводства и животноводства она была в лидерах среди регионов России. Достаточно отметить, что на начало 90-х гг. в области насчитывалось более 1700 тыс. голов крупного рогатого скота, в т.ч. 700 тыс. коров, около 2 млн. овец и коз, более 400 тыс. свиней, причем до 70% этого поголовья было сосредоточено в сельскохозяйственных организациях. В настоящее время поголовье крупного рогатого скота сократилось до 687 тыс., коров — до 303 тыс., овец и коз — до 257 тыс., свиней — до 276 тыс. Более половины этого скота находится в хозяйствах населения.

В сельскохозяйственных предприятиях производство мяса с 1993 г. сократилось по настоящее время с 1623 тыс. ц до 810 тыс. в 2007 г., молока

— с 652 тыс. т до 267 тыс. Единственная отрасль, которая получила развитие за эти годы,— птицеводство. Производство яиц на фоне увеличения поголовья птицы достигло 616 млн. шт., что на 44,4% больше, чем в 1993 г. Трудно сопоставить цифры по «катастрофе» в овцеводстве и козоводстве, количество продукции в этих отраслях на порядок ниже достигнутых ранее показателей.

Уже сейчас, решая национальный проект развития АПК, мы допустили в 2007 г. по сравнению с 2006 г. снижение поголовья в сельскохозяйственных предприятиях крупного рогатого скота на 12 тыс., коров — на 6,5 тыс, овец и коз

— на 10,2 тыс. голов. Увеличилось только пого-

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

ловье свиней на 10 тыс. и птицы на 140 тыс. голов. Следовательно, процесс стабилизации основных средств производства, какими являются животные, до сего времени не наступил.

Наша область в течение многих лет сотрудничала с соседней Республикой Башкортостан. Находясь в лидерах по развитию сельскохозяйственного производства и постоянно соперничая, мы зачастую выходили на первые позиции по развитию отдельных отраслей животноводства.

В настоящее время по многим позициям сельскохозяйственного производства Республика Башкортостан лидирует. Здесь сказываются не только более благоприятные природно-климатические факторы, но и желание работать, создавать нормальные социально-экономические условия товаропроизводителям всех форм собственности.

Такое состояние дел требует детального объяснения и выявления причин. У нас много разговоров об объективных факторах и недостаточно суждений о том, кто их создал.

В начале 90-х гг. животноводство в области стало «разменной монетой» во всех бедах сельскохозяйственного производства. Так называемый «бартер» привел к тому, что за мясо и молоко в хозяйствах приобретали технику, горючее, запасные части, семена и т.д. Казалось бы, благая идея — спасти растениеводство от разорения. Но наши растениеводы как получали около 10 ц зерна с гектара, так и получают, и даже высокое качество его не восполнит те потери, которые понесло животноводство.

Вспоминаются 60-е гг. прошлого столетия. В нашей стране, огромной в то время, наступило временное перепроизводство животноводческой продукции. Молоко, масло, мясо и другие продукты животноводства просто некуда было сбыть. Но и в те годы сократить поголовье скота было просто невозможно, потому что все понимали, что основные средства уничтожению не подлежат.

Часто можно слышать, что это была другая система — социалистическая, плановая. Сейчас рыночные отношения, другие критерии. По этому поводу следует привести пример доктора сельскохозяйственных наук, бывшего председателя комитета по аграрной политике Совета Федерации В. Зволинского. В составе делегации он посетил французского фермера, у которого было 28 тыс. кур. Руководитель делегации попросил зарубить одну курицу, чтобы сварить лапшу?, на что фермер ответил: «Не имею права, куры все в план введены».

