CC BY
319
УДК 94(73)"1865/1901"
НАРОДНАЯ ПАРТИЯ И ФЕРМЕРСКОЕ ДВИЖЕНИЕ В США В КОНЦЕ 1880-Х - НАЧАЛЕ 1890-Х ГГ.
В.В. Ярыгин
В статье рассматривается экономическое положение американских фермеров в последней трети XIX в., которое вызвало всплеск аграрного радикализма в США. Раскрыты идеологические основы американского движения популистов, их политические и экономические требования. Показано становление Народной партии США, её участие в политической жизни страны и президентских выборах 1892 г.
Ключевые слова: фермерское движение, аграрный радикализм, популисты, Народная партия, президентские выборы 1892 г.
После Гражданской войны 1861-1865 гг. американские фермеры, особенно на Среднем Западе и Юге, стали терпеть убытки от постоянного снижения цен на свою продукцию. Индекс оптовых цен на продукты питания за 20 лет упал со 139 пунктов в 1870 г. до 86 в 1890 г. (принимая за 100 показатели 1910-1914 гг.) [23, р. 201]. К 1890 г. сумма долгов фермеров достигла в общей сложности 82 млн. долларов [23, р. 491], при этом число арендаторов, не имеющих земли в собственности, составляло 1 млн. 294 тыс. человек - 28% от общего количества фермеров в США [23, р. 465]. Например, фермер для того, чтобы доставить на рынок урожай зерна, отдавал владельцу железной дороги произведённую им продукцию с каждого второго акра земли. Именно поэтому современники связывали падение цен на сельскохозяйственную продукцию, не с её перепроизводством, а с недостаточно высоким на неё спросом из-за низкой покупательной способности населения [2, с. 291].
Всего же за период с 1870 г. по 1890 г. количество фермерских хозяйств в Америке увеличилось с 2,6 млн. до 4,5 млн., а их площадь выросла с 407,7 до 623,2 млн. акров [23, р. 457]. Такое увеличение числа фермерских хозяйств и их площади вызвало кризис перепроизводства, который поразил американских аграриев. Фермеры производили больше продукции, чем могли употребить сами и продать на рынке. Неудивительно, что представители фермерства, почувствовавшие разочарование, предприняли "аграрный крестовый поход" против системы, оказавшейся неспособной решать проблемы, порождённые конкуренцией рыночной экономики [1, с. 322].
Последняя треть XIX в., обрушившая на фермеров тяжкие испытания и вызвавшая в жизни самое мощное, самое радикальное протестное движение сельскохозяйственных производителей за всю американскую историю, имела позитивные стороны, связанные не в последнюю очередь с последствиями социально-экономических мер Гражданской войны [8, с. 238].
С 1880-х годов на американскую политическую сцену выступили массовые антимонополистические движения, в которых участвовала и сельская и городская буржуазия. Их антимонополистические идеалы развивали и изменяли демократические заветы Джефферсона и Линкольна, переводя их в русло радикализма, нацеливавшегося в отличие от либерализма не на реформирование общественного строя, а на глубинное изменение его экономических и политических структур. При этом радикальной реформе должен был быть подвергнут уже не классический свободный капитализм, с которым имели дело Джефферсон и Линкольн и который исчез к концу XIX в., а новый монополистический капитализм [7, с. 91-92].
Популисты (так стали называть сторонников зарождающегося движения), появившиеся на этом фундаменте и вобравшие в себя идеи гринбекеров (увеличение бумажных денег в обращении), грэйнджеров (улучшение жизни фермеров путём проведения реформ) и добытчиков серебра со Среднего Запада (неограниченная чеканка серебряных долларов), и добавив к этому радикальный антимонополизм с требованиями национализации телефона, телеграфа и железных дорог, старались создать партию, служащую в первую очередь интересам сельскохозяйственных работников.
