НАПРЯМИ УДОСКОНАЛЕННЯ ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВОГО МЕХАНІЗМУ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ПРОФЕСІЙНОЇ (ПРОФЕСІЙНО-ТЕХНІЧНОЇ) ОСВІТИ Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

20

PUBLIC ADMINISTRATION / «еЮЦШШИиМ-ЛШШаИ» #18(141), 2022

PUBLIC ADMINISTRATION

УДК: 377:005.2

Гревцева Свгетя Олександрiвна, Кравченко Тетяна Володимирiвна Комунальний заклад «Запоргзький обласний iHcmumym пiслядипломноi педагогiчноi oceimu» Запор1зько1 мкько'1' ради DOI: 10.24412/2520-6990-2022-18141-19-24 НАПРЯМИ УДОСКОНАЛЕННЯ ОРГАНВАЦШНО-ПРАВОВОГО МЕХАН1ЗМУ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ПРОФЕС1ЙНО1 (ПРОФЕСШНО-ТЕХН1ЧНО1) ОСВ1ТИ

Hrevtseva Yevheniia Oleksandrivna, Kravchenko Tetiana Volodymyrivna

Municipal institution «Zaporizhzhya regional institute of postgraduate pedagogical education» of Zaporizhzhya city council

DIRECTIONS OF IMPROVEMENT OF ORGANIZATIONAL AND LEGAL MECHANISM OF STATE REGULATION OF PROFESSIONAL (VOCATIONAL AND TECHNICAL) EDUCATION

Анотацш.

У статтi уточнено напрями удосконалення орган1зацшно-правового механизму державного регулю-вання професшно'1' (професшно-технЫноi) освти. Охарактеризовано сучасний стан законодавчого забез-печення модернгзацшних процеав в професшнт освiти. З 'ясовано наявнi правовi невiдповiдностi законо-давства про професшну освiти та загального сучасного галузевого законодавства. Обтрунтована необ-хiднiсть врегулювання нормативно-правових актiв щодо професшно'1' освти. Визначено основт вимоги до процесу модерн1зацИ оргашзацтно-правового механ1зму регулювання професшно'1' (професiйно-технiчноi) освти.

Abstract.

The article clarifies the directions of improving the organizational and legal mechanism of state regulation of professional (vocational) education. The current state of legislative support of modernization processes in vocational education is described. The existing legal discrepancies between the legislation on vocational education and the general modern sectoral legislation have been clarified. The requirement of regulation of normative-legal acts on vocational education is substantiated. The basic requirements to the process of modernization of the organizational and legal mechanism of regulation ofprofessional (vocational) education are determined.

Ключовi слова: оргатзацтно-правовий механiзм, професшна освта, державне регулювання, про-фесшний розвиток, освiта дорослих, дуальна освiта, концепцiя, стратегiя, державний стандарт.

Key words: organizational and legal mechanism, professional education, state regulation, professional development, education for adults, dual education, concept, strategy, state standard.

Початок реформ професшно! освети в Украгш був зумовлений необхвдшстю задовольнити потреби ветчизняного ринку пращ яшсними кадрами. Роботодавщ виявили готовнкть платити квал1фш> ваним робетникам пдну заробетну плату, ство-рювати комфортш умови для роботи та забезпечу-вати сучасними матер1алами.

Проте ще до початку вшни в Укра!ш iмiдж та стереотипи щодо випускнишв з професшною осветою часто ншелювали ва переваги професшно! (професшно-техтчно! освети). Багато хто сприймав профтехосвету, швидше, як можливкть «вщсидети» навчання шсля завершення 9-го класу ЗЗСО, як щось для учшв з низьким ршнем навчальних досяг-нень 1 яш мають сумшвн шанси вступити до ЗВО. В результат! здобувачш професшно! (професшно-техтчно!) осв!ти за роки незалежносп Укра!ни по-меншало приблизно у 2,5 рази. Крш того, серед по-тенц!йних здобувач!в професшно! (професшно-техн!чно!) осв!ти !снувало уявлення, що випускни-

кам заклад!в профес!йно! освети важко влаштува-тися на роботу. Натомкть, зг!дно з даними Державно! служби статистики, найважче працевлаштува-тися людям !з вищою осветою юриста, менеджера, економ!ста чи бухгалтера, а бшьше половини ва-кансш на сайтах пошуку роботи зазвичай - це «тех-н!чн!» робетнич! профес!!, як-то слюсар! чи зва-рювальники.

