CC BY
129
Население Чукотки в пространстве и времени The population of Chukotka in space and time
Кумо К., Литвиненко Т.В. K. Kumo, T. Litvinenko
В статье рассматриваются особенности динамики населения и расселения Чукотки в советский и постсоветский периоды и факторы, их определяющие. Выявлена роль этнического фактора во внутрирегиональных различиях и локальных особенностях динамики населения. Установлены условия, способствующие стабильности и нестабильности локальных социодемографических систем и населенных пунктов на Севере.
This paper investigates the specificities of population dynamics in Chukotka in Soviet and post-Soviet periods and determined factors. The role of ethnic factor in intra-regional differences and local peculiarities of population dynamics is determined. Conditions promoting the stability and instability of local sociodemographic systems and human settlements in the North are revealed.
Ключевые слова: население и расселение, динамика населения, Чукотский автономный округ, населенные пункты, миграция, коренное и пришлое население, внутрирегиональные различия, локальные различия
Keywords: population and human setting, population dynamics, Chukotka Autonomous Okrug, settlements,migration, indigenous and non-indigenous population, intra-regional differences, local differences
Введение
Демоэкономические системы Севера являются крайне нестабильными [11, 13]. В то же время коренные народы Севера, поддерживающие традиционное природопользование, считаются практиками устойчивости [7,10]. При этом недостаточно исследована нестабильность/стабильность территориальных структур населения и расселения Севера, включая населенные пункты и факторы, ее определяющие. Не до конца ясен вопрос о
внутрирегиональных и локальных различиях такой
нестабильности/стабильности. Недостаточно изучены особенности и различия в развитии социодемографических систем сельского и городского, коренного и пришлого населения Севера. К тому же постсоветская трансформация общества после распада СССР и рыночных реформ усилили рост региональных, внутрирегиональных и локальных контрастов и различий в районах Севера [5]. Понимание вышеизложенного требует установления пространственных закономерностей эволюции
территориальных структур населения и расселения в районах Севера и факторов, ее определяющих.
Мотивацией для проведения исследований явилась востребованность познания процессов адаптации и реагирования коренного и пришлого населения Арктики на изменения природных и социально-экономических систем для разработки локальных стратегий и программ упреждающей адаптации населения и устойчивого развития территории [8,9].
Объект, методы и материалы исследования
Объектом исследования является Чукотский автономный округ (далее ЧАО). Это особый регион России, занимающий самую северо-восточную часть Евразийского материка. Около половины его территории расположено за полярным кругом с экстремальными климатическими условиями. Это наименее плотно заселенная территория страны; кроме пришлого, преимущественно русского населения, здесь проживают 16 национальностей, представителей коренных малочисленных народов Севера с самобытной культурой и многовековыми традициями природопользования [4].
Цель данной статьи - выявить динамику населения и расселения Чукотки в советский и постсоветский периоды и факторы1, ее определяющие, для познания стабильности и нестабильности территориальных структур населения и расселения. Российскими экономистами и экономико-географами
1 Все влияющие факторы разделены нами на (1) природные, (2) политические и экономические и (3) этносоциальные. В зависимости от пространственного масштаба все факторы разделены на внешние по отношению к локальной территории (факторы глобального, национального, регионального и внутрирегионального масштабов) и внутренние (локального масштаба).
из Дальнего Востока исследованы социально-демографические особенности развития округа [3, 6 и др.] в сравнении с другими дальневосточными регионами. Тем не менее, Чукотка является наименее исследованным регионом Арктики [8].
Данная статья дополняет имеющиеся исследования познанием особенностей эволюции населения и расселения Чукотки и ее отдельных локальных территорий на различных этапах развития в советский и постсоветский периоды и факторов, ее определяющих. Результаты исследования динамики населения Чукотки в постсоветский период опубликованы [2,12]; задача данной статьи - более глубокое обобщение и научное осмысление эволюции населения и расселения ЧАО в советский и постсоветский периоды.