Противниками аграриев-популистов были "плутократы", которые контролировали финансы и промышленность. К 90-м годам XIX в. подавляющая часть железнодорожных путей была сконцентрирована в рамках шести крупных компаний. Четыре из них полностью или частично контролировал "Дом Моргана", а две другие - банковская фирма "Кун, Леб энд Ко" [3, с. 211]. Популисты утверждали, что национальная банковская система, у которой есть власть контролировать объём денег в обращении "попала в руки людей денег, банкиров и спекулянтов. И эту власть они используют для своего обогащения за счёт фермеров и других производителей" [13, р. 11-12]. Уильям Джексон Армстронг заявлял перед партийным съездом Народной партии: "Десять тысяч миллионеров ежедневно едят хлеб, который они не заработали. А четверть миллиона американских работающих женщин ютятся на чердаках и подвалах, едят чёрствый хлеб и не могут питаться даже как кошка миллионера" [33, р. 5-6]. Популисты противопоставляли себя финансово-промышленным воротилам Америки. Так, популист из Канзаса Иеремия Симпсон заявил, что "принцы носят шёлковые носки", а он не имеет их вообще. С тех пор он заработал прозвище "Джерри без носков" Симпсон [21, р. 116].
Сенатор-популист из Канзаса Уильям Пеффер писал, что задача Народной партии - это "освободить труд". Пеффер верил, что "не только все люди созданы равными, но и каждый имеет право на использование природных ресурсов для добычи себе средств существования и комфорта" [44, р. 665]. В этом утверждении сенатор опирался на авторитет Декларации Независимости США, где сказано, что "все люди созданы равными и наделены Творцом определёнными неотъемлемыми правами, к числу которых относится право на жизнь, на свободу и на стремление к счастью" [4, р. 16], и её "крёстного отца" - Томаса Джефферсона.
Относительно ключевого вопроса экономики США последней трети XIX в. - таможенных тарифах, сенатор утверждал, что "таможенные законы должны быть изменены в сторону большего равенства распределения убытков и прибылей. Дайте фермерам и рабочим равный шанс с фабрикантами и служащими на окладе. Защищайте всех или не защищайте никого" [28, р. 177].
Также критике со стороны популистов подверглись и главные американские политические партии, которых они обвиняли в коррупции: "Коррупция доминирует на выборах, в легислатурах, Конгрессе" [31]. Одна из лидеров популистов - Мэри Элизабет Лииз прямо заявила, что "Уолл-стрит владеет страной. Здесь больше нет правительства народа, волей народа и для народа. А есть правительство Уолл-стрит, волей Уолл-стрит и для Уолл-стрит" [26].
Программа популистов, как они сами заявляли, "строилась на принципах Джефферсона и Линкольна" [47, p. 3]. В то время как, по словам Народной партии, демократы "обещают всё, что угодно, но обманывают ожидания в критический момент, когда нужно платить по счётам", а республиканцы - "демонетизировали серебро, отобрав примерно миллиард долларов у народа", "дали ему протекционистский тариф, который обогащает фабриканта и грабит производителя. Дали ему монополии, тресты и корпорации. Коррумпированное голосование и покупку президентского кресла" [24, p. 6].
Членов Народной партии также не устраивала длинная цепочка принятия и утверждения законодательных актов в США: палата представителей - сенат - президент - Верховный суд. Они требовали большего демократизма в политической жизни Америки: избирательного права для женщин, прямых выборов сенаторов и президента, проведения референдумов, тайного голосования на выборах [20, p. 7; 35, p. 1; 27; p. 1; 30, p. 1; 29 p. 7; 37, p. 11; 45, p. 1; 18 p. 3].
Популисты считали, что финансовые проблемы, которые обрушились на американское сельское хозяйство в последней трети XIX в., исходят из того, что цены на сельскохозяйственную продукцию падают в результате недостатка наличности в обращении. Отсюда вытекает требование фермеров Среднего Запада, которые составляли костяк движения, неограниченной чеканки серебряной монеты и увеличения наличности в обращении. В этом требовании фермеры Юга и Среднего Запада были солидарны с владельцами серебряных рудников из горных штатов, в частности Колорадо и Небраски. Сенатор-республиканец из Колорадо Эдвард Уолкотт заявил публично, что как сам он, так и его штат и все остальные штаты и территории заинтересованные в вопросе о серебре, примкнут безусловно к какой-либо партии, лишь бы эта партия открыто высказалась за свободную чеканку серебра [9, с. 191]. Популист Томас Паттерсон из Дэнвера, штат Колорадо, утверждал: "Избрание Кливленда или Гаррисона будет означать падение серебра. Уивер - это выбор Колорадо" [41, p. 1].