Крш того, обладнання та техшка в частин! за-кладiв професшно! освети залишалася застарiлою. У зв'язку з цим, здобувач! профес!йно! (про-фес!йно-техн!чно! осв!ти) не мали можливосп нав-чатися на яшсному обладнанш, яким вони будуть користуватися на виробництв!. Серед проблем сл!д також в!дм!тити низький р!вень зароб!тно! плати педагопчних прац!вник!в, яка не е конкурентною н! пор!вняно з р!внем оплати прац! в кра!ш, ш порiвняно з зарплатами колег у £врош. Щодо про-фес!йного розвитку педагог!чних прац!вник!в ЗП(ПТ)О, то ще до вшни було прийнято ршення про те, що почнуть працювати так зван!

«етуушшим-шишаи» жш / public administration

21

квалiфiкацiйнi центри, де людина, котра пройшла онлайн-курси, зможе щдтвердити сво! професiйнi навички та отримати сертифшат iз дозволом на роботу без необхщносп проходити повний курс нав-чання. Однак чгтко! системи визнання тако! освiти для подальшого працевлаштування так i не було ро-зроблено.

Отже, основт невирiшенi проблеми у про-фесшнш (професiйно-технiчнiй) освiтi, з якими Укра!на пвдшшла до вшни i яш все ще потребують виршення найближчим часом, можна звести до трьох основних:

1. Невиправдано низький престиж професшно! освiти i стереотипне ставлення, вщтак -недостатнш попит серед абiтурieнтiв.

2. Повшьне оновлення матерiально-технiчноí бази та недостатнш р1вень оплати працi педа-гогiчних прац1вниюв ЗП(ПТ)О.

3. Вiдсутнiсть чгтко! системи визнання неформально! освгга педагопчних прац1вниюв ЗП(ПТ)О.

Отже, розпочате в довоенний перiод рефор-мування професшно! (професiйно-технiчноí) освiти в Украт передбачало масштабне «перезаванта-ження» системи шляхом модершзаци шфраструк-тури та змши стандартiв освiти й навчанням педагога ЗП(ПТ)О.

В концепцií реалiзацií державно! пол1тики у сферi професшно! (професшно-техтчно!) освiти «Сучасна професшна (професшно-техтчна) освта» на перiод до 2027 року, затверджено! Розпо-рядженням Кабшету Мiнiстрiв Украши вщ 12 чер-вня 2019 р. № 419-р зазначено, що система професшно! (професiйно-технiчноí) освiти спроможна до реформування i розвитку з урахуванням того, що:

- кнуе законодавче пщгрунтя - Закон Украши «Про освпу», Концепщя реалiзацií державно! полпики у сферi реформування загально! середньо! освiти «Нова укра!нська школам» на перюд до 2029 року, схвалена розпорядженням Кабшету Мiнiстрiв Укра!ни вщ 14 грудня 2016 р. № 988, та Концепшя п!дготовки фах1вц1в за дуальною формою здобуття осв|ти, схвалена розпорядженням Кабшету Мшкт-р1в Украши ввд 19 лютого 2018 р. № 660;

- Кабшет Мшютр1в Украши, Свропейський Союз, м1жнародш установи та органiзацií, окремi мiсцевi органи виконавчо! влади, органи мкцевого самоврядування та роботодавцi виявляють защкав-ленiсть щодо модернiзацií сфери професшно! (про-фесiйно-технiчно!) освiти;

- частина закладв професшно! (професшно-технiчно!) освпи динамiчно розвиваються та праг-нуть до змш;

- реформа професшно! (професшно-технч-но!) освiти сприятиме економiчному розвитку i зро-станню конкурентоспроможносп Укра!ни.

Розпорядженням Кабшету Мiнiстрiв Украши вщ 29 квiтня 2020 р. № 508-р затверджено План за-ход1в на 2020-2027 роки iз запровадження Концеп-цií реалiзацi! державно! полпики у сферi професш-но! (професiйно-технiчноí) освiти «Сучасна професшна (професiйно-технiчна) освiта» на перiод до 2027 року.