Исследования населения и расселения Чукотки в пространстве и времени проведены с использованием статистического, социологического, сравнительно-географического, картографического методов и метода полевых исследований. Исходным материалом исследований, кроме официальной статистики, стали данные интервью с региональными и местным экспертами и представителями местных и региональных органов власти в ходе экспедиционных исследований. Авторами проведены экспедиционные обследования населенных пунктов Иультинского района в августе 2007г. и Анадырского района и г. Анадырь в августе 2007г. и июне 2016г.
Динамики населения и расселения Чукотки в советский период
После установления в 1920-х гг. на Чукотке советской власти и советской системы управления происходил переход кочевого коренного населения на оседлый образ жизни, и этот процесс был завершен в основном к 1950 г. [1]. Следствием стало образование национальных сел. 1960-е гг. -начало 1970-х гг. были периодом активного государственного строительства домов для перешедших па оседлость чукчей, эскимосов и эвенов [1].
Чукчи, эвены и эскимосы составляли 69% общей численности населения по данным переписи 1939 г., затем их доля постепенно снижалась и
достигла 9% в конце советского периода, что явилось абсолютным минимумом за всю историю Чукотки (рис.1).
■ 1939 ■ 1959 ■ 1979 1 1989 ■ 2002 2010
Рис.1. Национальный состав Чукотки по данным переписей населения
В 1930-х гг., после открытия месторождений олова и вольфрама, начинается промышленное освоение Чукотки в основном заключенными созданной в эти годы в регионе системы ГУЛАГа. В 1958 г. началось становление золотодобывающей промышленности, а в 1960-х годах на Чукотке была создана основная часть приисков, ГОКов, электростанций и объектов транспортной инфраструктуры. Для привлечения в регион трудовых ресурсов, особенно квалифицированных кадров, после амнистии 1953г. и ликвидации системы ГУЛАГа начала действовать программа по материальному стимулированию труда в районах Крайнего Севера. Динамичное развитие народно-хозяйственных объектов и миграционный приток населения вызвали образование новых рабочих поселков и поселков городского типа, преимущественно монопрофильных, и рост городского населения (рис.2). Экстенсивное промышленное освоение Чукотки, сопровождающееся активным жилищным строительством, продолжалось в 1970-80-е годы.
Рис. 2. Общая численность и численность городского населения Чукотки по данным переписей.
В советский период население Чукотки, особенно городское,
увеличивалось за счет миграционного притока из других регионов РСФСР и республик СССР и естественного прироста (более высокого, чем в других регионах, из-за более молодой возрастной структуры населения) и достигло максимального показателя - 158 тыс. чел. в 1990 г. (рис.3). Приток некоренного населения вызвал изменение в национальном составе населения. Удельный вес русских увеличился до 68% по переписи 1979 г. (максимальный показатель за всю историю региона) и 66% по переписи 1989 г. При этом доля чукчей и других коренных народов, как было отмечено ранее, уменьшилась на порядок (рис.1).
Рис.3. Общая численность населения Чукотки (1939-2015).
(Источник: данные официальной статистики)
Таким образом, в советский период были созданы сельские населенные пункты коренного населения в связи с их переходом на оседлый образ жизни, а позже - монопрофильные городские поселения для пришлого населения в местах освоения неисчерпаемых минеральных ресурсов. Этот период в истории Чукотки характеризовался динамичным ростом общей численности населения, особенно городского, за счет миграционного притока пришлого населения и высокого естественного прироста. Доля пришлого населения в общей численности увеличилась, а коренного уменьшилась. Наиболее сильное прямое воздействие на население и расселение Чукотки в этот период оказали политические и социально-экономические факторы национального масштаба, особо - политика государства по освоению регионов Востока и Севера. Сильное воздействие на развитие сети национальных сел оказали этно-социальные факторы локального масштаба и природные факторы внутрирегионального и локального масштабов как наличие возобновляемых ресурсов для традиционного природопользования. Такие факторы локального масштаба, как наличие минеральных ресурсов и их количество и качество, оказали сильное воздействие на развитие городских населенных пунктов с преимущественно пришлым населением.