Но радикальные требования Народной партии не появились из ниоткуда, им предшествовала так называемая Сент-Луисская программа 1889 г. Фермерского альянса и "Окальская программа", выработанная на встрече представителей Фермерского альянса и Рабочего союза в декабре 1890 г. в городе Окала, штат Флорида. Отношения рабочих и фермерских организаций не складывались гладко. Альянс, тщательно заботившийся о том, чтобы не допустить в число своих членов никого, кроме действительных фермеров, и потом не имевший никакой подготовки по государственным финансам, вдался в крайности, требуя исключительных законов в свою пользу, и тем окончательно оттолкнул от себя симпатизировавшие было ему рабочие классы [9, с, 190].
В "Окальской программе" содержались требования о ликвидации национальных банков, и учреждении вместо них местных казначейств в некоторых штатах, которые могли бы выдавать фермерам ссуды под максимум 2% годовых; запрета владения землёй иностранцами и иностранными корпорациями; возврата земли правительству, переданной железнодорожным корпорациям, и распределения её среди поселенцев; снижения тарифов, так как высокие таможенные пошлины вызывают удорожание необходимых для жизни товаров; о сокращении доходов правительства, насколько это возможно, для увеличения количества наличности у народа; государственного надзора и контроля за транспортными коммуникациями, для этого их следует национализировать. Все полученные железнодорожными корпорациями земли следует вернуть в общественное владение и сделать субъектами закона о гомстеде [47, p. 31]. Требования Народной партии о национализации железных дорог и связи вызывали обвинения популистов в социализме со стороны консервативных партийных деятелей, как демократов, так и республиканцев. Также популисты не признавали принятый в 1890 г. закон Шермана о серебряном обращении и настаивали на свободной и неограниченной чеканке серебряных долларов. Они называли его лишь "шагом в правильном направлении" [47, p. 13]. Помимо требований чисто экономического характера "Окальская программа" предусматривала принятие Конгрессом поправки к федеральной Конституции о прямом народном избрании сенаторов от каждого штата в верхнюю палату Конгресса [32, p. 1110-1111].
Требования по реформированию общества партия популистов или, как её ещё называют Народная партия США, выразила в своей программе, принятой в Омахе, штат Небраска 4 июля 1892 г. Партийная платформа популистов практически слово в слово повторяла положения "Окальской программы" Фермерского альянса. Единственным дополнением к экономическим требованиям фермеров 1890 г. стало требование национализации не только железных дорог, но и телеграфа и телефона. О прямых выборах сенаторов в платформе популистов не было ни слова [31]. Главную цель своего движения популисты усматривали в улучшении положения трудящихся, что, по их мнению, должно достигаться путем роста регулирующей роли государства в экономической сфере. При этом все политические, социальные и экономические преобразования должны были бы проводиться в строго законной форме и в соответствии с Конституцией США.
После промежуточных парламентских выборов в нижней палате Конгресса 52-го созыва образовалась небольшая по численности фракция членов Народной партии. В палату представителей попали 5 человек из Канзаса, 2 из Небраски и 1 из Миннесоты. В сенате к уже заседавшему с февраля 1891 г. Уильяму Пефферу из Канзаса [14, p. 2770] присоединился Джеймс Кайл из Южной Дакоты.
В парламенте популисты продолжали отстаивать свои антимонополистические интересы. В верхней палате Пеффер представил законопроект по защите межштатной торговли, запрете трестов и объединений, но ходу биллю сенатора от Канзаса не дали [15, p. 107]. Киттель Халворсон - конгрессмен из Миннесоты, представил законопроект о регулировании и унификации тарифов на железных дорогах, что прямо согласовывалось с требованиями популистов о регулировании и контроле над железнодорожным транспортом [15, p. 204]. Он также пытался провести поправку в закон о возмещении убытков поселенцам, что проживали на территории строительства железной дороги компании "Northern Pacific Railroad" [15, p. 1658]. Обе инициативы норвежца тоже положили под сукно. Помимо всего прочего Уильям Бейкер из Канзаса внёс предложение о снижении жалования работникам правительства США [15, p. 5740].