21 грудня 2020 рощ Колет МОН Украши схвалила Стратегш розвитку професшно!' (про-фесшно-техшчно!) освiти на перiод до 2023 року. Вона передбачае чотири основш напрями розвитку галузi:

- побудову ефективно! системи управлшня та фшансування;

- покращення змiсту та якосп професшно!' освiти;

- розвиток державно-приватного партнерства;

- популяризацш сфери.

Стратет визначае основнi проблеми професшно! (професшно-техшчно!) освiти, цiлi та зав-дання. У планах: посилення автономи закладiв освiти, створення шформацшно!' системи управлшня освiтою (EMIS), продовження розроблення стандартiв професiйно-технiчноï освпи на компе-тентнiснiй основi тощо.

Крш цього, в Стратегiï' закладеш завдання, якi мають посилити сшвпрацю бiзнесу та ЗП(ПТО) через таю шструменти, як дуальна форми освпи, спiльне створення освiтнiх програм та впро-вадження податкових пшьг, iнших економiчних стимулiв для роботодавцiв. Ще одним важливим за-вданням для стейкхолдерiв професiйноï (про-фесшно-техшчно!) освiти е популяризацiя галузi. Вона полягае в тому, щоб допомогти закладам по-будувати сильний швдж та змiнити ставлення украïнцiв до вступниюв, якi обирають робiтничi професи.

У документi Стратеги прописанi чпта показ-ники виконання цiлей. 1де!', закладенi в Стратеги, деталiзують завдання Концепцц реформи «Сучасна професiйно-технiчна освгга» на перiод до 2027 року.

Указом Президента Украши вгд 30 березня 2021 року № 130/2021 «Про прюритетт заходи щодо розвитку професiйноï (професiйно-технiчноï) осв1ти» затверджено Положення про Раду з питань розвитку професшно!' (професшно-техшчно!) освгга. Основними завданнями Ради е:

- мониоринг розвитку професiйно!' (про-фесiйно-технiчно!) освпи та забезпечення ре-алiзацiï права громадян на яшсну та доступну про-фесшну (професiйно-технiчну) освпу;

- аналiз законодавства Украши у сферi про-фесiйно!' (професiйно-технiчно!) освпи, пiдготовка пропозицш щодо його удосконалення;

- вивчення тенденцш розвитку ринку працi i прогнозування прiоритетних напрямiв та шляхгв розвитку професшно!' (профе^те-тех^ч^!) освпи;

- розроблення пропозицш щодо формування сучасних професшних компетентностей у сферi професiйноï (професiйно-технiчно!) освпи, необ-хгдних для розвитку та успшно!' професiйно!' ре-алiзацiï особистосп;

- опрацювання питань щодо посилення спроможносп закладiв професiйно!' (професшно-тех^чно!) освпи, у тому числг удосконалення ме-ханiзмiв !х фшансування;

22

РЦВЫС АБМШТБТКАТЮМ / «еЮУУШУУМ-ЛШШаИ» #18(141), 2022

- сприяння взаемоди органш державно! влади та органв мкцевого самоврядування, пщприемств, установ та оргатзацш, закладiв професшно! (професiйно-технiчноí) освии з питань ро-звитку сучасного освггаього простору, забезпе-чення реалiзацi! права громадян на як1сну та до-ступну професшну (професiйно-технiчну) освпу, додержання прав учасникiв освiтнього процесу.

Змша акцент на отримання нових результат професiйно-технiчноí освiти актуалiзувала значу-щiсть нового пщходу до забезпечення якостi шдго-товки квалiфiкованих робиниюв, зокрема компе-тентнiсного. Концепц1я компетенттсного подходу в освiтi, в т. ч. у профе^те-тех^н)], спрямована на розвиток особистосп професiонала з позитив-ним свiтоглядом, цiннiсними орiентацiями, здаттстю швидко адаптуватися до традицшних, нових i непередбачуваних життевих i професшних ситуацш. Компетентнiсний пщхГд е важливим кон-цептуальним щдгрунтям реалiзацií ново! системи принцип1в визначення цшей професшно-технГчно! освiти, вщбору i структурування змкту навчаль-ного матерГалу, органiзацií освггаього процесу й оцшювання освишх результат з метою досяг-нення майбутнши робiтниками високого рГвня знань, досвгду, обiзнаностi для здшснення професшно! д1яльностг Вщтак, пгд компетентнiсним пщходом необхщно розумгга метод моделювання результат професшно-технГчно! освгга, !х представления у виглядГ норм якосп подготовки квалiфiкованих робггаиюв [15].