Следующий фактор — так называемый диспаритет цен. Приведем только одну составляющую этого явления. Даже в сегодняшние дни, когда мы говорим о национальном проекте, количество зерна, необходимое для оплаты 1 т дизельного топлива, с 2001 г. по 2006 г. увеличилось с 3135

до 6250 кг, мяса — с 287 до 315 кг, молока — с 1640 до 2100 кг. Это в 2006 г., когда топливо стоило 15650 руб. за 1 т. Сейчас оно стоит более 20 тыс. руб. Из этих же источников: с 1990 г. цены на промышленную продукцию выросли на 50,5 раза, на сельскохозяйственную — в 11,8 раза. Как в этом случае вести животноводство рентабельно?

Не менее важный, а может и главный вопрос

— кадровое обеспечение АПК. Начиная с 1930 г., этому вопросу уделялось большое внимание. Достаточно отметить, что в области в том году был открыт ветеринарный институт, научно-исследовательский институт молочного и мясного скотоводства, которые стали кузницей кадров для общественного животноводства. Практически к 1990 г. в области было достигнуто 100%-ное обеспечение сельскохозяйственных учреждений дипломированными специалистами, которые занимали почти все руководящие посты в регионе. Ученые-агрономы и зоотехники поистине были организаторами производства, чаще других они становились руководителями хозяйств, районов, входили в аппарат областных и республиканских организаций. Лауреаты Сталинской премии К.А. Акопян, П.Е. Жорноклей — зоотехники по образованию. Член корреспондент РАСХН Г.И. Бельков — тоже зоотехник. Все они посвятили свои жизни созданию и совершенствованию казахской белоголовой породы. Большая часть современного научного потенциала области представлена также высококвалифицированными специалистами этих отраслей. Однако обеспеченность ими низкая.

Что мы имеем в настоящее время?

На 01.01.2008 г. в сельхозпредприятиях области занято 84,7 тыс. чел., из них 9765 работников, занимающих должности руководителей и специалистов, 14716 механизаторов и 12576 работников животноводства. По сравнению с 2006 г. численность руководителей и специалистов уменьшилась на 1830 чел., главных специалистов — на 434, специалистов среднего звена — на 638, механизаторов — на 2989 и работников животноводства — на 944 человека.

Качественный состав руководителей и специалистов всех уровней по образованию в сравнении с предыдущим годом значительных изменений не претерпел — 30% имеют высшее образование, 55% — среднее специальное и 15% — практики, в основном это заведующие фермами и бригадиры тракторных полеводческих бригад.

По области только 71 % руководителей имеют высшее образование, 25% — среднее специальное, 41% главных специалистов хозяйства не имеют высшего образования и 5% — практики.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Низкий образовательный уровень руководителей сельхозпредприятий (в Абдулинском районе лишь 43% имеют высшее образование, 17% не имеют специального сельскохозяйственного об-

разования, в Курманаевском — 32% с высшим и 11% — практики).

Среди главных специалистов самый низкий образовательный уровень у главных бухгалтеров (50%), у главных инженеров (44%), главных зоотехников (54%). В хозяйствах Пономаревско-го, Матвеевского районов главные специалисты, имеющие высшее образование, составляют менее 30%. По сравнению с предыдущим годом снизился образовательный уровень главных специалистов в Адамовском, Бугурусланском, Первомайском, Переволоцком, Соль-Илецком районах. Главные инженеры хозяйств, имеющие высшее образование, в Соль-Илецком районе составляют — 16%, в Матвеевском — 10%, Бугурусланском — 20%, при среднеобластном 44%. В Грачевском, Красногвардейском, Матвеевском районах главные бухгалтеры, не имеющие высшего образования, составляют более 75%, а в районах области более 10% главных бухгалтеров — практики.

На 01.01.2008 г. по области недостает 305 главных специалистов, в т.ч. 69 агрономов, 52 инженера, 54 зоотехника и 42 ветеринарных врача. Самая большая потребность в главных специалистах в Северном районе, где требуется 43 специалиста, в Курманаевском — 30, Матвеевском — 29, Красногвардейском — 28, Саракташском — 23, Александровском — 22.