Не забывали популисты и лозунг, под которым они и прошли в американский парламент, а именно вопрос о денежном обращении. И оба сенатора, и представители штатов Среднего Запада в нижней палате - члены Народной партии, представляли билли по инфляционному увеличению денежной массы. В основном это были законопроекты по неограниченной чеканке серебра [15, p. 128, 2106, 2484; 16, p. 551]. Конгрессмен из Канзаса Бенджамин Кловер предлагал увеличить чеканку мелкой монеты [15, p. 1164]. Наибольшим радикализмом в денежном вопросе отличалась
инициатива сенатора Уильяма Пеффера. Парламентарий предложил вообще запретить чеканку золота в США [15, p. 6139]. Ни одна из этих инициатив членов Народной партии США не дошла не только до голосования, а даже до стадии обсуждения. Радикализм, подобный предложению Пеффера, не нашёл отклика среди Демократической партии, не говоря уже о республиканцах Северо-востока, которые твёрдо стояли на позиции золотого монометаллизма.
Кандидатом от Народной партии США на президентских выборах 1892 г. был Джеймс Уивер - бывший конгрессмен-гринбекер от Айовы. В 1878 г. Джеймс Уивер избирался в палату представителей Конгресса США от штата Айова, как член недавно сформированной партии гринбекеров, где проявил себя как убеждённый сторонник "дешёвых" денег. В 1880 г. он становится кандидатом на пост президента США от так называемой "Национальной Гринбекерской партии", которая образовалась после раскола партии грибекеров в 1879 г., и набирает 350 тыс. голосов [11, p. 1096]. В 1885 г. он вернулся в палату представителей, где продолжил отстаивать идею биметаллизма. Он утверждал, что отмена серебряного обращения в 1873 г. произошла "тайком" в результате заговора [22, p. 222]. В декабре 1885 г. Уивер представил в Конгрессе проект поправки к Конституции о прямом избрании сенаторов населением [22, p. 257].
После образования Народной партии США, он принимает приглашение популистов присоединиться к ним. Уивер прибывает в Омаху на съёзд Народной партии в июле 1892 г., и там его избирают кандидатом на пост президента. Уивер победил своего соперника сенатора Кайла - 995 голосов против 275 [5, с. 191]. Альтернативой Джеймсу Уиверу мог бы стать лидер "Южного" Фермерского альянса - Леонидас Полк, но он скоропостижно скончался в июне того же года. На пост кандидата в вице-президенты утвердили бывшего генерала армии Конфедерации Джеймса Филда - генерального прокурора Вирджинии. Он набрал 733 голоса делегатов съезда [25, p. 353]. Кандидатура конфедерата Филда была принята для привлечения избирателей южных штатов.
Уивер, как и многие другие деятели Народной партии имел успех в северо-западных штатах, хотя и здесь кое-где происходили столкновения во время митингов. Уивер писал, что "Запад охвачен пламенем", а 26 августа 1892 г. телеграфировал в штаб Народной партии: "Вся группа штатов к западу от Миссури - с нами. Республиканская партия полностью дезорганизована. Мы победим. Крепите силы и мужайтесь" [17, p. 112]. Активистам приходилось производить сборы в партийный фонд во время предвыборных митингов, но это мало способствовало пополнению финансовых ресурсов партии. В июле 1892 г. национальный председатель Народной партии жаловался Доннели: "Наша казна практически пуста, и деньги поступают очень медленно" [5, с. 198].
В ноябре 1892 г. прошли очередные президентские выборы, в ходе которых в Белый дом вернулся демократ Гровер Кливленд. Кандидат от Народной партии США Джеймс Уивер набрал 1 млн. голосов избирателей и 22 голоса в коллегии выборщиков. Уивер смог победить в штатах Среднего и Дальнего Запада (Канзас, Колорадо, Айдахо, Невада) и заполучить по 1 голосу выборщиков в Орегоне и Северной Дакоте. В Северной Дакоте Миннесоте, Неваде и Орегоне произошло частичное слияние между демократами и популистами. В этих штатах, за исключением Миннесоты и Орегона Уивер получил большинство. В Луизиане и Алабаме, наоборот, республиканцы слились с популистами [10, с. 416]. Электорат южных штатов, несмотря на близость программы Народной партии к доктрине демократов, отказался голосовать за Уивера. Одной из причин было военное прошлое бывшего генерала - его обвиняли в жестокости и грабежах на Юге во время Гражданской войны [19, p. 2; 36, p. 2; 46, p. 4; 38, p. 2; 39, p. 1; 34, p. 2; 43, p. 2].