Население Чукотки в постсоветский период Годы экономического кризиса 1990-х гг.
Распад СССР и последовавший за этим политический и экономический кризис в стране и переход к рыночной экономике оказался болезненным для ЧАО. Общий кризис в стране и регионе был усугублен спадом в таких определяющих отраслях, как добыча золота и олова, которые стали нерентабельны с приходом рыночных отношений. В итоге крупнейшие ГОКи прекратили работу, а большинство золотодобывающих предприятий были закрыты в 1990-х гг. Следствием закрытия градообразующих предприятий стала массовая ликвидация монопрофильных рабочих поселков и поселков городского типа (рис.4, рис.7).
Рис. 4. Ликвидированный пгт Иультин после закрытия Иультинского ГОКа в 1994 г. (фото предоставлено сотрудниками краеведческого музея в пгт Эгвекинот в 2007 г.).
Экономический кризис, охвативший ЧАО в 1990-е гг., ликвидация добывающих предприятий и военных баз, сокращение занятости и реальных доходов населения и отсутствие альтернативных видов занятости и государственной поддержки привели к массовому миграционному оттоку пришлого населения в Европейскую часть РФ и страны СНГ (рис.5). Это стало главной причиной уменьшения численности населения округа в 19902002 гг. в три раза (табл.1). В то же время, численность коренного населения в межпереписной период 1989-2002гг. возросла на 5% и составила 16 тысяч на момент переписи 2002 г. В то время как доля русских, украинцев, татар и других некоренных народов в общей численности населения уменьшилась, доля чукчей, эскимосов и эвенов увеличилась [3].
6000 5000 4000 3000 2000 1000
изменилась методика учета мигрантов.
■ из Чукотки в другие регионы России (человек)
■ из регионов России на Чукотку (человек)
Рис.5. Внутренняя миграция населения в Чукотском автономном округе в постсоветский период.
(Источник: данные официальной статистики)
Таким образом, период 1990-х гг. характеризовался (1) резким
сокращением общей численности населения из-за миграционного оттока
некоренного населения, (2) ликвидацией поселков пришлого населения, за
исключением административных центров, и (3) увеличением доли коренного
населения в общей его численности до 30%.
Наиболее сильное воздействие оказали такие экономические и
политические факторы национального масштаба, как общий политический и
экономический кризис в стране. Сильным было также влияние
экономических факторов регионального масштаба (наихудшая экономическая
ситуация в сравнении с другими регионами страны) и таких экономических
факторов локального масштаба, как нерентабельность добывающих
предприятий Чукотки в условиях рыночной экономики. Этно-социальные
факторы локального масштаба сыграли положительную роль в относительно
меньшем сокращении численности населения национальных сел и в
сохранении этих элементов системы расселения в кризисный период.
Период с 2002 г. по настоящее время В годы экономического роста и после избрания Абрамовича Р.А. на пост губернатора производство в ЧАО росло быстрее, чем в среднем во всей восточной России [2]. С 2006 г. стали успешно осваивать с привлечением иностранных инвесторов месторождения рудного золота, и золотодобыча стала основой экономики региона. Успешно развивались отрасли традиционного природопользования коренных народов из-за государственной поддержки за счет средств федерального и регионального бюджетов.
В период губернаторства Р.А. Абрамовича был обновлен облик населенных пунктов из-за реконструкции имеющейся социальной сферы и создания новой, включая ремонт и замену жилого фонда. В национальных селах был полностью заменен жилой фонда на новые дома и созданы новые объекты социальной инфраструктуры (рис.6).
Рис. 6. Обновленный облик чукотского села Амгуэма (август 2007 г.).