Розроблення концепци впровадження компе-тентнiсного щдходу до навчання е важливим Г вкрай необхгдним етапом для досягнення поставле-них цшей Г успшно! реалГзаци завдань автономи закладом освгга.

Необхгдшсть розроблення концепцш Г програм розвитку закладу освгга визначено новими норма-тивними документами в галузГ освгга, зокрема Законом Украши про освпу (ст. 6, п. 1; ст. 41, п. 3; ст. 54, п. 2; ст. 38, п.4).

З метою розробки нових стандарт професшно! (професшно-технГчно!) освгга за компе-тентнГсним подходом, наказом Мшктерства освгга Г науки Укра!ни № 216 вГд 17 лютого 2022 р. затвер-джено вГдповГднГ Методичн рекомендацц.

Постановою Кабшету Мш1стр1в Укра!ни вГд 20 жовтня 2021 р. № 1077 затверджено Державний стандарт професшно! (професiйно-техиiчноí) освгга, який визначае вимоги до результат нав-чаиия здобувач1в освгга вГдповГдного рГвня, обов'язкових компетентностей, змкту професшно! (профес1йно-технГчно!) освгга, освггаього рГвня вступниюв, рГвня квал1фГкащ! випускника закладу професшно! (професшно-технино!) освгга, загаль-ного обсягу навчального навантаження, перелшу основних засоб1в навчання. Державний стандарт базуеться на компетентнГсному пщходг який пе-редбачае формування у здобувача освпи обов'язкових ключових, загальних та професшних компе-тентностей. Державний стандарт застосовуеться з метою:

- створення ефективного шструменту взаемоди ринку пращ та сфери освети;

- забезпечення в усГх регюнах Г в рГзних га-лузях економжи, видах економГчно! д1яльносп екв1валентносп професшно! (професшно-технГч-но!) освгга Г визнання квалГфГкацш та документ про професшну (професшно-технГчну) освету;

- забезпечення належно! професшно! пГдго-товки квалГфГкованих робетниюв;

- створення умов для навчання протягом життя;

- штеграци системи професшно! (про-фес1йно-технГчно!) освгга Укра!ни у светову систему освгга та европейський осветнш простГр.

Новий Державний стандарт професшно! (про-фес1йно-технГчно!) освети також мае оновлену структуру та змшеш вимоги до освггаього рГвня вступниюв. Кр1м того, вш визначае коло защкавле-них сторш, яш мають погоджувати створен осветн стандарти з конкретних професш.

В рамках реалГзацп Програми Свропейського Союзу «EШSkШs: КращГ навички для сучасно! Украши» експертами Програми EШSkШs спшьно з Мшютерством освети Г науки подготовлено Мето-дичш рекомендацц щодо розроблення концепцп впровадження компетентнюного пГдходу до навчання у закладГ професшно! (професшно-техтчно!) освети.

Серед шших механГзм1в розвитку професшно! (професшно-технГчно!) освети - зб1льшення практично! складово! навчання. Для цього МОН Украши й надал1 розвиватиме дуальну форму освГти. Це б1льш гнучка та сучасна форма навчання, яка передбачае, що до 70% навчального часу учень здобувае знання в умовах реального виробництва, а решту часу - опановуе теоретичний матерГал у за-кладГ [7]. Такий пГдхгд дозволяе пГдготувати учн1в вГдповгдно до вимог роботодавц1в. Впровадження в освинш процес ЗП(ПТ)О принщв дуально! форми навчання передбачае перед уам реалГзац1ю наступ-них принцип1в:

- по-перше - посилення рол1 та впливу робо-тодавц1в на освпу;

- по-друге - пГдвищення мотивацй' до навчання у здобувачГв освГти;

- по-трете - ркт р1вня зайнятостГ молодГ;

- по-четверте - зближення освГти з вимогами ринку пращ.