Дебют Народной партии на президентских выборах 1892 г. можно считать более чем удачным. Популисты поставили непревзойдённый рекорд для третьих партий в рамках американской двухпартийной системы. Таких результатов не добивалась ни одна из партий, пытавшихся взломать пару "республиканцы-демократы" в XIX в. Впрочем, успех популистов на выборах (9% голосов избирателей в то же время как в 1880-е гг. третьи партии не получали более 3%) не произвёл большого впечатления на правящую элиту (особенно на верхушку Демократической партии) [6, с. 74]. Сами же популисты с оптимизмом смотрели на своё политическое будущее. Сенатор Пеффер заявил, что "следующий президент после Кливленда будет популистом" [12, p. 1].
Однако предсказаниям сенатора из Канзазса не суждено было стать реальностью, потому как кроме своего главного лозунга о "дешёвых" деньгах популистам нечего было предложить населению Соединённых Штатов. Требования о национализации железных дорог, телефона и телеграфа были по определению невыполнимыми в условиях индустриально-капиталистических реалий Америки конца XIX в. Требования национализации вызывали обвинения популистов в социализме: "Доктринальный базис популизма есть социализм. Без этой основы замки популизма нельзя было бы воздвигнуть так высоко и так прочно" [40, p. 244]. Что было не верно, ведь Народная партия не отрицала право частной собственности на средства производства как таковое. Фермеры просто видели себя жертвами индустриализации и требовали у государства защиты от неё. По сути дела, движение популистов являлось последней попыткой отмиравшей аграрной джефферсоновской Америки победить финансово-промышленный путь развития, предложенный главным политическим оппонентом Томаса Джефферсона -Александром Гамильтоном.
Немаловажной проблемой для Народной партии стало отсутствие у неё отлаженной и мощной административно-политической организации, на подобие тех, что имелись у главных американских политических партий: Демократической на Юге и Республиканской на Северо-востоке страны. Говоря языком того времени, у популистов не было партийной "машины". Газета "The Iola register" ещё в декабре 1891 г. писала, что у третьей партии нет профессиональных политиков, таких как республиканцы Блейн, Шерман, Мак-Кинли, Рид. "Партия ведома любителями-дилетантами. Сырыми людьми, которые добиваются эксперимента во власти со своими незрелыми теориями" [42, p. 7]. А со временем, по мере улучшения экономических показателей в сельском хозяйстве, аграрный радикализм будет терять свою привлекательность для фермеров, и Народная партия США сойдёт с большой политической сцены, так и не сумев потеснить какую-либо из двух главных американских партий.
Движение популистов было крупнейшим демократическим выступлением народных масс во второй половине XIX в. в Америке. Демократические требования Народной партии к политической системе США были наиболее широкими со времён Эндрю Джексона и Авраама Линкольна. И то, что выглядело радикализмом для последнего десятилетия XIX в. - прямые выборы сенаторов и избирательное право для женщин, стало реальностью в начале XX в. и было закреплено XVII и XIX поправками к федеральной Конституции Соединённых Штатов Америки.
In the article considered an American farmer's economic condition at the last the third one of the XIX century, what caused the burst of agrarian radicalism in the USA. Discovered the ideological foundations of an American Populist movement, their political and economic demands. Showed the genesis of People's Party, it's participation in country's political life and presidential elections of 1892. Key words: farmer s movement, agrarian radicalism, populists, People s Party, presidential elections of1892.