Несмотря на успехи отраслей ресурсопользования, миграционный отток продолжался (рис.4), но его темпы были значительно ниже, чем в 1990-х гг. Сокращение общей численности населения ЧАО в период 2002-2015 гг. составило 5%, что более чем в десять раз меньше, чем в предыдущий период постсоветского времени (табл.1). Внутрирегиональная миграция была направлена в окружной и районные центры. Миграционный отток из Чукотки компенсировался естественным приростом и миграционным притоком из других регионов из-за возможностей трудоустройства в строительстве,
золотодобыче, и общая численность населения после 2002 г. стабилизировалась (рис. 3). Удельный вес коренного населения в общей численности населения, по данным переписи 2010 г., незначительно увеличился по сравнению с 2002г. (рис.1, табл.1).
В этот период стали возникать новые элементы структуры расселения -вахтовые поселки, временные поселения (на период добычи природного ресурса) трудовых мигрантов. Они располагались в районах новых проектов по добыче рудного золота и серебра с 2006 г. Количество временных рабочих поселений увеличивается из-за расширения действующих и возникновения новых проектов в сфере добычи полезных ископаемых.
В целом период с 2002 г. характеризовался стабилизацией общей численности населения, обновлением внешнего облика сохранившихся населенных пунктов и возникновением вахтовым поселков. Удельный вес коренного населения незначительно увеличился, а пришлого - незначительно уменьшился по сравнению с предыдущим периодом.
Наиболее сильное воздействие на население и расселение в этот период оказали такие экономические и политические факторы национального масштаба, как стабилизация политической и экономической ситуации в стране, и экономические факторы регионального масштаба - большой экономический рост по сравнению с другими восточными регионами [2].
Сильное косвенное воздействие оказали такие природные и экономические факторы локального масштаба, как количество и качество минеральных ресурсов, особенно рудного золота, и экономические факторы глобального масштаба - высокие цены на минеральное сырье до кризиса 2008 г. Все это способствовало активному освоению рудного золота в ЧАО и благоприятствовало стабилизации экономической и демографической ситуации в регионе.
Внутрирегиональные и локальные различия в динамике населения
На протяжении советского и постсоветского периодов наблюдаются внутрирегиональные различия в динамке населения Чукотки и их связь с
этническим составом населения. В Чукотском и Провиденском районах, где проживает коренное население и их доля в общей численности населения была и остается высокой, рост населения в советский период был меньшим и сокращение населения в постсоветский период было меньшим (табл.1, рис.7).
д эио::! МПI
Рис.7. Изменение численности населения в административных районах Чукотского автономного округа и его связь с этническим составом населения (1990-2015).
В постсоветский период здесь не было ликвидировано ни одного
населенного пункта. В Чаунском, Иультинском, Анадырском и Билибинском районах с преимущественно пришлым населением, где в 1950-60 гг. возникло много поселков в связи с созданием ГОКов, приисков и других предприятий, рост численности населения, особенно городского, в советское время был большим. После распада СССР в связи с ликвидацией предприятий и поселков мало укоренённое пришлое население мигрировало, и общее сокращение населения в районах составило от 72% в Билибинском до 83% в Иультинском районе (табл.1, рис.7). Другими были причины относительно меньшего сокращения численности населения (а в 2002-2015гг. оно увеличилось на 29%) в г. Анадырь, столице ЧАО (табл.1). Доля коренных
О
народов здесь не очень велика, но миграционный отток в другие регионы страны сглаживался притоком населения из других мест Чукотки из-за больших возможностей трудоустройства и более развитой социальной инфраструктуры.
Рис. 8. Анадырь - столица Чукотского автономного округа (июнь 2016 г.).