Чинниками, що спонукають сучасну про-фес1йну освпу зупинити свою увагу саме на по-дальш1й реалГзацй' зазначених принцитв, стали:

- швидка зм1на системи виробництва в результат розвитку постшдустрГального суспГльства - технолог1й, обладнання, ГнструментГв;

- формування профес1йних навичок вимагае профес1йно! пГдготовки в реальних виробничих умовах (обладнання, технологй', взаемовГдносини персоналу тощо);

- потреба в швидкш профес1йн1й соцГалГзацй', адаптацй' учн1в до умов виробництва ще на етат навчання в профес1йно-технГчному за-кладГ освГти [8].

«ШУШ(ШШиМ-Ши©Ма1> 2022 / PUBLIC ADMINISTRATЮN

23

Процесу реал1зацИ дуально! форми освети передувала зазначена вище Концепция п!дготовки фахiвцiв за дуальною формою здобуття осв!ти, ро-зроблена Мшктерством осв!ти ! науки Укра!ни ! схвалена Кабмiном 19 вересня 2018 року що заде-кларувала початок таких важливих процес1в як:

- модернзацш осв!тн!х програм;

- пщвищення якост! подготовки фах1вц1в;

- зближення осв!ти з вимогами ринку пращ;

- посилення рол! та впливу роботодавц1в на осв!ту;

- пщвищення мотивац!! до навчання серед учн1в та студент1в;

- ркт р1вня зайнятост! молод!;

- скорочення адаптац1йного пер!оду випуск-ник1в на робот!;

- пщвищення конкурентоздатност! прац1вник1в [9].

Необхвдшсть зм1ни пвдход1в до оргамзащ! осв!тнього процесу в ЗП(ПТ)О та впровадженню дуально! осв!ти передував детальний анал!з стану та перспектив подальшого розвитку профес!йно! осв!ти, який виявив негативн! показники пра-цевлаштування молод!. Так у 2021 рощ на облжу служби зайнятост! перебувало 9,7 тис. випускник1в (7,6 тис. !з виш1в ! 2,1 тис. !з профтехн!чних за-клад1в). Це близько 33% ввд ус!х безробетних в Укра!н!.

Крiм того було доведено наявну застарiлiсть матер!ально! бази в закладах професшно! освiти. МОН констатувало, що зношенiсть обладнання за-клад1в вищо! освiти склало 60- 80%, а в профтехучилищ в бшьшосл випадшв 100%. Застосування дуально! форми навчання покликано змшити наявну ситуацш i дозволити розширити доступ сту-дент1в до оновленого устаткування, яке використо-вуеться для створення продуклв чи послуг у бiзнесi.

Дослвдження освiтнього процесу в ЗП(ПТ)О на предмет актуальносп дисципл1н, що вивчаються студентами професшно! освети, довели - !х перелш на сучасному етапi не вщповщае потребам бiзнесу. Так чотири з десяти фiрм у ключових секторах еко-номiки говорять про розрив м!ж навичками прац1вник!в та особистими вимогами до кандидат для досягнення бiзнес-цiлей. Кр!м того було акцен-товано увагу на наявностi формальносп практично! п!дготовки. Фактично навчальна практика на пщприемствах перетворилася на документальну формальнiсть.

Новий погляд на розвиток професшно! освети дозволяе звернути увагу на необх^^ть перегляду п!дход!в до процесу регулювання дiяльностi за-клад1в профес1йно! освiти. Доц!льним вважаеться пщвищення р1вня ефективностi державного регулювання в галузi на основi модернiзацi! Закону про профес1йну освiту та приведення його та галузевих нормативно-правових акт1в у вiдповiднiсть до по-ложень Закону Украши «Про освету». Наступним кроком е реалiзацiя системи виробничого регулювання, яке передбачае укладання договорiв мiж закладом професшно! освети i пвдприемством, за-ц1кавленим в отриманнi квалiфiкованих

прац1вник1в та здiйсненнi навчання на робочому мiсцi. Дiевим компонентом процесу вбачаеться розвиток корпоративного регулювання на основi контролю за дотриманням правових i освiтнiх вимог у процеа профес1йно! освiти, а також органiзацiя дiяльностi ЗП(ПТ)О на засадах сощального партнерства, що передбачае наявнкть тiсно! взаемодi! роботодавц1в i майбутнiх прац1вник1в.