Следует отметить, что руководители хозяйств не уделяют должного внимания закреплению специалистов: низкий уровень заработной платы, отсутствие необходимых социальных условий. Все это приводит к частой их сменяемости и ухудшению образовательного уровня, что в конечном итоге сказывается на снижении производственных показателей.

Низкий образовательный уровень и руководителей среднего звена. Так, в 2007 г. с высшим образованием работали 15% таких руководителей, со средним — 56% и 29% — практики. В то же время в Пономаревском районе практики составляют 53%, в Кувандыкском — 55%, более 50% — в Саракташском, Тюльганском районах.

В чем дело? Что случилось с воспроизводством руководящих кадров? Оценивая более чем 75- летнюю работу нашего вуза, следует отметить негативный фактор современной действительности

— отсутствие планового распределения специалистов по производственным хозяйствам. Кто-то усмотрел в этом нарушение прав человека. Большая армия выпускников с хорошим багажом знаний, дипломами о высшем образовании вынуждена работать на рынках, в непрофильных учреждениях, искать работу, и это не считается нарушением прав человека.

Наших выпускников можно видеть в салонах красоты, в торговых рядах, охранных предприятиях, только все меньше их появляется на местах по специальности.

Плановое распределение выпускников — это обязанность областных организаций. Контроль этого вопроса обязывал местное руководство создавать хорошие условия для закрепления кадров на селе. Мы, выпускники 60-х гг., получали подъемные в размере двухмесячного оклада, заработную плату два раза в месяц, нам выделялись квартиры, домашняя живность, транспорт для работы. Молодые специалисты находили свое счастье на производстве; в селе было много молодежи, учителей, врачей, что давало возможность создавать семью. Запомнился случай в Адамовском районе, когда секретарь партийной организации крупнейшего совхоза поплатился рабочим местом за неуважительное отношение к молодым специалистам. И так было повсеместно.

Более 20 выпускников зоотехнического факультета СХИ 1963 г. были направлены в целинные районы области для подъема второй целины

— развития животноводства. Многие из них навсегда связали свою жизнь с этой отраслью и не пожалели. Сохранены добрые воспоминания о директоре совхоза, затем БПХ «Советская Россия» Б.К. Калиеве, который на своем опыте подготовил около 10 руководителей хозяйств, трех кандидатов и одного доктора с.-х. наук. И это все из числа молодых специалистов.

К сожалению, в течение 18 лет такой ротации кадров почти не происходит. Трудно поверить в то, что каждый из 35 районов области не сможет создать условия 5—6 молодым специалистам аграрного профиля. С трудом находят себе место работы выпускники центров довузовской подготовки и даже студенты губернаторского набора. Такая мнимая невостребованность аграрных специалистов вынудила наш вуз сократить прием на зоотехническое отделение со 100 до 30 человек. А в других регионах, в т.ч. и Башкирии, этого не произошло! Университет все больше перепрофилирует свою деятельность на выпуск юристов, экономистов, бухгалтеров и др. Что они будут экономить и считать, если не будет основного производства — животноводства и растениеводства? В одном из районов области в аппарате управления работают 25 экономистов с высшим образованием, а зоотехник один, и тот со средним образованием.

Среди сегодняшних студентов на пяти курсах специальности «Зоотехния» нет ни одного студента губернаторского набора! Поистине — что заказываем, то и получаем.

Интересные данные приведены в статистическом сборнике РАСХН по оценке населением важности проблем современной деревни. В числе других обращают на себя внимание проблемы: бездеятельности власти — до 31% опрошенных, пассивность, безынициативность людей—до 20%, злоупотребление руководителей — до 16%, мало

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

молодежи — 13%. Эти проблемы являются следствием неправильного подхода к кадровой политике в аграрном секторе, и его надо решать незамедлительно.