Если в советский период создавались все новые и новые населенные
пункты и росла численность их населения, то в постсоветский период ситуация изменилась. Постсоветский период представлял собой мозаику динамичной трансформации населенных пунктов от их полной ликвидации до обновления облика национальных сел, окружного и районных центров. В отличие от других регионов Севера и Востока России с преобладающим русским населением, в ЧАО наблюдались различия в пространственной трансформации между населенными пунктами с преимущественно коренным населением (все они сохранены) и пришлым (они ликвидированы или сохранены, но значительно уменьшили людность). На Чукотке, в отличие от других арктических регионов России, из населенных пунктов с преимущественно пришлым населением сохранились лишь имеющие статус окружного или районного центра, все остальные рабочие поселки и поселки городского типа были ликвидированы в 1990-х гг. После 2002 г. не было ликвидировано ни одного населенного пункта, за исключением п. Ушаковский на острове Врангеля.
Выводы и заключение
Чукотка прошла свой, особый путь эволюции населения и расселения. Советский период роста численности населения в более чем семь раз в 19391990 гг. сменился постсоветским периодом ее сокращения в три раза в 1990-2002 гг., а затем после 2002 г. численность населения стабилизировалась на уровне около 50 тысяч человек.
Доля коренного населения в советский период уменьшилась до 9% в 1989 г., а в постсоветский период снова увеличилась до 34%. Система расселения формировалась вначале за счет национальных сел в связи с переходом коренных народов в местах их традиционного
природопользования на оседлый образ жизни в 1920-1950 гг., а далее за счет поселков с преимущественно пришлым населением в 1950-1960 гг. Советский период характеризовался активным жилищным строительством сельских и городских населенных пунктов. После распада СССР произошло упрощение системы расселения за счет ликвидации монопрофильных поселков с пришлым населением в 1990-е гг., а население сконцентрировалось в национальных селах, окружном и районных центрах. С 2006 г. возникают новые элементы структуры расселения - вахтовые поселки в новых местах добычи полезных ископаемых.
В советский период наиболее сильное прямое воздействие на динамику населения и расселения Чукотки оказывали политические и экономические факторы национального масштаба и этно-социальные факторы локального масштаба, а сильное косвенное - природно-ресурсные факторы внутрирегионального и локального масштабов. В постсоветский период к вышеизложенным прибавились экономические факторы регионального и глобального масштабов. Роль этнического фактора в динамике населения и расселения в постсоветский период усилилась. За исключением окружного центра, во всех других муниципальных образованиях динамика населения в постсоветское время коррелирует (в годы экономического кризиса коэффициент корреляции составлял 0.9) с долей коренных народов в общей его численности. Чем больше доля коренного населения в общей численности населения локальной территории, тем меньшим было
сокращение населения за постсоветский период. Относительно меньшим трансформациям были подвержены локальные территории и населенные пункты с большой долей коренных народов, занятых традиционным природопользованием, а наибольшим - с большей долей пришлого населения и развитием добывающей промышленности.
Исследования динамики населения и расселения ЧАО на региональном, внутрирегиональном и локальном уровнях подтвердили ранее сделанные выводы о нестабильности демоэкономических систем арктических регионов [11, 13]. При этом опыт Чукотки показывает, что условиями, способствующими нестабильности локальных социодемографических систем и населенных пунктов в арктических регионах из-за вероятности миграционного оттока и ликвидации поселений, являются:
монопрофильность населенного пункта, отсутствие статуса
административного центра, слабая укорененность пришлого населения и его занятость в отраслях, связанных с использованием исчерпаемых минеральных ресурсов в условиях рыночной экономики. Более стабильными являются локальные системы с преобладающим коренным населением, занятым в сфере традиционного использования возобновляемых природных ресурсов. Если устойчивость развития территорий проживания коренного населения, занятого традиционным природопользованием, объясняется внутренними природными (наличием возобновляемых ресурсов тундры и тайги) и этно-социальными (этническим составом населения и поддержанием им традиционного природопользования) факторами, то неустойчивость территорий проживания пришлого населения объясняется, наряду с внутренними природными и этно-социальными факторами, и внешними (особо - политическими и экономическими факторами национального масштаба и такими экономическими факторами глобального характера, как спрос на природные ресурсы на мировом рынке).