Cлiд зазначити, що подальший розвиток дуального навчання мае таш переваги:

- органiзацiя спiвпрацi полiтикiв, бiзнесу, соцiальних партнер1в;

- розробка законодавчого шдгрунтя для визнання нацiональних стандарт1в якостi професшно! освети;

- навчання учн1в пщ час трудово! дiяльностi;

- залучення квалiфiкованого персоналу з ви-робництва до педагогiчно! дiяльностi;

- здшснення 1нституц1йних дослвджень та консультування;

- врахування конкретних запит1в п!дприемств до змкту та якостi профес1йно! освети.

Увага до проблем професiйно! освети у до-военний перiод показала наявнiсть нерацюналь-ного нормативного забезпечення галуз! На сучасному еташ профес1йна освiта регулюеться Законом «Про професшну (професiйно-технiчну) освiту», який був ухвалений ще в 1998 рощ На жаль, дш-чий закон не вщповщае вимогам часу i потребую скор1шого доопрацювання заявленого проекту i подальшого його впровадження. Недол1ки положень дiючого Закону «Про професшну (професшно-тех-нiчну) освiту» негативно впливають на розвиток професiйно! освети. Процес модернiзацi! освiтньо! галузi, з одного боку, дав поштовх для розвитку но-вих форм професшно! освети, особливо в контексл освети дорослих, а з шшого - призв1в до появи но-вих суттевих нормативно-правових протирiч, як1 потребують негайного вир1шення.

Поглиблення реформ в освети дозволило сут-тево змшити законодавство про освiту в цшому. Було ухвалено низку законодавчих акт, зокрема, закони Укра!ни «Про освету» [10], «Про вищу освiту» [11] тощо, що суттево вплинули на систему освети i дозволили почати модернiзацiйнi процеси як1 е вимогам часу. Зазначене ще бiльше усклад-нюе подальше застосування чинного закону «Про професшну (професшно-тех^чну) освiту» та ство-рююе низку правових котзш Приведення зазначе-ного закону у вщповщшсть з сучасним освiтнiм за-конодавством дозволило б суттево змшити наявну ситуацш, а саме, на першому еташ дозволило б за-декларувати ключовi вектори розвитку професшно! освети, зокрема [12]:

- визначити мкце професшно! освети в си-стемi освiти Укра!ни;

- затвердити спрямованкть профес1йно! освiти на молодь i на освiту дорослих;

- окреслити структуру власносл закладiв професшно! освети;

PUBLIC ADMINISTRATION / «e©[LILMUIIUM=J®UnMaL» #18(141), 2022

24

- сформулювати загальнi подходи до управ-лОння в системi професшно! освiти виходячи з дер-жавних, регiональних та мiсцевих ОнтересОв та влас-никОв закладов;

- охарактеризувати основш подходи до фшансування професшно! освОти: закладов та/чи учнОв/слухачОв, а також можливосп застосування принципу фшансування на основО «грошО ходять за здобувачем освОти»;

- уточнити принципи та меж1 автономи закладов професшно! освОти;

- визначити можливосп надання платних освОтнох послуг закладами в межах положень По-даткового кодексу Укра!ни щодо неприбуткових оргамзацш;

- окреслити принципи сощально! О партнер-сько! взаемоди закладОв професшно! освОти Оз Он-шими закладами освети, а також визначити можливосп створення певних форматов спОвробОгаицтва мож зазначеними закладами;

- посилити вмотивовамсть викладачОв професшно! освОти до професОйного розвитку на основО фОнансових та квалОфОкацшних заохочень [13].