Среди руководителей-аграриев крупных холдингов сложилось мнение, что разводимые в области породы скота не отвечают современным требованиям и стремятся завезти более высокопродуктивные генотипы из-за рубежа, не учитывая разницы в климатических условиях, не имея соответствующей кормовой базы.

Мы это все уже проходили, печальные последствия всем известны. За предыдущие годы, целые десятилетия, в области созданы прекрасные популяции молочного (красная степная, симментальская породы) скота, специально для наших условий созданы мясная казахская белоголовая и южно-уральская породы овец, мы обладаем уникальной в породном аспекте оренбургской пуховой козой. Что еще нужно для нормальной работы? Даже вновь избранный Президент нашей страны Д.А. Медведев вынужден сделать замечание о том, что надо разводить местные породы. Практически наши генотипы скота могут давать 5 тыс. кг молока, 1 кг прироста мяса и другой экологически чистой продукции. Однако совершенствованием этих животных в области не занимаются.

Более 10 лет назад нами была разработана программа качественного совершенствования скота молочных пород. Работа выполнялась по гранту Департамента животноводства области, программа тут же была сдана в архив. В вышестоящих органах не хватило средств для ее публикации и доведения до исполнителей, тем более реализации ее положений. Практически и красная степная, и симментальская породы уничтожаются разного рода скрещиваниями, создается беспородная пестрота, а прибавки в продуктивности как не было, так и нет. Прекратили свое существование племенные репродукторы мясного скота: ГПЗ им. Димитрова, ОПХ «Буртинс-кий», экспериментальное хозяйство ВНИИМС и др. Ни в правительстве области, ни в единствен-

ном в мире институте — ВНИИМС с такой поддержкой, как РАСХН, не хватало сил и возможностей сохранить уникальный генофонд скота. Сотрудникам ВНИИМС, потерявшим научнопроизводственную базу, ничего не остается делать, как вести поиски создания новой базы для продолжения НИР в других регионах. Не случайно, что среди молодых ученых института, защитивших диссертации по кормлению сельскохозяйственных животных, появились педагоги — математики и даже учитель физкультуры.

В молочном животноводстве практически нет ни одного хозяйства с продуктивностью выше 5 тыс. кг на корову. Уровень селекционной работы в области снизился, зато мы первыми в республике приватизировали государственную племенную службу — облплемобъединение. И сколько бы ни обновляли генофонд за счет завоза племенных быков из-за рубежа, без согласованной работы на местах эффект селекции незначителен.

В стране создана новая мясная порода скота

— русская комолая. Порода создавалась для зоны степей Юго-Востока, в результате, она отвечает всем требованиям специализированной породы: высокая продуктивность и приспособленность, отличное качество мяса при невысоких затратах труда и материальных средств. В таблице представлены показатели мясной продуктивности бычков новой породы при интенсивном выращивании.

Как видно из таблицы, бычки новой породы уже к 12,5-месячному возрасту достигают убойных кондиций, характерных для взрослых животных. Съедобная часть туши во все периоды убоя превышает 83%. Белковый качественный показатель мяса составляет выше 5 ед. К сожалению, животных новой породы в области не разводят.

В области накоплен значительный потенциал научных кадров. Работают несколько диссертационных советов, аспирантура по многим аграрным специальностям, в которых проходят подготовку как лучшие выпускники, так и производственники.

Мясная продуктивность бычков при интенсивном выращивании (X±Sx), п = 3

Показатель Возраст убоя, мес.