Исследования динамики населения и расселения Чукотки сами по себе не решают практических задач, но способствуют познанию процессов адаптации и реагирования населения Арктики (коренного и пришлого) на
политические и экономические изменения, позволят улучшить понимание стабильности/нестабильности и уязвимости населения российской Арктики и наверняка будут востребованы при разработке региональных и локальных программ устойчивого развития.
Литература
1. Васильев В.И., Симченко Ю.Б., Соколова З.П. Проблемы реконструкции быта малых народов Севера /Советская этнография. - 1966. - № 1. - С. 9-22.
2. Литвиненко Т.В. Постсоветская трансформация ресурсопользования и ее влияние на динамику населения в Чукотском автономном округе // Известия РАН. Сер. геогр. -2013. - № 2. - С. 30-42.
3. Мотрич Е.Л. Население Дальнего Востока России. Отв. ред. П.А. Минакир. Российская Академия наук, Дальневосточное отделение, Институт экономических исследований. - Владивосток-Хабаровск: ДВО РАН, 2006. -224с.
4. Официальный сайт Чукотского автономного округа URL: http://www.chukotka.org (дата обращения 07.05.2014).
5. Пилясов А.Н. Закономерности и особенности освоения Северо-Востока России (ретроспектива и прогноз). - Магадан: СВКНИИ ДВО РАН, 1996. -145с.
6. Сидоркина З.И. Территориальная организация и социальная самоорганизация населения в слабозаселенном регионе. - Владивосток: Дальнаука, 2014. -240 с.
7. Хакназаров С.Х. Устойчивое развитие малочисленных народов Севера: теоретико-социологический анализ //Вестник угроведения. - 2013. - № 4 (15). - С. 118-124.
8. Arctic Council (2013). Arctic Resilience Interim Report 2013. Stockholm
Environment Institute and Stockholm Resilience Centre, Stockholm.
9. Arctic Climate Impact Assessment 2005. Published in the United States of
America by Cambridge University Press, New York, 2005.
10. Duerden F. A Critical Look at Sustainable Development in the Canadian North, ARCTIC, Vol. 45, No. 3 (September 1992) P. 219-225.
11. Heleniak Timothy (1999) Out-Migration and Depopulation of the Russian
North during the 1990s, Post-Soviet Geography and Economics, 40:3, 155-205.
12. Litvinenko Tamara, Takeshi Murota Social consequences of post-Soviet
transformation of natural resources development in Chukotka Autonomous Okrug, Russian Federation // Doshisha University Economic Review. 2008. Vol. 60. No. 3. P.83-101.
13. Petrov A. Post-staple bust: modeling economic effects of mine closures and post-mine demographic shifts in an arctic economy (Yukon), Polar Geography, Vol. 33, No. 1-2, March-June 2010, 39-61.
Таблица 1. Динамика численности населения Чукотского автономного округа и ее связь с этническим составом населения
(1990- 2015)
Численности населения (человек) Изменение численности населения (%) Доля коренных народов в обшей численност и населения, 2002 (%) Доля коренных народов в обшей численности населения, 2010 (%)
1990 2002 (перепись) 2015 19902002 20022015 19902015
Чукотский автономный округ 158056 53824 50759 -66.0 -5.7 -67.9 31.3 33.4
г. Анадырь 17509 11038 14326 -37.0 +29.8 -18.2 16.9 17.8
Анадырский район 32609 11169 8788 -65.7 -21.3 -73.1 36.3 39.7
Билибинский район 27956 8820 7825 -68.5 -11.3 -72.0 21.6 23.9
Иультинский район 31661 6634 5122 -79.0 -22.8 -83.8 30.8 31.2
Провиденский район 10019 4660 3737 -53.5 -19.8 -62.7 52.2 56.2
Чаунский район 31348 6962 5774 -77.8 -17.1 -81.6 13.1 19.4
Чукотский район 6954 4541 4510 -34.7 -0.6 -35.1 82.6 80.4
Примечание: районы рассматриваются в современных границах.
Источник: данные официальной статистики и переписей населения 2002 и 2010 годов.