В цолому, удосконалення органзадшно -правового механОзму державного регулювання професшно! (професойно-технОчнох) освОти дозволить вирОшити цолий спектр завдань. А подальша мо-дернОзацОя закону дозволить розширити спектр дОяльносп ЗП(ПТ)О на вс суб'екти, види О форми професшно! освети. Одним Оз основних принципов, що вимагае особливо! уваги включения у новий закон положения про можливкть здобуття професшно! освети протягом усього життя. Нове зако-нодавство повинно врахувати сучасн змОни, що водбулись з впровадженням ринково! економши, тому важливо врахувати питання щодо можливосп здобуття професшно! освети у закладах професшно! освети розного типу власносп, у т.ч. державних, ко-мунальних, приватних, а також у Онших суб'ектах господарювання як1 надають послуги з освети у встановленому законом порядку. Важливо акценту-вати увагу на обов'язковосп законодавчого уточ-нення та окреслення характеристик кнуючих та но-вих типов закладов професшно! освети водповодно до вимог сьогодення, а саме: професОйний коледж та центр професОйного розвитку працОвникОв [14].

Доцольним вважаеться законодавча деталОзацоя питання щодо встановлення у закладах професшно! освети здобуття рОзних рОвнОв квалОфОкацо! вод «робетник» до «фахОвець», що фактично дозволяе перебрати на себе осветш послуги сучасно! пере-двищо! освети О вимагае перегляду, або змОн закону «Про фахову передвищу освОту», а також визна-чення типов документов про здобуття професшно! освети й впорядкування процедури !х отримання та реестраци.

Не менш важливим е законодавче закрОплення водповодальносп регюнальних органов управлшня за розвиток О функцюнування закладов професшно! освОти, за винятками встановленими законом, та визначення !х повноважень у зазначеному кон-текстО Окремо постае питанням встановлення на

piBHi держави м1н!мального перел1ку тип1в облад-нання, яким мае бути забезпечений заклад професшно! освети який готуе працiвникiв для певних видiв економiчно! дiяльностi. KpiM того, обов'яз-ково передбачити перегляд зазначеного списку через конкретний термОн для урахування швидких технологiчних змОн у сучасному виробничому процесс що дозволить пОдвищити гнучкiсть професшно! освети та Г! адаптацОю до впливу зовшшнь-ого середовища.

Зазначене дозволить регiональним органам управлОння в межах, що визначенi законодавством запровадити широку автономОю закладiв професшно! освОти, включаючи академiчну, ор-ганiзацiйну, кадрову та фОнансову автономи. В свою чергу впровадження автономи вимагае врегу-лювання питання фшансування здобуття професшно! освОти та уточнення можливосп навчання здобувачОв освОти за рахунок кошт1в державного та мОсцевого бюджету, а також за ОншО кошти, отримання яких не заборонено законом. Тому доцшьно визначити в законО порядок отримання закладами професшно! освОти коштОв за надання осветшх по-слуг та встановити спрощену процедури встанов-лення перелОку таких послуг та визначення рОвня оплати за них. Кр!м того, в контекстО впровадження автономи, окремо! уваги та перегляду вимагае питання розширення наявно! к!лькостО категорОй здобувачОв професОйно! освОти (курсанти, студенти, слухачО, стажери тощо), а також можливостей кад-рово! полОтики заклад!в професОйно! (професОйно-технОчно!) освОти щодо кОлькОсного складу науково-педагопчних прац1вник!в.

Отже, проведене дослОдження доводить нагальтсть удосконалення органОзацОйно-право-вого механОзму державного регулювання професОйно! (професОйно-техшчно!) освОти на сучасному еташ розвитку укра!нсько! освОтньо! галузО Це дозволить модернОзувати систему професОйно! освОти та створить умови для и вОдповОдносп вимо-гам сьогодення, пОдвищить рОвень и гнучкостО, а саме оперативного реагування на потреби регюнальних ринкОв працО та адаптацО!' до швидких змОн зовнОшнього середовища. КрОм того, у ходО до-слОдження доведено, що усунення невОдповОдностО мОж Оснуючими законодавчими актами професОйно! (професОйно-техшчно!) освОти та модернОзованим законодавством у галузО освОти в цОлому створить умови для подальшого розвитку та ефективного менеджменту ЗП(ПТ)О, а також сприятеме подо-ланню кризових явищ в системО професОйно! (про-фесОйно-технОчно!) освОти.