Список литературы
1. Аграрная эволюция России и США в XIX - начале XX века. - М.: Наука, 1991
2. Байбакова Л.В. Двухпартийная система в период вступления США в индустриальное общество (последняя треть XIX в.). - М.: МАКС Пресс, 2002
3. Зинн Г. Народная история США: с 1492 года до наших дней. Самарский дом печати, Самара. 2006
4. История США. Хрестоматия: пособие для вузов / сост. Э.А. Иванян. - 2-е изд., стереотип. - М.: Дрофа, 2007
5. Куропятник Г.П. Фермерское движение в США от грейнджеров к Народной партии 1867-1896. М., "Наука", 1971
6. Саломатин А.Ю. Государство, политические партии и право США в условиях индустриализации - Учеб. Пособие. - Пенза: Изд-во Пензенского государственного университета, 1999
7. Согрин В.В. Идеология в американской истории: от отцов-основателей до конца XX века. М.: "Наука", 1995
8. Согрин В.В. Исторический опыт США / В.В. Согрин; Ин-т всеобщ. истории РАН. - М.: Наука, 2010
9. Тверской П.А. Очерки СЪверо-Американскихь Соединенныхъ Штатовъ. C.-Петербург: Типографiя И. Н. Скороходова. 1895
10. Эндруз В. История Соединённых Штатов после междоусобной войны 1861-1862 гг. и до наших дней. / Пер. с англ. Е.А. Гурвич. - СПб.: Кн. Изд-во М.В. Пирожкова, 1905
11. A biographical congressional directory with an outline history of the national congress 1774 - 1911. Washington government printing office. Washington, D.C. 1913
12. Asheville daily citizen., November 16, 1892
13. Bland T.A. People's party shot and shell. Chicago, Charles H. Kerr and Company, 1892
14. Congressional Record. v. XXII Washington: Government Printing Office. 1891
15. Congressional Record. v. XXIII Washington: Government Printing Office. 1892
16. Congressional Record. v. XXIV Washington: Government Printing Office. 1893
17. D. Kramer. The wild jackasses: The American farmer in revolt. New York, 1956
18. Dakota farmer's leader., June 3, 1893
19. Edgefield advertiser., September 8, 1892
20. Evening star., May 19, 1892
21. Goodwin L. Democratic promise. The Populist movement in America. Ebook.
22. Hayes F.E. James Baird Weaver. Iowa City, Iowa. The State Historical Society of Iowa. 1919
23. Historical Statistics of the United States: Colonial Times to 1970. US Census Bureau. Washington. 1975
24. Kansas agitator., August 4, 1891
25. McClure A.K. Our Presidents and how we make them. Harper & brothers publishers. NY, 1900
26. Mary Elizabeth Lease. Wall Street owns the country. [Электронный ресурс]. URL: http://www.historyisaweapon.com/defcon1/marylease.html (дата обращения: 15.02.2015 г.)
27. Omaha daily bee., July 4, 1892
28. Peffer W.A. The Farmer's side: his troubles and their remedy. NY. D. Appleton and Company, 1891
29. People's voice., August 12, 1892
30. Pittsburg dispatch., July, 4 1892
31. Populist Party Platform of 1892. [Электронный ресурс]. URL: http://www.presidency.ucsb.edu/ws/index.php?pid=29616 (дата обращения 15.02.2015 г.)
32. Rosenfeld S. Encyclopedia of American Historical Documents. Facts on File, 2004
33. Speech of Hon. William Jackson Armstrong of Perris, California before The national convention of The People's Party Omaha, July 4, 1892. The Burkley printing company. Omaha, Neb., 1892
34. St. Landry clarion., October 15, 1892
35. St. Paul daily globe., July 1, 1892
36. St. Tammany farmer., September 10, 1892
37. The advocate and Topeka tribune., August 17, 1892
38. The Columbia herald., October 4, 1892
39. The Comet., October 13, 1892
40. The Forum, October, 1893
41. The Helena independent., July 27, 1892
42. The Iola register., December, 11, 1892
43. The Meridional., November 5 1892
44. The North American Review., December 1893
45. The progressive farmer., October 4, 1892
46. The watchman and southron., September 28, 1892
47. Wood's manifesto: an address to the people of Kansas. Topeka, Kansas: The Hamilton Printing Company. 1891
Об авторе
Ярыгин В.В. - аспирант кафедры всеобщей истории, международных отношений и международного права исторического факультета Брянского государственного университета им. акад. И.Г. Петровского,
yaryginvv84@gmail. com