12,5 15 18

Съемная живая масса, кг 418,7±8,50 462,2±1,46 532,4±5,96

Предубойная живая масса, кг 395,0±10,80 434,0±1,13 494,0±6,21

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Масса туши, кг 220,7±5,94 246,6±0,30 281,0±4,40

Выход туши, % 55,9±0,01 56,9±0,12 56,9±0,34

Масса внутреннего сала, кг 12,4±0,72 12,0±0,94 12,4±0,60

Выход внутреннего сала, % 3,1±0,16 2,8±0,20 2,5±0,17

Убойная масса, кг 233,1±6,69 258,7±1,72 293,4±4,41

Убойный выход, % 59,0±0,16 59,6±0,49 59,4±0,94

Зачетная живая масса, кг 452,5±12,18 505,8±0,96 576,0±9,41

Масса шкуры, кг 30,7±0,65 36,5±1,26 40,5±1,48

Выход шкуры, % 7,8±0,22 8,4±0,28 8,2±0,31

Положительным фактором, влияющим на результаты деятельности АПК, является то, что в настоящее время более 150 кандидатов и докторов наук работают в отраслях, непосредственно связанных с сельскохозяйственным производством. Сельхозпредприятия, которые возглавляют руководители, имеющие ученую степень кандидата или доктора наук, как правило, являются лучшими сельхозпредприятиями области. Среди этих достойных специалистов можно назвать профессоров Ф.М. Сизова, А.Ф. Лукьянова, канд. с.-х. наук: С.И. Мироненко, В.Л. Шегуро-ва, В.В. Косилова и многих других.

Развитие науки, внедрение в производство ее достижений является одним из важнейших направлений аграрной политики, проводимой Правительством области. Сегодня на базе университета при его поддержке создаются научные центры, лаборатории коллективного пользования, доступные хозяйствующим субъектам для решения конкретных научно-технических задач.

В качестве примера можно привести передачу под «крыло» аграрного университета пяти сельскохозяйственных техникумов, на базе которых аграрный университет развернул свои ресурсные центры, где студенты всех сельскохозяйственных специальностей проходят производственную практику, осваивают новую сельскохозяйственную технику, внедряют в производство научные достижения ученых университета.

Однако эффективность такой деятельности пока невысокая. В области около сотни докторов сельскохозяйственных наук. Какова наша ответственность за состояние дел в сельскохозяйственном производстве? К сожалению, результаты совместной деятельности неудовлетворительны. Зачастую руководители хозяйств охотно идут на заключение договоров о научнопроизводственном сотрудничестве, разрабатываются программы этого сотрудничества. Но как только встает вопрос о внедрении в производство данных программ, желания остается

мало. По этой причине распадаются научнопроизводственные коллективы, продолжительность действия договоров редко превышает 1—1,5 года. Эффективность такого внедрения, особенно в животноводстве, крайне мала. Именно по этой причине у нас нет высокопродуктивных стад, высокотехнологичных отраслей животноводства.

В одном из районов Башкортостана из числа руководителей и специалистов нами подготовлены 6 кандидатов наук, а глава администрации района — наш ученик, доктор сельскохозяйственных наук. В районе четко разработана и внедрена программа по системе «Почва — растение — животное». Это дает возможность получать урожай зерновых культур выше 35 ц/га, надои молока — за 5 тыс. кг на корову, а от голштинских первотелок, завезенных из Голландии, в прошлом году надоили более 6,5 тыс. кг молока. Район продолжает сотрудничество как с Оренбургским, так и Башкирским ГАУ. Он является лидером по сельскохозяйственному производству в республике. Мы имеем достаточно оснований и возможностей для создания таких центров в нашей области, но для этого нужны и материальные, и технические, и кадровые ресурсы.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Говоря о сегодняшнем состоянии дел в животноводстве области, следует отказаться от пустых фраз о том, что мы двигаемся вперед. У нас есть альтернатива этому движению — вернуться назад, к уровню 90-х гг. по всем параметрам отрасли. Селу нужны новые кадры, способные работать в нынешних условиях, и эту проблему нужно решать совместно.

Литература

1. Еременко, В.К. Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области на 2008—2012 гг. В.К. Еременко // Оценка земельных ресурсов и создание адаптивных биоценозов в целях рационального природопользования: история и современность: мат. конф. Оренбург, 2008. С. 10-18.

2. Ежегодный статсборник РФ. Оренбург, 2006, 2007.