Список лггератури:

1. Державний стандарт професОйно! (про-фесОйно-технОчно!) освОти : Постанова КабОнету МОнютрОв Укра!ни вОд 20 жовтня 2021 р. № 1077. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1077-2021 -%D0%BF#Text

2. Про затвердження плану заходОв на 20202027 роки Оз запровадження Концепцй' реалОзацй' державно! полОтики у сферО професОйно! (професОйно-технОчно!) освОти «Сучасна про-фесОйна (професОйно-технОчна) освОта» на перОод до

«етуушшим-шишаи» 2022 / public administration

25

2027 року : Розпорядження Кабшету МГНстрГв Украши вГд 29 квиня 2020 р. № 508-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/508-020-%D1%80#Text

3. Про схвалення Концепци реалiзацiï державно!' полiтики у сферi професiйноï (професшно-те-хнiчноï) освiти «Сучасна професшна (професшно-технiчна) освиа» на перiод до 2027 року : Розпорядження Кабшету МшютрГв Украши вГд 12 червня 2019 р. № 419-р. URL: zakon.rada.gov.ua/laws/show/419-2019-р#Text

4. Методичнi рекомендацц щодо розроблення концепци впровадження компетентшсного пГдходу до навчання у закладi професiйноï (профе-сiйно-технiчноï) освии. URL: https://mon.gov.ua/storage/app/media/ pto/2022/02/21/ EU4Skills.metodychni.reccom.17.02.2022.pdf

5. Колепя МОН схвалила Стратегш розвитку професшно-техшчно1' освiти до 2023 року. URL: https ://www.kmu. gov.ua/news/ko legiya-mo n-shvalila-strategiyu-rozvitku-profesijno-tehnichnoyi-osviti-do-2023-roku

6. Про прюритетш заходи щодо розвитку професшно1' (професiйно-технiчноi) освии» : Указом Президента Украши вГд 30 березня 2021 року № 130/2021. URL :

https ://zakon. rada. gov.ua/laws/show/130/2021#Text

7. Gren L., Panfilov Y., Karlyuk S. Directions in dual form of training introduction at National Technical University «Kharkiv Polytechnic Institute»: state-managerial aspect. Теорiя i практика управлiння сощаль-ними системами: фiлософiя, психологiя, педа-гогiка, соцiологiя. 2019. № 1. С. 66-80.

8. Кримчак Л.Ю. Система дуально1' освгга як умова яшсно!' пГдготовки конкурентоспроможних

професiоналiв до ринку пращ в УкрашГ 1нно-вацшна педагогiка. 2019. №2(11), С 83-86

9. Кулалаева Н.В. SWOT-аналiз упро-вадження елементiв дуально1' форми навчання в професшну пГдготовку майбутнiх квалiфiкованих робиниюв. Науковий вкник 1нституту професшно-технiчноï освии НАПН Украши. Професшна педа-гогка : зб. наук. праць. 2018. Вип. 15. С. 51-59.

10. Закон Украши «Про освпу», 2017, № 2145-VIII (зГ змшами), статп 9 та 10. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2145-19#Text

11. Закон Украши «Про вищу освпу», 2014, № 1556-VII (зГ змшами), стаття 49. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1556-18#Text

12. Концепщя пГдготовки фахГвцГв за дуальною формою здобуття освии, затверджена розпо-рядженням КабГнету МшютрГв Украши вГд 19.09.2018 № 660-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/660-2018-%D1%80#Text

13. План заходГв з реалГзаци' Концепцiï пГдготовки фахГвцГв за дуальною формою здобуття освии, затверджений розпорядженням КабГнету МшютрГв Украши вГд 3 квГтня 2019 №214. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/214-2019-%D1%80#Text

14. Про професшну освпу Закон Украши (проект). URL: http://www.mon.gou.ua.

15. Радкевич В.О. КомпетентНсний шдхГд до розроблення державних стандарт професшно-техшчно1' освии / В.О. Радкевич // Професшно-тех-Нчна освГта. 2012. № 3 (56). С. 8-10. URL : https://core.ac.uk/download/pdf/32305042.pdf